綜合素質(zhì)培養(yǎng)下高校成人教育管理改革分析

［摘 要］ 在科教興國戰(zhàn)略背景下，高等教育逐漸大眾化，使高校成人教育的生存發(fā)展陷入困境，為打破發(fā)展困境，促進(jìn)成人教育的長效健康發(fā)展，需要采取行之有效的管理改革措施，將終身教育理念全面貫徹落實(shí)到成人教育中，通過對教學(xué)質(zhì)量和效率的提升，強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)理想的教育目標(biāo)。通過簡要分析高校成人教育管理改革的必要性后，針對管理過程中存在的問題，提出一系列解決措施，其中涵蓋建立健全管理機(jī)制、創(chuàng)新優(yōu)化管理理念以及提高教師數(shù)字素養(yǎng)等，以期為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

［關(guān)鍵詞］ 高校；成人教育；綜合素養(yǎng)；培養(yǎng)管理

［基金項(xiàng)目］ 2022年度北京開放大學(xué)校內(nèi)資金項(xiàng)目“開放教育學(xué)情調(diào)研”

［作者簡介］ 張 晨（1986—），男，北京人，教育學(xué)碩士，北京開放大學(xué)商學(xué)院實(shí)習(xí)研究員，主要從事成人教育管理研究。

［中圖分類號］ G720 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2025）06-0017-04 ［收稿日期］ 2023-11-01

成人教育指的是對社會(huì)各領(lǐng)域的從業(yè)者進(jìn)行教育，這種教育模式有利于提高從業(yè)人員的核心素養(yǎng)，使其更好地服務(wù)于工作崗位?，F(xiàn)階段，我國高校成人教育面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，為充分發(fā)揮出成人教育的作用和價(jià)值，高校應(yīng)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合受教育人員的實(shí)際情況，采取有針對性的教育管理措施，豐富其知識儲(chǔ)備量的同時(shí)，發(fā)展其綜合素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)積極迎接挑戰(zhàn)，通過對成人教育管理模式的深入改革，增強(qiáng)教育管理效果。由此可知，深層次分析并研究綜合素養(yǎng)培養(yǎng)下高校成人教育管理改革方法，對于我國教育事業(yè)和勞動(dòng)人員的可持續(xù)發(fā)展而言，具有深遠(yuǎn)意義。

一、高校成人教育管理改革的必要性

（一）提高人力資源利用效率

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》在闡述與“繼續(xù)教育”有關(guān)內(nèi)容時(shí)，明確提出要對教育觀念進(jìn)行革新，加大資金資源的投入力度，提高人力資源能力的建設(shè)水平，推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育的穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成。在綜合素養(yǎng)良好培育視角下，對現(xiàn)有的成人教育改革模式進(jìn)行創(chuàng)新和升級，有益于提高人力資源的綜合利用效率，減少不必要的資源浪費(fèi)。經(jīng)實(shí)踐證明，對即將從業(yè)或已經(jīng)從業(yè)的勞動(dòng)人員進(jìn)行再教育，可進(jìn)一步提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)更多高水平復(fù)合型人才，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、高效率發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)［1］。

（二）提升社會(huì)整體認(rèn)可程度

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際化是我國高校成人教育發(fā)展的必然趨勢，通過科學(xué)合理的成人教育培養(yǎng)綜合素養(yǎng)高的人才，是教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，因此高校成人教育理應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，正確認(rèn)識到在教育管理過程中存在的欠缺和不足，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和完善，有助于提高社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Τ扇私逃厴I(yè)生的認(rèn)可程度。就部分高校成人教育現(xiàn)狀而言，教學(xué)方法雖然有一定的革新，但在辦學(xué)模式上缺乏特色，將發(fā)展的重點(diǎn)全部放在了“學(xué)歷教育”上，忽視了對學(xué)生能力的培養(yǎng)，很多學(xué)生為獲取文憑而盲目學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率低下。同時(shí)，社會(huì)對其學(xué)習(xí)成果產(chǎn)生懷疑，認(rèn)可度也隨之下降。因此，對高校成人教育進(jìn)行改革創(chuàng)新，是提高社會(huì)對畢業(yè)生認(rèn)可度的關(guān)鍵舉措。

（三）促進(jìn)終身教育良好發(fā)展

在終身教育體系中成人教育占據(jù)著重要地位，許多從業(yè)人員受終身教育理念的影響，積極主動(dòng)地參與到終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中，為促進(jìn)終身教育的長久穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)展成人教育的過程中，有必要建立健全終身教育體系。黨的二十大報(bào)告立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”的大局，強(qiáng)調(diào)要全面深入實(shí)施“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”的重大戰(zhàn)略。黨的二十大精神為我國教育事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，提供了科學(xué)的指導(dǎo)，成人教育作為我國現(xiàn)代化教育事業(yè)的重中之重，應(yīng)加強(qiáng)管理改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，助力終身教育的可持續(xù)發(fā)展［2］。

二、高校成人教育管理存在的問題

（一）辦學(xué)理念過于滯后

相較于普通高等教育，成人教育的生源要更加復(fù)雜，大多數(shù)都是來自各行各業(yè)的從業(yè)者，這些學(xué)生在文化水平、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等方面存在較大的差異性。由于成人教育的管理對象較為特殊，因此其辦學(xué)理念明顯不同于普通高等教育，將普通高校與成人教育的辦學(xué)理念進(jìn)行綜合對比分析可知，普通高等教育的辦學(xué)目標(biāo)較為明確，有組織、有計(jì)劃，其強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)出更多實(shí)用型人才服務(wù)于社會(huì)。但成人教育的辦學(xué)定位還不夠清晰，辦學(xué)理念存在單一、片面的情況，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造意識，部分高校開展成人教育的主要目的就是創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上忽視了社會(huì)效益，導(dǎo)致成人教育的辦學(xué)理念脫離本質(zhì)，難以發(fā)揮出對社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用。

（二）管理模式過于單一

成人教育管理對象的特殊性和復(fù)雜性，在無形中加大了管理的難度，傳統(tǒng)的管理模式已無法滿足成人教育對高質(zhì)量發(fā)展的需求，不利于學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展。部分高校在開展成人教育的招生工作時(shí)，為完成工作任務(wù)，使招生數(shù)額達(dá)標(biāo)，降低了入學(xué)門檻，并且畢業(yè)條件較為寬松。在這種情況下，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，自主性較差，存在敷衍、不認(rèn)真的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查研究表明，學(xué)生參與成人教育的主要目的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是提高個(gè)人綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力；另一方面是取得文憑，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。但就實(shí)際情況而言，許多學(xué)生只注重后者，忽視了前者，這類學(xué)生對成人教育的認(rèn)識、認(rèn)知存在偏差，需要通過良好的教育管理手段加以糾正，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度。然而傳統(tǒng)單一的管理模式更多的是照搬普通高等教育管理的相關(guān)內(nèi)容，未能聯(lián)系成人教育的現(xiàn)實(shí)情況，對管理模式進(jìn)行有針對性的創(chuàng)新，阻礙了我國成人教育的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，給受教育人員綜合素養(yǎng)的進(jìn)一步發(fā)展造成了不良影響［3］。

（三）檔案管理不夠完善

高校是成人教育的主要陣地，在辦學(xué)過程中涉及一系列復(fù)雜且煩瑣的內(nèi)容，其中包括招生、教學(xué)等活動(dòng)，在各種活動(dòng)開展的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的信息數(shù)據(jù)并形成材料，這就需要做好檔案管理工作。但從部分高校成人教育檔案管理工作目前的開展情況來看，還存在諸多不足和欠缺，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.管理流程不規(guī)范。部分高校未能對成人教育的檔案資料實(shí)施精細(xì)化管理，歸檔的流程缺乏規(guī)范性，致使許多重要的檔案資料不完整，給教學(xué)活動(dòng)的順利推進(jìn)造成了一定的阻礙。

2.管理體系不完善。很多高校的檔案管理制度還有待健全，未能針對成人教育培養(yǎng)活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容制定管理規(guī)范和細(xì)則，對信息化技術(shù)手段的應(yīng)用不夠充分，使得檔案管理的效果不佳。

（四）數(shù)字化建設(shè)水平低

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)手段，為各行各業(yè)開展工作提供了極大的便利，這就要求高校成人教育順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，但從部分高校成人教育數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀來看，還存在諸多問題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.信息技術(shù)未能充分運(yùn)用。在信息化時(shí)代，成人教育在開展教學(xué)活動(dòng)的過程中，產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)較多，這些數(shù)據(jù)普遍具有多樣化和分散性的特征，傳統(tǒng)以人工為主的管理模式，不僅需要投入大量的時(shí)間和精力，還無法保證工作質(zhì)量和效率，并且信息資源的利用率低下，導(dǎo)致成人教育管理工作缺少針對性和實(shí)效性。

2.教學(xué)模式需要?jiǎng)?chuàng)新。微課、慕課等新型教學(xué)手段均依托于信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，但部分教師受傳統(tǒng)教學(xué)理念影響較深，更習(xí)慣應(yīng)用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，對數(shù)字化教學(xué)手段的應(yīng)用不夠深入，致使教學(xué)內(nèi)容和形式缺少創(chuàng)新性，難以有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣［4］。

3.教師信息素養(yǎng)有待增強(qiáng)。許多教師擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且專業(yè)知識的儲(chǔ)備量較大，但信息素養(yǎng)明顯不足，無法熟練操作計(jì)算機(jī)軟件等教學(xué)系統(tǒng)，給成人教育的數(shù)字化發(fā)展帶來了一定的阻礙和干擾。因此，高校要積極響應(yīng)教育部門對教學(xué)管理數(shù)字化建設(shè)的號召，從教學(xué)和教師兩個(gè)層面出發(fā)，提高數(shù)字化建設(shè)水平。

三、高校成人教育管理的改革路徑

（一）優(yōu)化辦學(xué)教育理念

高校成人教育管理之所以存在質(zhì)量不高和效率低下的問題，關(guān)鍵原因在于教育管理目標(biāo)模糊，教育理念滯后，將成人教育作為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的主要工具，不僅削弱了成人教育的社會(huì)服務(wù)功能，還限制了學(xué)生綜合素養(yǎng)的發(fā)展。因此，高校要正確認(rèn)識到成人教育的本質(zhì)，從傳統(tǒng)僵化的辦學(xué)思維中脫離出來，通過對辦學(xué)理念的革新和優(yōu)化，明確教育目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.高校要將終身教育理念全方位滲透到成人教育中，將高等教育、成人教育以及基礎(chǔ)教育等有機(jī)銜接到一起，打造出新的教育格局，促使成人教育體系向多層次發(fā)展，提高成人教育在我國教育體系中的地位。

2.高校要將開放辦學(xué)的理念內(nèi)化于心、外化于行。普通高校傳統(tǒng)的辦學(xué)模式為“封閉性”，這種辦學(xué)模式在一定程度上限制了成人教育的發(fā)展，因此要在開放辦學(xué)理念的引領(lǐng)下轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，利用“封閉式+開放式”的辦學(xué)模式，為學(xué)生提供高水平的教育。

3.高校要強(qiáng)化自身的服務(wù)意識，積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。成人教育本身具備社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)功能，因此高校要充分發(fā)揮自身的服務(wù)效益，通過多元化的教學(xué)活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生綜合素養(yǎng)，使其逐步成長為復(fù)合型、應(yīng)用型人才，成為專業(yè)領(lǐng)域不可或缺的存在。

（二）創(chuàng)新升級管理模式

在開展成人教育的管理工作時(shí)，要充分尊重學(xué)生個(gè)體差異性，通過完善系統(tǒng)的管理機(jī)制，增強(qiáng)管理效果，確保管理手段能夠發(fā)揮出對學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展的促進(jìn)作用。高校在創(chuàng)新升級成人教育管理模式的過程中，可從以下幾方面入手。

1.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)是互相制約、密不可分的關(guān)系，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著教育結(jié)構(gòu)以及社會(huì)人才結(jié)構(gòu)，當(dāng)高校通過對辦學(xué)理念的革新確定教育目標(biāo)后，應(yīng)對成人教育現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行優(yōu)化和改良，展現(xiàn)出成人教育在社會(huì)服務(wù)以及人才培養(yǎng)方面的功能。因此，高校要站在統(tǒng)籌兼顧的角度，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，依托于市場環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，對專業(yè)方向進(jìn)行有針對性的調(diào)整，促使成人教育的畢業(yè)生更好地適應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和升級，進(jìn)而為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的人才。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。在成人教育的管理實(shí)踐中，要通過行之有效的教育手段，糾正學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)知，使其認(rèn)識到成人教育的實(shí)質(zhì)，積極主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng)中。部分學(xué)生片面地認(rèn)為參與學(xué)校組織的教學(xué)活動(dòng)，就可取得相應(yīng)的文憑，這種觀念是學(xué)生綜合素養(yǎng)難以進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵原因。因此，高校成人教育管理工作要實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，對學(xué)生在校行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，并建立公正、客觀的考核機(jī)制，只有考核成績達(dá)標(biāo)的學(xué)生才能順利畢業(yè)。通過這種方式端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，充分調(diào)動(dòng)其參與教學(xué)活動(dòng)的積極性和主觀能動(dòng)性。

3.科學(xué)制訂教育方案。為促使成人教育的人才培養(yǎng)價(jià)值最大化，在設(shè)計(jì)教育內(nèi)容和形式時(shí)，要將重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：一方面是繼續(xù)教育；另一方面是崗位培訓(xùn)。通過理論+實(shí)踐的教育模式，展開?？埔约暗诙究平逃軌?qū)崿F(xiàn)理想的教育目標(biāo)。完善成人學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還能夠使其更好地適應(yīng)市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。因此，成人教育課程的設(shè)置要具有綜合性和整體性，教育內(nèi)容要具備前沿性和實(shí)用性［5］。

（三）完善檔案管理機(jī)制

高校成人教育檔案涉及的內(nèi)容較為廣泛，其中涵蓋了綜合文化材料、成人教育招生材料、學(xué)籍管理材料、學(xué)位材料以及畢業(yè)生材料等，為減少檔案管理成本，應(yīng)借助信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)的手段，建立數(shù)字化檔案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對檔案資料的及時(shí)收集、整理以及歸檔。在完善檔案管理機(jī)制的過程中，要將重點(diǎn)放在兩個(gè)方面：一方面是構(gòu)建檔案數(shù)字庫。由于成人教育的生源較為復(fù)雜，為更好地收集處理各個(gè)地區(qū)、各個(gè)專業(yè)的學(xué)生檔案資料，應(yīng)利用信息化系統(tǒng)，對學(xué)生真實(shí)身份加以核對后，為其建立個(gè)人賬戶，學(xué)校和學(xué)生有權(quán)限登錄數(shù)據(jù)庫，對檔案資料進(jìn)行查閱和使用，這種管理模式，既能夠提高信息資源的利用效率，還能夠強(qiáng)化檔案管理的便捷性。另一方面是要打造一支綜合素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)成人教育的檔案管理工作。部分高校的檔案管理人員為一線教師兼職，在實(shí)際工作過程中存在不合理的情況。因此，高校要做好專業(yè)檔案人才引進(jìn)、培訓(xùn)以及考核工作，確保檔案管理人員能夠?qū)⒃擁?xiàng)工作的服務(wù)價(jià)值充分體現(xiàn)，達(dá)成合理立卷、科學(xué)歸檔、查找方便的工作目標(biāo)，為成人教育管理工作的順利實(shí)施，提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

（四）加強(qiáng)數(shù)字化教育管理

1.建設(shè)數(shù)字化教育管理系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)的管理模式與成人教育現(xiàn)代化發(fā)展理念不符，因此高校要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，搭建數(shù)字化教育管理系統(tǒng)，在該系統(tǒng)的作用下，采取遠(yuǎn)程教育手段，能夠滿足學(xué)生對多元化教育手段的實(shí)際要求。在建設(shè)數(shù)字化教育管理系統(tǒng)的過程中，可結(jié)合以下內(nèi)容進(jìn)行：（1）加大數(shù)字化教育管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，結(jié)合本校的辦學(xué)特點(diǎn)，與專業(yè)的技術(shù)公司展開合作，搭建出符合本校成人教育辦學(xué)特色和模式的系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)提供有力的技術(shù)支持。（2）將主要的教學(xué)資源實(shí)時(shí)更新到系統(tǒng)中，以便于學(xué)生利用碎片化時(shí)間展開學(xué)習(xí)。教師在挖掘教學(xué)資源，制作課件時(shí)，要聯(lián)系學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況，上傳多種層次的教學(xué)資源，確保學(xué)生能夠根據(jù)個(gè)人的學(xué)習(xí)方向和能力，靈活選擇適合個(gè)人的學(xué)習(xí)資源。

2.強(qiáng)化教師數(shù)字化素養(yǎng)。教師的專業(yè)能力和數(shù)字化素養(yǎng)直接關(guān)系到成人教育管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果，因此高校應(yīng)建立嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有信息技術(shù)、多媒體設(shè)備以及數(shù)字化管理系統(tǒng)等技術(shù)的操作方法，確保在實(shí)際教學(xué)過程中，教師能夠靈活運(yùn)用信息技術(shù)教育管理學(xué)生。另外，為激發(fā)教師參與成人教育數(shù)字化建設(shè)的積極性，還要建立公正、客觀的獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對數(shù)字化素養(yǎng)強(qiáng)、專業(yè)水平高，對成人教育的數(shù)字化發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)給予其精神層面的鼓勵(lì)和物質(zhì)層面的獎(jiǎng)勵(lì)，加快成人教育的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。

結(jié)語

綜上所述，我國成人教育事業(yè)在發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出了飽和的狀態(tài)，而非學(xué)歷教育的發(fā)展趨勢日益向好。在這種背景下，高校需要通過對成人教育管理模式的創(chuàng)新和升級，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和成效?，F(xiàn)有的教育管理模式難以滿足社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)Τ扇私逃默F(xiàn)實(shí)需求，給學(xué)分制管理機(jī)制的有效落實(shí)造成了一定的阻礙。據(jù)此，高校有必要利用數(shù)字化手段改革管理模式，強(qiáng)化成人教育畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

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Analysis of the Management Reform of College Adult Education under the Background of Comprehensive Quality Training

ZHANG Chen

（College of Business， Beijing Open University， Beijing 100081， China）

Abstract： Under the background of “science and education and rejuvenating the country” strategy， higher education gradually becomes popular， which puts the survival and development of adult education in trouble. To break the development dilemma and promote the long-term healthy development of adult education， effective management reform measures are needed and the lifelong education concept should be integrated into adult education， through the improvement of teaching quality and efficiency， we strengthen the students’ core quality and realize the ideal education goal. This paper briefly analyzes the necessity of the management reform of adult education management in colleges and universities， and puts forward a series of solutions to the problems existing in the management process， including the establishment and improvement of management mechanism， innovation and optimization of management concept and the improvement of teachers’ digital literacy， in order to provide reference for relevant personnel.

Key words： college and university; adult education; comprehensive literacy; training management