行業(yè)特色高校深化產教融合的創(chuàng)新舉措探索

摘要：由于學科特色結構與屬地產業(yè)情況的供需錯位，長期以來行業(yè)特色高校的產教融合大多秉持走出屬地的發(fā)展理念，高昂的協(xié)作成本和與屬地的松散關系導致產教融合難以加深加廣。通過以江南大學為例深入剖析其近年來依托屬地無錫市產業(yè)實情深化產教融合的創(chuàng)新舉措發(fā)現(xiàn)，行業(yè)特色高校要想深化產教融合，理念上應該從走出去轉變?yōu)橄驅俚匕l(fā)展，落實途徑上應該從破除錯位、提升適配性和完善執(zhí)行保障3個方面展開。

關鍵詞：行業(yè)特色高校；產教融合；創(chuàng)新舉措

中圖分類號：F2"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.05.010

1"新時代行業(yè)特色高校深化產教融合的必要性

黨的二十大報告指出，推進中國式現(xiàn)代化是建設現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵，其中的首要任務就是要堅持高質量發(fā)展。然而，全球格局的復雜多變和我國自身國情的復雜性也帶來諸多制約我國的高質量發(fā)展的不利因素。如何突破層層阻力并有效地推進高質量發(fā)展成為關鍵。2024年1月31日，習近平總書記在第二十屆中央政治局第十一次集體學習會議中強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點[1]，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力和支撐力[2]，是踐行新發(fā)展理念和構建新發(fā)展格局的有力手段。習近平總書記的重要指示為我們指明了前進的方向。如何打造新質生產力成為了各地方政府、產業(yè)和學界的重要課題。習近平總書記指出，新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，大力推進科技、產業(yè)、發(fā)展方式、體制機制和人才工作“五位一體”的創(chuàng)新是有效的實踐途徑。這其間，人才工作的創(chuàng)新是其他一切創(chuàng)新的基礎。只有培養(yǎng)出具備科學技術、管理手段、發(fā)展理念的高端復合型人才，才能進一步有效地推進科學技術的創(chuàng)新以及隨之而來的產業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新。人才對打造新質生產力、服務高質量發(fā)展以及對接地方產業(yè)升級的適配性是人才培育的關鍵，應當在高校人才培育的全過程全周期全鏈條當中始終發(fā)揮引導作用。

產教融合作為高校育人的重要手段，是聯(lián)系學界和業(yè)界的主要橋梁，也是緩解和規(guī)避人才培養(yǎng)與社會產業(yè)錯配的有力力量。自1991年頒布《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》提出“產教結合，工學結合”以來，我國推行產教融合已有30余年。產教融合模式已經廣泛深入我國職業(yè)教育層面，同時在研究型和應用型高等教育方面也應用頗深。然而，大多數(shù)高校的產教融合項目仍停留在表面，存在嚴重的脫鉤問題。一些高校為了完成上級下派的指標或者滿足快速提升自身影響力的需要，大肆擴張和開展名不副實的產教融合項目，為了產教融合立項而開展產教融合，忽視了學生、教師、企業(yè)和產業(yè)、地方政府等多方的需求，從而導致教育與產業(yè)人才培養(yǎng)“兩張皮”，學校與企業(yè)合作“一頭熱”的窘況時有發(fā)生[3]。人才培養(yǎng)始終停留在立項階段，學生和企業(yè)參與的積極性不高。盡管多年來學界和業(yè)界已經總結出多種多樣的校企合作模式，但導致產教融合項目和人才培養(yǎng)效果收效甚微的根本原因仍是理念上的缺失，未能正視地方政府、產業(yè)和企業(yè)的需求，也未能始終堅持高質量發(fā)展和打造新質生產力的全面引導，從而在人才培養(yǎng)方面發(fā)生嚴重的脫鉤和錯配問題，未能為推動地方產業(yè)高質量發(fā)展和新質生產力的形成提供有效助力。

因此，進一步全面深化產教融合仍是當前高等教育改革的重要工作之一，同時也備受國家高度關注。2024年全國教育工作會議就強調，要堅持教育服務高質量發(fā)展這個硬道理，深化科教融匯和產教融合，堅持與產業(yè)結合、與地方和政府政策結合、與社會區(qū)域結構結合、與個人終身學習結合[4]。由此可見，高校如何因地制宜推動屬地產業(yè)的發(fā)展，協(xié)助地方政府打造新質生產力和推進高質量發(fā)展成為了產教融合需要深化的新方向。然而，在深化產教融合過程中，結合自身的特色和實力等情況，高校如何因地制宜和服務屬地產業(yè)成為了一大難題。特別是一些行業(yè)特色高校（如華北電力大學、江南大學、中國礦業(yè)大學、河海大學等）在自身優(yōu)勢學科所處的行業(yè)領域擁有巨大的科技力量和創(chuàng)新實力，但是這些優(yōu)勢行業(yè)未必是高校屬地的優(yōu)勢產業(yè)或主力發(fā)展產業(yè)，供需結構性錯位天然形成且顯著，更需要探索有效的手段來推動這些行業(yè)特色高校深化產教融合，提升自身服務屬地產業(yè)和協(xié)助地方政府打造新質生產力的能力。

2"行業(yè)特色高校產教融合發(fā)展歷程和困境

行業(yè)特色高校主要指具有顯著行業(yè)特色和學科優(yōu)勢的高等學校[5]，主要起源于20世紀50年代的院系大調整，成立之初隸屬于行業(yè)主管部門，主要服務農、林、水、礦、郵、通信、交通等特定行業(yè)領域，這類高校長期依托行業(yè)發(fā)展，與所在行業(yè)形成了相輔相依的密切關系[6]。自1952年以來，我國行業(yè)特色高校的產教融合發(fā)展歷經了4個階段，分別是產教一體化階段（1952—1993）、產教相對分離的引導合作階段（1994—2005）、產教合作逐步完善階段（2006—2017）和產教合作融合階段（2018至今），產教融合動力、目標和主體都發(fā)生了明顯的變化和演進特征[7]。

雖然行業(yè)特色高校的產教融合在長期探索與實踐中取得了一定的顯著成效和成果，但是在人才培養(yǎng)深度、廣度以及供需結構方面依然存在顯著的問題亟待解決。這些問題的發(fā)生表面來看是校企合作的制度缺陷導致企業(yè)參與不積極，深度和廣度不足，高校和企業(yè)缺乏開展動力，特別是高校在學科建設、人才培養(yǎng)方案、課程體系、培養(yǎng)模式等方面改革不足，難以適應和迎合企業(yè)與社會所需。實際上更深層次的原因在于行業(yè)特色高校自身情況（包括學科特色結構和優(yōu)勢力量）與其屬地社會和行業(yè)發(fā)展情況高度不匹配，加之高校被動地僅依憑自身現(xiàn)有實力向外謀求發(fā)展，產教融合中高校、企業(yè)、政府多方協(xié)作成本高居不下，致使其難以有效地形成利益共同體，缺乏有效動力推動產教融合深入展開。

行業(yè)特色高校與其屬地產業(yè)間的供需錯位往往體現(xiàn)在兩個方面。一方面，行業(yè)特色高校的特色學科和優(yōu)勢力量的所在領域往往不是其屬地主力發(fā)展或本地政府所希望發(fā)展的行業(yè)，導致高校只能被動走出去尋求其優(yōu)勢學科所在領域的行業(yè)龍頭地區(qū)，從而拉長了物理空間距離，加大了深入開展產教融合的溝通和運營難度。另一方面，行業(yè)特色高校屬地政府和企業(yè)為了自身發(fā)展也紛紛向外謀求合作和開展產教融合，這是因為行業(yè)特色高校的適配學科力量薄弱導致。這種供需錯位致使行業(yè)特色高校往往難以低成本高效地與屬地政府和企業(yè)開展全方位的產教融合和人才輸送，即使有良好的產教融合合作模式也難以展開，原因就在于錯位致使共贏局面難以實現(xiàn)，導致形式主義和消極意義產教融合項目泛濫，同時政府和企業(yè)的后續(xù)參與動力也不足。這就大大阻礙了行業(yè)特色高校因地制宜服務屬地區(qū)域高質量發(fā)展和打造新質生產力的能力，不符合當前國家發(fā)展的實際需要。因此，有必要從校企合作模式探索這一層面跳出來，從更高的視角探索行業(yè)特色高校如何走出供需錯位的困境，并通過一系列改革和深化產教融合提升自身因地制宜的服務屬地區(qū)域高質量發(fā)展的能力。

3"行業(yè)特色高校深化產教融合的創(chuàng)新舉措

本研究將以江南大學這一典型的輕工行業(yè)特色高校為例，深入分析其近年來深化產教融合的創(chuàng)新舉措，為其他地區(qū)的其他行業(yè)特色高校深化產教融合提供經驗借鑒。

3.1"江南大學發(fā)展情況

江南大學是教育部直屬、國家“211工程”重點建設高校和“雙一流”建設高校，歷史悠久，最早可追溯到1902年創(chuàng)建的三江師范學堂。自1958年以來一直坐落于江蘇省無錫市。江南大學是典型的行業(yè)特色高校，以輕工行業(yè)特色享譽海內外，其食品科學與工程和輕工技術與工程2個學科入選國家“雙一流”建設學科名單（A+學科），特別是食品學科在軟科世界一流學科排名中蟬聯(lián)世界第一多年。此外，圍繞輕工行業(yè)發(fā)展的生物發(fā)酵、紡織服裝、設計等學科專業(yè)也是江南大學較為強勢學科。緊隨其后的是物聯(lián)網(wǎng)、計算機、機械和一系列人文社科領域學科，具有一定實力，但相較優(yōu)勢學科仍有一定差距。優(yōu)勢和強勢學科在本碩博人才梯隊培養(yǎng)和科學研究等方面十分完善且與產業(yè)結合較為緊密。如食品專業(yè)、發(fā)酵專業(yè)等與國內知名的食品企業(yè)、龍頭酒廠等建立了一套完整的產學研人才培養(yǎng)模式。然而，其他弱勢專業(yè)則更多地停留在本碩培養(yǎng)環(huán)節(jié)，且傾向于完全校內自主培養(yǎng)模式，與地方產業(yè)聯(lián)系不緊密。

3.2"無錫市發(fā)展情況

無錫市地處我國長三角中心地區(qū)，隸屬江蘇省，是蘇錫常都市圈、長三角經濟帶和全國重要的工業(yè)城市和新興產業(yè)與未來產業(yè)集聚地。2023年，無錫市GDP達1.55萬億元，江蘇第3，全國第14，人均GDP全國第2。自“十四五”規(guī)劃以來，無錫依托自身制造業(yè)優(yōu)勢，構建了465現(xiàn)代產業(yè)體系，其中4個地標產業(yè)集群分別為物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥和軟件與信息技術服務；6個優(yōu)勢產業(yè)集群分別為高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和汽車及零部件；5個未來產業(yè)分別為人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半導體、氫能儲能和深海裝備[8]。特別是5個未來產業(yè)是無錫市政府主力推動方向，是無錫市打造自身新質生產力和推動高質量發(fā)展的主要目標。

3.3"江南大學發(fā)展情況與無錫市產業(yè)情況間的錯位分析

對比江南大學發(fā)展情況和無錫市產業(yè)發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，首先，江南大學的特色優(yōu)勢學科所在的食品行業(yè)不在無錫市當前發(fā)展的“465”現(xiàn)代產業(yè)體系內，江南大學如果一味地在無錫強推食品學科的產教融合，難以找到較好的產業(yè)依托和政府支持。實際上也確實如此，江南大學早期的發(fā)展主要是依托自身食品優(yōu)勢學科向外發(fā)展，離開無錫尋求產業(yè)支持，因此在早期發(fā)展中與茅臺、恰恰瓜子、伊利乳業(yè)等知名食品行業(yè)龍頭進行產學研合作和深度開發(fā)產教融合人才培養(yǎng)模式。其次，江南大學的物聯(lián)網(wǎng)、紡織服裝等學科在無錫當?shù)氐南嚓P產業(yè)中有一定的滲入和合作展開，但是由于自身實力較周圍城市（如南京、上海、杭州）一些985高校相關學科實力仍有一定差距，因此與無錫相關產業(yè)的捆綁有限，展開力度不足，產教融合和產學研合作開展情況還有待進一步深入。此外，如集成電路、人工智能、半導體、儲能等無錫市強勢產業(yè)，江南大學未能與其建立聯(lián)系，存在學科嚴重缺失的問題。綜上所述，江南大學作為一所輕工行業(yè)特色鮮明的高校，與屬地無錫市的產業(yè)發(fā)展的錯位情況十分顯著，如果不全面深入改革，將與無錫市脫離越來越遠，服務當?shù)馗哔|量發(fā)展的能力越來越差。

3.4"江南大學深化產教融合的一系列創(chuàng)新舉措探討

近年來，江南大學積極學習和響應習近平總書記關于教育的重要論述，緊扣服務區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展和協(xié)助地方打造新質生產力的重要主題，強化自身因地制宜的服務能力，全面深化產教融合和加強屬地人才輸送，其深化產教融合主要有以下幾方面舉措。

3.4.1"優(yōu)化布局，在學科建設層面打破點位缺失帶來的錯位

江南大學以市校合作為契機，結合無錫市產業(yè)發(fā)展和空間布局實情，優(yōu)先在無錫市下屬江陰、宜興兩個縣級市布局新校區(qū)，形成了“一體兩翼”的辦學格局，完善了辦學條件，為全面覆蓋和對接無錫產業(yè)提供底層基礎。這也與無錫市的產業(yè)空間布局高度相似，實現(xiàn)了并軌并行局面。然后，進一步依托主校區(qū)和兩個分校區(qū)，進行了差異化的學科布局，著重聚焦無錫新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，在宜興校區(qū)布局環(huán)境生態(tài)、化工材料等學院學科。在江陰校區(qū)布局集成電路、智能制造、數(shù)字科技、裝備技術等學院學科；打通渠道與無錫部分產業(yè)（如集成電路、半導體等），構建了人才培養(yǎng)和產教融合的新橋梁。此外，在已有的學院學科下，積極布局（已成功獲批）大數(shù)據(jù)管理與應用、合成生物、電子封裝技術、智能制造工程等一批未來產業(yè)亟需的本科專業(yè)，為無錫發(fā)展未來產業(yè)的人才輸送作好充足的準備。

3.4.2"尋求增長，在學科發(fā)展層面打破實力錯配帶來的失聯(lián)

為了改善與無錫市各產業(yè)聯(lián)系不緊密的問題，江南大學全面改革現(xiàn)有學科的發(fā)展。一方面，對于與無錫市產業(yè)不匹配的學科，在現(xiàn)有學科發(fā)展基礎上，積極尋求和打造新的結合點。例如，依托自身食品、生物、發(fā)酵等學科專業(yè)背后強有力的生物技術，積極在合成生物、生物醫(yī)藥等領域開辟新方向，并與無錫市本土相關行業(yè)的龍頭企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新中心和產教融合人才協(xié)同培養(yǎng)基地，在人才培育和科技攻關等方面持續(xù)發(fā)力。另一方面，對于與無錫市產業(yè)匹配的學科，進一步提升學科育人和科研實力，并向相關產業(yè)積極靠攏。例如，轉型升級原有計算機學院和數(shù)字媒體學院為人工智能學院，做大做強物聯(lián)網(wǎng)學院，在商學院與企業(yè)聯(lián)合成立大數(shù)據(jù)專業(yè)智能制造專班和國際貿易專業(yè)數(shù)字經濟專班等，積極為無錫市數(shù)字經濟和未來產業(yè)發(fā)展培育相關人才。這一步改革主要是在學科布局完整的基礎上進一步強化學科實力與屬地產業(yè)間的適配性。

3.4.3"完善制度，在產業(yè)聯(lián)系層面規(guī)避機制不足帶來的麻煩

江南大學積極引導和服務無錫產業(yè)發(fā)展，通過制定和提供完善的一條龍服務和全方位對接，免去了企業(yè)參與產學研和產教融合項目過程中的一些麻煩。依托良好的制度設計與對接企業(yè)和地方政府實現(xiàn)多方利益共同體，大大加強了校外各方力量的參與意愿和積極性。通過圍繞無錫產業(yè)發(fā)展需要，整合學校、產業(yè)、技術、資本、人才、實驗室、工廠等多方多維度的資源，構建了“一院一品、一部門一項目、一教授一名企”的縱深服務地方發(fā)展工作格局，實現(xiàn)了與無錫市各板塊產業(yè)聯(lián)動全覆蓋，強化了“學院—地方分中心—地方產業(yè)”和“團隊—龍頭企業(yè)—相關產業(yè)”的雙“111”策略，大力推動了創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈的有機融合和銜接[9]。同時成立相關部門負責提供技術轉化、知識產權等落地服務。

3.4.4"加強政策，在人才扶持層面避免引力不足帶來的流失

通過自我探索和與無錫政府合作，江南大學積極開拓人才引育思路。在人才引進方面，與無錫市聯(lián)合成立了市校人事人才黨建聯(lián)盟，共建了“無錫市校地協(xié)同引才工作站”，在引進渠道、服務方式、支持待遇和專項編制等方面進行優(yōu)化。同時在人才引進類型方面，充分考慮無錫地方產業(yè)發(fā)展所需，聚焦軟件、計算機、物聯(lián)網(wǎng)等方向；在人才培育方面，積極探索新型人才培育模式和多樣發(fā)展途徑，能力上聚焦交叉復合屬性，類型上聚焦領軍、研究、復合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多元化屬性[9]。同時加強“引企入教”，在本科階段就開始打造校內校外雙師配置，并開辟了與無錫地方優(yōu)勢行業(yè)的人才定向輸送機制，強化了人才引育到人才留錫的全鏈條人才輸送服務。

3.5"總結

江南大學緊緊圍繞屬地無錫市的產業(yè)發(fā)展需要，從辦學布局、學科集群、科技創(chuàng)新和人才引培4個方面與地方產業(yè)形成了“四個銜接”，有效地激活了產教融合對無錫地方高質量發(fā)展的賦能作用[9]。江南大學深化產教融合的改革途徑主要分為了三步走。第一步是完善學科點建設，打破學科架構和屬地無錫市產業(yè)之間的供需錯位。第二步是根據(jù)學科實力與屬地無錫市產業(yè)的匹配情況個性化地調整學科發(fā)展方向或增強實力，從而達到全方位提升自身發(fā)展與地方產業(yè)發(fā)展的適配性。最后一步是通過完善服務制度和人才政策使產教融合順利地落地，實現(xiàn)高效育人和協(xié)助屬地無錫市政府高質量發(fā)展和打造新質生產力。

4"結論

行業(yè)特色高校是我國育人的主力軍，對引領行業(yè)轉型升級和服務產業(yè)發(fā)展起到了至關重要的作用。然而，由于學科布局結構和實力分布特色明顯，且往往容易與其屬地產業(yè)間形成顯著的供需錯位，導致這些高校難以有效率地在屬地區(qū)域內深入開展產教融合活動，同時也難以形成因地制宜地服務屬地高質量發(fā)展的有力力量，這是當前我國高校（特別是行業(yè)特色類型）在深化產教融合和自身發(fā)展過程中亟須破除的新問題。本研究立足此問題，以江南大學這一輕工特征鮮明的行業(yè)特色高校為例，通過深入分析和總結其近年來如何不斷深化改革和加強產教融合使其與屬地無錫市地方產業(yè)聯(lián)系越來越緊密的一系列創(chuàng)新舉措，希望為其他地區(qū)的其他類型行業(yè)特色高校的改革發(fā)展和深化產教融合提供一些經驗借鑒。

通過分析發(fā)現(xiàn)，行業(yè)特色高校在深化產教融合過程中，首先自身發(fā)展理念亟須轉變，需要從原有的被動向外發(fā)展到如今的主動向內發(fā)展，這是因為在新發(fā)展格局下，因地制宜地服務屬地區(qū)域高質量發(fā)展和助力其打造新質生產力成為了高校深化產教融合和全面發(fā)展的新指導目標。產教融合不再僅僅聚焦高校自身成果的塑造，而是需要兼顧自身育人發(fā)展和屬地地方產業(yè)所需，是更加實事求是和符合當前我國國情。而在落實途徑上，通過破除錯位、提升適配性和完善執(zhí)行保障3個步驟可以有效實現(xiàn)產教融合的深化。

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