景泰縣特色農(nóng)業(yè)助推新質生產(chǎn)力發(fā)展探索

摘 要 因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門應該積極響應并探索創(chuàng)新思路。甘肅省景泰特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，針對當前存在的問題與不足，堅持問題導向，落實新質生產(chǎn)力要求，形成新業(yè)態(tài)、新服務、新模式、新機制、新效能對策，這對于西部廣大縣（區(qū)）也有一定的相互促進、相互借鑒意義。

關鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；新質生產(chǎn)力；甘肅省景泰縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.03.040

當前，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，既要重視“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生”的重要成果，又要依靠“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素”[1]的有利形勢，在縣（區(qū)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，積極落實習近平總書記講話精神，大力推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，積極探索發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。

甘肅省景泰縣，作為甘肅省中部的一個農(nóng)業(yè)大縣，無論是地理位置，還是土壤條件，在甘肅省都具有一定的代表性。該縣位于騰格里沙漠南緣，處于北緯37°的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品黃金種植帶，海拔適中，年無霜期長達198 d，光照充足，晝夜溫差大。這獨特的地理位置、差異的氣候條件及豐富的土壤結構，為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)與優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供了重要保障。在目前條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，以創(chuàng)新機制帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以問題導向補足短板并鍛造長板，是一種切實可行的發(fā)展思路。

1" 成績與優(yōu)勢

近年來，景泰縣認真落實中央、省、市各項政策，積極作為，開拓創(chuàng)新，不僅成為全國重要的商品糧基地和玉米制種大縣，而且也成為了甘肅省養(yǎng)殖大縣和特色農(nóng)產(chǎn)品大縣。景泰縣的特色農(nóng)業(yè)包括特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)及常規(guī)農(nóng)業(yè)中的特色種植品種與特色種養(yǎng)殖方式等方面。通過這些多元化的發(fā)展路徑，景泰縣在農(nóng)業(yè)領域的特色化和現(xiàn)代化進程中取得了顯著成就。

1.1" 形成 “三駕馬車”大格局

景泰縣依托資源稟賦與設施保障條件，已經(jīng)成功構建了“大農(nóng)業(yè)”的三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。這三大類分別是“大田灌溉特色農(nóng)業(yè)”“絲路寒旱特色農(nóng)業(yè)”和“現(xiàn)代溫棚特色農(nóng)業(yè)”。其中，以海大集團數(shù)字漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目為代表的“集約化大棚養(yǎng)魚”，堪稱是景泰縣“現(xiàn)代溫棚特色農(nóng)業(yè)”中的新亮點，也是以新技術推動新發(fā)展的重要突破點。

1.2" 形成 “三業(yè)并進”總態(tài)勢

近年來，景泰縣在特色農(nóng)業(yè)領域實現(xiàn)了“種、養(yǎng)、儲”一體化推進。種植業(yè)向“特色品種，多元互補”方向發(fā)展。蔬菜園藝種植面積達3 133 hm2，瓜果、堅果作物種植面積達2 533 hm2，中藥材種植面積達4 000 hm2[2]。養(yǎng)殖業(yè)向“人無我有，人有我優(yōu)”方向發(fā)展。豬、羊、雞傳統(tǒng)養(yǎng)殖向特色品種發(fā)展，肉牛、黑毛驢、奶駱駝等特色養(yǎng)殖填補了市場空白，并形成了一定規(guī)模。存儲業(yè)向“保鮮儲藏，四季常有”方向發(fā)展。目前，景泰縣通過大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施項目，全縣果蔬保鮮庫貯藏能力達27萬 t以上，果品蔬菜儲存錯峰和參與市場競爭的能力顯著提高[2]。

1.3" 形成 “三位多體”新品牌

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，特色是實力。景泰縣在“三品一標”認證領域（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）取得了顯著成就，共有67個安全優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品獲得認證，涉及41家獲證主體[2]。在農(nóng)產(chǎn)品特色商標品牌的注冊上，景泰縣也取得了豐碩成果，先后注冊了“黃河石林牌”枸杞、“景卉”蜂蜜等38個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌[2]。在創(chuàng)建地方特色產(chǎn)品方面，景泰縣成功塑造了“菁茂甘草羊”羊肉、“壽鹿源”和尚頭面等12個“甘味”知名企業(yè)商標品牌[2]。

2" 問題與不足

景泰縣在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)取得輝煌成就的同時，也應該看到在新質生產(chǎn)力大背景下，發(fā)展中還存在一些堵點和痛點。

2.1" 從新業(yè)態(tài)上看，規(guī)模較小

景泰縣大多數(shù)特色龍頭企業(yè)實力有限，產(chǎn)業(yè)升級后勁不足。全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)54家，其中國家級2家（品高公司、菁茂農(nóng)業(yè)），省級17家（條農(nóng)集團、西北戈壁農(nóng)業(yè)等），市級35家[2]。雖然其中不乏規(guī)模大的全國知名連鎖企業(yè)（如品高食品），但大多數(shù)特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)仍面臨著規(guī)模較小、技術力量薄弱的問題，甚至存在產(chǎn)業(yè)鏈短、資金運行難等問題，這些因素制約了他們在帶動農(nóng)民增收和穩(wěn)定發(fā)展方面的能力。

2.2" 從新服務上看，能力偏弱

特色農(nóng)業(yè)合作社多而散亂，群眾參與積極性不高。前些年，景泰縣數(shù)目眾多的農(nóng)村合作社“遍地開花”，大多數(shù)都是精準扶貧時一哄而起，有的從呱呱落地就處于半死不活的“僵尸”狀態(tài)，隨著時間的推移，低效化現(xiàn)象，“多散亂”“弱而僵”的問題較為嚴重。經(jīng)過3年的整治與淘汰之后，仍有部分特色農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)化服務能力不足。

2.3" 從新模式上看，精準不夠

特色農(nóng)業(yè)模式的精準度決定經(jīng)濟效益的高低。景泰縣地廣人稀，地勢平坦，可開發(fā)的土地多。有水便是田，水資源的短缺始終是制約景泰縣發(fā)展的永久性瓶頸。盡管如此，農(nóng)業(yè)結構調整的精準度尚顯不足，導致“農(nóng)業(yè)爭水”和大水漫灌的現(xiàn)象沒有完全改變。部分土地因“高耗水、低產(chǎn)出”，削弱了農(nóng)民對種植業(yè)的熱情和積極性。

2.4" 從新理念上看，“綠色”不足

綠色發(fā)展是民生保護的長久競爭力。近年來，景泰縣在招商引資方面的力度很大，但是，由于自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，在引入農(nóng)業(yè)特色企業(yè)時，或饑不擇食，或以客戶為上，缺乏對企業(yè)后續(xù)行為的監(jiān)管機制，從而可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題，使得綠色發(fā)展存在短板。

在種植業(yè)方面，農(nóng)業(yè)特色企業(yè)存在對土地要素的掠奪式經(jīng)營問題。一些企業(yè)追求短期利益，導致化肥和農(nóng)藥的使用量居高不下，這不僅損害了生態(tài)環(huán)境，還可能破壞耕地的良好土壤結構。

在養(yǎng)殖業(yè)方面，有的畜禽特色養(yǎng)殖企業(yè)缺乏環(huán)保治理措施，沒有遵循綠色有機循環(huán)發(fā)展理念，未配套無害化處理中心，圈舍產(chǎn)生的臭味技術處理不到位。

2.5" 從新效能上看，競爭不強

特色產(chǎn)業(yè)的品牌多而小，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力就會弱。這些年，景泰縣盡管創(chuàng)建了一大批農(nóng)業(yè)特色品牌，但是總體上特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化程度較低。農(nóng)特企業(yè)資金“撒胡椒面”，特色產(chǎn)品多而不強現(xiàn)象嚴重，收益低。有的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)因規(guī)模小、競爭力弱，其產(chǎn)品銷售范圍不廣，主要集中在本地及周邊地區(qū)；有的農(nóng)業(yè)特色品牌培育力度分散，知名品牌總量少，唱響產(chǎn)業(yè)牌子的時候，也是同行亂調子的時候。

3" 對策與思路

3.1" 提升新業(yè)態(tài)

目前，景泰要踐行新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求，提升龍頭企業(yè)新業(yè)態(tài)，推動已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向大公司方向發(fā)展。特色龍頭企業(yè)需發(fā)揮“航母戰(zhàn)斗群”般的效應，以增強其綜合實力。

1）強龍頭，換思路。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要盡量采用“大龍頭”帶動下的“松散大聯(lián)盟”模式。目前，景泰縣擁有54家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，呈顯出龍頭林立、特色農(nóng)產(chǎn)品公司“龍多受旱”的局面。要改變傳統(tǒng)模式，讓不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各有側重，相同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則需協(xié)同作戰(zhàn)，避免強者相搏相殺、弱者垂死掙扎，共同聚焦于開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能、多元價值。

2）強示范，瞄市場。大型帶動型龍頭企業(yè)不在多，而在于精，要讓農(nóng)特技術標桿企業(yè)產(chǎn)生強大帶動力。依托綜合性企業(yè)實力，主打市場，在縣內(nèi)產(chǎn)生前沿技術與服務的示范效應，在縣外產(chǎn)生強大的社會影響力。尤其是在種植業(yè)方面，景泰縣應重點發(fā)揮條山農(nóng)場“規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)大公司承擔起全縣“良種技術、耕作技術、滴灌技術、病害技術、信息技術、機械化技術”的“六技助效”龍頭作用，實現(xiàn)強龍頭、樹品牌、興業(yè)態(tài)、補鏈條、提實力，推動景泰縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級換代。

3.2" 加強新服務

為了提升景泰縣農(nóng)業(yè)合作社中農(nóng)民滿意度與參與度，關鍵在于讓專業(yè)合作社專注其專業(yè)領域。發(fā)展的核心應遵循“精確制導”的原則，發(fā)揮其專業(yè)化的特長，做實“點對點”的精準服務，提供社會需要的新服務，做到“專而有用、優(yōu)而實用”。

1）強化農(nóng)村特色合作社的服務能力，需與特色產(chǎn)業(yè)緊密結合?？朔糠趾献魃绯闪⒅跄繕瞬幻鞔_的問題，避免出現(xiàn)什么都想做卻什么都做不好的局面。比如，某農(nóng)產(chǎn)品大村，一方面是農(nóng)業(yè)合作社無事可干、名存實亡，另一方面是享有國家地理標志產(chǎn)品的“紅富士”枯葉病任意肆虐，缺乏提供農(nóng)藥與病害防治技術的合作社。為此，應建立強有力的合作社，引入研究院（所）合作，為農(nóng)民提供科技服務，以科技力量推動農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展和效益的提升。

2）針對農(nóng)業(yè)合作社“多而亂”的問題，應建立動態(tài)淘汰制度。在項目扶持上需要更加集中資源，同時對那些“存而不優(yōu)、死而不僵”的合作社進行整頓或關閉，以“是否對接農(nóng)村服務、是否對接農(nóng)業(yè)增收”的“兩對接”標準來考核合作社，從而提升服務質量，優(yōu)化特色化服務質量。

3.3" "打造新模式

景泰縣屬于干旱地區(qū)，幾十年來，灌溉農(nóng)業(yè)是景泰縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。隨著時間的推移，為了穩(wěn)步推進特色種植業(yè)的發(fā)展，景泰縣正致力于構建一種全新的灌溉新模式。

1）增加更多的擴田灌溉“水盆子”工程。已經(jīng)實施的景電灌區(qū)水源保障調蓄水池、蘆陽生態(tài)農(nóng)業(yè)供水和景泰中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供水[2]，是景泰縣在建的3個現(xiàn)代化“水盆子”大工程，與之相適應的是帶動開發(fā)的三大片區(qū)大規(guī)模土地開發(fā)整理工程，到2025年底，全縣的水澆地總面積將達到66 667 hm2。未來景泰縣“水盆子”水利工程走到哪里，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展鏈條要跟到哪里，形成農(nóng)業(yè)新亮點。

2）形成節(jié)水灌溉的“水盆子+水管子”工程。面對水資源短缺的挑戰(zhàn)，景泰縣不僅需要“水盆子”來儲水，更需要“水管子”來高效用水。通過實施“精細滴灌”工程，優(yōu)化水資源管理，景泰縣的特色種植業(yè)將重心放在促轉型上。通過調整結構、提升科技水平、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)[3]，景泰縣將走“水肥一體滴灌”的道路，培育“規(guī)模滴灌”產(chǎn)業(yè)帶，解決夏秋糧食“爭水”問題，開辟節(jié)水高效農(nóng)業(yè)新局面。

3.4" 健全新機制

景泰縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益是該縣整體利益的重要基礎。政府需要建立健全機制，提供持續(xù)的監(jiān)測服務，以“政府補位”的方式激活“綠色服務”，并跟進“綠色發(fā)展”的時代步伐。核心策略在于，在農(nóng)業(yè)特色企業(yè)落地經(jīng)營后，依據(jù)兌現(xiàn)承諾制原則，實施有效的制衡機制，構建一個政府“掌舵”、企業(yè)“劃槳”、農(nóng)民“協(xié)同”、綠色“唱響”的和諧局面。

1）在種植業(yè)方面，政府將對土壤肥力進行跟蹤監(jiān)測，并實施土地保護與監(jiān)測分級管理備案制度，以規(guī)范和引導土地流轉行為，保護土地資源[4]。這項工作可以從寺灘鄉(xiāng)大面積流轉土地的地區(qū)開始試點，控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“農(nóng)企共贏”。

2）在養(yǎng)殖業(yè)方面，政府將密切關注企業(yè)的責任擔當，解決畜禽養(yǎng)殖在環(huán)保治理中的“詬病”問題。企業(yè)不應成為不可觸摸的“老虎屁股”，即使是大型企業(yè)也應該承擔起相應的社會責任。這項工作可以從一些有實力的大公司開始，采取實際行動。政府將通過合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的空間布局和處理設施，引導企業(yè)科學利用畜禽糞污制成有機肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色發(fā)展。同時，確保環(huán)保達標，讓農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)民生活環(huán)境不受污染[5]。

3.5" 催生新效能

在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，項目扶持的重點應該聚焦在做大做強業(yè)已有的特色產(chǎn)業(yè)“品牌”上，以催生新效能為目標。

1）培育大品牌，促進大作為。在景泰縣，特色品牌不在多，而在于精。關鍵在于激活“特色品牌”的優(yōu)勢，提升特色產(chǎn)業(yè)的含金量，避免出現(xiàn)“樹上的果子太多了長不大”的情況?？h內(nèi)一些比較大的品牌，在已經(jīng)形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質品的基礎上，應充分發(fā)揮“共享經(jīng)濟”的品牌效應，重點在于形成“名優(yōu)新特”的系列產(chǎn)品，而不是另起爐灶，亂費心費力打造品牌。要盡可能地顯示出帶有明顯地域特色的產(chǎn)品優(yōu)勢。比如，寺灘正路寒旱農(nóng)業(yè)萬畝和尚頭小麥基地，只需打造一張重量級的“大特色品牌”即可，通過形成系列產(chǎn)品，避免品牌間相互競爭和內(nèi)耗，從而實現(xiàn)“農(nóng)企共贏”。

2）跳出思維“堵點”，找準市場競爭“強點”。景泰縣在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方面，要實現(xiàn)從“賣農(nóng)產(chǎn)品”向“賣品質+賣牌子”的轉變。比如，龍灣（自然村）“紅富士”蘋果品牌，不只是龍灣人的品牌，要做成中泉鄉(xiāng)龍灣村周圍“四村一輻射區(qū)”的紅富士蘋果共享經(jīng)濟，構建“大品牌+大農(nóng)業(yè)區(qū)”的觀念，打造龍灣紅富士蘋果“核心區(qū)+輻射區(qū)+儲備區(qū)”三位一體的強勢品牌。這樣的策略旨在帶動做大做強儲備區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)，目的是將來一旦“黑山峽”水庫淹沒了龍灣村之后，提前做好鞏固品牌產(chǎn)品的工作，確保品牌和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4" 結語

面對新機遇、新挑戰(zhàn)，景泰縣在農(nóng)業(yè)方面積極踐行發(fā)展新質生產(chǎn)力的要求，通過提升新業(yè)態(tài)，讓特色龍頭企業(yè)形成“航母戰(zhàn)斗群”效應，增強產(chǎn)業(yè)的綜合實力；通過提供精準的新服務，讓農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展立足“精確制導”原則，實現(xiàn)“點對點”服務；通過打造新模式，讓特色種植業(yè)步子走穩(wěn)，做好“精細滴灌”工作；通過健全新機制，讓政府的跟蹤監(jiān)測服務成為綠色發(fā)展的有力補充；通過催生新效能，激活“特色品牌”的優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的含金量。

參考文獻：

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（責任編輯：敬廷桃）

作者簡介：周炳成（1996—），本科，副教授，主要從事黨校教育與地方經(jīng)濟發(fā)展研究。E-mail：1057456598@qq.com。