高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯與路徑

摘要：高等教育深度集聚是智能時(shí)代高等教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新形態(tài)，體現(xiàn)出空間集聚、目標(biāo)協(xié)同、要素統(tǒng)整和深度合作的特征。高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)勞動力的再生產(chǎn)；通過科技創(chuàng)新，賦能勞動資料尤其是勞動工具的顛覆性升級；拓展勞動空間，深化勞動對象，進(jìn)而培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為高等教育深度集聚發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，并倒逼高等教育積極變革與創(chuàng)新。遵循高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯，需要從理念形塑、思維轉(zhuǎn)型、共同體構(gòu)建、機(jī)制創(chuàng)新和治理優(yōu)化等向度推動高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育深度集聚；新質(zhì)生產(chǎn)力；新質(zhì)人才；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G646" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：1003-8477（2025）01-0108-08

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，明確要求“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。[1]隨后，他在2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上再次強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！盵2]2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了闡述，指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”[3]黨的二十大報(bào)告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！盵4]（33）新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才培養(yǎng)的主要路徑在教育。高等教育是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。新時(shí)代高等教育須從集群發(fā)展走向深度集聚，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和集成創(chuàng)新，進(jìn)而培育和推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

目前，學(xué)界已對新質(zhì)生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力與教育之間的關(guān)系進(jìn)行了探討。前者主要包括新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展演變、政策脈絡(luò)、科學(xué)內(nèi)涵、典型特征、形成機(jī)理與推進(jìn)策略，以及新質(zhì)生產(chǎn)力與旅游業(yè)、城市管理、鄉(xiāng)村振興等之間關(guān)系的研究。后者則涉及新質(zhì)生產(chǎn)力背景下拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、新質(zhì)生產(chǎn)力與高校高層次人才流動、教育與新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)系、新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動教育變革、新質(zhì)生產(chǎn)力與職業(yè)教育發(fā)展等方面的研究。高等教育深度集聚旨在通過高端人才集聚、科研平臺共享、優(yōu)勢資源共用，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型的新質(zhì)人才，并依托科技創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)，推動戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。然而，當(dāng)前學(xué)者們對高等教育深度集聚的關(guān)注和研究較少，同時(shí)就高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力方面的探討也比較缺乏?；诖耍迩甯叩冉逃疃燃鄣膶?shí)質(zhì)，揭示高等教育深度集聚與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，并在此基礎(chǔ)上剖析高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑具有一定的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、從集群到深度集聚：高等教育融合創(chuàng)新的時(shí)代轉(zhuǎn)向

隨著社會的快速發(fā)展，高等教育與生產(chǎn)力之間的關(guān)系愈加密切。高等教育通過知識生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、勞動力再生產(chǎn)等方式大力推動了生產(chǎn)力的迭代升級。同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展為高等教育改革與創(chuàng)新進(jìn)而推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著高等教育的改革與發(fā)展，在京津冀、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈以及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域呈現(xiàn)出高等教育集群化發(fā)展態(tài)勢，并建立了諸多大學(xué)城，推動了教育資源和人才的集聚，充分發(fā)揮了教育資源的整合功能，對人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。高等教育集群是基于現(xiàn)代信息技術(shù)，眾多高等教育組織在特定空間內(nèi)打破傳統(tǒng)場域界限所形成的集聚現(xiàn)象，[5]（70-80）呈現(xiàn)出整體性、多樣性和管理一體化特征。[6]（9-15）高等教育集群實(shí)現(xiàn)了整體大于部分之和的功效，對于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，無論是京津冀、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈以及粵港澳大灣區(qū)的高等院校，還是諸多大學(xué)城的高等院校，由于學(xué)校類型、人才培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式以及發(fā)展歷史等諸多方面的差異，其在辦學(xué)和運(yùn)行過程中仍然是相對獨(dú)立的，難以實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同和深度融合的一體化發(fā)展，高等教育集群產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，尤其是面向國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同攻關(guān)作用并不明顯。

高等教育深度集聚發(fā)展是在高等教育集群發(fā)展基礎(chǔ)上的升級，是智能時(shí)代高等教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新形態(tài)，是百年未有之大變局背景下高等教育直面新形勢、新問題和新要求的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)下，全球競爭態(tài)勢愈演愈烈，其本質(zhì)是人才和高科技的競爭，誰掌握了尖端技術(shù)和擁有創(chuàng)新型人才，誰就有話語權(quán)并能在競爭中處于優(yōu)勢地位。新時(shí)代，高等教育深度集聚以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為目的，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，致力于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)言之，高等教育深度集聚呈現(xiàn)出如下特征：一是空間集聚。高等院校和科研院所突破了空間上的區(qū)隔，也不僅僅限于大學(xué)城這樣一種貌似物理距離很近但卻少有協(xié)同合作的樣態(tài)。在空間上高等教育深度集聚通常圍繞特定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)聚集在一起，如海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科技城等。這些高等院校和科研院所在特定的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人力資源、財(cái)力資源和物力資源等辦學(xué)要素的全方位、深層次集聚。二是目標(biāo)協(xié)同。高等教育深度集聚不是多個高等院?；蚩蒲性核性谔囟ǖ目臻g獨(dú)立辦學(xué)，而是圍繞特定的目標(biāo)制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同開展教學(xué)科研和人才培養(yǎng)工作。如三亞崖州灣科技城聚焦“種業(yè)振興”和“海洋強(qiáng)國”重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)“四位一體”協(xié)同融合發(fā)展，初步形成以國家級科創(chuàng)平臺為核心、優(yōu)質(zhì)科研資源和多元創(chuàng)新主體加速集聚的高質(zhì)量發(fā)展新格局。目前，已有十四家高等院校和科研院所進(jìn)駐科技城，其以拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，圍繞南繁種業(yè)、深海工程、熱帶作物等開展協(xié)同協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，培養(yǎng)高層次人才。三是要素統(tǒng)籌。高等教育深度集聚旨在破解辦學(xué)資源閑置以及人力、財(cái)力和物力資源利用率不高的問題，通過教學(xué)設(shè)施、科研平臺、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等的合理高效利用，以及碩士、博士、博士后等高層次人才和導(dǎo)師、專家等各類人才的協(xié)同合作，促進(jìn)高等教育各要素之間的有機(jī)協(xié)同和高效協(xié)作，提升資源利用率和科研水平，進(jìn)而破解基礎(chǔ)性難題和重大戰(zhàn)略攻關(guān)問題，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。四是深度合作。高等教育深度集聚以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)既掌握新興技術(shù)又熟諳產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律的復(fù)合型人才。各高等院校和科研院所之間實(shí)現(xiàn)了學(xué)科協(xié)同、院系協(xié)同和校際協(xié)同，強(qiáng)化校企合作與校地合作，進(jìn)而激發(fā)科教融匯活力，激活產(chǎn)教融合功能，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

二、高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯關(guān)聯(lián)

高等教育深度集聚既是應(yīng)對愈加激烈的全球競爭的需要，也是新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。黨的二十大報(bào)告做出了“教育、科技、人才一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識到了教育、科技、人才三者之間密切聯(lián)系的內(nèi)在規(guī)律。高等教育深度集聚是推動教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的重要舉措，能在教育、科技和人才的一體化發(fā)展中提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平。生產(chǎn)力是社會基本矛盾運(yùn)動中最基本的動力因素，是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的最終決定力量。人類社會發(fā)展的實(shí)踐證明，生產(chǎn)力的變革伴隨著從量變到質(zhì)變的過程。[7]（1-10）這集中體現(xiàn)為生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。[8]（1000）馬克思經(jīng)典理論指出，“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！盵9]（53）同時(shí)，馬克思將勞動過程解釋為“有目的的活動或勞動本身，勞動對象和勞動資料”。[10]（208）由此可見，勞動者、勞動資料和勞動對象是生產(chǎn)力系統(tǒng)的三大要素。生產(chǎn)力不斷發(fā)展的過程，就是生產(chǎn)力這個復(fù)雜系統(tǒng)的各組成部分隨著技術(shù)變遷而不斷發(fā)生演變的過程。[11]（12-28）基于此，高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)為對拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)勞動力的再生產(chǎn)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的主體力量；通過科技創(chuàng)新，賦能勞動資料尤其是勞動工具的顛覆性升級，促進(jìn)生產(chǎn)力的幾何級增長；拓展勞動空間，深化勞動對象，形成新質(zhì)生產(chǎn)力倍增效應(yīng)。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為高等教育深度集聚發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并倒逼高等教育深度集聚和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高等教育深度集聚培養(yǎng)新質(zhì)人才，促進(jìn)勞動力再生產(chǎn)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主體力量

勞動者“是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動技能和科學(xué)知識的從事生產(chǎn)活動的人，是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍的要素”。[12]（58）作為新質(zhì)生產(chǎn)力的有機(jī)構(gòu)成要素之一，勞動者的知識、技能、品格等素養(yǎng)直接制約新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。教育是促進(jìn)勞動力再生產(chǎn)的重要路徑之一，通過有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的培育和訓(xùn)練，能夠在很大程度上提升勞動者的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

高等教育深度集聚的旨?xì)w之一便是培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型的新質(zhì)人才，進(jìn)而貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快人口大國向人口強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。新質(zhì)人才是新模式的創(chuàng)造者、新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者、新業(yè)態(tài)的塑造者、新領(lǐng)域的開拓者、新賽道的競跑者、新動能的提供者，也是新優(yōu)勢的建設(shè)者。[13]（52-60）新質(zhì)人才是推動科技創(chuàng)新、生產(chǎn)工具改進(jìn)和生產(chǎn)資料拓展優(yōu)化的關(guān)鍵力量。為此，高等教育深度集聚指向新質(zhì)人才培養(yǎng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展積蓄強(qiáng)有力的主體力量。一方面，高等教育深度集聚堅(jiān)持“立德樹人”根本導(dǎo)向，注重對新質(zhì)人才的品德培養(yǎng)、價(jià)值塑造和精神培育，進(jìn)而形塑新質(zhì)人才的堅(jiān)定立場和價(jià)值信仰。另一方面，高等教育深度集聚聚焦新質(zhì)人才的理論素養(yǎng)和實(shí)踐素養(yǎng)培育。通過不斷拓展新質(zhì)人才的知識視域，豐富其知識體系，尤其是在跨學(xué)科知識的學(xué)習(xí)中促進(jìn)理論創(chuàng)新和智慧生成；在虛擬仿真、具身實(shí)踐、場景化學(xué)習(xí)和實(shí)作實(shí)訓(xùn)中習(xí)得操作技能，增強(qiáng)實(shí)踐能力，培養(yǎng)實(shí)踐素養(yǎng)。此外，高等教育深度集聚明確了新質(zhì)人才的培養(yǎng)方向，具備了新質(zhì)人才培養(yǎng)的支撐條件和資源要素，能夠按照人才的成長規(guī)律推動新質(zhì)人才培養(yǎng)，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展夯實(shí)人力基礎(chǔ)。

（二）高等教育深度集聚促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動勞動資料升級，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力幾何級增長

勞動資料是勞動過程中除勞動對象以外所必需的一切物質(zhì)條件，包括作用于勞動對象的生產(chǎn)工具系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)以及信息傳遞系統(tǒng)等。其中，最為重要的是生產(chǎn)工具系統(tǒng)。勞動資料的變革，尤其是生產(chǎn)工具的升級改造是推動人類社會進(jìn)步的關(guān)鍵力量。從原始社會時(shí)期以身體為工具的采摘狩獵，到農(nóng)業(yè)文明時(shí)期鐵制工具的運(yùn)用和手工業(yè)的興起，到工業(yè)文明時(shí)期蒸汽機(jī)的發(fā)明和電器的使用，再到信息文明時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)的大規(guī)模運(yùn)用，可以發(fā)現(xiàn)勞動資料，尤其是勞動工具的升級改造、創(chuàng)新發(fā)明和實(shí)踐運(yùn)用極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。

教育是孕育和創(chuàng)造新技術(shù)的重要源泉，也是新技術(shù)實(shí)踐運(yùn)用的先行者。[14]（85-92）教育在科技創(chuàng)新，尤其是尖端技術(shù)的研發(fā)方面發(fā)揮著不可替代的作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵是新一輪科技革命以及由此催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所展現(xiàn)出的生產(chǎn)力。[15]（92-101+175）高等教育深度集聚堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，力圖在新一輪科技革命中實(shí)現(xiàn)高精尖技術(shù)新突破，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力幾何級增長。高等教育深度集聚以問題為導(dǎo)向，直面國家和行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，瞄準(zhǔn)制約科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，通過高層次高水平的拔尖創(chuàng)新型人才集聚，依托先進(jìn)的科研平臺和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，充分發(fā)揮制度集成優(yōu)勢，集中優(yōu)勢力量攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新，進(jìn)而改進(jìn)和優(yōu)化勞動資料，推動勞動工具的升級換代，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力的必由之路。[16]（257-265）高等教育深度集聚能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展的動力系統(tǒng)、信息傳遞系統(tǒng)和能源系統(tǒng)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)力之基。

（三）高等教育深度集聚拓展勞動空間，深化勞動對象，形成新質(zhì)生產(chǎn)力倍增效應(yīng)

勞動對象是勞動者加工的對象，包括兩個方面：一是未經(jīng)人類加工的自然物質(zhì)，如自然界存在的土地、礦藏、水資源、森林等；二是經(jīng)過人類加工的原材料，如木材、鋼鐵、合成材料等。勞動對象是構(gòu)成生產(chǎn)力的要素之一，生產(chǎn)力是在勞動者、勞動資料和勞動對象三者交互作用下形成的。通常情況下，勞動對象的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)和種類等直接影響著生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們不斷發(fā)現(xiàn)自然界許多新的物質(zhì)以及物質(zhì)的新的屬性，不斷擴(kuò)大了勞動對象的范圍，使得勞動對象更加豐富化和多樣化。尤其是在生物工程、航天工程、深海工程和材料技術(shù)等的推動下，人類得以不斷拓展勞動空間，并促進(jìn)了勞動對象的迭代升級，極大地推動了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

高等教育深度集聚一方面有助于促進(jìn)知識創(chuàng)新，形成對勞動對象的新認(rèn)識和新理念，進(jìn)而推動勞動對象的擴(kuò)展和深化。在高等教育跨領(lǐng)域、跨學(xué)科和跨專業(yè)的交流互動中，通過知識的結(jié)構(gòu)化組織以及跨界對話能夠有效促進(jìn)跨學(xué)科知識的生成，即通過對海量知識進(jìn)行提純加工、多維鏈接、結(jié)構(gòu)重組，創(chuàng)新理念和創(chuàng)新知識就會涌現(xiàn)出來，進(jìn)而擴(kuò)展對勞動對象、勞動材料的新認(rèn)知，促進(jìn)科技創(chuàng)新，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。[17]（108-117）另一方面，各高等院校和科研院所通過有組織科研，在深度協(xié)同合作中促進(jìn)融合創(chuàng)新，拓展勞動對象的范疇，并充分發(fā)掘勞動對象的功能，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化。如在高等教育的協(xié)同攻關(guān)中，在智能化技術(shù)的支持下，借助現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)“上天入地”，既能對月球土壤進(jìn)行采集和分析，又能對深海構(gòu)造進(jìn)行探究，還能對微生物進(jìn)行剖析，進(jìn)而在宏觀、中觀和微觀等不同層面拓展和深化勞動對象，不斷賦能重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展倒逼高等教育深度集聚和高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力與戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，是科技創(chuàng)新驅(qū)動、高效率、高效能的新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然引發(fā)高等教育變革，推動高等教育深度集聚和融合創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新性的生產(chǎn)力，是高科技驅(qū)動、大數(shù)據(jù)支撐、新興技術(shù)應(yīng)用推動生產(chǎn)要素集聚和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化形成的新質(zhì)力量。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對勞動力提出了新的要求，傳統(tǒng)的、單一的和缺乏創(chuàng)新性的技能型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這就要求高等院校和科研院所轉(zhuǎn)變觀念，大力培養(yǎng)敢于創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)、善于處理復(fù)雜問題的高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型的復(fù)合型人才。

具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展倒逼高等教育深度集聚和高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在四個方面：一是重塑高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展形態(tài)的歷史性超越，使人類向自由全面發(fā)展的理想目標(biāo)更進(jìn)一步，這是新質(zhì)生產(chǎn)力引發(fā)新時(shí)代教育變革的根本邏輯。 [18]（15-24）新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展的關(guān)鍵在于新質(zhì)人才的供給，創(chuàng)新型人才是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新制造與技術(shù)集成創(chuàng)新得以突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和顛覆性革新的根本力量。因此，為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，高等教育深度集聚亟須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，即以培養(yǎng)和造就知識扎實(shí)、能力過硬、富有創(chuàng)造性的，并以增進(jìn)人類福祉為己任的復(fù)合型新質(zhì)人才為目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變高等教育人才培養(yǎng)方式。培養(yǎng)創(chuàng)新型的新質(zhì)人才，進(jìn)而推動科技創(chuàng)新和技術(shù)突破需要高等教育轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式。這就需要打破單一學(xué)科、單一領(lǐng)域、“閉門造車”式的專門化人才培養(yǎng)方式，從跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、交叉合作的視角綜合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并遵循理論與實(shí)踐相聯(lián)系、線上與線下相結(jié)合、校內(nèi)與校外有機(jī)協(xié)同的原則，采用專題學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、虛擬仿真、具身實(shí)踐、人機(jī)協(xié)同、智慧學(xué)習(xí)等多樣化方式促進(jìn)學(xué)生個性化學(xué)習(xí)，幫助其掌握新興智能技術(shù)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。三是更新和優(yōu)化高等教育教學(xué)內(nèi)容。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和新質(zhì)人才的培養(yǎng)倒逼高等教育深度集聚優(yōu)化課程體系、更新教學(xué)內(nèi)容和拓展教學(xué)資源。智能化時(shí)代，在大數(shù)據(jù)的支持下，高等教育課程更具基礎(chǔ)性、前沿性和創(chuàng)新性，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源、人工智能、腦科學(xué)等將不斷被充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，助力新質(zhì)人才數(shù)字素養(yǎng)、科創(chuàng)素養(yǎng)和智慧素養(yǎng)的培育。四是強(qiáng)化高等院校、科研院所和企業(yè)之間的協(xié)同協(xié)作。新質(zhì)生產(chǎn)力是智能技術(shù)驅(qū)動和多種生產(chǎn)要素集聚創(chuàng)新的結(jié)果，是多維主體聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同合作的產(chǎn)物，新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展必然倒逼高校、科研院所、企業(yè)之間進(jìn)一步加強(qiáng)緊密合作，對接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)，通過多領(lǐng)域、多部門、多主體之間協(xié)同協(xié)作實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新突破和新質(zhì)人才培養(yǎng)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

三、高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

高等教育深度集聚不僅是空間向度的物理要素的聚合，而且更是高等教育人才資源、學(xué)科設(shè)置、科研平臺和辦學(xué)資源等方面的共建共享和深度融合。它以新質(zhì)人才培養(yǎng)為核心，直面制約經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，通過創(chuàng)新型勞動力再生產(chǎn)、勞動資料改進(jìn)和優(yōu)化，以及勞動對象的拓展與深化，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在實(shí)踐中，遵循高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在邏輯，需要從理念形塑、思維轉(zhuǎn)型、共同體構(gòu)建、機(jī)制創(chuàng)新和治理優(yōu)化等向度推動高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

（一）形塑“教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)”一體化發(fā)展理念，聚焦新質(zhì)人才培養(yǎng)

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！盵4]（33）高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展首先需要轉(zhuǎn)變理念，打破“獨(dú)立辦學(xué)”“封閉式辦學(xué)”的理念，形塑“教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)”一體化發(fā)展理念，并指向新質(zhì)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堅(jiān)實(shí)主體力量。

人才是科技創(chuàng)新的決定因素，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新性發(fā)展的重要力量。新質(zhì)人才作為新質(zhì)生產(chǎn)力中最為活躍且至關(guān)重要的組成部分，是推動科技、生產(chǎn)資料及勞動工具創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要聚焦新質(zhì)人才培養(yǎng)，通過新質(zhì)教育及實(shí)踐培育新動能，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。[19]（3-14）人才培養(yǎng)的主渠道和主陣地在教育，新質(zhì)人才的培養(yǎng)離不開教育的引導(dǎo)、助推和培育。高等教育深度集聚旨在通過辦學(xué)資源、人才資源、科研平臺等辦學(xué)要素的融合創(chuàng)新助力新質(zhì)人才培養(yǎng)，進(jìn)而為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄力量。總之，建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。[20]同時(shí)，貫通“教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和現(xiàn)實(shí)需求，通過高等教育深度集聚發(fā)展和融合創(chuàng)新，促進(jìn)新質(zhì)人才培養(yǎng)，進(jìn)而賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。進(jìn)一步而言，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一大批思想素質(zhì)過硬、道德品行高尚，同時(shí)既掌握新興技術(shù)，又熟諳產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律的復(fù)合型人才。打通高校、科研院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈和資金鏈深度融合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)生態(tài)，加快培育與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新質(zhì)人才。

（二）秉持適當(dāng)超前思維，強(qiáng)化高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

教育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化密切相關(guān)。歷史唯物主義指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時(shí)上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也發(fā)揮著反作用。黨的二十大報(bào)告指出：“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！盵4]（33-34）高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不僅要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，而且更要未雨綢繆，秉持適當(dāng)超前思維，以未來的視野和戰(zhàn)略性的眼光對高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和優(yōu)化設(shè)計(jì)。

一是進(jìn)一步厘清高等教育深度集聚與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與資源、科技、人才等要素密切相關(guān)，高等教育之于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展更多發(fā)揮的是一種間接性的作用，如通過提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動科技創(chuàng)新，改進(jìn)勞動工具促進(jìn)資源開發(fā)等方式賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。通過明晰高等教育深度集聚與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的切合點(diǎn)和銜接點(diǎn)，能夠明確高等教育深度集聚和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)而找準(zhǔn)適當(dāng)超前設(shè)計(jì)的方向。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)地位不動搖。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新驅(qū)動，即通過技術(shù)突破、要素集聚和綠色生產(chǎn)等方式提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量?？萍紕?chuàng)新，尤其是新興技術(shù)的發(fā)明離不開基礎(chǔ)研究。因此，高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，即要對數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科開展持續(xù)深入的探索，奠定技術(shù)創(chuàng)新的扎實(shí)基礎(chǔ)。三是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)，緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素進(jìn)行超前謀劃，要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。[3]隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起、智能技術(shù)的發(fā)展，尤其是以生成式人工智能為代表的新一代高度智能化、高效率、便捷化和精準(zhǔn)性的新興技術(shù)的顛覆性突破，必然對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展帶來巨大的沖擊，同時(shí)也會誘發(fā)高等教育的深度變革。為此，高等教育深度集聚一方面要充分借助智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的智慧轉(zhuǎn)型和迭代升級，另一方面要圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)開展科學(xué)研究，助推產(chǎn)業(yè)升級換代，尤其是要聚焦航空航天工程、深海工程、人工智能、芯片技術(shù)、智能制造、生物制藥和生命工程等開展前沿性研究，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持對外開放，提升國際化水平，建設(shè)具有重大影響力的世界重要教育中心。如注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，對標(biāo)世界一流教育中心；引進(jìn)國際頂尖人才，增強(qiáng)師資力量，提升科研水平；強(qiáng)化國際合作，發(fā)揮全球智慧資源和創(chuàng)新要素的集聚效應(yīng)；依托國內(nèi)外頂尖學(xué)者的集聚優(yōu)勢，將高等教育深度集聚之地打造為世界一流的重要教育中心，真正發(fā)揮高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的多重功能。

（三）加強(qiáng)政府、高等院校、科研院所、企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)，構(gòu)建賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體

高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不僅要通過自身的優(yōu)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿研究，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，而且還要從更為廣闊的視角，加強(qiáng)政府、高等院校、科研院所、企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)，暢通協(xié)同合作環(huán)節(jié)，構(gòu)建賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體。這就需要明確不同主體的角色，并發(fā)揮其主體性功能，在多維協(xié)同合作中賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

政府既是推動高等教育深度集聚發(fā)展的重要力量，也是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體的關(guān)鍵主體之一。一方面政府為高等教育深度集聚發(fā)展提供政策支持和資金保障，并引領(lǐng)其發(fā)展方向；另一方面政府在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體構(gòu)建和運(yùn)行過程中扮演著引導(dǎo)者和支持者角色，發(fā)揮著導(dǎo)向功能、決策功能和支撐功能。高等院校和科研院所是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體的核心主體，高等教育深度集聚主要體現(xiàn)為高等院校和科研院所在辦學(xué)空間、發(fā)展資源、科研平臺、學(xué)科領(lǐng)域以及研究方向等方面的協(xié)同合作與融合創(chuàng)新，進(jìn)而攻克制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)瓶頸以及痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。高等院校和科研院所在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體中發(fā)揮著主體性作用，是推動理念創(chuàng)新和技術(shù)革新的啟動器，是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迭代升級的加速器，是新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)孕育與發(fā)展的助推器。企業(yè)是推動高等院校和科研院所的研究成果有效轉(zhuǎn)化，并應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體。企業(yè)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展共同體中扮演著生產(chǎn)力物化和可視化呈現(xiàn)的重要角色，是彰顯新質(zhì)生產(chǎn)力和推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體之一。同時(shí)，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，企業(yè)的高效運(yùn)作和健康發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有助推作用?；诖?，各主體應(yīng)在明晰自身角色和積極發(fā)揮各自功能的基礎(chǔ)上，圍繞新質(zhì)人才培養(yǎng)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，開展深度協(xié)同合作，充分發(fā)揮共同體的整體協(xié)同功能，真正賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

（四）創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮高等教育深度集聚效應(yīng)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵在于打破研究領(lǐng)域條塊分割、學(xué)科箱格化設(shè)置、專業(yè)方向偏窄過細(xì)等問題，旨在通過專業(yè)化研究、交叉研究和跨學(xué)科研究的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各要素的協(xié)同作用，促進(jìn)研究領(lǐng)域、學(xué)科、方向之間的有效對話，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同創(chuàng)新，形成聚合效應(yīng)。據(jù)此，創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作機(jī)制，推動高等教育內(nèi)外部各要素之間深度集聚與有機(jī)協(xié)同，才能更有效地整合各方力量，提升整體合力，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

從高等教育深度集聚發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，需要從兩個方面創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作機(jī)制，方能更高效率和高質(zhì)量地賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一方面是外部協(xié)同協(xié)作機(jī)制，即高等院校、科研院所與地方政府部門、企業(yè)之間建立起長效溝通機(jī)制，在暢通聯(lián)系和深度合作中促進(jìn)協(xié)同攻關(guān)，破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸問題。具體實(shí)踐中，則需要創(chuàng)新參與機(jī)制和對話機(jī)制，推動高等院校、科研院所深度參與地方政府發(fā)展規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，聚焦與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展密切相關(guān)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)的支持下開展協(xié)同攻關(guān)，推動思維轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。另一方面是內(nèi)部協(xié)同協(xié)作機(jī)制，即高等教育深度集聚各要素之間的銜接、匹配與協(xié)同。如各高等院校之間的學(xué)科協(xié)同、院系協(xié)同、校際協(xié)同，以及與地方科研院所的深度協(xié)同，推動導(dǎo)師互聘、課程共建、資源共享、平臺共用、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位聯(lián)授。同時(shí)，以國家級和省級重大攻關(guān)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化的有機(jī)統(tǒng)一。各教育主體聚焦國家發(fā)展重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，將人才聯(lián)合培養(yǎng)和成果聯(lián)合轉(zhuǎn)化納入聯(lián)合攻關(guān)的合作之中。高等教育深度集聚內(nèi)部要素的結(jié)構(gòu)重組、優(yōu)化配置和共建共享，有助于推動辦學(xué)條件、科研資源以及人才資源的要素集成創(chuàng)新，并在跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨方向的協(xié)同合作中推動集體攻關(guān)和創(chuàng)新突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供科技動能和創(chuàng)新活力?？傊瑒?chuàng)新高等教育深度集聚內(nèi)外部協(xié)同協(xié)作機(jī)制，能夠激發(fā)科教融匯活力，激活產(chǎn)教融合功能，強(qiáng)化校企合作和校地合作，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提升高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力。

（五）完善治理體系，為高等教育深度集聚并賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

高等教育深度集聚不僅僅是空間上的集中，更關(guān)涉人力資源、財(cái)力資源、物力資源等的協(xié)調(diào)、銜接和融合。高等教育深度集聚的有序性、協(xié)同性、高效性和智能性直接關(guān)系到其功能的發(fā)揮，以及對新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能水平。為此，完善高等教育深度集聚的治理體系，提升其治理水平，亟須以善治推動高等教育深度集聚有序運(yùn)行，不斷釋放高等教育深度集聚效能，進(jìn)而助推新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。這就要從治理制度、治理方式、治理評價(jià)等方面多措并舉、積極施策和有效作為，為高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障和條件支撐。

治理制度是高等教育深度集聚有序運(yùn)行的依據(jù)和保障，一般包括學(xué)校日常管理制度、教學(xué)科研制度、文化交流制度等。治理制度在高等教育深度集聚運(yùn)行中發(fā)揮著兩大功能：一是激勵功能，即通過績效獎勵、突出成就獎勵、重大貢獻(xiàn)獎勵等方式對教育者的積極行為和實(shí)踐成效進(jìn)行肯定和正面強(qiáng)化，以實(shí)現(xiàn)鼓勵其再接再厲的作用；二是抑制功能，即采用懲罰、負(fù)強(qiáng)化等方式對教育者不合理的行為進(jìn)行糾偏，使其規(guī)范化與合理化。據(jù)此，充分發(fā)揮制度“揚(yáng)善抑惡”的功能，需要強(qiáng)化制度供給，建立起具有正義性、系統(tǒng)性和操作性的治理制度，營造積極向上的制度環(huán)境。制度環(huán)境是新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展的重要因素，良好的制度環(huán)境可以濃厚的創(chuàng)新氛圍為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供支持，對資源配置、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、激勵創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序等也會產(chǎn)生相應(yīng)的作用，[21]（3-10）為高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。在治理方式方面，推動高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要轉(zhuǎn)變治理方式，即打破“金字塔”式的、垂直的、單一行政式的管理方式，并向“橄欖型”的、扁平的、多元協(xié)同的治理方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多元主體平等參與、溝通對話商議共治的治理體系。通過自上而下與自下而上相結(jié)合、集思廣益、共同商議等方式達(dá)成共識和有效決策，提升高等教育深度集聚治理效能，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。治理評價(jià)是指對高等教育深度集聚治理的過程與成效，以及其賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的水平的監(jiān)測和評定。它一方面可診斷高等教育深度集聚的成效及賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，另一方面則能監(jiān)測高等教育深度集聚的過程和檢測其存在的問題，并揭示制約高等教育深度集聚賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響因素，為改進(jìn)和優(yōu)化高等教育深度集聚并賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供實(shí)證依據(jù)和現(xiàn)實(shí)鏡鑒。在實(shí)踐中，發(fā)揮治理評價(jià)的積極功能，一是要秉持發(fā)展性評價(jià)理念，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促建和以評促發(fā)展。從新質(zhì)人才培養(yǎng)的初衷和新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展著眼，摒棄短視眼光，從長遠(yuǎn)的視野審視高等教育深度集聚及其賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成效。二是將過程性監(jiān)測和終結(jié)性評價(jià)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施綜合性評價(jià)。這就需要對高等教育深度集聚運(yùn)行的過程及其成效做好常規(guī)監(jiān)測，使其科學(xué)化和理性化運(yùn)作。同時(shí)，還要對高等教育深度集聚及其賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的水平進(jìn)行終結(jié)性評價(jià)，精準(zhǔn)掌握其發(fā)展成效。三是借助數(shù)字技術(shù)和人工智能等現(xiàn)代化手段，提升治理評價(jià)的科學(xué)性和有效性。通過大數(shù)據(jù)收集、系統(tǒng)處理和精準(zhǔn)分析，快速準(zhǔn)確獲得反饋信息，提升高等教育深度集聚效能，進(jìn)一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展。

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