中國(guó)新型政黨制度的歷史由來、歷史作用和歷史經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)好、提煉好、概括好中國(guó)新型政黨制度的歷史由來、歷史作用和歷史經(jīng)驗(yàn)，就是要揭示我國(guó)多黨合作的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻認(rèn)識(shí)和把握多黨合作的發(fā)展規(guī)律，用多黨合作的奮斗歷程和偉大成就堅(jiān)定信念、鼓舞斗志，用多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、指引方向，用多黨合作的創(chuàng)新理論武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，把中國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

歷史是最好的教科書。中國(guó)新型政黨制度的歷史是中國(guó)近現(xiàn)代以來政治文明發(fā)展歷史中最具創(chuàng)造性的篇章之一，是最生動(dòng)、最有說服力的政黨政治教科書?？偨Y(jié)好、提煉好、概括好中國(guó)新型政黨制度的歷史由來、歷史作用和歷史經(jīng)驗(yàn)，就是要揭示我國(guó)多黨合作的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻認(rèn)識(shí)和把握多黨合作的發(fā)展規(guī)律，用多黨合作的奮斗歷程和偉大成就堅(jiān)定信念、鼓舞斗志，用多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、指引方向，用多黨合作的創(chuàng)新理論武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，把中國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

一、中國(guó)新型政黨制度的歷史由來

（一）中國(guó)新型政黨制度確立的主要因素

中國(guó)新型政黨制度是多種因素合力的結(jié)果。它主要由新民主主義革命的勝利、馬克思列寧主義毛澤東思想的指引、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因、“五一口號(hào)”的號(hào)召、新政協(xié)會(huì)議的召開等因素合力而成，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士在探索建立中國(guó)政黨制度方面的偉大政治創(chuàng)造。

1.新民主主義革命的勝利，為新中國(guó)成立和中國(guó)新型政黨制度確立根除了內(nèi)憂外患，創(chuàng)造了社會(huì)條件。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。為救亡圖存，從1898年戊戌維新到1948年，一代又一代中國(guó)人進(jìn)行了各種政黨制度探索，但這些努力和實(shí)踐都失敗了。多黨制沒有給中國(guó)帶來民主，反而造成了政黨林立、政黨紛爭(zhēng)，“你方唱罷我登場(chǎng)”的混亂局面。蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，結(jié)果經(jīng)濟(jì)上崩潰、政治上孤立、軍事上失敗，最終導(dǎo)致國(guó)民黨統(tǒng)治在大陸的崩潰。

中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，“深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮中流砥柱作用，全國(guó)軍民、各民主黨派和無黨派民主人士共同努力，1945年取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，贏得了民族獨(dú)立，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)，完成了新民主主義革命反對(duì)帝國(guó)主義的任務(wù)，為新中國(guó)的成立和中國(guó)新型政黨制度的確立根除了外患。經(jīng)過三年多人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，在各民主黨派和無黨派民主人士積極合作下，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，解放了除臺(tái)灣等地區(qū)外的絕大多數(shù)國(guó)土。人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利完成了新民主主義革命反對(duì)封建主義、官僚資本主義的任務(wù)，為新中國(guó)的成立和中國(guó)新型政黨制度的確立解除了內(nèi)憂。

2.馬克思列寧主義毛澤東思想，為新中國(guó)成立和中國(guó)新型政黨制度確立提供了思想理論基礎(chǔ)。在五四運(yùn)動(dòng)和俄國(guó)十月革命之后，馬克思列寧主義民主政治理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨政治理論等社會(huì)主義思想開始在中國(guó)廣為傳播，中國(guó)革命有了科學(xué)的理論指導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記指出的，“這一理論猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路?！盵2]毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的政治制度必須從中國(guó)的歷史特點(diǎn)出發(fā)，資本主義制度會(huì)造成貧富懸殊的階級(jí)矛盾，從根本上不適用于中國(guó)，中國(guó)必須建立符合自己實(shí)際的先進(jìn)社會(huì)制度。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。1940年1月9日，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“我們要建立一個(gè)新中國(guó)。中國(guó)革命必須分為兩個(gè)步驟。第一步，改變這個(gè)殖民地、半殖民地、半封建的社會(huì)形態(tài)，使之變成一個(gè)獨(dú)立的民主主義的社會(huì)。第二步，使革命向前發(fā)展，建立一個(gè)社會(huì)主義的社會(huì)。”[3]新中國(guó)的成立和中國(guó)新型政黨制度的確立，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合而創(chuàng)立的毛澤東思想指引的結(jié)果、實(shí)踐的結(jié)果。

3.人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，為新中國(guó)成立和中國(guó)新型政黨制度確立凝聚了人心、凝聚了共識(shí)、匯聚了力量。中國(guó)共產(chǎn)黨把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為新民主主義革命勝利的三大法寶之一，把同中間黨派的合作視為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。在推動(dòng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成和發(fā)展的過程中，中共在抗日根據(jù)地建立“三三制”政權(quán)?！肮伯a(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！盵這種政權(quán)的實(shí)質(zhì)就是團(tuán)結(jié)非中共的民主人士。在“三三制”政權(quán)中，中共處于政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位，民主協(xié)商成為中共與民主人士合作的基本方式。這一政權(quán)的建構(gòu)和實(shí)踐，為日后中共與民主黨派團(tuán)結(jié)合作、建立聯(lián)合政府積累了經(jīng)驗(yàn)。1947年12月25日，毛澤東在中共中央擴(kuò)大會(huì)議上作《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告，提出中共最基本的政治綱領(lǐng)：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國(guó)分子，組成民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府。”[5毛澤東認(rèn)為，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命的勝利是不可能的。中共具體分析了民主黨派和無黨派民主人士的階級(jí)構(gòu)成、政治態(tài)度、政治傾向，制定了統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。此后，民盟和其他民主黨派成員及無黨派民主人士的絕大多數(shù)在中共的團(tuán)結(jié)、教育、幫助、感召和人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)不斷勝利的鼓舞下，拋棄了“中間路線”和對(duì)蔣介石國(guó)民黨的幻想，思想感情和政治主張的“天平”明顯趨向中共。顯然，統(tǒng)一戰(zhàn)線為新中國(guó)成立和中國(guó)新型政黨制度確立凝聚了人心、凝聚了共識(shí)、匯聚了力量。

4.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，為中國(guó)新型政黨制度確立和發(fā)展提供了深厚的文化滋養(yǎng)。文化是制度之母，制度是文化的載體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，潛移默化地影響著中國(guó)人的思維和行為方式，為中國(guó)新型政黨制度的形成發(fā)展提供了豐厚文化滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)新型政黨制度“不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[6]。中國(guó)新型政黨制度深深根植于中國(guó)的歷史土壤和文化傳統(tǒng)。“天下為公”與“民本思想”為多黨合作提供了價(jià)值基礎(chǔ)，形成了共同的初心使命；“和而不同”“協(xié)和萬邦”這種追求和諧共生的“和合文化”為多黨合作提供了“協(xié)商民主”的運(yùn)行機(jī)制；政治協(xié)商會(huì)議以傳統(tǒng)文化中“議事以制”的現(xiàn)代實(shí)踐，通過協(xié)商而非對(duì)抗實(shí)現(xiàn)決策優(yōu)化，體現(xiàn)了“兼容并蓄”的包容氣度和智慧；“六合同風(fēng)，九州共貫”的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)為多黨合作提供了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的文化認(rèn)同，為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”政治格局的形成提供了文化依據(jù)。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中國(guó)新型政黨制度的確立和發(fā)展提供了豐厚的文化土壤，使其具有鮮明的中國(guó)傳統(tǒng)文化特色。

5.中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，一呼而天下應(yīng)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”?！拔逡豢谔?hào)”的發(fā)布，使各民主黨派、無黨派人士看到了實(shí)現(xiàn)人民自由和解放、民族獨(dú)立和復(fù)興的曙光，立即得到各民主黨派和無黨派人士熱烈響應(yīng)。他們紛紛表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行，以冀中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)之早日實(shí)現(xiàn)”。之后，民主黨派和無黨派人士陸續(xù)開始從各地北上集結(jié)準(zhǔn)備參加新政協(xié)?！拔逡豢谔?hào)”的發(fā)布，是多黨合作歷史上具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士自覺選擇接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義、社會(huì)主義道路，多黨合作制度自此拉開序幕。

6.新政協(xié)的勝利召開，標(biāo)志著中國(guó)新型政黨制度正式確立。1949年9月21日至30日，在中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得歷史性偉大勝利之際，由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士參加的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開。會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等重要文件及國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)旗、國(guó)歌等四個(gè)決議，選舉了中央人民政府委員會(huì)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著新型政黨制度正式確立。

（二）中國(guó)新型政黨制度的堅(jiān)持、發(fā)展、完善和趨于成熟定型

1.中國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持和曲折發(fā)展于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。在新中國(guó)成立到改革開放前這段時(shí)期，新型政黨制度經(jīng)歷了堅(jiān)持和曲折發(fā)展的過程。新中國(guó)成立后，部分民主黨派認(rèn)為自己的使命已經(jīng)完成，沒有必要繼續(xù)存在，有的宣布解散，有的準(zhǔn)備解散，有的進(jìn)行了合并。當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)外對(duì)民主黨派有沒有必要繼續(xù)存在這個(gè)問題莫衷一是。在這個(gè)是否堅(jiān)持多黨合作制度的重要時(shí)刻，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人以偉大的政治智慧和政治遠(yuǎn)見，及時(shí)做工作保留了八個(gè)民主黨派。1956年4月25日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話《論十大關(guān)系》中明確指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！盵7同年9月召開的中共八大正式確立了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。這為新型政黨制度的堅(jiān)持和發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。

2.中國(guó)新型政黨制度不斷鞏固和完善于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。新型政黨制度在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期取得了巨大的理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果，為多黨合作事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。一是1982年9月中共十二大報(bào)告把“八字方針”發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。二是1987年10月中共十三大報(bào)告提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”的表述。這是首次對(duì)新型政黨制度進(jìn)行完整表述，是理論上取得的一個(gè)重大成果。三是1989年12月中共中央頒布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。這一文件首次明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”；首次提出參政黨概念；進(jìn)一步明確規(guī)定“中共對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”“民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”；首次明確了民主黨派參政的基本點(diǎn)，即“一個(gè)參加，三個(gè)參與”。這一文件是在總結(jié)新中國(guó)成立40年以來正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著多黨合作制度開始走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。四是1993年3月召開的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，既是對(duì)其歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)作用的肯定，更是通過國(guó)家根本大法確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定性，為其奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。五是在2000年12月召開的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，江澤民把我國(guó)政黨制度的顯著特征概括為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。六是在2011年1月中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上，胡錦濤提出民主黨派和無黨派人士要同中國(guó)共產(chǎn)黨“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的“同心思想”，揭示了多黨合作的本質(zhì)要求。

3.進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)新型政黨制度不斷發(fā)展完善，趨于成熟定型。以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)多黨合作制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)多黨合作制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)新型政黨制度不斷發(fā)展完善，趨于成熟定型。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度的重要論述，內(nèi)涵豐富、博大精深，是對(duì)中國(guó)政黨制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這一重要論述的核心要義主要體現(xiàn)為“十個(gè)明確”：一是明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)新型政黨制度；二是明確堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的根本特征，要堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；三是明確中國(guó)新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)；四是明確中國(guó)新型政黨制度有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；五是明確中國(guó)特色社會(huì)主義是新時(shí)代中國(guó)新型政黨制度的共同思想政治基礎(chǔ)；六是明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是中國(guó)特色社會(huì)主義參政力量，要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事；七是明確發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式的作用；八是明確更好體現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度效能的著力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用；九是明確中國(guó)新型政黨制度是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證；十是明確中國(guó)新型政黨制度是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

這“十個(gè)明確”是一個(gè)內(nèi)容豐富、相互貫通、系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的理論體系，各要點(diǎn)之間呈現(xiàn)遞進(jìn)支撐、多維統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一是結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“本體論一認(rèn)識(shí)論一方法論一價(jià)值論”的哲學(xué)鏈條；二是功能上實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)界定一優(yōu)勢(shì)論證一主體規(guī)范一機(jī)制構(gòu)建一文明貢獻(xiàn)”的完整閉環(huán)；三是實(shí)踐上遵循“黨的領(lǐng)導(dǎo)一多黨合作一政治穩(wěn)定一文明互鑒”的政治邏輯。這種嚴(yán)密的邏輯體系既體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政黨理論的守正創(chuàng)新，又構(gòu)建起講清楚中國(guó)政黨制度優(yōu)越性的理論范式，為發(fā)展全過程人民民主提供了制度保障和理論支撐?！笆畟€(gè)明確”是長(zhǎng)期以來特別是新時(shí)代以來新型政黨制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度的根本遵循，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

二、中國(guó)新型政黨制度的歷史作用

中國(guó)新型政黨制度在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代各個(gè)歷史時(shí)期，主要發(fā)揮了以下歷史作用。

（一）中國(guó)新型政黨制度為新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的成立作出歷史性貢獻(xiàn)

一方面，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義。這種團(tuán)結(jié)合作凝聚了社會(huì)各階層的革命力量，使中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得廣泛的社會(huì)支持和良好的民主聲譽(yù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利創(chuàng)造了良好政治基礎(chǔ)。另一方面，新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士通過政治協(xié)商的方式，共同籌備新中國(guó)的建立，使中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議順利召開。這一過程體現(xiàn)了中國(guó)新型政黨制度的協(xié)商民主精神，確保了新中國(guó)的成立具有廣泛的代表性和合法性。

（二）中國(guó)新型政黨制度為我國(guó)政治格局穩(wěn)定提供重要制度保障

中國(guó)新型政黨制度中包括中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派，以及無黨派人士。在這一政治格局中，民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，團(tuán)結(jié)、合作代替了對(duì)立、爭(zhēng)斗，有效避免舊式政黨之間互相傾軋、爭(zhēng)權(quán)奪利、政權(quán)頻繁更迭、政治動(dòng)蕩、社會(huì)分裂的弊端。在這一政治格局中，通過協(xié)商民主機(jī)制將社會(huì)各方面力量納入政治體制之中，暢通了社會(huì)各方利益表達(dá)渠道，拓展了公民參與政治生活的方式，保障了公民平等參與政治生活的權(quán)利，提高了決策的民主性和科學(xué)性，提高了國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)人民福祉創(chuàng)造了穩(wěn)定的政治環(huán)境。改革開放以來，中國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展“兩大奇跡”，一個(gè)重要原因就是新型政黨制度為其提供了重要制度保障。

（三）中國(guó)新型政黨制度為全過程人民民主提供實(shí)踐載體

一方面，中國(guó)新型政黨制度確保民主參與的廣泛性和持續(xù)性。長(zhǎng)期以來，特別是新時(shí)代，新型政黨制度的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化程度全面加強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過頒布黨內(nèi)法規(guī)，將多黨合作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度性安排，完善了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的運(yùn)作機(jī)制，保障了多黨合作的有序運(yùn)行，激發(fā)了民主黨派參與國(guó)家治理的內(nèi)在活力，在國(guó)家治理中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。另一方面，中國(guó)新型政黨制度為民主實(shí)踐提供了一個(gè)廣泛而真實(shí)地參與政治生活的平臺(tái)。它通過人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，各黨派各界別代表人士圍繞國(guó)家大政方針廣泛協(xié)商，確保決策的科學(xué)性和民主性。在發(fā)展全過程人民民主進(jìn)程中，新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了“民有所呼，政有所應(yīng)”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了有事好商量，眾人的事情由眾人商量，體現(xiàn)全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)這一人民民主的真諦。

（四）中國(guó)新型政黨制度為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出重大貢獻(xiàn)

中國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確保了國(guó)家發(fā)展的正確方向。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為國(guó)家發(fā)展制定科學(xué)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。各民主黨派和無黨派人士不忘初心使命，共同致力于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大事業(yè)。這種統(tǒng)一的政治共識(shí)，確保了中國(guó)式現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的征程中，中國(guó)新型政黨制度通過共商共建凝聚共識(shí)、群策群力匯聚力量，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史性飛躍提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障，展現(xiàn)了巨大的優(yōu)越性和生命力。

（五）中國(guó)新型政黨制度為人類政治文明作出重大貢獻(xiàn)

中國(guó)新型政黨制度不同于西方國(guó)家的多黨制或兩黨制，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，開創(chuàng)了非競(jìng)爭(zhēng)性政黨關(guān)系的新模式，打破了多黨競(jìng)爭(zhēng)與輪流執(zhí)政、選舉中心主義、意識(shí)形態(tài)與政策分野的西方政黨制度模式，展現(xiàn)了政黨制度的多樣性。中國(guó)新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其成功實(shí)踐證明，各國(guó)要根據(jù)自身歷史、文化和國(guó)情探索適合的政治發(fā)展道路。中國(guó)新型政黨制度以合作、協(xié)商、效能為核心特征，保障了國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展，推動(dòng)了高效的國(guó)家治理，為全球治理效能提升提供了“中國(guó)方案”，為發(fā)展中國(guó)家提供了一種具有“合作性、包容性、民主性、和平性”文明特征的政黨制度新選擇，增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家自主探索政治制度的信心。

三、中國(guó)新型政黨制度的歷史經(jīng)驗(yàn)

多黨合作的歷史是團(tuán)結(jié)奮斗史和偉大精神史的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)新型政黨制度在合作奮斗中積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度具有重要指導(dǎo)意義。

（一）堅(jiān)持政治共識(shí)，匯聚智慧力量

政治共識(shí)是多黨合作的基石。長(zhǎng)期以來，各民主黨派始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義，始終保持與黨同心、精誠(chéng)合作、團(tuán)結(jié)奮斗的政治本色。新時(shí)代新征程上，民主黨派要把凝聚政治共識(shí)作為履職工作中心環(huán)節(jié)。首先，各民主黨派要堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。其次，各民主黨派要把凝聚政治共識(shí)貫穿履行職能全過程，建言獻(xiàn)策、優(yōu)化決策、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。再次，要充分發(fā)揮各民主黨派組織優(yōu)勢(shì)，通過“上下結(jié)合”的機(jī)制，“自下而上”的意見表達(dá)與“自上而下”政策表達(dá)相結(jié)合，創(chuàng)新平臺(tái)渠道，把廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見建議集中起來，把中共中央的方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為廣大成員和所聯(lián)系群眾的共同意志和行動(dòng)。最后，要充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，完善建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的協(xié)同機(jī)制，在履職中增進(jìn)團(tuán)結(jié)和凝聚共識(shí)，既為黨和國(guó)家決策提供智力支持，又團(tuán)結(jié)動(dòng)員各界人士同心奮斗，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持愛國(guó)為民，不忘初心使命

愛國(guó)為民是多黨合作的初心使命。長(zhǎng)期以來，各民主黨派始終不忘初心，為了國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福不懈奮斗，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代新征程上，各民主黨派和無黨派人士要把愛國(guó)為民作為自己的永恒追求。一是要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把愛國(guó)為民的初心轉(zhuǎn)化成為國(guó)履職、為民盡責(zé)的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化成有效的良策。二是要關(guān)注民生、服務(wù)百姓。深入基層，傾聽群眾意見，反映社情民意，幫助黨和政府更好地了解民情、集中民智、凝聚民心，解決群眾“急難愁盼”的問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策更加符合人民群眾的利益和愿望。三是要敬業(yè)奉獻(xiàn)，服務(wù)社會(huì)。愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，在本職崗位上建功立業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)

守正創(chuàng)新是多黨合作的理論品質(zhì)。守正與創(chuàng)新如同鳥之雙翼，相輔相成，共同驅(qū)動(dòng)多黨合作這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來，多黨合作以守正為本，不斷開拓創(chuàng)新，使中國(guó)新型政黨制度理論體系不斷完善，實(shí)踐內(nèi)容不斷豐富，制度效能不斷釋放。新時(shí)代新征程上，各民主黨派和無黨派人士既要堅(jiān)持多黨合作的政治根基，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固制度優(yōu)勢(shì)，又要回應(yīng)新時(shí)代新要求的理論發(fā)展，使多黨合作制度煥發(fā)更大生機(jī)活力，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入更強(qiáng)動(dòng)力。在堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度的過程中，既要避免“削足適履”的全盤否定，也要防止“刻舟求劍”的保守停滯，實(shí)現(xiàn)“茍日新，日日新，又日新”的可持續(xù)發(fā)展，從而使其更加完善、更加趨于成熟定型。

（四）堅(jiān)持自身建設(shè)，更好履行職能

自身建設(shè)是參政黨的力量之源。長(zhǎng)期以來，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，積極發(fā)揮職能作用。新時(shí)代新征程上，民主黨派要進(jìn)一步全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，把民主黨派建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同把中國(guó)的事情辦好。

注釋：

[1]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日。

[2]習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年5月5日。

[3]毛澤東：《新民主主義論》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第662-711頁。

[4]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第742頁。

[5]毛澤東：《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1243-1260頁。[6]習(xí)近平：《在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上參加政協(xié)委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月5日。

[7]毛澤東：《論十大關(guān)系》（《1956年4月25日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話》），《人民日?qǐng)?bào)》，1976年12月26日。

（作者為九三學(xué)社威海市委會(huì)原主委，九三學(xué)社中央思想建設(shè)研究中心顧問，九三學(xué)社中央?yún)⒄h理論研究中心研究員）

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