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    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效和經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)環(huán)境的關(guān)系研究

    2023-09-06 13:55:26鄧俊淼孫文龍
    村委主任 2023年7期
    關(guān)鍵詞:績效評(píng)估

    鄧俊淼 孫文龍

    摘要:農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重大的推動(dòng)作用,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要與農(nóng)村發(fā)展建立互動(dòng)機(jī)制,就要正確評(píng)估農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效。文章以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素為出發(fā)點(diǎn),引出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境關(guān)系的評(píng)估分析,發(fā)現(xiàn)需要平衡不同指標(biāo)體系的重要性。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的提升需要內(nèi)部拉力的同時(shí)也離不開外部動(dòng)力機(jī)制,改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,促使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)建立良性的互動(dòng)機(jī)制,通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)民創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)績效;績效評(píng)估

    文章編號(hào):1674-7437(2023)07-0078-04? ? ? ?中國圖書分類號(hào): F323.6;F279.2? ? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼:A

    在農(nóng)民工返鄉(xiāng)、東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)等背景下,加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程行為特征、內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制、績效提升的障礙因素和績效評(píng)估研究工作,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一個(gè)與周圍環(huán)境互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制,不僅受到其周圍環(huán)境的影響,而且影響周圍的環(huán)境。創(chuàng)業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境三大環(huán)境系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民就業(yè)和收入水平的重要力量。鄔愛其等人(2021)[1]在研究中發(fā)現(xiàn):區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展水平越高,越會(huì)激發(fā)和促進(jìn)農(nóng)民開展多樣性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),進(jìn)而提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的績效水平。姚柱,羅瑾璉等人(2020)[2]從雙元?jiǎng)?chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)視角探討了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的嵌入對(duì)其創(chuàng)業(yè)績效的影響,發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)嵌入對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的探索式創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)、利用式創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)績效均具有顯著的正向影響。吳春雅等人(2020)[3]研究發(fā)現(xiàn):現(xiàn)實(shí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可正向影響農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)績效,且虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響作用更大。杜志雄,肖衛(wèi)東(2010)[4]則認(rèn)為農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)行為對(duì)家庭的收入增長、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用,建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。雖然創(chuàng)業(yè)大潮已經(jīng)形成,但我國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力總體水平不高,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)仍處于初級(jí)階段;由于我國創(chuàng)業(yè)政策缺乏連續(xù)型,只重視新企業(yè)的建立,忽視了對(duì)新企業(yè)持續(xù)成長的連貫支持;當(dāng)金融危機(jī)大環(huán)境沖擊時(shí),農(nóng)村中小企業(yè)由于經(jīng)營狀況惡化而面臨生存危機(jī)。可見,學(xué)者對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)做了深入研究,但我國創(chuàng)業(yè)研究中績效測(cè)量的維度的指標(biāo)卻仍不夠明確,僅僅停留在創(chuàng)業(yè)對(duì)收入的影響方面,對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的分析也多從收入視角來分析,缺乏對(duì)社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的整合視角進(jìn)行分析,而農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為不僅是對(duì)農(nóng)村外部環(huán)境的適應(yīng)性反應(yīng),而且對(duì)農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,因此,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要構(gòu)建一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)績效評(píng)估模型,綜合衡量考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響。

    1? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的驅(qū)動(dòng)因素

    楊其靜,王宇峰(2010)[5]認(rèn)為資本和財(cái)富稟賦是影響創(chuàng)業(yè)的重要因素。劉佳玲等人(2020)[6]則認(rèn)為人力資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效有顯著正向影響,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在人力資本與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效間起部分中介作用。張強(qiáng)強(qiáng)等人(2022)[7]也提出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資本積累和創(chuàng)業(yè)能力提升是提高創(chuàng)業(yè)績效的內(nèi)生動(dòng)力,而影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的外部因素,包括創(chuàng)業(yè)政策、政府的質(zhì)量等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、地域因素等。

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要來自對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性反應(yīng)和自身的需求(見圖1)。首先,要找到好的項(xiàng)目,好的項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)成功的首要條件,由于自身?xiàng)l件的限制,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)必須要與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、自然條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況密切地結(jié)合起來,同時(shí),還要結(jié)合農(nóng)戶家庭自身的稟賦特征來選擇適應(yīng)農(nóng)戶開展的項(xiàng)目。比如對(duì)人力資本、財(cái)務(wù)資本和社會(huì)資本的需求,自身資本稟賦與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的耦合才是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。其次,良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和平臺(tái)也是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵,其中包括創(chuàng)業(yè)氛圍、合作創(chuàng)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。如果一個(gè)社區(qū)處于積極的創(chuàng)業(yè)氛圍和商業(yè)意識(shí)中,或者處于一個(gè)運(yùn)行良好的創(chuàng)業(yè)組織(如生產(chǎn)性農(nóng)民合作組織或產(chǎn)業(yè)集群)環(huán)境中,農(nóng)戶就很容易受到創(chuàng)業(yè)氛圍或創(chuàng)業(yè)組織成員的影響,具有積極的創(chuàng)業(yè)傾向,并且創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚或組織環(huán)境優(yōu)越使得內(nèi)部技術(shù)和創(chuàng)新擴(kuò)展具有低成本、速度快的特點(diǎn),使得一個(gè)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更加容易。最后,創(chuàng)業(yè)的成功離不開外部因素的推動(dòng),創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力來自于外部制度的激勵(lì),政府對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策在一定程度上具有激勵(lì)作用。一方面,金融制度支持。對(duì)于參與某些項(xiàng)目投資的農(nóng)戶,采取小額信貸融資服務(wù),可以降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的初始資本約束。另一方面,稅收、工商、土地方面的優(yōu)惠政策,也可以降低農(nóng)戶初始創(chuàng)業(yè)成本。

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的驅(qū)動(dòng)因素常常使農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中,僅僅考慮自身經(jīng)濟(jì)因素,很少考慮自身創(chuàng)業(yè)行為對(duì)農(nóng)村社區(qū)外部社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響,因此,從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益平衡的視角出發(fā),需要綜合考慮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為與三者之間的關(guān)系。

    2? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效與經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)環(huán)境的關(guān)系

    績效評(píng)估需要綜合考慮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境的影響(見圖2)。若只考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績效,而忽略了環(huán)境績效的考慮,就會(huì)使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為缺乏可持續(xù)性,因此,在綜合考慮農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為的影響后,需要平衡不同指標(biāo)體系的重要性,根據(jù)不同的發(fā)展階段處理三者的不同關(guān)系。

    2.1? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系

    經(jīng)濟(jì)環(huán)境不僅直接影響創(chuàng)業(yè)成功率,還關(guān)乎到企業(yè)創(chuàng)立之后的發(fā)展問題。朱明芬(2010)[8]以浙江杭州為例,研究發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為,在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民更容易取得創(chuàng)業(yè)成功。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效具有正相關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)市場(chǎng)化程度比較高,信息、資源的流動(dòng)性較強(qiáng),交易成本較小,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)績效越高。此外,經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地區(qū),政府的辦事效率也比較高,法律制度更完善,能夠?yàn)檗r(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。

    2.2? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不能犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境污染嚴(yán)重,其中有工業(yè)污染轉(zhuǎn)移的原因,也有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)污染的原因。首先,從種植業(yè)角度看,化肥和農(nóng)藥的投入、秸稈的焚燒等造成環(huán)境的污染,從而使農(nóng)村的水資源和空氣造成破壞和污染。其次,從養(yǎng)殖業(yè)角度看,養(yǎng)殖業(yè)的復(fù)合污染導(dǎo)致農(nóng)村點(diǎn)源污染和面源污染。最后,從廢棄物角度看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的垃圾導(dǎo)致環(huán)境的污染,在筆者的調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶把病死牲畜的尸體隨意扔在路邊水溝里,在一定程度上嚴(yán)重造成水污染,同時(shí)造成農(nóng)村疾病傳播,污染環(huán)境。

    2.3? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村社區(qū)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為嵌入到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)過程中,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的形成和構(gòu)建具有顯著影響。一方面,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)的形成和發(fā)展,這在一定程度上弱化了農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本的作用。另一方面,創(chuàng)業(yè)促使農(nóng)村社區(qū)協(xié)作水平和組織水平上升,如形成合作組織或產(chǎn)業(yè)集群,這促使農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本的形成。因此,對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為管理過程中,一定要重視農(nóng)村社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,通過正規(guī)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來彌補(bǔ)傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的互助功能。

    3? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效提升的內(nèi)部拉力因素

    一是溝通能力。這種溝通能力不僅表現(xiàn)在銷售方面,還表現(xiàn)在高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)資本的獲得方面。一方面,溝通能夠獲得更加優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),并能為該創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)找到相匹配的創(chuàng)業(yè)資本,提高創(chuàng)業(yè)績效水平。二是創(chuàng)造能力。個(gè)體創(chuàng)造能力能夠提高創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的匹配水平,創(chuàng)造力能夠促使創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的質(zhì)量提升,同樣的一個(gè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)于不同創(chuàng)造力的人,其所帶來的績效是不同的。此外,創(chuàng)業(yè)過程需要一個(gè)完善的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)必須匹配,有的機(jī)會(huì)是農(nóng)民單個(gè)主體不能完成的,因此,需要構(gòu)建一個(gè)緊密的團(tuán)隊(duì)來配合才能達(dá)到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)人力資本的要求。三是領(lǐng)導(dǎo)能力。創(chuàng)業(yè)過程是一個(gè)決策過程,個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)能力決定了決策過程的效率,從而影響創(chuàng)業(yè)的績效。比如,在資本投入規(guī)模和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的分權(quán)過程中,需要對(duì)不同創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員中分配創(chuàng)業(yè)投入,這不僅要考慮團(tuán)隊(duì)成員的整體實(shí)力,還要考慮團(tuán)隊(duì)成員的異質(zhì)性,在綜合評(píng)判的基礎(chǔ)上實(shí)施權(quán)力和投入資本的配置,提高創(chuàng)業(yè)績效(見圖3)。

    4? ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效提升的外部約束因素

    農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不僅需要內(nèi)部動(dòng)力,同時(shí)也需要外部動(dòng)力機(jī)制。外部動(dòng)力來自于集群、區(qū)域、行業(yè)和國家?guī)讉€(gè)層面。創(chuàng)業(yè)績效的提升不僅取決于創(chuàng)業(yè)者自身的努力水平,還取決于外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效影響的外部因素包括:制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化,當(dāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效顯著提升了經(jīng)濟(jì)績效,但卻以損害農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境為代價(jià),那么總的績效就不算提高,因此,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的提升應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展的需要。政府應(yīng)構(gòu)建正式的網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用,提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的績效。同時(shí),通過政策設(shè)計(jì)和制度選擇,約束農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,促進(jìn)人與環(huán)境的和諧(見圖4)。

    5? ?結(jié)論與討論

    一是培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念。首先,結(jié)合地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征,同時(shí)結(jié)合未來的市場(chǎng)需求,鼓勵(lì)農(nóng)民從事一個(gè)既具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、又具有良好的生態(tài)效益的項(xiàng)目,提升經(jīng)濟(jì)績效和生態(tài)績效。其次,通過正規(guī)宣傳媒體和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和將要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的農(nóng)民樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀念,在其創(chuàng)業(yè)過程中,正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)績效和生態(tài)績效的關(guān)系,降低創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)村自然和生活環(huán)境的破壞,使創(chuàng)業(yè)更具可持續(xù)性。最后,通過制度設(shè)計(jì)和政策選擇,給生態(tài)績效好的項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)貼,彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)績效的損失,激勵(lì)其選擇生態(tài)績效較高的項(xiàng)目。

    二是降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程的交易成本。放寬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的門檻、清理對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制,允許更多類型的個(gè)體、微型和中小非登記企業(yè)存在和發(fā)展;改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行為的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況,取消各種名目繁多的行政性收費(fèi)與非名目收費(fèi)。降低對(duì)農(nóng)村個(gè)體、微型和中小企業(yè)稅收。降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中融資的交易成本,對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶實(shí)施利率補(bǔ)貼,并對(duì)一些項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)貸款,降低申請(qǐng)的交易成本。

    三是建立正規(guī)約束和非正規(guī)約束融合,約束農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是對(duì)其創(chuàng)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性反應(yīng),同時(shí)也影響到自身經(jīng)濟(jì)狀況和周圍環(huán)境,其與環(huán)境之間是一個(gè)互動(dòng)過程,其行為受到正規(guī)制度環(huán)境的約束和農(nóng)村社區(qū)非正規(guī)規(guī)則的約束。首先,完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的績效評(píng)估和監(jiān)督體系,并在此基礎(chǔ)上建立約束制度,約束農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中對(duì)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。其次,從非正規(guī)的農(nóng)村社區(qū)規(guī)范視角下約束農(nóng)戶行為,通過農(nóng)戶之間的非正規(guī)協(xié)商來促使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與非正規(guī)網(wǎng)絡(luò)約束之間的和諧,降低協(xié)調(diào)和訴訟成本,保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與周邊人際環(huán)境之間的和諧。最后,整合正規(guī)約束與非正規(guī)約束,降低兩者之間的沖突,促使兩者之間的和諧,降低協(xié)調(diào)成本,提高創(chuàng)業(yè)績效。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效的提升需要內(nèi)部拉力,也離不開外部動(dòng)力,解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)績效與經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會(huì)環(huán)境的關(guān)系,可以通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

    參考文獻(xiàn):

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