以司法力量推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

我們要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想落實(shí)到環(huán)境資源審判全過程各方面，加快推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，以司法力量推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

黨的二十屆三中全會指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“聚焦建設(shè)美麗中國”作為進(jìn)一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，提出必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機(jī)制。《決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出的專門部署賦予環(huán)境資源審判工作重要使命任務(wù)。我們要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面將習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想落實(shí)到環(huán)境資源審判全過程各方面，加快推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，以司法力量推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

抓主責(zé)促主業(yè)，充分發(fā)揮環(huán)資審判職能作用。生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及環(huán)境治理，而且涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活、國家治理等許多方面。環(huán)境資源審判工作是國家環(huán)境治理體系和治理能力的重要組成部分，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，肩負(fù)重大職責(zé)。為此，我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，依法嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全司法屏障。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、碳排放交易、綠色金融等領(lǐng)域，依法穩(wěn)妥審理典型性、影響性和爭議性案件，發(fā)揮司法政策和裁判規(guī)則的指引作用，切實(shí)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。依法審理涉大氣、水、土壤、固體廢物以及涉新污染物環(huán)境污染案件，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。加強(qiáng)對環(huán)境資源領(lǐng)域行政不作為等案件的審理工作，助推行政機(jī)關(guān)依法及時履行行政監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。發(fā)揮好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）示范基地等作用，就地辦案、就地釋法、就地執(zhí)行和修復(fù)，努力做到“審理一案、教育一片”。

抓聯(lián)動促聯(lián)治，廣泛凝聚綜合治理各方合力?！稕Q定》對“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”作出明確部署。生態(tài)環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是任何一個部門“單打獨(dú)斗”就可以實(shí)現(xiàn)的。我們要牢固樹立協(xié)同治理理念，推動生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)從單一分散、地緣聯(lián)系、臨時合作向系統(tǒng)整體、制度協(xié)作、常態(tài)規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步形成多元共治大格局。一是強(qiáng)化府院聯(lián)動。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，立足環(huán)境資源審判職能，進(jìn)一步加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的資源、信息共享，深化聯(lián)席會議、案情通報等機(jī)制，匯聚環(huán)境資源保護(hù)合力。二是強(qiáng)化執(zhí)法銜接。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有效。在線索移送、證據(jù)轉(zhuǎn)化、案情通報等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法與執(zhí)法的無縫對接、高效銜接、雙向鏈接。三是強(qiáng)化司法協(xié)作。形成區(qū)域法院之間委托送達(dá)、調(diào)查取證、委托執(zhí)行和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互享、協(xié)作互助，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的同城效應(yīng)。深化法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行、信訪等部門的工作協(xié)同機(jī)制，形成相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)境資源案件高效審理流程。

抓改革促創(chuàng)新，持續(xù)完善環(huán)資審判體制機(jī)制。我們要對照《決定》關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的部署要求，系統(tǒng)總結(jié)環(huán)境資源審判特點(diǎn)規(guī)律，不斷完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制，為公正高效審理案件提供有力支撐。一是在完善生態(tài)環(huán)境資源案件集中管轄上下功夫。根據(jù)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理需要，以當(dāng)?shù)亓饔?、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國家公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位，因地制宜優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源案件集中管轄，切實(shí)以集中管轄提升專業(yè)保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)能力水平。深刻認(rèn)識環(huán)境資源審判“三審合一”的實(shí)質(zhì)關(guān)鍵所在，加快實(shí)現(xiàn)審判理念、規(guī)則、程序等實(shí)質(zhì)合一，促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接、高效協(xié)同。二是在完善審判規(guī)則體系上下功夫。生態(tài)環(huán)境資源案件所涉法律關(guān)系往往較為復(fù)雜，案件審理適用的程序規(guī)則、裁判機(jī)制均有其專業(yè)性、特殊性，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入總結(jié)司法實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗，積極提出解決實(shí)踐難題的建設(shè)性意見，完善相關(guān)審判規(guī)則體系。三是在完善審判輔助力量上下功夫。生態(tài)環(huán)境資源案件專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，鑒定評估需求高，需要一系列配套制度措施。要按照法律規(guī)定的條件和程序，加強(qiáng)具有專門知識的人民陪審員隊伍建設(shè)，確保合議庭能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境損害程度、修復(fù)方案等所涉專門性問題作出準(zhǔn)確判斷。加快推進(jìn)環(huán)境資源審判“智庫”建設(shè)，為調(diào)查取證、鑒定評估和專業(yè)咨詢等提供智力支持。

抓強(qiáng)基促固本，著力鍛造過硬環(huán)境司法鐵軍。人才興則事業(yè)興。環(huán)境資源審判工作開展的成效如何，很大程度上依賴于人力資源的配置和干警隊伍的專業(yè)化水平。要把審判管理和隊伍管理貫通起來，一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。一是抓好黨的政治建設(shè)。堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保環(huán)境資源審判工作正確政治方向。做實(shí)從政治上看，從法治上辦，把講政治、顧大局與依法辦案統(tǒng)一起來，切實(shí)把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到環(huán)境資源審判全過程各方面。二是抓實(shí)專業(yè)化審判能力建設(shè)。加強(qiáng)與高校、科研院所交流合作以及與有關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)，用足用好人民法院案例庫、法答網(wǎng)，將日常學(xué)習(xí)、工作調(diào)研、組織培訓(xùn)貫通起來，加快推進(jìn)專家型、復(fù)合型人才梯隊建設(shè)。三是抓細(xì)科學(xué)管理。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理責(zé)任。建立健全符合環(huán)境資源案件特點(diǎn)的審判管理和考核體系，保持環(huán)境資源審判力量相對穩(wěn)定，留住、用好優(yōu)秀審判人才。