協(xié)同創(chuàng)新視角下推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合的路徑研究

摘要：深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化區(qū)域資源配置，是協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的根本要求。文章提出以產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室等產(chǎn)教融合載體的建設(shè)為抓手，以智慧創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺為基石，通過建立政府部門引導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)、企業(yè)融合共建、校際合作共享等橫向協(xié)同機(jī)制，實施匹配人才供需、鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新、統(tǒng)一課程評價、建設(shè)雙師梯隊、優(yōu)化實訓(xùn)環(huán)境、加強(qiáng)社會服務(wù)、互通職業(yè)認(rèn)證、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)等縱向落地舉措，提升區(qū)域產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；產(chǎn)教融合；職業(yè)教育

中圖分類號：F2"""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.13.008

0 引言

習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上強(qiáng)調(diào)，要深化產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。十三屆全國人大常委會第三十四次會議修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第六十一條規(guī)定，國家鼓勵和支持開展職業(yè)教育的科學(xué)技術(shù)研究、教材和教學(xué)資源開發(fā)，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享。2024年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。上述關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，為協(xié)同創(chuàng)新視角下推進(jìn)產(chǎn)教融合的路徑研究提供了政策依據(jù)。

經(jīng)過長期的探索與實踐，企業(yè)工程師參與人才培養(yǎng)方案制定與完善、專業(yè)教師投身企業(yè)實踐生產(chǎn)、校企聯(lián)合共建實訓(xùn)室等校企合作項目建設(shè)已經(jīng)成為常態(tài)，職業(yè)教育形成了校企良性互動的發(fā)展格局。然而隨著的校企合作的不斷深入，企業(yè)技術(shù)需求轉(zhuǎn)化周期較長、人才供需未精準(zhǔn)匹配、實訓(xùn)設(shè)備利用不充分、技能證書無法互認(rèn)互通、一線教師主動性不足等新問題也逐漸暴露出來。文章在總結(jié)研究成果和建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的“四梁八柱”，為激發(fā)職業(yè)教育相關(guān)的勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力提供新的思路。

1 總體思路

根據(jù)亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫提出的“三螺旋模型”及理論系統(tǒng)[1]，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的3類主體分別是提供人才的大學(xué)、實現(xiàn)價值的企業(yè)和制定規(guī)則的政府，重點是相互促進(jìn)、迭代創(chuàng)新以及螺旋式上升發(fā)展[23]。結(jié)合職業(yè)教育實踐性強(qiáng)、貼近生產(chǎn)、重視應(yīng)用的特性，充分發(fā)揮3類創(chuàng)新主體的作用，打破信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺[4]，搭建出協(xié)同創(chuàng)新視角下推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合的總體框架，如圖1所示。

2 建立橫向協(xié)同機(jī)制

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的活動中，政府相關(guān)部門的主要職能除了制定規(guī)則外，更是深度參與并引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的導(dǎo)航者，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)、大學(xué)等主體進(jìn)行創(chuàng)新活動；企業(yè)是政策、資金、人才等要素的實施和受益者，根據(jù)市場發(fā)展動態(tài)和技術(shù)更新情況，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟(jì)增長動力和社會價值；大學(xué)是輸出人才、生產(chǎn)知識的主體，與企業(yè)、政府等主體開展深度合作，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，為社會輸送具備創(chuàng)新思維和實踐能力的高素質(zhì)人才，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的最終目標(biāo)[5]。由此，建立區(qū)域產(chǎn)教融合的橫向協(xié)同機(jī)制如下。

一是政府部門引導(dǎo)，相關(guān)部門打破信息壁壘、主動“搭臺”。各主管部門牽頭出臺面向產(chǎn)教融合的創(chuàng)新人才激勵、創(chuàng)新成果獎勵、創(chuàng)新主體資金支持、稅收返還、租金減免等政策措施，激發(fā)創(chuàng)新主體的熱情和潛能，做好創(chuàng)新協(xié)同的服務(wù)保障。推進(jìn)結(jié)果評價，建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，對產(chǎn)教融合項目的實施效果進(jìn)行全面、客觀的評估與反饋[6]；把產(chǎn)教融合的創(chuàng)新成效納入部門考核，確保各項政策措施落地見效，為推進(jìn)產(chǎn)教融合區(qū)域創(chuàng)新提供政策保障。

二是行業(yè)聯(lián)盟引領(lǐng)。通過發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)協(xié)會、聯(lián)合創(chuàng)新中心等社會組織的資源優(yōu)勢，構(gòu)建起連接教育、產(chǎn)業(yè)、人才與科研的橋梁。鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室等加入行業(yè)聯(lián)盟，使職業(yè)院校與行業(yè)前沿?zé)o縫對接，及時把握最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場動態(tài)、實際的人才供需缺口以及差異化的創(chuàng)新需求，進(jìn)而有效調(diào)整人才培養(yǎng)方案。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)和示范作用，推介協(xié)同創(chuàng)新的典型案例和成果，激發(fā)更多創(chuàng)新主體參與的動力。建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新智庫，通過提供政策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目評估等服務(wù)，為產(chǎn)教融合區(qū)域創(chuàng)新提供智力支持。

三是企業(yè)融合共建。作為推動產(chǎn)教融合深度發(fā)展的核心驅(qū)動力，企業(yè)不僅扮演著協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)航者角色，也是享受創(chuàng)新成果的受益者。職業(yè)院校通過與行業(yè)頭部企業(yè)深度合作，成立面向行業(yè)的特色研究院、面向產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和“雙主體”產(chǎn)業(yè)學(xué)院[7]，預(yù)置人才培養(yǎng)，推進(jìn)“微創(chuàng)新”的雙方互認(rèn)，實現(xiàn)多維度協(xié)同創(chuàng)新。以“寧職-亞馬遜云創(chuàng)應(yīng)用學(xué)院”為例，2021年寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合亞馬遜公司，發(fā)揮寧夏本土建設(shè)的亞馬遜AWS數(shù)據(jù)中心的技術(shù)先進(jìn)、品牌引領(lǐng)等優(yōu)勢，以及寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高院?！?、師資雄厚等優(yōu)勢，以雙方共同投資、共同建設(shè)、共同運營的形式創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式聯(lián)合建成。作為教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，該產(chǎn)業(yè)學(xué)院除提供云計算、云存儲、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)技能培訓(xùn)外，還提供行業(yè)認(rèn)可的技能認(rèn)證，確保學(xué)生所學(xué)即所用，使企業(yè)和院校雙方都受益。

四是校際共享合作。整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室的特色課程、實訓(xùn)基地、企業(yè)導(dǎo)師等優(yōu)勢資源，積極探索多邊協(xié)作[8]，培育本地產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)組織，推進(jìn)創(chuàng)新主體的實體化運作。以華南地區(qū)面向交通行業(yè)的職教聯(lián)盟為例，該聯(lián)盟通過充分發(fā)揮平臺資源、本地特色產(chǎn)業(yè)、人才聚集等優(yōu)勢，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，有效縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，加深區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的產(chǎn)教融合協(xié)作。

3 實施縱向落地舉措

協(xié)同創(chuàng)新的最終目標(biāo)是實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新視角下推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合的最終目標(biāo)是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。由此，在上述政府部門、行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、學(xué)校等創(chuàng)新主體橫向協(xié)同的基礎(chǔ)上，提出具體的縱向落地舉措如下。

一是細(xì)致分析當(dāng)前市場環(huán)境下企業(yè)對于專業(yè)人才的迫切需求，洞察所屬產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，確保人才培養(yǎng)的前瞻性與實用性并重。結(jié)合職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)前沿?zé)狳c，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)崗位，梳理崗位職責(zé)所需技能點，通過項目化教學(xué)、典型案例分析、綜合實訓(xùn)等多種教學(xué)方式，讓學(xué)生在解決實際問題的過程中提升技能水平，促進(jìn)其主動學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。建立人才培養(yǎng)方案的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評估培養(yǎng)效果，及時根據(jù)市場反饋和技術(shù)發(fā)展趨勢迭代更新人才培養(yǎng)方案。對于大規(guī)模、指向性強(qiáng)的崗位，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)學(xué)院、院校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，預(yù)制人才培養(yǎng)模板，引入企業(yè)真實項目，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，縮短培養(yǎng)周期，實現(xiàn)人才供需的精準(zhǔn)匹配。

二是激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新中心等產(chǎn)教融合載體的創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)導(dǎo)師、專職教師、學(xué)生在實訓(xùn)教學(xué)、頂崗實習(xí)、技能大賽等項目中進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新，即“微創(chuàng)新”，包括但不限于銷售服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)加工、運行維護(hù)等環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)跨專業(yè)合作，無論是形成專利、軟件著作權(quán)、代碼片段、工藝圖紙等有形資產(chǎn)，還是提出新的商業(yè)模式、服務(wù)理念等無形資產(chǎn)，都可作為產(chǎn)教融合的創(chuàng)新成果。鼓勵企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、院校等創(chuàng)新主體對“微創(chuàng)新”的成果予以認(rèn)可，對于具有顯著市場潛力和社會效益的創(chuàng)新成果，積極進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化落地。

三是對于相同行業(yè)、相同專業(yè)的課程，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的技能需求，對課程內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致入微的拆分與重構(gòu)，從而統(tǒng)一課程評價標(biāo)準(zhǔn)[9]。對于企業(yè)來說，其工藝設(shè)計、加工、開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、銷售服務(wù)及運行維護(hù)環(huán)節(jié)中涉及的知識、技能可與課程分別對應(yīng)；對于院校來說，學(xué)生在實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等環(huán)節(jié)完成的創(chuàng)新可作為課程評價的依據(jù)，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)，構(gòu)建一個開放、靈活、多元的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換體系。積極對接職業(yè)教育國家學(xué)分銀行的部署，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換，助力全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。

四是借助智慧創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺強(qiáng)大的數(shù)據(jù)共享與分析能力，通過精準(zhǔn)對接加強(qiáng)雙師的梯隊建設(shè)。對于高、中、初等不同等級的教師，分層次推送項目信息、人才需求、考核評價，幫助雙師隊伍建設(shè)更加合理。對于初級教師，平臺將重點推送專業(yè)基礎(chǔ)技能相關(guān)的項目資源，輔以行業(yè)動態(tài)概覽，幫助他們快速融入教育環(huán)境，奠定堅實的職業(yè)基礎(chǔ)。中級教師則能接收到更為專業(yè)的課程設(shè)計案例、教學(xué)法創(chuàng)新研討以及科研成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)階信息，助力他們在專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深耕，成長為教學(xué)科研的骨干力量。對于高級教師，平臺則提供國內(nèi)外教育前沿趨勢分析[10]、高級研修課程及教育領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)等高端資源，旨在引領(lǐng)他們成為教育創(chuàng)新的引領(lǐng)者和教育改革的推動者。在此基礎(chǔ)上，推動院校與企業(yè)之間的深度合作，建立雙師互認(rèn)機(jī)制，打破傳統(tǒng)界限，實現(xiàn)評價結(jié)果的雙向認(rèn)可。

五是緊密把握“東數(shù)西算”國家重大戰(zhàn)略部署的歷史機(jī)遇，積極響應(yīng)“數(shù)字中國”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，深度挖掘數(shù)據(jù)要素X的潛在價值，積極籌劃并奮力爭取各類專項資金與政策支持，逐步淘汰技術(shù)落后、無法滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的實訓(xùn)設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室的建設(shè)要求，緊貼企業(yè)需求，不斷優(yōu)化升級實訓(xùn)環(huán)境。采用模擬真實生產(chǎn)場景的實訓(xùn)方案，實現(xiàn)實訓(xùn)場景與生產(chǎn)環(huán)境的無縫對接，提升企業(yè)對院校培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可度。

六是鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室在校企雙方的努力下，積極開展社會服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，職業(yè)院校社會服務(wù)取得的收入可以用于改善辦學(xué)條件，也可用于支付勞動報酬或享受稅費優(yōu)惠。在互惠互利的前提下，一些先進(jìn)的、普惠性較強(qiáng)的技術(shù)可用于科技惠民類項目的申報，創(chuàng)新成果通過社會服務(wù)轉(zhuǎn)換為勞動報酬，不斷激發(fā)教師、企業(yè)工程師、外聘人員協(xié)同創(chuàng)新的動力。

七是加強(qiáng)職業(yè)技能等級證書與企業(yè)內(nèi)部職稱評定的互認(rèn)工作。自2019年探索實施“1+X”證書制度以來，職業(yè)院校分批次、不同程度實施了職業(yè)技能等級的考核評價工作。然而對于部分企業(yè)來說，職稱評定與院?？既〉淖C書無法互認(rèn)，取得高等級證書的學(xué)生上崗后依然從初級職稱開始評定。因此，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)技能等級評價工作，對于證書互認(rèn)的企業(yè)，相關(guān)部門給予優(yōu)惠政策支持。

八是鼓勵院校主動與業(yè)界領(lǐng)先企業(yè)、本地特色產(chǎn)業(yè)龍頭等攜手共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實驗室，積極培育協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)主體。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資金扶持，為創(chuàng)新服務(wù)主體提供必要的政策保障與資金支持。同時，建立健全管理機(jī)制與評價體系，確保創(chuàng)新服務(wù)主體能夠高效運作并持續(xù)產(chǎn)出高質(zhì)量成果。對于成熟的創(chuàng)新服務(wù)主體，適時推動其開展實體化運作，從虛擬或松散的合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ速Y格、擁有明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系與自主經(jīng)營權(quán)的實體組織。在此基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)教融合的核心目標(biāo)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的樣板點。通過樹立典型、以點帶面，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌的引領(lǐng)示范作用，對于條件成熟的創(chuàng)新服務(wù)主體可選擇嫁接資本市場，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的能力。

4 建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺

打破數(shù)據(jù)煙囪，實現(xiàn)信息有效、高速共享是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，參考智慧城市項目中數(shù)據(jù)底座的建設(shè)方式，深度整合并高效利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿信息技術(shù)，建設(shè)全面覆蓋、智能聯(lián)動的智慧創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的“四梁八柱”提供數(shù)據(jù)底座。

該平臺主動采集區(qū)域內(nèi)各大院校、科研機(jī)構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)備實時狀態(tài)、閑置周期、社會服務(wù)動態(tài)、創(chuàng)新項目動態(tài)、企業(yè)招聘需求、互聯(lián)網(wǎng)眾籌項目需求等實時信息，對接行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新主體的技術(shù)專長、團(tuán)隊信息、成功案例以及政策法規(guī)、退稅優(yōu)惠、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)威信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效匯聚、高速共享與精準(zhǔn)匹配。以聯(lián)合申報省（區(qū)）級科技惠民項目為例，高校通過該平臺發(fā)布合作單位招募信息，滿足項目實施條件的單位通過該平臺上傳合作意愿，最終雙（多）方共同完成立項工作，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

5 結(jié)語

多方創(chuàng)新主體通過合作共建實驗室、互派人員、互認(rèn)技能等級標(biāo)準(zhǔn)等方式協(xié)作，在產(chǎn)教融合方面深度發(fā)力，為職業(yè)院校帶來的直接收益是人才培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整。從人才培養(yǎng)的供需分析入手，根據(jù)企業(yè)實際用人需求的變化迭代更新人才培養(yǎng)方案，以訂單班、技能證書互認(rèn)、團(tuán)組化項目實施等創(chuàng)新教學(xué)模式，帶動人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的供需精準(zhǔn)化匹配，為區(qū)域戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供人才支撐。在提升區(qū)域產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新能力方面，從創(chuàng)新資源整合入手，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧創(chuàng)新服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)實訓(xùn)資源、企業(yè)師資、項目案例等資源共享。通過培育孵化創(chuàng)新主體，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合服務(wù)模式，為提升區(qū)域產(chǎn)教融合的創(chuàng)新能力提供大數(shù)據(jù)支撐。

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