鄉(xiāng)村振興背景下搬遷移民就業(yè)幫扶實踐邏輯與思考

摘 要：易地搬遷是實現(xiàn)共同富裕的關鍵，對貴州省等民族聚居區(qū)尤為重要。貴州省鎮(zhèn)遠縣?陽鎮(zhèn)東城社區(qū)通過實施就業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。具體措施包括引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)、推動勞務輸出和加強技能培訓等，成效顯著，提高了移民的生活幸福感和獲得感。研究建議持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多渠道引入資源、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強技能培訓，以鞏固搬遷成果，促進鄉(xiāng)村振興。這些舉措為安置社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)提供了保障，是實現(xiàn)共同富裕的重要措施。

關鍵詞：搬遷；鄉(xiāng)村振興；移民；就業(yè)；幫扶

中圖分類號：F323.8；F249.27；D632.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）2-10-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.02.002

0 引言

作為一項重大民生工程，易地搬遷是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措?！鞍岬贸觥边€得“穩(wěn)得住”，安置是搬遷后的第一步，相關部門應做好搬遷“后半篇”文章，后續(xù)幫扶和促進移民可持續(xù)發(fā)展更是易地搬遷工作的關鍵。特別是在多個民族聚居的貴州省，移民就業(yè)幫扶是一項長期工作，也是促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑，對民族團結與社會和諧意義重大?！吨泄仓醒?國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，要加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)的支持力度。貴州省易地扶貧搬遷工作領導小組于2022年制定印發(fā)了《貴州省促進易地扶貧搬遷群眾增收三年工作方案（2022—2024年）》；2023年8月，貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于推動貴州省大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確提出要有效落實就業(yè)政策措施、強化勞務輸出組織化程度、拓寬就近就業(yè)空間、支持多業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展和挖掘資源促進困難人群就業(yè)等要求，加大新崗位開發(fā)力度，幫助搬遷群眾充分就業(yè)。2021年，鎮(zhèn)遠縣印發(fā)搬遷后續(xù)扶持工作專班通知。該通知涵蓋培訓就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共服務、基層黨建等9個方面，對鎮(zhèn)遠縣易地搬遷后續(xù)扶持各項工作進行統(tǒng)籌調(diào)度。在此背景下，鄉(xiāng)村社區(qū)作為最靠前、最接地氣的基層組織，成為搬遷移民就業(yè)幫扶的中堅力量，確保黨的惠民政策落地見效。

近年來，國內(nèi)外研究者針對搬遷后移民就業(yè)幫扶開展了一系列研究。部分學者重點關注幫扶工作的推進情況，如后續(xù)扶持同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的進展［1］、后續(xù)扶持工作現(xiàn)狀及對策［2］。熊建西［3］通過六盤水市人社局、市生態(tài)移民局聯(lián)合調(diào)研組總結的專題調(diào)研材料，剖析搬遷安置點就業(yè)載體建設及搬遷群眾勞動力狀況。秦巴山區(qū)是國家開發(fā)攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場中涉及省份最多的片區(qū)［4］，具有區(qū)域發(fā)展差異大、基礎設施薄弱、公共服務不足、生態(tài)建設任務重、農(nóng)戶生計困難等實際情況。鄔黎明等［5］通過剖析4種類型安置區(qū)的不同特征，分析移民在就業(yè)時面臨的具體問題，提出不同種類安置區(qū)的移民就業(yè)后續(xù)幫扶措施。王宗強等［6］以秦巴山區(qū)3 015戶搬遷戶為調(diào)查對象，提出從提升綜合素質(zhì)、豐富就業(yè)方式、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境等3個方面做好搬遷后續(xù)就業(yè)工作。部分學者重點關注搬遷農(nóng)戶的就業(yè)穩(wěn)定性。鄭樂偉［7］以湖南省永順縣為研究對象，通過實地調(diào)查，深入了解就業(yè)幫扶長效機制在解決搬遷農(nóng)戶就業(yè)問題時的不足之處，提出對就業(yè)幫扶長效機制進行優(yōu)化，有效保障搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。阿海曲洛［8］基于民族地區(qū)搬遷集中安置點防止規(guī)模性返貧問題的思考，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)集中安置點仍存在5個方面的問題，由此提出從提升幫扶政策效能、強化搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持工作等5個層面，進一步防止搬遷安置點規(guī)模性返貧。

綜上所述，現(xiàn)有關于搬遷移民幫扶的研究往往聚焦于某一個大的行政區(qū)進行實證分析，且重點關注政策與理論層面，針對搬遷移民就業(yè)幫扶實踐的研究較少。因此，研究選取貴州省黔東南苗族侗族自治州（以下簡稱黔東南州）鎮(zhèn)遠縣?陽鎮(zhèn)東城社區(qū)作為研究案例，通過對幫扶政策、就業(yè)措施等資料的收集、歸納和分析，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，探究搬遷移民就業(yè)幫扶實踐邏輯和成效，并由此提出反思和建議，為當前鄉(xiāng)村振興背景下搬遷安置社區(qū)發(fā)展提供參考。

1 東城社區(qū)概況

東城社區(qū)位于貴州省黔東南苗族侗族自治州鎮(zhèn)遠縣?陽鎮(zhèn)兩路口村，距鎮(zhèn)遠縣城7 km，轄區(qū)面積16.47 hm2。該社區(qū)居民來自鎮(zhèn)遠縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)民族與漢族在社區(qū)混居，2018年統(tǒng)計結果顯示，漢族2 989人，少數(shù)民族2 909人，少數(shù)民族以侗族、苗族、土家族為主。社區(qū)先后榮獲貴州省殘疾人陽光助殘·幸福家園示范安置區(qū)、易地搬遷殘疾人服務示范點、黔東南州民族團結進步示范單位、全州五四紅旗團支部、?陽鎮(zhèn)2022年度綜合工作先進單位、?陽鎮(zhèn)2023年度村級目標績效二等獎等榮譽。作為鎮(zhèn)遠縣最大的移民搬遷安置點，東城社區(qū)的總體目標是努力實現(xiàn)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、能致富”。東城社區(qū)探索“智慧黨建+社區(qū)治理”新模式，把群眾治理優(yōu)勢與基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢結合起來，堅持從社區(qū)特點和居民需求出發(fā)，實施“新市民·追夢橋”工程，以項目驅動社區(qū)治理和民生進步，力促搬遷群眾生活幸福感和獲得感再提升。

2 搬遷就業(yè)幫扶實踐成效

2.1 引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搬遷移民就近就業(yè)

東城社區(qū)貫徹落實鎮(zhèn)遠縣強化搬遷“五個體系”建設精神，把社區(qū)居民的事記在心上、落實在行動上，用心、用情、用力做好搬遷“后半篇文章”。為解決搬遷戶就業(yè)難題，東城社區(qū)通過招商引資，采取減免場地租金的方式，引入各類勞動密集型產(chǎn)業(yè)入駐安置點，帶動搬遷群眾就業(yè)增收。2018年，貴州銘誠實業(yè)有限公司入駐東城社區(qū)并成立就業(yè)幫扶車間，該公司主要進行服裝加工貿(mào)易，生產(chǎn)訂單發(fā)往浙江省、貴陽市、凱里市等地，同時承擔農(nóng)民工技術培訓任務，為當?shù)嘏囵B(yǎng)服裝設計與制作技能人才。貴州銘誠實業(yè)有限公司務工人員來自東城社區(qū)搬遷移民。貴州銘誠實業(yè)有限公司最多時可吸納300多人就業(yè)，月薪可達3 000余元，實現(xiàn)了群眾就業(yè)和企業(yè)用工雙保障。目前，東城社區(qū)有貴州若誠體育用品有限公司、鎮(zhèn)遠縣原聲源電子廠及貴州銘誠實業(yè)有限公司3個就業(yè)幫扶車間，極大地緩解了社區(qū)搬遷移民就業(yè)壓力。2021—2023年，東城社區(qū)就業(yè)率分別為93.86%、91.68%、94.37%，2024年4月，就業(yè)率為94.69%（見表1）。

2.2 聚焦自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)利益聯(lián)結機制全覆蓋帶動搬遷移民

東城社區(qū)作為鎮(zhèn)遠縣最大的搬遷安置點，在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接階段，可獲得來自上級的鄉(xiāng)村振興后續(xù)扶持資金或其他發(fā)展資金，提高財政資金使用率和使用效益對于社區(qū)就業(yè)幫扶與可持續(xù)發(fā)展至關重要。近3年，東城社區(qū)靈活運用搬遷后置產(chǎn)業(yè)扶持資金共計2 539萬元，分別用于入股黔東工業(yè)園區(qū)云睿電子廠房建設，改造就業(yè)幫扶車間、食用菌生產(chǎn)車間和蔬菜大棚項目，以及社區(qū)閑置門面簡裝等方面。其中，以盤活存量資源為目的的食用菌種植車間，是東城社區(qū)最早利用10 000 m2閑置停車場改造而成的，設置菌架達2 500組，種植規(guī)模達210 000棒。與此同時，東城社區(qū)協(xié)同鄰近社區(qū)共同發(fā)展?陽鎮(zhèn)太陽坳林下養(yǎng)雞項目，實現(xiàn)利益聯(lián)結機制，覆蓋36戶，戶均分紅1 000元。東城社區(qū)利用安置點門面建設社區(qū)平價超市，滿足社區(qū)搬遷移民生活所需。為提高會議室使用率，進一步盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，東城社區(qū)對接鎮(zhèn)遠縣就業(yè)局落地縣級培訓會議項目，助力社區(qū)增收場地費約10 000元/年。東城社區(qū)高效利用東西部協(xié)作資金，結合公共設施謀劃產(chǎn)業(yè)基礎，開建黨建微田園項目，劃定小菜園約170塊，滿足搬遷移民種植蔬菜需求；實施電動車充電樁項目，滿足搬遷移民出行需求；建設社區(qū)殘疾人活動中心、小區(qū)停車場等場所，滿足搬遷移民活動和停車需求。東城社區(qū)聚焦自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)利益聯(lián)結機制覆蓋全體搬遷群眾的同時，落實公益性崗位202個，其中保潔員177人，月工資400元；協(xié)理員25人，月工資600元。東城社區(qū)解移民所憂，兜底保障部分特殊家庭就近就地就業(yè)。此外，東城社區(qū)積極申報到戶產(chǎn)業(yè)獎補項目，鼓勵脫貧戶發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)幫扶多層保障。

2.3 助推移民勞務輸出，實現(xiàn)轉移就業(yè)

東城社區(qū)從精準臺賬管理、強化崗位推送、提升謀業(yè)技能、完善公共服務配套、強化政策激勵等方面，全力做好搬遷移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障工作。為充分利用東城社區(qū)移民勞動力，發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，東城社區(qū)主動作為，聚焦搬遷勞動力等重點群體，積極協(xié)調(diào)各級部門，吸納縣內(nèi)及沿海城市的民營企業(yè)參與，共同開展企業(yè)招聘專場活動，涉及包裝工、育嬰師、操作工等20余個工種。據(jù)統(tǒng)計，2021年，東城社區(qū)開展社區(qū)專場招聘會5次，集中推薦就業(yè)崗位5 000多個；2022年，東城社區(qū)配合舉辦專場招聘會3場，集中推薦就業(yè)崗位3 000多個；2023年，東城社區(qū)配合舉辦專場招聘會8場，集中推薦就業(yè)崗位8 000多個；2024年，東城社區(qū)已舉辦專場招聘會1場，集中推薦就業(yè)崗位1 000多個。東城社區(qū)在招聘會現(xiàn)場設立就業(yè)服務臺，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料，開展職業(yè)指導、技能培訓和崗位推薦等就業(yè)服務，盤活社區(qū)人力資源。為貫徹落實《“十四五”時期粵黔東西部協(xié)作協(xié)議》，推進貴州省黔東南州與廣東省佛山市勞務協(xié)作，東城社區(qū)主動參與兩地勞務輸出和職業(yè)技能培訓工作，鼓勵移民提升技能水平和就業(yè)能力的同時拓寬就業(yè)渠道。截至2024年4月，東城社區(qū)勞務輸出人員中，省外務工1 723人，縣外省內(nèi)務工352人，縣內(nèi)務工993人；從事旅游、餐飲、住宿、家政等服務業(yè)691人。東城社區(qū)切實激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，促進脫貧人口持續(xù)增收，做到“應補盡補” ，確保政策落實到位。2023年，跨省務工人員中1 253人申報一次性交通補助，跨縣務工的109人申報一次性交通補助，65人申報穩(wěn)崗就業(yè)補助。

2.4 加強移民技能培訓，增加就業(yè)機會

技能培訓是提高搬遷移民生計能力的重要方式，加強技能培訓，有助于增強人力資本，助力搬遷移民適應非農(nóng)工作，提高就業(yè)技能水平。東城社區(qū)自2018年成立以來，一直致力于移民技能培訓工作，社區(qū)深入推進易地搬遷安置點“新市民·追夢橋”工程建設。2020年，東城社區(qū)依托青年志愿者脫貧攻堅夜校舉辦脫貧刺繡技能培訓班，以民間技術搭建“致富橋”，幫助搬遷移民掌握和提升就業(yè)技能，聯(lián)合刺繡坊實現(xiàn)居家就業(yè)，拓寬搬遷群眾脫貧致富渠道。2022年5月，鎮(zhèn)遠縣電工技能培訓班在東城社區(qū)開班，遵循“就業(yè)抓培訓、抓好培訓促就業(yè)”的原則，打破特殊行業(yè)技術人員上崗瓶頸，給社區(qū)搬遷勞動力帶來提升職業(yè)能力的機會。2023年1月，由鎮(zhèn)遠縣人社局舉辦的綜合素質(zhì)專項培訓班在東城社區(qū)開班，以提升搬遷勞動力就業(yè)能力及綜合素質(zhì)為目標，圍繞安全生產(chǎn)、電氣火災知識、救護知識、文明市民與職業(yè)素養(yǎng)、勞動法律法規(guī)知識、勞務輸出等內(nèi)容進行培訓，培訓學員主要為搬遷移民。東城社區(qū)根據(jù)群眾就業(yè)意愿，協(xié)調(diào)相關部門有針對性地開展就業(yè)培訓，并定向推薦就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2021年，東城社區(qū)協(xié)助舉辦家政、廚師、刺繡等就業(yè)培訓班20余場，培訓群眾1 520人；2022年，東城社區(qū)再次開展家政、電工、刺繡、叉車等就業(yè)培訓班，共開設9期10個班，培訓群眾558人；2023年，東城社區(qū)又開展電工、叉車、養(yǎng)老護理員等就業(yè)培訓班8期，培訓群眾404人；2024年，東城社區(qū)繼續(xù)開展叉車、焊工、廚師培訓班3期，培訓群眾177人，其中東城社區(qū)人員36人。

3 搬遷移民就業(yè)幫扶實踐邏輯

東城社區(qū)是鎮(zhèn)遠縣最大的移民搬遷安置點，屬于大規(guī)模城鎮(zhèn)安置區(qū)，來自全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民落戶在這25棟1 508套搬遷安置房里。移民集聚數(shù)量過多導致就業(yè)需求大，就業(yè)幫扶難度增強。東城社區(qū)所在的黔東南州已一手抓培訓穩(wěn)崗，一手抓就近就業(yè)，大力推動就業(yè)幫扶車間、勞動密集型企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大。截至2023年底，黔東南州對有培訓意愿的勞動力已全部完成培訓，共有5 355名群眾在全州256個安置區(qū)就業(yè)幫扶車間就業(yè)，就業(yè)幫扶車間完成投資93.73億元，共計引進238個項目，同步解決9 683名群眾就業(yè)。全州實現(xiàn)搬遷群眾126 500人穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)落實率達95.58%；有勞動力家庭戶均就業(yè)2.3人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。搬遷群眾人均純收入14 383元，增速17.3%。

讓搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，是搬遷工作的中心主題?！鞍岬贸觥笔堑谝徊?，社區(qū)重建是“穩(wěn)得住”的關鍵。搬遷不僅僅是生活空間的轉換，更是移民生存模式的重塑、精神家園的重鑄，以及新的生活空間組織與制度的構建、文化與價值的全新塑造。移民“穩(wěn)得住”的重要路徑是“能致富”，這也是搬遷工作的重點內(nèi)容，是鞏固脫貧攻堅成果、防止群體性返貧的重要措施。搬遷是解決貧困的重要方式之一，其對象是受制于資源、交通、教育等局限的移民。搬遷后，基于“自我素質(zhì)”“自有資源”等制約，移民從農(nóng)業(yè)勞動者轉變?yōu)榉寝r(nóng)人員，其“能致富”的主要手段就是就業(yè)。就業(yè)是搬遷移民后續(xù)扶持工作的重中之重，穩(wěn)定就業(yè)是社區(qū)的“頭等大事”和最大的民生。

3.1 培育產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)可持續(xù)生計能力

東城社區(qū)利用多方政策和閑置資源大力培育社區(qū)產(chǎn)業(yè)，通過利益聯(lián)結機制增強移民歸屬感，進一步夯實就業(yè)基礎，防止搬遷移民失業(yè)。東城社區(qū)就業(yè)幫扶實踐是基于就業(yè)需求和政策要求，以市場化要素整合和資源利用為切入點，強調(diào)自我提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，以鞏固搬遷成果、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機，致力于培育易地搬遷產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有，規(guī)模從少到多，推動移民就業(yè)幫扶政策效能提升，增強集體經(jīng)濟組織凝聚力和提高移民可持續(xù)生計能力，實現(xiàn)就業(yè)幫扶政策落地、閑置資源利用及可持續(xù)經(jīng)營能力效應最大化。東城社區(qū)利用政策性產(chǎn)業(yè)培育利益聯(lián)結機制構建“社區(qū)+移民”利益共同體，奠定移民后續(xù)幫扶和就業(yè)的基礎。

3.2 重塑移民就業(yè)觀念，增強可持續(xù)生計技能

技能培訓可以提升移民技能水平，改變其原有的生計模式，增強生計技能的可持續(xù)性，助推移民勞務輸出，實現(xiàn)轉移就業(yè)，為東西部協(xié)作提供穩(wěn)定的勞動力供給。東城社區(qū)就業(yè)幫扶實踐激發(fā)移民內(nèi)生動力，改變生計觀念，以市場化為導向，依托行政主導的政策性資源供給，建立移民產(chǎn)業(yè)技能培育環(huán)境，完善就業(yè)幫扶政策體系，實現(xiàn)就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)培育和勞動力供給匹配銜接與可持續(xù)融合發(fā)展，是解決移民就業(yè)和再就業(yè)、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要路徑。

3.3 有序引導外部資源，推進可持續(xù)生計能力增強

東城社區(qū)依托政策環(huán)境和優(yōu)勢資源，通過招商引資引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)移民就近就業(yè)，增加移民互動率，加快形成社區(qū)共同體意識，促進其積極融入社區(qū)。東城社區(qū)就業(yè)幫扶實踐旨在釋放政策、土地、人力等資源要素，引導市場化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)要素集聚，重塑社區(qū)型資源配置機制，推動移民深度融入社區(qū)、深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效激活資源要素與內(nèi)生動力，實現(xiàn)市場引領、政策保障、產(chǎn)業(yè)培育、技能提升等有機融合，促進就業(yè)幫扶，推進可持續(xù)生計能力增強。

3.4 公益性兜底，保障可持續(xù)生計能力

就業(yè)幫扶實踐基于鞏固搬遷成果、防范化解返貧失業(yè)等生計困境和潛在風險，依托就業(yè)幫扶的公益性、公平性及兜底原則，采取以行政主導和就業(yè)幫扶為一體的公共策略，保障移民可持續(xù)生計能力，致力于實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”目標。東城社區(qū)積極精準落實“三?！闭呤┍?，確保應保盡保，強化兜底性、公益性政策落地落實。

4 搬遷移民就業(yè)幫扶思考

4.1 持續(xù)推進社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是解決搬遷移民就業(yè)的前提，也是地方發(fā)展的關鍵要素。就業(yè)幫扶是鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項持續(xù)性重要工作，以鄉(xiāng)村振興為契機，立足自然條件和資源稟賦，切實加快推進社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以壯大集體經(jīng)濟為目標，社區(qū)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有公益性、公平性和兜底性特征。相關部門要圍繞搬遷移民和社區(qū)發(fā)展，聚焦社區(qū)優(yōu)勢人力資源和龐大的需求，在黨建引領下，積極拓展勞務、手工藝及家庭服務等產(chǎn)業(yè)。相關部門要大力培育社區(qū)集體勞務品牌，加強與縣內(nèi)、省內(nèi)社區(qū)、園區(qū)的橫向交流，促進信息與資源流動，擴大就業(yè)渠道，助推社區(qū)移民實現(xiàn)就近就業(yè)。

4.2 多渠道引入資源，推進招商引資

拓展功能邊界，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)步推進招商引資。深入挖掘和梳理社區(qū)資源，統(tǒng)籌謀劃閑置資產(chǎn)再利用。聚焦民族特色文化，強化區(qū)域要素整合與多主體協(xié)同，科學研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引導，多渠道引入社會資源，促進給類資源融合發(fā)展，致力于打造“一村一品”。鼓勵社會資本探索建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色社區(qū)，培育品牌優(yōu)勢，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，塑造一批“龍頭”企業(yè)，打造穩(wěn)定的就業(yè)載體。

4.3 加大勞務輸轉，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

緊抓勞務協(xié)作機遇，充分發(fā)揮政策作用，鼓勵搬遷移民走出去，精準掌握移民就業(yè)動態(tài)，完善就業(yè)臺賬，及時核實更新，確保有生計能力的移民實現(xiàn)再就業(yè)。大力推進移民帶移民就業(yè)行動，構建信息暢通、有安全保障機制的就業(yè)資源庫。強化創(chuàng)業(yè)政策服務支持，積極鼓勵社區(qū)移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予融資、稅收、政策及法律咨詢等方面的扶持。以市場為導向，大力發(fā)展民族非遺產(chǎn)業(yè)、手工文創(chuàng)等，依托電商和自媒體，向外推介產(chǎn)品、展示民族特色文化，引領帶動移民高質(zhì)量就近就業(yè)。

4.4 高質(zhì)量推進技能培訓工作

專業(yè)化技能培訓是移民融入新工作的關鍵。原有生計模式的改變，讓搬遷移民很難快速適應非農(nóng)工作。就業(yè)幫扶中的技能培訓政策是由政府主導的關懷政策，技能培訓是移民迎接新工作所必須經(jīng)歷的首要步驟。在持續(xù)推進技能提升的工作中，企業(yè)、培訓機構等同樣可以為搬遷移民帶來豐富的技能知識，結合市場對技能人才的需求，探索創(chuàng)新技能培訓模式，開展分層分類施教，不斷保持技能更新，重視業(yè)務實操，促進搬遷移民適應社會。

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Practice， Logic， and Reflection on Employment Assistance for

Relocated Immigrants under the Background of Rural Revitalization

YANG Xiuqin

School of Economics and Management， Chongqing Normal University， Chongqing， 401331， China

Abstract： Employment assistance serves as a crucial means to ensure post-relocation stability and a pivotal measure to advance rural revitalization. Dongcheng Community in Fuyang Town is the largest relocation and resettlement community in Zhenyuan County， gathering immigrants from 12 townships. The community has achieved a community immigrant employment rate of over 90% for three consecutive years through four aspects： vigorously cultivating industries to enhance the community's sustainable livelihood capabilities， reshaping immigrant employment concepts to enhance sustainable livelihood skills， orderly guiding social capital to promote the enhancement of sustainable livelihood capabilities， and providing public welfare guarantees for sustainable livelihood capabilities.

Key words： relocation; rural revitalization; immigration; employment; assistance