摘 要 對(duì)森林資源進(jìn)行有效管理,在促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要作用。為有效提高森林資源管理水平,維護(hù)森林結(jié)構(gòu)的平衡性,分析四川省瀘定縣森林資源管理過(guò)程中存在的保護(hù)意識(shí)淡薄、森林結(jié)構(gòu)不合理、對(duì)森林防火缺乏重視、管理制度不健全及信息技術(shù)應(yīng)用不足等問(wèn)題,并提出強(qiáng)化管理意識(shí)、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、重視森林防火、健全管理制度及加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用等對(duì)策。
關(guān)鍵詞 森林資源管理;生態(tài)保護(hù);四川省瀘定縣
中圖分類號(hào):S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.071
對(duì)森林資源進(jìn)行有效管控,不僅有助于增加森林覆蓋面積,強(qiáng)化森林氣候調(diào)節(jié)及水土保持等功能作用,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,而且對(duì)維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)及穩(wěn)定發(fā)展也十分有利。森林資源屬于林業(yè)發(fā)展過(guò)程中極為關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ),落實(shí)有效的森林資源管理,是推動(dòng)林業(yè)科學(xué)及穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措?;诖耍Y(jié)合四川省瀘定縣森林資源管理情況,分析管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)優(yōu)化策略,旨在積極提升當(dāng)?shù)厣仲Y源管理質(zhì)量及成效。
1 現(xiàn)狀
瀘定縣地處青藏高原與四川盆地過(guò)渡地帶,總面積2 165.35 km2,森林面積82 438.5 hm2,森林覆蓋率達(dá)38.78%,擁有良好的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái),瀘定縣充分重視森林資源管理,提出多樣化的管理與保護(hù)措施。例如,瀘定縣構(gòu)建并實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系,明確了540名生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任與工作內(nèi)容;簡(jiǎn)化林地審批流程,提出5日審批、7日辦結(jié)的基本要求,提高森林資源管理工作效率;遵循預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管的原則,全方位監(jiān)測(cè)森林資源數(shù)量及狀態(tài),加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作。
2 存在的問(wèn)題
2.1 保護(hù)意識(shí)淡薄
缺少森林資源保護(hù)意識(shí),會(huì)導(dǎo)致管理質(zhì)量的整體下降。瀘定縣在開(kāi)展森林資源管理工作的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在保護(hù)意識(shí)淡薄導(dǎo)致的人為破壞問(wèn)題。例如,隨著木材在市場(chǎng)中的需求不斷增長(zhǎng),一些不法人員為獲取經(jīng)濟(jì)效益,肆意砍伐樹(shù)木,不僅對(duì)資源造成破壞,而且對(duì)生態(tài)造成影響。保護(hù)意識(shí)淡薄與森林資源管理宣傳工作不到位有直接關(guān)系。由于宣傳工作不到位,民眾無(wú)法對(duì)各類森林資源及其有效管理的重要性擁有清晰、明確的認(rèn)知,導(dǎo)致破壞森林資源的問(wèn)題屢禁不止。此外,一些林業(yè)管理人員的管理意識(shí)較為淡薄,在開(kāi)展資源保護(hù)工作時(shí)態(tài)度敷衍;對(duì)破壞森林資源的行為的處理也過(guò)于形式化,對(duì)整體的管理質(zhì)量造成了顯著不良影響[1]。
2.2 森林結(jié)構(gòu)不合理
科學(xué)的森林結(jié)構(gòu)對(duì)維系森林的生態(tài)平衡十分關(guān)鍵。但結(jié)合現(xiàn)階段瀘定縣森林資源管理具體狀況,森林結(jié)構(gòu)合理性不足的情況依舊明顯,具體表現(xiàn)在樹(shù)種比例及層次結(jié)構(gòu)等方面的合理性較低,對(duì)森林管理的綜合效益造成較大影響。例如,一些區(qū)域的低產(chǎn)林占比明顯高于優(yōu)質(zhì)林、成熟林?jǐn)?shù)量明顯低于中幼林等,導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及生物多樣性大幅降低,還會(huì)增加林業(yè)病蟲(chóng)害的發(fā)生概率及火災(zāi)發(fā)生的可能性。
2.3 對(duì)森林防火缺乏重視
瀘定縣森林資源管理責(zé)任部門(mén)在開(kāi)展森林資源管理工作期間對(duì)森林防火缺乏重視,未重點(diǎn)進(jìn)行火源的管控和排查,增加了各類火災(zāi)的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),對(duì)森林資源及周邊自然生態(tài)造成嚴(yán)重影響。
2.4 管理制度不健全
瀘定縣缺少健全的管理制度,導(dǎo)致森林資源的管理、開(kāi)發(fā)及利用缺乏規(guī)范性,相關(guān)操作的實(shí)效性也難以有效發(fā)揮。同時(shí),責(zé)任機(jī)制的缺乏導(dǎo)致各項(xiàng)責(zé)任不明確,工作人員責(zé)任意識(shí)薄弱,對(duì)工作態(tài)度敷衍。此外,缺少相應(yīng)的考核及獎(jiǎng)罰機(jī)制,導(dǎo)致工作人員積極性較低,工作實(shí)效性難以有效發(fā)揮,不利于森林資源的
保護(hù)。
2.5 信息技術(shù)應(yīng)用不足
為促使各項(xiàng)森林資源管理的實(shí)效性得到充分發(fā)揮,需要積極引進(jìn)和應(yīng)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)。但現(xiàn)階段瀘定縣在實(shí)際開(kāi)展森林資源管理工作期間,對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不足,限制了森林資源管理工作的發(fā)展和整體效果的提升。
3 對(duì)策建議
3.1 強(qiáng)化管理意識(shí)
森林資源管理工作的核心內(nèi)容是在事前開(kāi)展有效防范,基于此,為實(shí)現(xiàn)管理意識(shí)的強(qiáng)化,瀘定縣應(yīng)重視對(duì)保護(hù)意識(shí)的宣傳推廣,尤其是要重視普法宣傳,積極組織多元化的宣傳推廣活動(dòng),幫助當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)森林資源管理的重要性和價(jià)值有更為清晰、明確的認(rèn)知,引導(dǎo)其充分了解違法破壞森林資源行為會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)其行為的有效制約。具體而言,可通過(guò)公示普法清單,針對(duì)各類管理目標(biāo)開(kāi)展有效細(xì)化;以森林資源保護(hù)為核心,通過(guò)組織講座、社區(qū)活動(dòng)等方式,保證民眾充分了解森林資源保護(hù)相關(guān)法律與知識(shí)[2]。同時(shí),積極組織志愿服務(wù)隊(duì)伍,逐家發(fā)放或在人員較為密集的區(qū)域發(fā)放相關(guān)知識(shí)的宣傳冊(cè),增強(qiáng)民眾的森林資源管理觀念,強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí),進(jìn)而主動(dòng)參與相關(guān)保護(hù)管理活動(dòng)。相關(guān)管理部門(mén)還可以發(fā)動(dòng)現(xiàn)代媒體的力量,包括廣播及各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。例如,可嘗試拍攝一些有關(guān)亂砍濫伐行為及其造成后果的視頻,利用短視頻平臺(tái)進(jìn)行推送,幫助人們更直觀、具體地了解破壞森林資源的危害和對(duì)自身、自然環(huán)境造成的不良影響,在有效制約違法行為的同時(shí),引導(dǎo)民眾開(kāi)展有效監(jiān)督,進(jìn)而推動(dòng)森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
針對(duì)一部分林業(yè)管理人員管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題,需要壓實(shí)工作責(zé)任,全面落實(shí)林業(yè)管理人員崗位職責(zé),明確不同崗位的責(zé)任。同時(shí),實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制,利用數(shù)字化信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化考核,定期更新林業(yè)人員的考核信息,監(jiān)督工作情況。還可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,評(píng)選優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)林業(yè)管理人員的責(zé)任心。此外,加強(qiáng)培訓(xùn),根據(jù)個(gè)人巡護(hù)范圍、基本職責(zé),以春季造林、防火防病蟲(chóng)害、管護(hù)撫育等工作為重點(diǎn),對(duì)林業(yè)管理人員開(kāi)展定期培訓(xùn),有效提高其管理意識(shí)和管護(hù)技能水平。
3.2 優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)
為實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的高質(zhì)量管理,需要重視森林結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì),推動(dòng)森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展??苫谝韵?個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)森林結(jié)構(gòu)的合理化設(shè)計(jì)。
3.2.1 合理選擇造林樹(shù)種
結(jié)合樹(shù)種生態(tài)學(xué)特點(diǎn),對(duì)種植區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及氣候條件等進(jìn)行充分考量,包括降水量及土壤環(huán)境等;同時(shí)科學(xué)選擇樹(shù)種及種植方法,重視鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)林及珍貴樹(shù)種等的種植及發(fā)展。例如,若計(jì)劃種植桉樹(shù),則需要挑選一些降水充足、空氣溫度較高的區(qū)域;對(duì)于河流沿岸、道路兩側(cè)及水庫(kù)周?chē)?,則要注意禁止種植存在短輪伐期特征的品種,有助于保證森林資源的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。
3.2.2 優(yōu)化空間布局
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一造林模式,大力推行多品種混交模式,優(yōu)化空間布局,豐富林分層次。針對(duì)低產(chǎn)林占比較大的問(wèn)題,可采取間伐補(bǔ)植改造、密林疏伐、墾復(fù)施肥、整形修剪等措施,同步不斷加大優(yōu)質(zhì)林撫育力度,改善低產(chǎn)林的現(xiàn)狀;針對(duì)成熟林?jǐn)?shù)量明顯多于中幼林的問(wèn)題,需要結(jié)合森林資源分布情況科學(xué)規(guī)劃,同時(shí)針對(duì)中幼齡林采取衛(wèi)生伐、合理疏伐、割灌等措施,并加強(qiáng)松土、擴(kuò)穴、追肥等管理,進(jìn)而優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),維護(hù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
3.2.3 改善經(jīng)營(yíng)模式
遵循質(zhì)量效益為先的原則,進(jìn)行結(jié)構(gòu)改良設(shè)計(jì),改變傳統(tǒng)粗放模式,貫徹落實(shí)集約化經(jīng)營(yíng),對(duì)樹(shù)種的種植比例進(jìn)行科學(xué)調(diào)控,保證單位面積林地的產(chǎn)出及品質(zhì),達(dá)到品質(zhì)與規(guī)模共同發(fā)展的目標(biāo)。
3.3 重視森林防火
日常工作中,將森林防火作為重要內(nèi)容,結(jié)合相關(guān)要求,建立隱患排查臺(tái)賬,確保防火工作的落實(shí)。特別是對(duì)于一些特殊區(qū)域,如森林和農(nóng)田的銜接處等,加強(qiáng)巡邏和管控,及時(shí)清除火災(zāi)隱患,嚴(yán)格控制民眾的用火行為。在易發(fā)生森林火災(zāi)的時(shí)間段,如氣候較為干燥的季節(jié)或傳統(tǒng)祭祀期間,加大對(duì)各類火源的管控力度,在每個(gè)重要路段和區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷的換崗巡查,對(duì)路過(guò)車(chē)輛和人員進(jìn)行仔細(xì)排查,避免火源進(jìn)山[4]。
3.4 健全管理制度
現(xiàn)階段,根據(jù)瀘定縣森林資源發(fā)展實(shí)際狀況及相關(guān)政策規(guī)定,應(yīng)圍繞森林資源管理建立完善的管理及保護(hù)體系,健全各項(xiàng)管理制度。1)建立嚴(yán)格的審批制度,針對(duì)林地使用創(chuàng)建細(xì)致、嚴(yán)格的管理體系,細(xì)化相關(guān)制度及流程,明確除通過(guò)審批的其他所有情況,均不得對(duì)森林資源進(jìn)行隨意開(kāi)發(fā)及利用,倘若違反相關(guān)規(guī)定,需要按照管理制度內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格懲處。2)創(chuàng)建科學(xué)、可行的責(zé)任機(jī)制,確保各項(xiàng)責(zé)任能夠細(xì)化分配至個(gè)人,引導(dǎo)其優(yōu)化自身觀念,明確森林資源管理的重要性,樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。3)創(chuàng)建嚴(yán)格、有效的考核體系,促使工作人員主動(dòng)、積極開(kāi)展保護(hù)工作,激發(fā)其工作熱情,確保開(kāi)展的各項(xiàng)工作均能夠取得較好的效果,在推動(dòng)森林資源的持續(xù)性發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。4)創(chuàng)建合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制。這一機(jī)制有助于優(yōu)化工作人員的態(tài)度,促進(jìn)其自我監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)森林資源管理整體質(zhì)量的提升和優(yōu)化。
3.5 加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用
為進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,瀘定縣需要充分發(fā)揮云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)在森林資源保護(hù)方面的作用。
1)健全生態(tài)感知體系,應(yīng)用遙感技術(shù)、衛(wèi)星影像分析等技術(shù)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管森林系統(tǒng)基本情況,客觀評(píng)估管理成果,有序推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工作。實(shí)踐階段,融合機(jī)器學(xué)習(xí)法、人工智能,以林業(yè)模型為載體,以精確預(yù)測(cè)森林生長(zhǎng)情況為導(dǎo)向,利用無(wú)人機(jī)、遙感衛(wèi)星等高新技術(shù),準(zhǔn)確采集森林資源相關(guān)數(shù)據(jù),生成信息圖表,便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和實(shí)際管理。
2)建立智能監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警防治能力。通過(guò)視頻監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)等方式,創(chuàng)建天空地一體化的災(zāi)害預(yù)警體系,如可建立無(wú)人機(jī)森林防火智能化體系,以信息指揮平臺(tái)為載體,精確預(yù)警火情,同時(shí)充分整合既有信息技術(shù)資源,實(shí)行綜合指揮調(diào)度[5]。
3)促進(jìn)信息技術(shù)與森林管理深度融合,更新管理服務(wù)模式。森林資源行政管理過(guò)程中,搭建生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái),輔以生態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)采集體系,實(shí)施全方位生態(tài)治理,加快林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的腳步。同時(shí),構(gòu)建無(wú)人值守智能運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái),借助人工智能技術(shù)、云計(jì)算,系統(tǒng)性監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、虛擬機(jī)、操作系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài),形成以人工智能為中心的信息化森林資源
管理網(wǎng)絡(luò)。
4 結(jié)語(yǔ)
加大森林資源管護(hù)力度,成為保障林業(yè)快速發(fā)展的重要部分?;诖?,瀘定縣林業(yè)及相關(guān)部門(mén)要關(guān)注各種現(xiàn)存及可能發(fā)生的森林資源管理問(wèn)題,同時(shí)加大對(duì)相關(guān)研究的資源、精力、時(shí)間的投入力度,積極探尋多種高效率的問(wèn)題解決及管理手段,包括優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、增強(qiáng)民眾及林業(yè)工作者的森林資源管理意識(shí)、重視森林防火、重視信息化建設(shè)等。采取以上保護(hù)森林資源的措施,有助于推動(dòng)瀘定縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。
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(責(zé)任編輯:張春雨)