新時代學校家庭社會協(xié)同育人的邏輯理路、現(xiàn)實困境與突破路徑

以習近平同志為核心的黨中央高度重視協(xié)同育人工作，黨的二十大報告提出要“健全學校家庭社會育人機制”。2024年，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》，推動各地各中小學校以“教聯(lián)體”為抓手，在實踐育人、醫(yī)教互促、體教互融、家?；?、社教同頻、警校同步上加強協(xié)同配合，構建良好育人生態(tài)，為少年兒童身心健康成長創(chuàng)造有利條件。本期話題聚焦“構建家校社協(xié)同育人生態(tài)”，邀請相關專家就其中的關鍵議題展開探討，以饗讀者。

摘 要 學校家庭社會協(xié)同育人已成為建設教育強國、培養(yǎng)時代新人、推動社會和諧、提升國家競爭力的重要手段。新時代的學校家庭社會協(xié)同育人提質增效要從價值共識、責任共擔、機制共建、資源共享等四方面著眼，面對育人價值偏失、育人職責失界、育人機制不健全和政府統(tǒng)籌領導不到位等問題，做到以學生為本，凝聚育人合力；以“教聯(lián)體”為核心，健全育人機制；以問題為導向，提升育人質量；以資源聯(lián)動為著力點，深化育人效能，共同構建良好的育人生態(tài)，為學生健康發(fā)展保駕護航。

關鍵詞 新時代；學校家庭社會；協(xié)同育人機制

學校、家庭、社會共同構成孩子的童年生活，是孩子健康成長的重要支持環(huán)境，三者緊密協(xié)同才能實現(xiàn)育人效果最優(yōu)化。黨的十八大以來，習近平總書記在多次講話中強調學校、家庭、社會育人的重要性，并在黨的二十大報告中明確提出“健全學校家庭社會育人機制”，學校家庭社會協(xié)同育人已成為黨中央全面推進新時代中國式教育現(xiàn)代化與教育綜合改革的重要戰(zhàn)略部署。近些年，國家出臺的一系列有關教育的政策法規(guī)中，幾乎都會出現(xiàn)學校家庭社會協(xié)同育人的相關表述，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》中明確指出，“要營造全社會共同關心支持教育強國建設的良好環(huán)境，加強宣傳和輿論引導，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，形成建設教育強國強大合力”[1]。校家社協(xié)同育人已成為教育發(fā)展的基礎要求，營造良好的教育生態(tài)與育人環(huán)境，是開辟新時代教育高質量發(fā)展新領域、新賽道的重要突破口，在我國教育事業(yè)進程與國家發(fā)展中具有重要地位。[2]由此，本研究立足時代發(fā)展，旨在厘清我國學校家庭社會協(xié)同育人的邏輯理路、現(xiàn)實困境與突破路徑，為加快建成教育強國與世界重要人才教育高地提供有力支持。

一、新時代學校家庭社會協(xié)同育人的

邏輯理路

教育政策是落實黨中央思想，實現(xiàn)一定的教育目的和任務而協(xié)調教育內外關系所規(guī)定的行動依據和準則。[3]《中華人民共和國家庭教育促進法》和《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》（以下簡稱《意見》），作為我國首次就家庭教育的專門立法與首份校家社協(xié)同育人的專項文件，不僅明確了學校家庭社會協(xié)同育人中各方的職責任務，也為推進協(xié)同育人深入發(fā)展提供了組織保障與法律支持。2024年，教育部等十七部門又聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》[4]，提出各地應以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，推動家校社協(xié)同育人工作落實落地。這些政策法規(guī)都指引著新時代學校家庭社會協(xié)同育人的發(fā)展方向。

（一）價值共識：新時代學校家庭社會協(xié)同育人思想引領力

要想實現(xiàn)學校、家庭、社會在協(xié)同育人中的同心同向、同頻共振，首要任務是在育人理念上形成共同的認知和理解。教育是立德樹人的事業(yè)，黨的十八大報告中把立德樹人作為教育的根本任務，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作為教育的根本目標。協(xié)同育人要求學校、家庭、社會深刻認識到立德樹人的重要意義，將促進人的全面發(fā)展的育人理念貫穿協(xié)同育人全過程，形成科學的教育質量觀和人才觀，充分認識到育人質量不僅體現(xiàn)在學業(yè)成績上，更體現(xiàn)在學生的品德修養(yǎng)、身心健康、實踐能力和社會責任感等方面；引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)其明大德、守公德、嚴私德，明白“相善其群”的道理[5]，成為擔當民族復興大任的時代新人。

（二）責任共擔：新時代學校家庭社會協(xié)同育人主體耦合力

習近平總書記在2018年的全國教育大會上明確指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任?！薄敖搪?lián)體”建設中也強調要引導與學生健康成長、安全管護等育人責任有關的各類主體，包括政府、相關部門、學校、街道社區(qū)、家庭、社會資源單位等，明確各自職責任務，凝聚育人合力，打造協(xié)同育人新格局。責任共擔作為協(xié)同育人的關鍵，是不同主體之間聚焦立德樹人，打破部門、崗位、任務等壁壘，目標共聚、協(xié)作同行，建立目標與職責的高度聯(lián)動。[6]不難看出，共擔不僅指各主體在協(xié)同育人中積極參與、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更是指各主體緊密配合、相互協(xié)作，是形成良性互動，促進育人工作正向推進、科學推進、有效推進的核心要義。

（三）機制共建：新時代學校家庭社會協(xié)同育人行為驅動力

機制建設是指將所涉及的各主體聯(lián)系在一起建設的組織架構與運行過程[7]，以澄清“如何管理”“如何配合”“如何實施”等問題。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制是實現(xiàn)協(xié)同育人的重要途徑，《意見》中指出，要“形成定位清晰、機制健全、聯(lián)動緊密、科學高效的學校家庭社會協(xié)同育人機制”，促進“學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人機制更加完善”。協(xié)同育人機制建設是一項系統(tǒng)工程，需要學校、家庭、政府、社會共商共建。在共建中平等參與、求同存異，激發(fā)參與熱情，充分發(fā)揮自身職能，促進協(xié)同育人工作長效、可持續(xù)發(fā)展。

（四）資源共享：新時代學校家庭社會協(xié)同育人整合輻射力

共享既是對學校家庭社會協(xié)同育人過程的要求，也是對結果的要求。一方面，在協(xié)同育人過程中，強調各主體間的互聯(lián)互通?！敖搪?lián)體”作為協(xié)同育人有效協(xié)同的方式，其強調通過政府、學校、家庭和社會等多方力量的聯(lián)動，構建全方位、多層次的育人生態(tài)系統(tǒng)，在育人中實現(xiàn)文化互融、信息互通、經驗互享以及思想互動，幫助各方在工作過程中不斷開拓新視野、開辟新路徑、增添新活力；另一方面，更需要實現(xiàn)協(xié)同育人成果的共享與開放，擴大優(yōu)質成果的輻射范圍，跨越區(qū)域和學校的界限，優(yōu)化資源配置，促進教育公平，實現(xiàn)學校家庭社會協(xié)同育人的最終樣態(tài)。

二、新時代學校家庭社會協(xié)同育人的

現(xiàn)實困境

問題是時代的先聲。當前學校家庭社會協(xié)同育人還存在育人價值偏失、育人職責失界、育人機制不健全和政府統(tǒng)籌領導不到位等問題。

（一）學校家庭社會三方育人目標不一致，價值追求有所偏頗

各主體之間教育理念、教育方法甚至是利益取向的差別，都會導致學校家庭社會三方無法朝向統(tǒng)一的教育目標努力。許多學校的育人價值取向緊跟黨和國家的政策和要求，關注學生全面發(fā)展、長遠發(fā)展、個性發(fā)展，但個別學校仍存在極端的教育理念。據本研究團隊發(fā)布的《全國家庭教育狀況調查報告（2018）》（以下簡稱《報告》）[8]發(fā)現(xiàn)，在四、八年級班主任與家長溝通的內容中排在前兩位的是“考試成績”和“學習習慣”，孩子的心理狀況、道德品質、行為習慣、人際交往、愛好和特長發(fā)展等內容，則排在溝通內容的最后面，表明教師和家長對這些方面溝通較少。當前，家庭的育人價值取向更多關注孩子的個體發(fā)展，看重短期目標（如升學），家長容易出現(xiàn)教育焦慮，采取“雞娃”“內卷”等不當教育方式。《報告》顯示，無論是四年級還是八年級學生，大都認為家長最關注自己的是“學習情況”，其次是“身體健康”，認為家長對“道德品質”和“心理狀況”關注的人數(shù)不足總調研人數(shù)三分之一。社會的育人價值取向更多受市場導向的影響，沒有充分激發(fā)社會公共資源在促進學生全面發(fā)展上的潛力與作用。由于三方的育人價值取向的差異，導致三方“貌合神離”，育人質量大打折扣。

（二）學?！爸鲗А弊饔冒l(fā)揮不足或發(fā)揮過度現(xiàn)象均普遍存在

學校家庭社會育人工作需要三方平等合作。由于專業(yè)性、系統(tǒng)性等先天優(yōu)勢，學校教育被賦予為學校家庭社會協(xié)同育人的主渠道、主陣地和主課堂。[9]學校重教書輕育人的現(xiàn)象仍非常突出，開展育人工作往往缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，有效性不足，更多流于形式。例如，在協(xié)同育人方式上，仍存在一定的盲目性和錯誤認識，有的學校會將協(xié)同育人當成是把家長作為學校義工和志愿者的一種形式[10]；在協(xié)同育人表現(xiàn)上，許多中小學校主要停留在傳統(tǒng)的家長會、家長志愿者等單項活動上，呈現(xiàn)形式化、集體性活動主導、“局部熱”等特征，家庭和個體需求常被忽視[11]。此外，有些家長傾向于將更多的教育責任寄托于學校，認為學校是孩子教育的主要責任方，學校承擔了過多超出其能力范圍的責任，其負擔急劇增加，進而影響學校教師的積極性和工作效率，最終影響學生健康發(fā)展。

（三）家庭教育存在“偏差”，家庭“盡責”不到位，參與協(xié)同育人意識低

雖然我國家長的素質和家庭教育能力正在不斷提升，但仍存在一些突出問題。一方面，家庭教育方式和行為存在偏差，遇到問題難以找到科學的解決方法?！秷蟾妗凤@示，23.7%的四年級學生和28.6%的八年級學生報告家長經常在自己面前表現(xiàn)出一種或多種不良行為，約10%～20%的學生報告家長不尊重自己，家長的教育方式和教養(yǎng)行為亟待改進。另一方面，一些家長缺乏系統(tǒng)的教育知識和方法，社會快節(jié)奏的生活方式也使得許多家長難以有足夠的時間和精力來教育孩子，缺乏協(xié)同育人意識，加之參與協(xié)同育人并不是硬性的要求，一些家長參與協(xié)同育人工作積極性也不高。因此，家庭教育亟需多方的支持和幫助，激發(fā)家長參與協(xié)同育人的熱情與主動性，進一步提升協(xié)同育人質量。

（四）社會參與育人程度和質量均較低，難以與學校、家庭教育形成合力

在學校家庭社會協(xié)同育人框架中，社會是一個廣義的概念，涵蓋了政府、學校、家庭之外的所有主體和資源。社會在育人中具有獨特的優(yōu)勢和作用，是學校教育和家庭教育的重要有益補充。但當前社會在協(xié)同育人中參與仍未深入，首先，社區(qū)的教育功能普遍欠完善，未真正發(fā)揮應有的作用。有研究者調查發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)居民參與了所在社區(qū)開展的家庭教育指導活動，而且滿意度和認可度都比較高，但是存在供給明顯不足、專業(yè)化不強、軟硬件缺乏等問題。[12]其次，校外機構參與機制有待進一步明確、與學校和社區(qū)對接不暢。商業(yè)培訓機構營利化、功利化傾向明顯，質量良莠不齊；優(yōu)質的社會資源較少，且缺失“最后一公里”遞送，與家長和學校的需求存在差距。此外，一些社會力量參與教育，存在公信力低、資金困難、師資匱乏等問題[13]，專業(yè)性沒有保證，甚至有一些只以盈利為目的，脫離了兒童的身心發(fā)展需求[14]。最后，社會輿論和媒體存在過度販賣“焦慮”的情況，加劇了家長的焦慮和攀比之心。

（五）政府統(tǒng)籌發(fā)揮不足，三方育人缺乏有效的機制保障

隨著《意見》的出臺與“教聯(lián)體”建設的大力推進，政府的統(tǒng)籌領導作用日益凸顯，以立德樹人為根本、以問題需求為導向、以目標任務為統(tǒng)一、以改革創(chuàng)新為動力建立的頂層設計，是各部門協(xié)調聯(lián)動、學校精準施策、家庭支持配合、全社會共同參與的行動遵循。[15]但當前一些地方沒有將學校家庭社會協(xié)同育人工作納入政府職責，其履職情況沒有納入考核范圍，或非“硬掛鉤”，考察指標仍為“升學率”“清北率”等唯分數(shù)的評價方式。這導致各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調職責沒有真正落實到位。其次，多部門的溝通協(xié)調機制與各主體的工作對接機制尚不健全，部門之間溝通聯(lián)絡不暢通，教、體、家、社、醫(yī)等的融合不充分，如體教融合不是體育和教育部門的事業(yè)融合，而是以促進青少年健康發(fā)展為目標的全領域有機融合，社會體育組織、青少年體育俱樂部在青少年體育治理格局中有重要作用，但在當前教育生態(tài)中并沒有充分激發(fā)其潛能為青少年體質健康貢獻力量。最后，條件保障相對薄弱，本研究團隊在2020年對全國80個縣區(qū)的教育行政部門開展調研發(fā)現(xiàn)，教育行政部門有專門的校家社協(xié)同育人政策文件的不足兩成，超三成教育行政部門和學校干部反映經費難以滿足工作開展需求，同時也較少開展專項評估與宣傳工作。

三、新時代學校家庭社會協(xié)同育人的

突破路徑

在新時代背景下，要想實現(xiàn)學校家庭社會協(xié)同育人工作的突破，就需要以學生為本，凝聚育人合力；以“教聯(lián)體”為核心，健全育人機制；以問題為導向，提升育人質量；以資源聯(lián)動為著力點，深化育人效能，共同構建良好的育人生態(tài)，為學生健康發(fā)展保駕護航。

（一）以“學生為本”作為協(xié)同育人合力凝聚的出發(fā)點

系統(tǒng)耦合理論強調耦合要素無論通過何種方式進行耦合，都圍繞著一個明確的目的。[16]學校家庭社會協(xié)同育人亦是如此，無論是學校教育、家庭教育、社會教育都應始終堅持以學生為本，將學生的需求和全面發(fā)展作為出發(fā)點，為學生提供多樣化的教育支持和服務。一是學校、家庭和社會在協(xié)同育人中要將立德樹人貫穿整個教育全過程，從思想政治教育、文化素養(yǎng)提升、實踐能力培養(yǎng)等多方面入手，全面提升學生的思想內涵。二是尊重學生的主體地位，關注學生的個性化差異，形成科學的教育觀念，避免“一刀切”的教育模式；家庭關注孩子的情感需求，營造和諧的家庭氛圍；社會提供豐富的實踐機會，拓寬學生的成長視野。三是重視學生在協(xié)同育人中的參與度與感受，積極調動學生參與各類活動，及時了解學生的訴求與意見，并在具體工作中不斷改進與完善，增加活動的吸引力。學校、家庭、社會都應摒棄“為教育而教育”“為合作而合作”的觀念和行為，而是要形成有機整體，增強協(xié)作意識，在育人中主動作為，創(chuàng)設良好的校風、家風和民風，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局，使學生終身獲益。

（二）以“教聯(lián)體”作為協(xié)同育人機制健全的核心點

“教聯(lián)體”建設是新時代構建學校家庭社會協(xié)同育人機制重要創(chuàng)新，是建設高質量教育體系的核心抓手[17]，其強調政府、相關部門、學校、家庭和社會等多方力量共同參與，明確各自職責任務，搭建常態(tài)化育人平臺和活動載體，為學生提供全方位條件保障。一是政府做好統(tǒng)籌領導，以更高的政治站位規(guī)劃協(xié)同育人工作，將其納入社會治理現(xiàn)代化與教育治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略框架。把方向、抓大事、謀全局。通過建立聯(lián)席會議機制，明確各部門職責，加強政策引導和資源調配，推動教育、文化、體育、科技等多部門協(xié)同配合，為協(xié)同育人提供制度保障和資源支持。二是各部門做好組織保障，教育部門發(fā)揮牽頭作用，加強與民政、婦聯(lián)、共青團等相關部門的協(xié)調聯(lián)動，形成組織、計劃、實施、評價一體化的協(xié)同育人工作機制。各級相關部門結合自身職能，在經費支持、專業(yè)指導、資源利用、氛圍營造等方面提供多重保障，確保協(xié)同育人工作制度化、規(guī)范化和長效化。三是學校做好育人主導，發(fā)揮學校專業(yè)指導優(yōu)勢，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃，建立健全家校溝通機制，提升教師家庭教育指導能力。同時，主動整合社會資源，搭建家校社協(xié)同育人的橋梁。四是家庭做好育人協(xié)作，家長做好榜樣示范與科學教養(yǎng)，主動學習家庭教育知識。通過積極參與學校組織的家校活動，與學校保持密切溝通，形成教育合力。主動帶領或支持孩子通過多種途徑體驗社會生活，幫助孩子在真實的社會情境中成長。五是社會做好多元支持，社區(qū)與社會組織機構應積極開展普惠型家庭教育公共服務。各類社會資源單位應開放場地和資源，為學生提供實踐機會。高校與研究機構應加強協(xié)同育人理論研究與實踐探索，為政策制定和實踐改進提供科學依據。同時，通過線上線下多種渠道，營造全社會關心、支持和參與協(xié)同育人的良好氛圍。

（三）以“問題導向”作為協(xié)同育人質量提升的切入點

問題導向強調在工作中要樹立強烈的問題意識，致力于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的思維導向和工作導向。[18]明確工作重點，抓住主要問題是新時代提升學校家庭社會協(xié)同育人工作質量的關鍵。一是關注學生成長的重要領域。在2024年召開的全國家校社協(xié)同育人工作現(xiàn)場推進會上，明確提出各地在實際工作開展中要聚焦學生價值觀塑造、心理健康維護、體質健康教育、綜合素質提升以及家庭教育指導服務和校園安全防護等六大領域，通過加強實踐育人、醫(yī)教互促、體教互融、家?；印⑸缃掏l、警校同步的協(xié)同聯(lián)動，來推動工作扎實有效推進。二是找準學生發(fā)展的突出問題。盡管新時代的學生整體健康狀況得到極大改善，但仍面臨許多新的健康問題和社會挑戰(zhàn)，如“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”“小焦慮”等“四小”問題的早發(fā)和高發(fā)現(xiàn)象，因此有必要準確了解家長關切、社會關注的學生發(fā)展難題，通過協(xié)同育人制定破解問題的可行策略，集中發(fā)力、有效應對。三是剖析工作推進的難點堵點。不同地域、不同層級、不同主體在協(xié)同育人工作中所面臨的困難與挑戰(zhàn)各有差異，各地需建立常態(tài)化的工作督導與評價、問題反饋和改進機制，定期評估協(xié)同育人工作成效，及時調整優(yōu)化工作策略。

（四）以“資源聯(lián)動”作為協(xié)同育人效能深化的著力點

資源聯(lián)動既是指育人工作中各主體間的物質、能量、信息的聯(lián)動，也是指育人成果向區(qū)域外的推廣輻射，以實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，為更多學生提供豐富、多元的教育體驗。一是增強信息互聯(lián)互通，提高育人工作透明度。建立各部門之間、校家社之間的聯(lián)通、聯(lián)系與聯(lián)合，圍繞學生成長形成廣泛聯(lián)結，實現(xiàn)人員、空間、信息、理念等多種資源的互通互聯(lián)，增強工作的實效性。二是注重資源整合利用，構建區(qū)域特色育人網絡。社會育人資源豐富多樣，如文化資源、農業(yè)資源、自然資源、虛擬資源、專業(yè)人才資源等，政府要因地制宜，充分挖掘當?shù)氐挠速Y源，形成區(qū)域特色育人資源庫，為學校、社區(qū)建立有效的資源對接與利用機制。三是推動成果流動共享，形成教育資源開放生態(tài)。利用信息技術搭建資源共享平臺，化解資源分布不均的問題，一方面通過資源的高效配置和共享，有效避免資源閑置與浪費，減少因資源不足或不優(yōu)質導致的教育差距；另一方面打破傳統(tǒng)的教育資源分割和封閉狀態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的跨區(qū)域、跨學校共享，促進教育公平。

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