共同體視角下社區(qū)教育賦能鄉(xiāng)村振興

摘要：社區(qū)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，在助力鄉(xiāng)村振興中具有重要作用?，F(xiàn)如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在持續(xù)推進(jìn)，社區(qū)教育也應(yīng)與時俱進(jìn)，積極配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)教育工作不斷改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。為此，文章采用案例分析法，對溫州市社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境進(jìn)行分析，并探究社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

社區(qū)教育是為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社區(qū)內(nèi)人員對學(xué)習(xí)的需求而開展的內(nèi)容廣泛、形式多樣的教育活動，它作為連接鄉(xiāng)村居民與知識、技能、文化的橋梁，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。國家和地方層面都有出臺鄉(xiāng)村振興和社區(qū)教育結(jié)合的相關(guān)政策文件?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)?！稖刂菔懈哔|(zhì)量建設(shè)未來鄉(xiāng)村教育場景實施方案》指出，要實施鄉(xiāng)村社區(qū)教育智慧賦能行動、加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)教育隊伍建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)教育“三維”課程體系。上述政策文件為共同體視角下社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興提供了政策依據(jù)，為社區(qū)教育與鄉(xiāng)村振興的深度融合指明了實踐方向。

共同體視角下社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的價值體現(xiàn)

促進(jìn)鄉(xiāng)村教育資源均衡配置

一方面，社區(qū)教育依托社區(qū)學(xué)校為辦學(xué)主體，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，能夠引入外部優(yōu)質(zhì)教育資源，如資金、設(shè)備、師資等，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育資源的不足。另一方面，社區(qū)教育資源兼具教育性和社區(qū)性雙重內(nèi)涵，能夠發(fā)揮其社區(qū)優(yōu)勢，聯(lián)合政府、學(xué)校、企業(yè)及社會組織協(xié)同發(fā)力，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)教育資源為鄉(xiāng)村居民服務(wù)。

推動鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新

通過組織各類文化活動、民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)等，社區(qū)教育有助于挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的文化自信。同時，社區(qū)教育開展的文化傳承學(xué)習(xí)項目，能夠鼓勵鄉(xiāng)村居民在傳承基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相結(jié)合，開發(fā)出具有地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的文化動力。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力與發(fā)展活力

共同體視角下的社區(qū)教育強(qiáng)調(diào)社區(qū)成員的共同參與和互動合作，有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的凝聚力和發(fā)展活力。通過開展親子活動、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等多樣化的社區(qū)教育活動，增進(jìn)了社區(qū)成員之間的交流與了解，形成了良好的鄰里關(guān)系和社會氛圍。同時，社區(qū)教育還能夠激發(fā)鄉(xiāng)村居民的主體意識和參與熱情，讓他們更加積極地投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，共同推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

提升鄉(xiāng)村居民綜合素質(zhì)

社區(qū)教育通過提供多樣化的教育服務(wù)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、法律知識普及、健康生活指導(dǎo)等，有助于全面提升鄉(xiāng)村居民的綜合素質(zhì)。這不僅增強(qiáng)了鄉(xiāng)村居民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，還提高了他們的生活品質(zhì)和幸福感。

共同體視角下社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境分析——以溫州市為例

認(rèn)知觀念存在偏差

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確要求“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。但是，在具體實施過程中，由于基層教育部門對社區(qū)教育的認(rèn)知不到位，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育明顯落后于義務(wù)教育和職業(yè)教育。溫州社區(qū)教育也同樣存在此問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是教育部門將主要精力放在義務(wù)教育和職業(yè)教育上，忽視了社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的重要作用。二是對社區(qū)教育缺乏具體的政策支持和資金投入，導(dǎo)致社區(qū)教育在溫州農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展受到限制。三是宣傳引導(dǎo)不足，由于教育部門對社區(qū)教育的宣傳引導(dǎo)不足，導(dǎo)致農(nóng)村居民對社區(qū)教育的認(rèn)知度不高，參與度不夠。除此之外，社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育的認(rèn)知停留在傳統(tǒng)層面，開展的教育活動多聚集在閑暇教育，忽視了社區(qū)教育在提升農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承鄉(xiāng)村文化等方面的潛在價值；社會各界普遍對社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中的潛力和價值認(rèn)知不足。

教育資源分配不均

社區(qū)教育可以培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；社區(qū)教育還可以傳承和弘揚鄉(xiāng)土文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會的凝聚力和向心力，推動鄉(xiāng)村社會文明的全面進(jìn)步。從形態(tài)視角來看，社區(qū)教育資源可以分為物質(zhì)資源和精神資源。當(dāng)前，溫州社區(qū)教育物質(zhì)資源和精神資源在城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與社區(qū)之間都存在顯著差異，城市地區(qū)和交通便利的社區(qū)擁有更多的教育資源，包括優(yōu)質(zhì)學(xué)校、師資力量、教學(xué)設(shè)施、教育資金等；而農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)社區(qū)的物質(zhì)資源則相對匱乏，學(xué)習(xí)資源和設(shè)施設(shè)備得不到充分保障，教育資源的管理和開發(fā)缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)社區(qū)的教育服務(wù)水平不高，在學(xué)習(xí)意識、文化凝聚力、政策制度等精神資源上都明顯弱于城市地區(qū)和交通便利的社區(qū)。造成該問題的主要原因在于城市地區(qū)和交通便利的社區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信息發(fā)達(dá)、人才聚集等因素的影響，擁有更多可利用的社區(qū)教育資源，而農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)社區(qū)則受限于經(jīng)濟(jì)條件和地理環(huán)境等因素，往往難以配置和利用更多的教育資源。

社區(qū)學(xué)校主體作用未凸顯

社區(qū)學(xué)校是把社區(qū)教育的價值和原則付諸實施的一種實踐模型，其目的在于更好地服務(wù)社區(qū)居民。社區(qū)學(xué)校對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有多方面的作用，包括提高農(nóng)民素質(zhì)和能力、傳承和弘揚鄉(xiāng)村文化、推動鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展以及培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等。從共同體視角來看，社區(qū)教育要以社區(qū)學(xué)校為主體，聯(lián)合政府、企業(yè)、家庭以及社會各界的力量，共同構(gòu)建一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)。溫州社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興過程中，存在社區(qū)學(xué)校主體作用未凸顯的問題，截至2024年上半年，溫州市共有省級現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校33所，而有獨立場所、獨立法人和獨立編制的社區(qū)學(xué)校僅有12所，大部分社區(qū)學(xué)校缺乏獨立性和自主性，限制了其主體作用的發(fā)揮。除此之外，溫州地區(qū)缺乏與社區(qū)教育相配套的法律法規(guī)和政策保障，導(dǎo)致社區(qū)學(xué)校在發(fā)展過程中缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，難以形成有效的發(fā)展機(jī)制。

專業(yè)師資隊伍匱乏

社區(qū)環(huán)境的多樣化和獨特性，催生了社區(qū)教育發(fā)展需求的豐富性與復(fù)雜性。社區(qū)教育工作者不僅需具備扎實的教育理論基礎(chǔ)，還需深刻理解社區(qū)教育的特殊性和實踐要求。因此，社區(qū)教育工作者的專業(yè)化水平十分重要。根據(jù)溫州社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查，溫州社區(qū)教育師資隊伍的人員結(jié)構(gòu)以兼職人員和志愿者為主，師資來源以中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師為主，這種結(jié)構(gòu)在一定程度上影響了社區(qū)教育的專業(yè)性和穩(wěn)定性，他們?nèi)狈ι鐓^(qū)教育內(nèi)涵的深刻理解，其工作思路和教學(xué)方式與社區(qū)教育自身特點相違背，導(dǎo)致社區(qū)教育出現(xiàn)“課程化”“學(xué)?；钡奶攸c，忽視了社區(qū)教育的社會屬性和人本屬性。同時，由于社區(qū)教育相對其他教育類型發(fā)展較晚，專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也相對滯后，導(dǎo)致專業(yè)隊伍規(guī)模不足。溫州社區(qū)教育專業(yè)師資隊伍匱乏，直接制約了農(nóng)民素質(zhì)的全面提升和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村文化的傳承發(fā)展，最終削弱了社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵支撐作用，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入有效實施。

共同體視角下社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑探析——以溫州市為例

轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念，塑造社區(qū)學(xué)習(xí)共同體精神

社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的共同學(xué)習(xí)是基于人的本質(zhì)意志的學(xué)習(xí)。社區(qū)學(xué)習(xí)共同體自發(fā)性、高情感聚合性的特點決定了其在維系機(jī)制上，能夠超越傳統(tǒng)社區(qū)教育的政府統(tǒng)籌規(guī)劃，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大力量。因此，政府、社區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念，扮演好社區(qū)教育規(guī)劃者、支持者與推動者的多重角色，幫助鄉(xiāng)村居民塑造社區(qū)學(xué)習(xí)共同體精神，推動社區(qū)學(xué)習(xí)共同體持續(xù)發(fā)展。首先，政府層面要充分認(rèn)識到社區(qū)教育對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，將社區(qū)教育納入農(nóng)村教育體系的重要組成部分，與義務(wù)教育和職業(yè)教育并重，并制定科學(xué)合理的社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，確保教育資源均衡配置，投入更多的資源和精力，提升鄉(xiāng)村社區(qū)的教育設(shè)施、師資力量和教學(xué)內(nèi)容，以滿足鄉(xiāng)村居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。其次，社區(qū)層面要廣泛宣傳學(xué)習(xí)共同體的理念，將鄉(xiāng)村振興的愿景與社區(qū)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，利用社區(qū)公告欄、電子顯示屏、社交媒體等多種渠道積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)共同體的活動，推廣終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民對社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的認(rèn)同感，使鄉(xiāng)村居民認(rèn)識到學(xué)習(xí)是持續(xù)不斷的過程，在學(xué)習(xí)過程中不斷提升自身的知識水平和技能，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

優(yōu)化教育共同體資源，促進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展

社區(qū)教育資源具有社會性特點，即資源為全體社區(qū)成員所共同享有，對資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)以增進(jìn)社區(qū)全體成員的共同福祉為目的。這一特性與鄉(xiāng)村振興的愿景不謀而合。從共同體視角出發(fā)，政府、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)要共同發(fā)力，整合優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源，增進(jìn)鄉(xiāng)村居民的共同福祉。在宏觀層面，政府要充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定符合溫州本土實際的社區(qū)教育政策法規(guī)，保障城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與社區(qū)之間學(xué)習(xí)資源的均衡性和穩(wěn)定性；社區(qū)要加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其關(guān)注社區(qū)的文化建設(shè)、社區(qū)精神和共同價值觀的形成，為社區(qū)教育資源整合提供文化基礎(chǔ)。在中觀層面，學(xué)校和企業(yè)要立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，最大限度將學(xué)習(xí)資源面向社區(qū)開放，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源短板，包括學(xué)校中具有豐富文化知識技能的教師、教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)場地等各類資源。在微觀層面，要注重打造基于地方文化、經(jīng)濟(jì)、社會等特色的本土課程，致力于增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的文化認(rèn)同感和自豪感、培養(yǎng)具有專業(yè)技能和實用知識的人才和提升鄉(xiāng)村居民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。政府、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)通過資源共享、合作互動等方式，形成一個整體高效發(fā)展的教育共同體資源平臺，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、人才振興和文化振興。

凸顯社區(qū)學(xué)校主體作用，增強(qiáng)服務(wù)效能

共同體的本質(zhì)在于其成員間存在一種相互依存、互利共贏的關(guān)系，共同體合作的完成度往往取決于各方主體利益的滿足程度。在社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興過程中，共同利益具體表現(xiàn)為政府、學(xué)校、企業(yè)、居民共同的利益。社區(qū)學(xué)校作為實現(xiàn)共同利益的重要主體，在助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著不可替代的作用。從共同體的視角出發(fā)，需要政府、學(xué)校、企業(yè)、居民共同發(fā)力，為發(fā)揮社區(qū)學(xué)校主體作用提供支持。在政府層面，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全與社區(qū)學(xué)校相關(guān)的法律法規(guī)體系，明確社區(qū)學(xué)校的法律地位、權(quán)利義務(wù)和管理規(guī)范，為社區(qū)學(xué)校的發(fā)展提供法律保障，推動社區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等共同參與、協(xié)同發(fā)展，共同助力鄉(xiāng)村振興；在社區(qū)學(xué)校層面，社區(qū)學(xué)校應(yīng)明確自身在鄉(xiāng)村振興中的定位和作用，將助力鄉(xiāng)村振興作為學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)，積極開展成人教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的教育服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民多樣化的學(xué)習(xí)需求；在企業(yè)層面，企業(yè)可以通過提供資金與物資支持、開展校企合作項目、提供特色教育服務(wù)以及促進(jìn)社區(qū)深度參與等方式，與社區(qū)學(xué)校緊密合作，共同凸顯社區(qū)學(xué)校在服務(wù)社區(qū)、培養(yǎng)人才方面助力鄉(xiāng)村振興的主體作用，進(jìn)而增強(qiáng)服務(wù)效能，促進(jìn)社區(qū)與企業(yè)的共同發(fā)展。在居民層面，居民要積極參與社區(qū)學(xué)校組織的技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)知識講座、文化傳承活動等，提升自身能力和素質(zhì)，同時積極反饋鄉(xiāng)村發(fā)展需求，助力社區(qū)學(xué)校精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過教育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量

教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。社區(qū)教育教師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著重要角色，他們既是知識的傳播者，更是文化的傳承者、經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)者。在共同體視角下，為加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，政府層面要通過增加社區(qū)教育經(jīng)費專項投入、建立社區(qū)教育教師晉升專項機(jī)制等措施，全面加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)，保障社區(qū)教育師資隊伍的穩(wěn)定性；社區(qū)層面要建立社區(qū)教育專業(yè)師資庫，深入挖掘鄉(xiāng)村能人、當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒腥艘约案黝惥哂刑厥饧寄芎椭R背景的人才資源，不斷擴(kuò)大社區(qū)教育專業(yè)師資庫成員，組織多樣化的培訓(xùn)活動，全面提升社區(qū)教育師資隊伍的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提升社區(qū)教育質(zhì)量，滿足鄉(xiāng)村居民多樣化和個性化的學(xué)習(xí)需求；社會層面要積極營造尊師重教的良好氛圍，鼓勵社會各界力量參與和支持社區(qū)教育發(fā)展，如媒體應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師事跡的宣傳報道，提高社會對社區(qū)教育重要性的認(rèn)識，讓更多來自不同領(lǐng)域的專業(yè)人士能夠參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，共同推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施；教師層面要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，開發(fā)適合當(dāng)?shù)鼐用竦慕虒W(xué)材料和活動方案，以適應(yīng)鄉(xiāng)村教育不斷發(fā)展的需求，在促進(jìn)鄉(xiāng)村教育公平與發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

在共同體視角下，社區(qū)教育作為鄉(xiāng)村振興的重要推手，其作用的發(fā)揮離不開多元主體的協(xié)同合作。社區(qū)學(xué)校，作為社區(qū)教育的核心載體，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同政府相關(guān)職能部門、企業(yè)以及其他社會組織，共同構(gòu)建一個資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村振興支持體系。

2024年溫州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃年度課題項目“共同體視角下溫州社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的策略研究”（編號：XMSB202404280048）。

（作者單位：溫州開放大學(xué)）