高校“三全育人”綜合改革評價體系研究

[摘 要]“三全育人”是新形勢下加強高校思想政治工作、全面落實立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措。然而，在推動高?！叭恕本C合改革中，尚未形成統(tǒng)一的評價體系，存在著領(lǐng)導(dǎo)組織體系不健全、評價方式內(nèi)容不健全、評價資源環(huán)境保障不足等問題。因此，要發(fā)揮高?！叭恕本C合改革評價體系在落實立德樹人根本任務(wù)、推動學(xué)生全面發(fā)展、助力思政教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，需從評價隊伍打造、評價內(nèi)容確認(rèn)、評價體系構(gòu)建、反饋機制設(shè)置四大方面入手，構(gòu)建科學(xué)、可持續(xù)的高?！叭恕本C合改革評價體系。

[關(guān)鍵詞]高校；三全育人；評價體系

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》圍繞新時代高校落實立德樹人根本任務(wù)、著力構(gòu)建“三全育人”工作體系，進行了全面部署和系統(tǒng)規(guī)劃。自黨的十八大以來，針對“三全育人”進行了多方面的理論和實踐探索。新時代，聚焦立德樹人根本任務(wù)，必須牢牢把握教育改革的方向，深化“三全育人”綜合評價體系改革，形成“以評促建、以評促改”的良性循環(huán)，奮力開創(chuàng)高校思想政治工作新局面。

一、高校“三全育人”綜合改革評價體系的組成要素

評價是主體對客體進行衡量、評定其價值的過程。主體依據(jù)自身所確立的目標(biāo)，以測量客體的屬性并轉(zhuǎn)化為主觀效用。高?！叭恕本C合改革評價體系的組成要素為主體和客體兩個方面[1]。

（一）高?！叭恕本C合改革評價體系的主體

評價主體是指掌握一定的評價知識技能，能夠?qū)嶋H參加評價活動的人或組織。根據(jù)《深化新時代教育評價改革總體方案》，評價主體分為黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五個方面。通常來說，高校“三全育人”評價主體可分為個人評價主體和社會評價主體兩方面。從個人評價主體來看，因為教職員工和學(xué)生是切實的親歷者而構(gòu)成基本主體，此外，包括上級教育主管部門，以及觀測高?！叭恕惫ぷ鞯南嚓P(guān)人員，如學(xué)生家長、教育媒體等也是重要組成部分。從社會評價主體來看，一方面，是從國家、各省市縣等各級教育行政部門出發(fā)，研究或評測高?！叭恕本C合改革評價體系的政府官方機構(gòu)或部門；另一方面，是高校之間組織起來進行價值判斷的行業(yè)協(xié)會或以學(xué)生家長、新聞媒體等組織起來評測的民間團體。因此，基于以上分析，高?！叭恕痹u價主體可以擴展到個人、社會的多個層面之中，而在實際的評價過程中，要依據(jù)具體的評價內(nèi)容、范圍、目的等，科學(xué)合理地選擇評價主體。

（二）高校“三全育人”綜合改革評價體系的客體

客體指的是進入主體認(rèn)識和判斷視域的客觀實物。綜合研判高校“三全育人”綜合改革評價體系的客體，也就是解決“評價誰”的問題。具體來看，高校“三全育人”綜合改革評價體系的客體可以分為以下幾個方面：第一，各高校“三全育人”工作體制機制的建立狀況，以及各高校黨委對“三全育人”機制及工作的實際統(tǒng)籌及推進情況，重點考查政策文件是否科學(xué)完整、人才資金是否有保障及教師學(xué)生的滿意程度；第二，重點考查中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中“十大育人體系”的實施狀況，實施內(nèi)容是否全面，推進過程是否合理，取得成果是否有效；第三，各高校在推進“三全育人”過程中所具有特色的理念、做法或取得的創(chuàng)新性成果。此外，高校思政課建設(shè)質(zhì)量、思政隊伍建設(shè)水平、馬院組織建構(gòu)情況等也可以作為高?！叭恕本C合改革評價體系研究的客體。

二、高?！叭恕本C合改革評價體系的價值意蘊

國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：要健全高校思想政治工作評價體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評價體系。構(gòu)建高?！叭恕本C合改革評價體系，進一步完善全員、全程、全方位育人體制機制，這對于落實立德樹人根本任務(wù)、推進高校學(xué)生全面發(fā)展助力思政課高質(zhì)量發(fā)展有著重大價值意義。

（一）落實立德樹人根本任務(wù)的有效舉措

黨的十九大報告提出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”，這對培育時代新人提出新要求，而“三全育人”理念則符合新時代培養(yǎng)人才的要求，是落實立德樹人根本任務(wù)的有效舉措?！叭恕奔慈珕T育人、全程育人、全方位育人。高?！叭珕T育人”要求將立德樹人作為根本任務(wù)，以及檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面提升育人意識及育人能力，對大學(xué)生進行政治觀念、思想價值、道德規(guī)范的培養(yǎng)提升；“全過程育人”則要將立德樹人理念融入治校、教學(xué)、育人等全過程，涵蓋到從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的各個時間段之中；“全方位育人”則要將立德樹人理念融入辦學(xué)治校、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等各方面，推動學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。通過構(gòu)建“三全育人”綜合改革評價體系，形成“以評促改、以評促建”的思政育人格局，明確育人職責(zé)，拓寬育人渠道，形成育人合力，推動立德樹人取得新實效。

（二）推進高校學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑

“三全育人”從本質(zhì)上來說就是調(diào)動一切育人元素，統(tǒng)籌教育教學(xué)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的育人資源和育人力量，形成育人合力，促進學(xué)生全面發(fā)展。2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人[2]?！叭恕惫ぷ鞯耐七M，是落實新時代立德樹人根本任務(wù)，提升現(xiàn)階段高校育人質(zhì)量和水平，推進學(xué)生個性及全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。新時代，推進高校“三全育人”體制機制建設(shè)，尤其推進高?！叭恕本C合改革評價體系的構(gòu)建，可通過從學(xué)生的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)等方面進行評價，建立多元化的評價方法、標(biāo)準(zhǔn)和機制，有助于確保評價的全面性、公正性和科學(xué)性，而各評價主體也可以更加及時、客觀地了解學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r和成長成才中存在的問題，明確工作職責(zé)，及時修正不科學(xué)、不合理的育人理念及行為機制，不斷改進完善思想政治教育工作過程，針對性地開展育人工作，推動學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。

（三）助力思政教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

著眼“評什么”和“怎么評”的問題，以立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的實際獲得感作為基本標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)的評價體系，能真正推動形成以評促改、以評促進的高質(zhì)量思政教育工作發(fā)展格局[3]。從戰(zhàn)略必要性上講，一方面，構(gòu)建高?！叭恕本C合改革評價體系，是落實立德樹人根本任務(wù)，對新時代思想政治工作系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略部署的應(yīng)有之義；另一方面，它有助于切實發(fā)揮評價指揮棒作用，使各高校將“三全育人”成效作為各類教師績效考評、晉升獎懲的關(guān)鍵性參考指標(biāo)，體現(xiàn)在黨政工作、學(xué)科教學(xué)、科學(xué)研究等多方面領(lǐng)域中，提升各主體對高校思政工作的重視程度。此外，評價結(jié)果的反饋有助于及時把握思政工作過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，明確工作重點，優(yōu)化其工作流程及其內(nèi)容，使高校思政工作順應(yīng)時代前進方向，服務(wù)學(xué)生個性化多樣化成才需求，推進學(xué)校思政工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、構(gòu)建高?！叭恕本C合改革評價體系的戰(zhàn)略路徑

推動構(gòu)建高?！叭恕本C合改革評價體系，需要在總結(jié)既往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時代新要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅持育人導(dǎo)向，遵循思政工作規(guī)律，從“誰來評”“評什么”“怎么評”等維度出發(fā)，探尋高?！叭恕本C合改革評價體系的建構(gòu)路徑。這是推進新時代高校“三全育人”工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要實踐路徑，也是教育行政部門推進高?！叭恕毕蚩v深化發(fā)展的必要舉措。

（一）打造多元評價隊伍

構(gòu)建高?！叭恕本C合改革評價體系，首先就是要解決“誰來評”的問題，需要立足整體、統(tǒng)籌全局，構(gòu)建起政府、高校、教師、學(xué)生四位一體的多元評價隊伍，確保各主體都可以參與評價，同時整合各評價主體的特色優(yōu)勢，發(fā)揮出整體效能之和[4]。教育行政部門是構(gòu)建“三全育人”評價體系的主要主體，前期相關(guān)部門已經(jīng)遴選了數(shù)批試點單位，發(fā)布了建設(shè)要求及評估方法，在建設(shè)周期內(nèi)，教育行政部門應(yīng)不斷完善評估方案，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，通過實地考察、聽取匯報、審核材料等方式，及時提出審核意見，實施獎懲舉措，有效提升評價效果；各高校是其組織者，高校黨委必然要對“三全育人”綜合改革的實踐過程進行領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、監(jiān)督等，切實發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色，此外，要加強對學(xué)校各部門、二級學(xué)院等督導(dǎo)，強化人財物等資源保障，推進體制機制正常運行；教師是主體實施者，需強化各類教師的主體責(zé)任，全面系統(tǒng)定期開展自我評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揮其教學(xué)育人作用，真正推動“三全育人”成果落地落實；學(xué)生是主要體驗者，通過自評、互評等方式，對“三全育人”成果提供最客觀、真實的反饋，各高校也可以根據(jù)反饋結(jié)果修正偏差，優(yōu)化綜合改革路徑。

（二）確定科學(xué)評價內(nèi)容

“三全育人”是指全面培養(yǎng)學(xué)生的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要挖掘高?！叭恕本C合改革評價內(nèi)容，就必須善于整合校內(nèi)外思想政治教育資源，促進人力、物力、財力的合理優(yōu)化配置，把高?！叭恕苯M織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)隊伍構(gòu)建、資源環(huán)境保障、實際育人成果等作為開展綜合改革評價的主要內(nèi)容。那么，在實際“三全育人”工作內(nèi)容開展過程中，其一，要強化主力軍建設(shè)，推進思政工作隊伍和專業(yè)教師隊伍協(xié)同發(fā)力，共構(gòu)育人格局；其二，要暢通主渠道，推進思政課和專業(yè)課協(xié)同發(fā)展，提升課程育人效果；其三，要夯實主陣地，推進線上線下育人平臺協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮各類育人平臺優(yōu)勢?？傊?，實施“三全育人”綜合改革，需要廣泛利用校內(nèi)外資源優(yōu)勢，形成人人、時時、處處的育人格局。高校“三全育人”綜合改革評價內(nèi)容也應(yīng)以此為立足點，發(fā)揮各要素系統(tǒng)功能，以解決“評什么”的問題。

（三）構(gòu)建完備評價體系

構(gòu)建高?！叭恕本C合改革評價體系，需要立足培育時代新人的政策要求，順應(yīng)思政工作發(fā)展規(guī)律，結(jié)合時代特征和社會要求而具體設(shè)計。首先，選取全方位、多角度的評價指標(biāo)，其測評內(nèi)容要涵蓋顯性的、隱性的、課堂內(nèi)、課堂外、通識性、專業(yè)性等方面內(nèi)容，評測內(nèi)容既能推動學(xué)生全面發(fā)展，又能推動學(xué)生個性發(fā)展，并且評測體系既應(yīng)體現(xiàn)高校素質(zhì)教育要求，又反映國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才的要求；其次，建立全過程評價體系，要求從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的整個過程，包括思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育等，將育人理念貫穿始終，全面考評學(xué)生的情感、態(tài)度、價值觀，以及學(xué)習(xí)能力、實踐能力等，推動綜合測評全程化；最后，構(gòu)建全員評價體系，打造多元育人評價隊伍，落實思政工作主體責(zé)任，理順高校與政府、高校與社會的關(guān)系，激發(fā)政府、社會、高校、教師等主體的育人活力，有效發(fā)揮各主體育人優(yōu)勢，形成協(xié)同聯(lián)動合力育人機制。

（四）建立評價反饋機制

建立評價反饋機制是構(gòu)建評價體系不可或缺的一環(huán)，有助于使高?！叭恕本C合改革評價體系形成完整閉環(huán)[5]。推動高?！叭恕惫ぷ魅骈_展，通過建立及時性的評價反饋機制，有助于把評價結(jié)果應(yīng)用到高校“三全育人”的實際工作中，及時調(diào)整改革前進方向、工作內(nèi)容和工作方法。建立科學(xué)的評價反饋機制需從前、中、后三個階段出發(fā)合理安排，在高?！叭恕惫ぷ鏖_始前，預(yù)測發(fā)展趨勢，分析學(xué)生行為方式、學(xué)習(xí)動態(tài)，為下一步工作制定參考標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)支撐；高?！叭恕惫ぷ鏖_始后，對工作過程中的各項指標(biāo)、數(shù)據(jù)加強監(jiān)測、記錄、分析，如果出現(xiàn)指標(biāo)異常等狀況，及時啟動預(yù)警機制，處理相關(guān)問題，改進工作流程；一定階段高?！叭恕惫ぷ鹘Y(jié)束后，采取正負(fù)反饋調(diào)解法，將正向的教育行為和結(jié)果不斷強化，修正偏離既定教育目標(biāo)或不恰當(dāng)?shù)慕逃袨?，確保高?！叭恕本C合改革在評價反饋機制的激勵下取得實效性成果?？傊?，“三全育人”綜合改革評價體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)性工程，需通過評價反饋不斷調(diào)整育人舉措，以取得良好的成效。

結(jié)束語

開展“三全育人”綜合改革試點工作，是新時代高校思政工作全面展開的必然要求和重要舉措。而推動高校“三全教育”綜合改革評價體系的構(gòu)建作為“三全育人”綜合改革中的重要一環(huán)，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，有助于從設(shè)計、實施再到評價形成完整閉環(huán)，通過評價反饋及時優(yōu)化育人舉措，提升育人水平。未來，在推進高?！叭逃本C合改革評價體系構(gòu)建中，要主動明確時代要求，秉持協(xié)同育人理念，優(yōu)化整合多方資源，以立德樹人、培根鑄魂為根本目標(biāo)，拓展高校“三全育人”綜合改革評價體系理論內(nèi)涵和實踐進程，真正提升高?！叭恕钡膶嵭?，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

參考文獻

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作者簡介：馬偉亮（1996— ），男，漢族，陜西寶雞人，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：馬克思主義中國化研究。

基金項目：2023年教育部思創(chuàng)中心（陜西工院）專項項目“高職院?！恕Ｊ郊霸u價體系研究”（課題編號：2023SCZX-007）的研究成果。