職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的實踐困境與突破進路

摘要： 在構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展具有多重功能，表征為增強適應(yīng)性以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、發(fā)揮引領(lǐng)性以賦能職業(yè)學(xué)校整體性提質(zhì)、強化育人性以賦能個體全生涯周期進階。處于發(fā)展初期的職業(yè)本科學(xué)校，面臨發(fā)展環(huán)境有待構(gòu)建優(yōu)化、輻射帶動能力有待提升、支撐區(qū)域發(fā)展不夠有力、關(guān)鍵辦學(xué)能力普遍不足等實踐困境，亟待破解。實現(xiàn)職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，需要依循高等教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和應(yīng)用人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展生態(tài)、優(yōu)化職業(yè)本科學(xué)校生源質(zhì)量、突出職業(yè)本科學(xué)校地方屬性、夯實職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵能力，以職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，助力中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；類型定位；職業(yè)本科學(xué)校；高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展生態(tài)；關(guān)鍵能力

中圖分類號：G710，G640" " " "文獻標識碼：A " " 文章編號：1672-0717（2025）01-0109-08

職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展既是引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的關(guān)鍵力量，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的題中之義和必然選擇，更是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系和優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的內(nèi)在要求?！蛾P(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出“高標準建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校”，闡明了職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展的方向和目標；《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》再次強調(diào)“以職業(yè)本科為牽引”“建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)?！保_立了以職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的價值定位。高質(zhì)量發(fā)展已成為職業(yè)本科學(xué)校賦能高等教育強國、適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民高質(zhì)量就業(yè)、支撐社會共同富裕的必然要求，是發(fā)揮其構(gòu)建高等教育多元化發(fā)展格局新引擎、推進高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動力、探尋高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式的內(nèi)在需要。已有研究圍繞職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展而展開，主要聚焦于兩個層面：一是職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的場域，認為新時代職業(yè)本科教育要緊緊圍繞國家高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯開展服務(wù)，并在服務(wù)過程中助推我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[1]；二是職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的策略，如融合學(xué)術(shù)標準和職業(yè)標準的雙重學(xué)位授予標準[2]、提升制度功能的協(xié)同性[3]、加強一流專業(yè)建設(shè)[4]、破除傳統(tǒng)教學(xué)范式[5]、實行產(chǎn)教同步謀劃與校企深度融合[6]等，對更為深入地探討職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展具有借鑒價值?？梢姡延醒芯繌穆殬I(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展切入，或側(cè)重于宏觀上的環(huán)境和制度，或側(cè)重于微觀上的一流專業(yè)建設(shè)、教學(xué)范式變革、校企合作等方面。面對“高標準建設(shè)職業(yè)本科學(xué)?！钡膰以V求和社會期待，學(xué)界需要從學(xué)理上闡明職業(yè)本科學(xué)校為何要高質(zhì)量發(fā)展、從實踐上檢視高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境、從路徑上明確如何推進高質(zhì)量發(fā)展，以為職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展提供學(xué)理支撐和行動依據(jù)。然而，已有研究對其少有回應(yīng)。有鑒于此，本文從加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的歷史背景出發(fā)，聚焦職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展這一主題，力圖闡明其功能向度、反思其實踐困境并提出突破進路。

一、多維賦能：職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的功能向度

隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的逐步推進，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展成為培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力所需新質(zhì)勞動力的必然選擇，在構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和示范性功能。這些功能主要表征為增強適應(yīng)性以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、發(fā)揮引領(lǐng)性以賦能職業(yè)學(xué)校整體性提質(zhì)、強化育人性以賦能個體全生涯周期進階三個層面。

（一）增強適應(yīng)性以賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

適應(yīng)性反映事物與外部環(huán)境互動與平衡的狀態(tài)。當(dāng)某一事物具有較好適應(yīng)性時，表明其能融入周邊環(huán)境系統(tǒng)中，并能從中獲得自身生存和發(fā)展的資源支持。職業(yè)本科學(xué)校的適應(yīng)性，是指職業(yè)本科學(xué)校具有支撐地方經(jīng)濟發(fā)展、滿足當(dāng)?shù)厝嗣裥枰?、促進區(qū)域社會建設(shè)的能力，這種能力在不同的歷史發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)，其反映出教育功能的時代特性。特定歷史階段的職業(yè)本科學(xué)校適應(yīng)性，表現(xiàn)為職業(yè)本科學(xué)校能夠滿足該發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求、個體就業(yè)對技能的需求、社會建設(shè)對民生的需求，即通過增強職業(yè)本科學(xué)校適應(yīng)性，為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展、個體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會建設(shè)和發(fā)展提供適切有效的人力和技能支撐。從我國經(jīng)濟、社會、教育等現(xiàn)實國情看，高質(zhì)量發(fā)展是新時代職業(yè)本科學(xué)校支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、賦能人民美好生活和助力社會共同富裕的動力源泉，有利于增強職業(yè)本科學(xué)校適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。職業(yè)本科學(xué)校是面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的重要主體，發(fā)揮其賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的功能，關(guān)鍵在于：一是以培養(yǎng)新質(zhì)勞動力為起點，依托新質(zhì)勞動力提升其使用勞動工具的效率、把握勞動對象的能力和創(chuàng)造社會財富的能力，最終更為有效地發(fā)揮新質(zhì)勞動力的主體價值；二是以促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為核心，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)群、銜接產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺高層次技術(shù)技能人才，從而將新質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力；三是以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，依托產(chǎn)科教一體化平臺，形成從培養(yǎng)新質(zhì)勞動力到促進新質(zhì)生產(chǎn)力再到實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展整體推進的運行機制。發(fā)揮職業(yè)本科學(xué)校賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的功能，要求職業(yè)本科學(xué)校強化產(chǎn)教融合的制度支撐以提升面向職業(yè)的能力，突出高等教育的層次定位以夯實專業(yè)理論知識基礎(chǔ)，注重“育訓(xùn)結(jié)合”的平臺建設(shè)以增強綜合職業(yè)適應(yīng)能力。職業(yè)本科學(xué)校通過面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供大批復(fù)合型、發(fā)展型、創(chuàng)新型高層次技術(shù)技能人才，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的推廣運用，最終促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（二）發(fā)揮引領(lǐng)性以賦能職業(yè)學(xué)校整體性提質(zhì)

職業(yè)學(xué)校整體上由職業(yè)中專（技工）學(xué)校、職業(yè)?？茖W(xué)校和職業(yè)本科學(xué)校三個層次組成。從職業(yè)學(xué)校內(nèi)部看，職業(yè)本科學(xué)校在職業(yè)學(xué)校系列中處于頭部位置；從培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才的角度看，職業(yè)本科學(xué)校又與普通本科院校、應(yīng)用型本科院校處于同一個辦學(xué)層次，培養(yǎng)和提供本科層次人才。職業(yè)本科學(xué)校賦能職業(yè)學(xué)校整體性提質(zhì)主要體現(xiàn)在縱向和橫向兩個方面。從縱向看，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展有利于吸引更為優(yōu)質(zhì)的生源進入中高職院校，通過中高職一體化和中本貫通，優(yōu)化中高職院校生源、提升中高職院校教學(xué)質(zhì)量、拓寬中高職院校學(xué)生成長通道、提升中高職院校吸引力等，從而整體提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量。如近年來浙江、上海等地的中本貫通能夠吸引到中等水平甚至能進入重點高中的初中畢業(yè)生，而職業(yè)本科學(xué)校通過學(xué)制銜接、課程銜接、資源輻射等，對中職和高職?？茖W(xué)校提升辦學(xué)層次和質(zhì)量產(chǎn)生輻射帶動作用。然而，實現(xiàn)這一功能的前提是，職業(yè)本科學(xué)校尤其是優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學(xué)校需要建立較為完善的面向中高職學(xué)生的招生選拔制度及人才培養(yǎng)方案，為中高職學(xué)生進入職業(yè)本科學(xué)校學(xué)習(xí)提供公平機會和權(quán)利保障。從橫向看，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展有利于激發(fā)不同類型本科學(xué)校之間彼此競爭、相互借鑒的發(fā)展活力，促進普通本科高校、地方應(yīng)用型高校、職業(yè)本科學(xué)校立足自身資源優(yōu)勢、發(fā)揮人才培養(yǎng)特色、注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而整體提升本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。實現(xiàn)這一功能的前提是，職業(yè)本科學(xué)校堅持職業(yè)教育類型定位，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)本土化人才，提供不同于普通本科和應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)模式；突出本科教育的層次定位，面向職業(yè)領(lǐng)域強化綜合能力，培養(yǎng)具有復(fù)合技術(shù)能力和問題解決能力的高層次技術(shù)技能人才。職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)職業(yè)學(xué)校整體性提質(zhì)的實現(xiàn)，主要有以下途徑：一是通過職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，促進培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才的普通本科、應(yīng)用本科和職業(yè)本科之間形成相互競爭的發(fā)展格局，以此提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色；二是通過職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，提供本科層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式和實施路徑，拓展和豐富本科層次人才培養(yǎng)模式；三是通過職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，促進職業(yè)本科學(xué)校從“身份合法”向“社會認可”躍升，奠定職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“民意基礎(chǔ)”；四是通過職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化中高職一體化+職本、中本貫通等一體設(shè)計與貫通培養(yǎng)的高層次技術(shù)人才培養(yǎng)模式。從長遠看，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展還是本科教育整體提質(zhì)的內(nèi)在驅(qū)動力，是高等教育階段“職普融通”的必要支撐。

（三）強化育人性以賦能個體全生涯周期進階

質(zhì)量是事物對人類自身需要的滿足程度，是社會構(gòu)建的產(chǎn)物，是從人的需要出發(fā)，對事物價值的評判。就此而言，質(zhì)量的內(nèi)涵隨著人的需求的變化而調(diào)整，并非一成不變。由于職業(yè)教育與社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密，所以過去人們更加強調(diào)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的價值，也更多從這一角度來評價職業(yè)教育的質(zhì)量。隨著人們對職業(yè)教育理解與認識的深入，盡管社會上對職業(yè)教育質(zhì)量仍存有爭議，但人們已普遍認識到，不應(yīng)僅從單一維度衡量職業(yè)教育的質(zhì)量，而應(yīng)從滿足個體發(fā)展需要、經(jīng)濟發(fā)展需要和社會建設(shè)需要等多個方面出發(fā)，多維度地理解和評價職業(yè)教育質(zhì)量?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》將“改革學(xué)校評價”“推進落實立德樹人根本任務(wù)”視為各級各類學(xué)校評價改革的總體要求，進一步將“健全職業(yè)學(xué)校評價”“引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”視為職業(yè)學(xué)校評價的重要目標。這預(yù)示著職業(yè)教育評價更加注重學(xué)校整體質(zhì)量提升、高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的價值追求，職業(yè)本科學(xué)校多維育人和多維評價的導(dǎo)向更加明顯。如南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)確定以“金的人格”“鐵的紀律”“美的形象”“強的技能”“創(chuàng)的精神”為特質(zhì)的育人目標，將自身歷史傳統(tǒng)與時代需求有機結(jié)合起來，為個體持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。技術(shù)革命引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)相互融合必然產(chǎn)生職業(yè)新形態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)本科學(xué)校適應(yīng)職業(yè)新形態(tài)的必然選擇。職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需要從供給側(cè)發(fā)力，提升高層次應(yīng)用人才培養(yǎng)質(zhì)量和人力資源供給質(zhì)量，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和崗位鏈的動態(tài)平衡。職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展賦能個體全生涯周期進階是適應(yīng)技能型社會的內(nèi)在要求，其通過以下方面得以實現(xiàn)：一是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為中高職學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)的本科層次職業(yè)教育提供通道，從而更好發(fā)揮引領(lǐng)中高職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量整體提升的功能，形成以職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展助推職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升的新格局，其前提是職業(yè)本科學(xué)校持續(xù)擴大面向中高職學(xué)校的招生規(guī)模并將其制度化，暢通中高職學(xué)生通過職教軌道升學(xué)的通道；二是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所需的高層次應(yīng)用型人才，形成以優(yōu)質(zhì)人才支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的物質(zhì)、技術(shù)和資金反哺職業(yè)本科學(xué)校的人才培養(yǎng)新生態(tài)，其前提是職業(yè)本科學(xué)校能進行持續(xù)革新以提升培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的能力；三是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展為個體可持續(xù)發(fā)展和增收致富提供能力支撐，形成以個體能力建設(shè)支撐經(jīng)濟發(fā)展進而促進共同富裕的培養(yǎng)模式和實現(xiàn)路徑，其前提是職業(yè)本科學(xué)校有效提升受教育者職業(yè)更新能力和生涯發(fā)展能力。

二、多重阻隔：職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的實踐困境

在加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系引領(lǐng)下，國家高度重視職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展，將其視為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措。在此背景下，職業(yè)本科學(xué)校取得了較大突破，實現(xiàn)從無到有、從少到多、從弱到強的發(fā)展。截至2024年6月30日，全國共批準建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校51所，其中20所是以“雙高”院校為基礎(chǔ)建設(shè)的，占職業(yè)本科大學(xué)的39.2%。從發(fā)展趨勢看，優(yōu)質(zhì)高職院校已成為新建職業(yè)技術(shù)大學(xué)的主要來源。當(dāng)前正處于發(fā)展關(guān)鍵期的職業(yè)本科學(xué)校，面臨支持職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境有待優(yōu)化、職業(yè)本科學(xué)校帶動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體升級的能力有待提升、職業(yè)本科學(xué)校引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不夠強、職業(yè)本科學(xué)校在關(guān)鍵辦學(xué)能力上仍有較大差距等實踐困境，制約其高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)。

（一）支持職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境有待優(yōu)化

高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)的長遠目標，這一目標的實現(xiàn)需要相關(guān)各方的長期努力和協(xié)同發(fā)力，需要利益相關(guān)方達成共識，以此提升內(nèi)驅(qū)動力，夯實行動基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展首先意味著，職業(yè)本科的學(xué)校規(guī)模和學(xué)生規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展對該類人才的需求相適應(yīng)、職業(yè)本科的專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局和人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、職業(yè)本科學(xué)校與其他本科學(xué)校享有同等的發(fā)展權(quán)利和社會待遇。然而，我國職業(yè)本科學(xué)校剛剛起步，建設(shè)發(fā)展面臨時間較短、經(jīng)驗較少、環(huán)境欠佳等突出問題。一是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的制度有待構(gòu)建。職業(yè)本科學(xué)校的建設(shè)發(fā)展是在國家相關(guān)政策的規(guī)范和引導(dǎo)下展開的，而且已建立了學(xué)校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位授予、教學(xué)質(zhì)量評估等方面的標準制度。然而，這些制度主要是職業(yè)本科學(xué)校的準入或合格的底線標準，是必須達到的基本要求，而職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見、職業(yè)本科示范校建設(shè)還缺乏基本的政策依據(jù)。二是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)費投入難以保障?，F(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校在辦學(xué)性質(zhì)上主要有公辦和民辦兩大類，公辦院校又有省級財政投入和市級財政投入之分，經(jīng)費投入與所在地經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，內(nèi)部差距較大；民辦院校主要由企業(yè)投入，缺乏長期穩(wěn)定的經(jīng)費保障。如各職業(yè)本科院校2022年質(zhì)量年度報告顯示，在可獲得數(shù)據(jù)的27所職業(yè)本科學(xué)校中，有12所院校的生均教學(xué)儀器設(shè)備值未達到《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準（試行）》要求，占所有職業(yè)本科學(xué)校的44.44%[7]。從現(xiàn)實情況來看，支持職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境尚有待社會各界長期的實踐探索和共同構(gòu)建。究其原因，一是職業(yè)本科學(xué)校跨界辦學(xué)、跨域育人，涉及學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多元主體，需要在具體實踐中不斷改進和完善，而我國職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)經(jīng)驗不足。二是職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展涉及高等教育辦學(xué)規(guī)律、應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，而與專業(yè)群相銜接的產(chǎn)業(yè)群處于持續(xù)發(fā)展中，相較于持續(xù)變化的產(chǎn)業(yè)需求，職業(yè)本科學(xué)校專業(yè)更新面臨周期性約束，難以跟上產(chǎn)業(yè)需求，專業(yè)設(shè)置滯后性難以避免。三是前期的職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)方式主要是民辦高職升本，致使現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源集聚度、社會公眾認可度、辦學(xué)條件達標度等普遍偏低，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）職業(yè)本科學(xué)校帶動職業(yè)學(xué)校整體提質(zhì)的能力有待增強

職業(yè)本科學(xué)校自誕生之日起，不僅被賦予突破長期以來職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次止于?？频闹匾姑袚?dān)著帶動職業(yè)中等學(xué)校和職業(yè)?？茖W(xué)校發(fā)展的國家期待，這就要求職業(yè)本科學(xué)校以高質(zhì)量發(fā)展為目標，進而實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校整體性提質(zhì)，最終建成高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)本科學(xué)校借助高質(zhì)量發(fā)展，來發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的作用，不僅表現(xiàn)為職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)層次提升到本科，而且表現(xiàn)為依托職業(yè)本科學(xué)校延展和擴充專業(yè)碩士、專業(yè)博士等高端技術(shù)技能人才的成長空間，更表現(xiàn)為面向中高職學(xué)校的專業(yè)銜接、學(xué)制貫通、資源輻射和一體培養(yǎng)，以此形成基于不同層次職業(yè)學(xué)校一體設(shè)計與貫通培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式和技能積累機制。這也意味著職業(yè)本科學(xué)校既能培養(yǎng)高質(zhì)量的本科層次技術(shù)技能人才，又能銜接和帶動中職（技工）學(xué)校和高職學(xué)校發(fā)展。然而，反觀現(xiàn)實，職業(yè)本科學(xué)校帶動職業(yè)學(xué)校整體發(fā)展的能力有待提升。一是在培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才方面，優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學(xué)校招生數(shù)和在校生規(guī)模相對較小、擴充速度受國家調(diào)控相對緩慢，而民辦職業(yè)本科學(xué)校招生數(shù)和在校生規(guī)模較大、辦學(xué)相對自由因而擴充速度較快。前者不利于優(yōu)質(zhì)資源價值的發(fā)揮，后者難以保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。二是職業(yè)本科學(xué)校向上拓展高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的進展較為緩慢，目前的專業(yè)碩士和專業(yè)博士主要依賴普通高等學(xué)校來培養(yǎng)，而且優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學(xué)校依托優(yōu)質(zhì)本科專業(yè)試點專業(yè)碩士的工作尚未放開。三是職業(yè)本科學(xué)校向下銜接職業(yè)?？茖W(xué)校和中職學(xué)校的招生和培養(yǎng)模式有待強化。優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科學(xué)校較少參與中本貫通試點項目、本科招生計劃受到嚴格控制、面向職業(yè)專科學(xué)校的專升本招生數(shù)較少等。如2022年職業(yè)本科招生中，專升本為3.31萬人，僅占職業(yè)本科招生總數(shù)的43.38%[8]。雖然國家新近出臺的多個文件均強調(diào)，要完善職教高考制度、健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法、完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生辦法、根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點完善“專升本”考試辦法，然而，當(dāng)前這些政策尚缺乏可具體操作的實施細則。面向職業(yè)本科的中本貫通制度、職業(yè)本科招收具有企業(yè)工作經(jīng)歷職校畢業(yè)生辦法、高職升職本等關(guān)鍵制度仍有待完善，職業(yè)本科院校對中高職學(xué)校的引領(lǐng)作用不明顯。

（三）職業(yè)本科學(xué)校引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不夠強

現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校雖然在業(yè)務(wù)上由省級教育行政部門統(tǒng)一管理，但大多分布于地級市，產(chǎn)業(yè)面向具有鮮明的區(qū)域特征，辦學(xué)主體和財政供給也多由當(dāng)?shù)卣撠?zé)。這便決定了職業(yè)本科學(xué)校需要積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更加關(guān)注區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高端企業(yè)和重點企業(yè)，以為區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。就此而言，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展意味著專業(yè)設(shè)置需與區(qū)域的重點、新興、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)業(yè)的高端相銜接，人才供給需與區(qū)域企業(yè)對高技術(shù)崗位和人才的需求相匹配，科研和社會服務(wù)需與區(qū)域企業(yè)技術(shù)更新、產(chǎn)品升級、企業(yè)人力資源提升相適應(yīng)。換言之，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為學(xué)校與區(qū)域的互相支撐和共同發(fā)展。從職業(yè)本科學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的角度看，職業(yè)本科院校只有先在專業(yè)設(shè)置上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，才能有后續(xù)的技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)等社會服務(wù)能力[9]。從現(xiàn)實看，職業(yè)本科學(xué)校融入?yún)^(qū)域尤其是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的能力依然較為薄弱。一是支撐區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不足。職業(yè)本科學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對接不夠緊密，難以滿足區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需，尤其是對區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用有限。如2022年職業(yè)本科學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要集中在電子與信息、財經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、文化藝術(shù)、土木建筑等5個專業(yè)大類的布點上，占全部專業(yè)布點總數(shù)的69.1%，專業(yè)扎堆現(xiàn)象較為明顯；對接新能源發(fā)電工程技術(shù)、儲能材料工程技術(shù)、高分子材料工程技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)設(shè)置總體偏少[7]。這可能帶來過多對接新興產(chǎn)業(yè)而較少顧及區(qū)域需求的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)失配的風(fēng)險。二是服務(wù)區(qū)域重點企業(yè)不足。職業(yè)本科學(xué)校技術(shù)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力較弱，難以提供行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、工藝更新和產(chǎn)品升級支持，可能對新質(zhì)生產(chǎn)力的推廣應(yīng)用產(chǎn)生抑制作用。三是融入?yún)^(qū)域發(fā)展共同體不足。職業(yè)本科學(xué)校與區(qū)域內(nèi)的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)教聯(lián)合共同體的力度不夠，在區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展共同體中的貢獻不充分。據(jù)調(diào)查，65.4%的職業(yè)本科學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)年均到賬經(jīng)費未達到標準，19.2%的職業(yè)本科學(xué)校專利授權(quán)數(shù)量不足10項[10]93。這種狀況顯然與職業(yè)本科學(xué)校融入?yún)^(qū)域不夠密切相關(guān)。究其原因，一是在缺乏成熟辦學(xué)模式可以參考的情況下，職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)定位向普通本科學(xué)校甚至研究型高校漂移，以減少不確定性帶來的風(fēng)險，專業(yè)設(shè)置更多考慮新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，較少關(guān)注區(qū)域發(fā)展的個性化需求，難以體現(xiàn)區(qū)域?qū)傩?；二是參照普通本科學(xué)校的運行機制，開放辦學(xué)的觀念與制度不夠，服務(wù)區(qū)域頭部企業(yè)、重點企業(yè)能力不足，難以成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量；三是缺少與區(qū)域經(jīng)濟、地方產(chǎn)業(yè)和社會建設(shè)的必要互動，難以在區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體中發(fā)揮引領(lǐng)作用，并難以從中汲取促進自身發(fā)展所需要的關(guān)鍵資源。為此，職業(yè)本科學(xué)校亟待提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能級，在與區(qū)域社會互動中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）職業(yè)本科學(xué)校在關(guān)鍵辦學(xué)能力上仍有較大差距

關(guān)鍵辦學(xué)能力是職業(yè)本科學(xué)校基礎(chǔ)能力的核心，職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展必然要求關(guān)鍵辦學(xué)能力的提升。職業(yè)本科學(xué)校加快關(guān)鍵辦學(xué)能力的提升，包括形成符合高等職業(yè)教育規(guī)律和高層次技術(shù)技能人才成長規(guī)律的辦學(xué)理念，支撐該類人才培養(yǎng)的師資隊伍、課程體系、實驗實訓(xùn)條件，開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用科研能力。職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力不僅應(yīng)具有高等學(xué)校的共性特征，而且應(yīng)具有職業(yè)教育的類型特征，但根本上應(yīng)服務(wù)于以應(yīng)用科學(xué)為基礎(chǔ)、職業(yè)能力為核心、實踐應(yīng)用為導(dǎo)向的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。這些特征外化為職業(yè)本科學(xué)校軟硬件條件。然而，早期職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展，主要是選擇民辦高職高專升格、高職與獨立學(xué)院“合并轉(zhuǎn)設(shè)”，一些辦學(xué)特色突出、辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)條件優(yōu)越的優(yōu)質(zhì)高職院校較少進入職業(yè)本科大學(xué)建設(shè)行列，致使現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力普遍達不到國家準入要求。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，19.2%的職業(yè)本科學(xué)校生師比未達到18∶1的標準；38.5%的職業(yè)本科學(xué)校的生均教學(xué)儀器設(shè)備值還未達到10 000元的標準；23.1%的職業(yè)本科學(xué)?！半p師型”教師比例未達到50%的標準；26.9%的職業(yè)本科學(xué)?？v向科研課題到款額未達到10萬元的標準；65.4%的職業(yè)本科學(xué)校沒有專利成果轉(zhuǎn)化[10]92-93。以上表明，現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校不僅在一些重要辦學(xué)基本條件上未達到國家準入要求，而且在師資建設(shè)、教育科研、技術(shù)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵能力上也較為薄弱。此外，民辦職業(yè)本科學(xué)校也面臨公益屬性不足、資源投入不夠、快速擴張引發(fā)的培養(yǎng)質(zhì)量失控等風(fēng)險。導(dǎo)致以上情況至少有以下原因：一是職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展并非完全遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，對職業(yè)本科學(xué)校在構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的引領(lǐng)作用認識不夠充分；二是職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)路徑較為單一，且建設(shè)主體以政府和院校為主，行業(yè)企業(yè)、社會組織等深度參與的機制尚未形成，社會各界共同支持職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展的有效路徑有待構(gòu)建；三是職業(yè)本科學(xué)校投入難以保障，獲批后各方面投入難以滿足職業(yè)本科學(xué)校培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的客觀需要，難以支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。因此，亟須加快職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵能力建設(shè)，為其實現(xiàn)辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標提供基本保障。

三、多向發(fā)力：職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的突破進路

助推高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)、長遠目標和根本價值。職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展是由政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、受教育者、社會力量等多主體共同推動的社會系統(tǒng)工程，是相關(guān)各方有目的、有組織、有計劃的構(gòu)建過程。職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，需要各方在構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系引領(lǐng)下，協(xié)同聯(lián)動和系統(tǒng)謀劃，以構(gòu)建職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展生態(tài)、優(yōu)化職業(yè)本科學(xué)校生源質(zhì)量、突出職業(yè)本科學(xué)校地方屬性、夯實職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵能力。

（一）多元路徑辦學(xué)：構(gòu)建職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展生態(tài)

高等學(xué)校的多樣化是高等教育現(xiàn)代化的必然要求[11]，辦學(xué)主體多樣化是構(gòu)建職業(yè)本科教育多元融合發(fā)展生態(tài)的內(nèi)在要求?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第十五條規(guī)定：高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施，確立了職業(yè)本科教育辦學(xué)主體多樣化的法理依據(jù)。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系頭部力量的職業(yè)本科學(xué)校，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要系統(tǒng)謀劃和長期努力。從現(xiàn)實看，實現(xiàn)職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需要解決好兩個關(guān)鍵問題：一是現(xiàn)有民辦職業(yè)本科學(xué)校如何向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校多屬民辦性質(zhì)，應(yīng)充分發(fā)揮民辦學(xué)校體制機制較為靈活、與產(chǎn)業(yè)行業(yè)貼得較近的優(yōu)勢，創(chuàng)新以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合的路徑，在賦能企業(yè)行業(yè)發(fā)展中提升辦學(xué)質(zhì)量。二是新增職業(yè)本科學(xué)校如何實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，關(guān)鍵是堅持高質(zhì)量導(dǎo)向和高標準要求，科學(xué)籌劃職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展。本科職業(yè)教育的工作重點在職業(yè)本科學(xué)校，要堅定服務(wù)于職業(yè)教育發(fā)展、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標格局[12]。

從長遠看，科學(xué)籌劃職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展，需要從以下方面發(fā)力：一是強化職業(yè)本科學(xué)校省域統(tǒng)籌，可考慮由省級教育行政部門牽頭，聯(lián)合省級發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部門、就業(yè)管理部門和職業(yè)本科學(xué)校、應(yīng)用型高校、行業(yè)組織、社會培訓(xùn)機構(gòu)等共同組成職業(yè)本科學(xué)校發(fā)展共同體，建立以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為單元，涵蓋產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟體量、人口規(guī)模、人才需求等內(nèi)容的省級數(shù)據(jù)庫，以此為依據(jù)，指導(dǎo)省內(nèi)職業(yè)本科學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)，合理控制本科層次職業(yè)學(xué)校專業(yè)和招生數(shù)量，保持?？坡殬I(yè)教育的適當(dāng)規(guī)模，高效調(diào)配資源，實現(xiàn)省域職業(yè)本科學(xué)校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。二是擴大職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，賦予部分職業(yè)本科學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生選拔、人才培養(yǎng)、國際合作等方面更大自主權(quán)，支持其通過與高水平大學(xué)、國家科研機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同育人，培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和行業(yè)發(fā)展急需緊缺的技術(shù)技能人才。三是重點支持一批特色突出、就業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)能力強的院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，尤其是在“十四五”期間，國家應(yīng)堅定優(yōu)先支持部分全國“雙高”院校建設(shè)單位舉辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)。嚴格職業(yè)本科專業(yè)申報標準和評審標準，以區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向確定職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置。四是鼓勵具備條件的普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)大學(xué)，開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。五是鼓勵經(jīng)過認定成為產(chǎn)教融合型的國有大型企業(yè)與全國“雙高”院校建設(shè)單位“強強聯(lián)合”，創(chuàng)新混合所有制形式，聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)。通過以上多措并舉，盡快形成多主體發(fā)展職業(yè)本科學(xué)校以及職業(yè)本科學(xué)校與其他本科教育協(xié)同發(fā)展的生態(tài)。

（二）完善招生制度：優(yōu)化職業(yè)本科學(xué)校生源質(zhì)量

職業(yè)本科教育制度建設(shè)的缺位制約著其社會功能的發(fā)揮以及自身高質(zhì)量發(fā)展[13]。處于類型教育高位的職業(yè)本科學(xué)校，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開體現(xiàn)類型特征的招生制度支撐，以入口端的職業(yè)本科學(xué)校招生制度確保優(yōu)質(zhì)適合的生源供給。服務(wù)職業(yè)本科學(xué)校獲取符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求的優(yōu)質(zhì)生源，是職業(yè)本科學(xué)校招生制度建設(shè)的核心目標。招生制度構(gòu)建的關(guān)鍵在于，加快建立能有效識別應(yīng)用型人才的測量維度、內(nèi)容要點，并將其轉(zhuǎn)化為測量的工具，逐步形成支撐職業(yè)本科學(xué)校招收多元化生源的招生選拔制度，使之既能夠拓展中高職院校學(xué)生發(fā)展空間，為促進中高本一體化和長學(xué)制貫通培養(yǎng)提供穩(wěn)定的生源，又能夠為各類社會成員實現(xiàn)人力資源再開發(fā)、融入技能社會提供更加多元的通道和機會。健全職業(yè)本科學(xué)校招生制度，應(yīng)立足生源類型化的發(fā)展目標，著重抓好以下方面：一是建立健全省級統(tǒng)籌的普通教育考試招生制度，完善招生計劃分配和錄取辦法，逐年擴大職業(yè)本科學(xué)校招生規(guī)模，促進職業(yè)本科與其他本科協(xié)調(diào)發(fā)展。二是抓緊建立符合職業(yè)教育類型特征、面向體系內(nèi)部學(xué)生的招生辦法，穩(wěn)步增加職業(yè)本科學(xué)校招收中高職院校學(xué)生的比例和數(shù)量。三是加快完善省級中本貫通招生考試辦法，穩(wěn)步擴大中本貫通規(guī)模，優(yōu)化職業(yè)本科學(xué)校生源質(zhì)量。四是試點職業(yè)本科學(xué)校自主招生辦法，探索招收具有企業(yè)工作經(jīng)歷的職業(yè)院校畢業(yè)生、具有學(xué)習(xí)實用技術(shù)意愿的普通高校畢業(yè)生、具有一定技術(shù)技能的退伍軍人等非傳統(tǒng)生源的招生考試辦法，服務(wù)終身學(xué)習(xí)社會，賦能技能型社會建設(shè)。

（三）支撐區(qū)域發(fā)展：突出職業(yè)本科學(xué)校地方屬性

職業(yè)本科學(xué)校產(chǎn)業(yè)面向具有鮮明的區(qū)域特征和地方屬性。一方面，職業(yè)本科學(xué)校在空間上分布于某一區(qū)域，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展并從特定區(qū)域中獲取發(fā)展所需的資源支撐，與區(qū)域發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。另一方面，產(chǎn)業(yè)體系以承載產(chǎn)業(yè)鏈條某一環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)群的形態(tài)呈現(xiàn)，并分布于各個區(qū)域，職業(yè)本科學(xué)校所服務(wù)的企業(yè)同樣分布于一定的區(qū)域中。相較于中高職，職業(yè)本科學(xué)校需專注優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聚焦復(fù)雜技術(shù)、面向高端崗位，“只有與區(qū)域內(nèi)各要素充分融合、融通與融匯才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[14]，才能培養(yǎng)出面向區(qū)域的高層次技術(shù)技能人才。如深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)電子與通信工程學(xué)院、汽車學(xué)院、人工智能學(xué)院面向區(qū)域展開產(chǎn)教融合，分別探索形成了標準引領(lǐng)型、技術(shù)共研型、產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)盟型等典型模式，為職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供了可供借鑒的模式。

具體而言，在面向區(qū)域、服務(wù)區(qū)域、扎根區(qū)域理念引領(lǐng)下，職業(yè)本科學(xué)校應(yīng)突出以下方面：一是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化專業(yè)集群，建設(shè)校地發(fā)展共同體，積極探索職業(yè)本科學(xué)校融入所在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的校地共同體發(fā)展模式。在省級統(tǒng)籌職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索“省市共建”市辦職業(yè)本科大學(xué)的機制，綜合運用資源配置、政策約束等，引導(dǎo)職業(yè)本科學(xué)校與區(qū)域頭部企業(yè)和重點企業(yè)深度融合，支撐地方發(fā)展。二是面向區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，促進職業(yè)本科學(xué)校重點專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)精準對接，由地方發(fā)展改革部門牽頭并聯(lián)合多部門，建立區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)清單，提出技術(shù)技能人才的規(guī)模和規(guī)格需求，引導(dǎo)職業(yè)本科學(xué)校優(yōu)化專業(yè)集群。此外，職業(yè)本科學(xué)校面向所在區(qū)域調(diào)整專業(yè)、培養(yǎng)人才和促進就業(yè)，支撐區(qū)域重點企業(yè)高層次技術(shù)人才需求，服務(wù)中小微企業(yè)技術(shù)更新、工藝改進、崗位升級等引發(fā)的應(yīng)急性人才培訓(xùn)需要等。三是面向高端崗位聚焦復(fù)雜技術(shù)，構(gòu)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體。在教育教學(xué)過程中，為確保教育過程與生產(chǎn)過程對接，要堅持政府、行業(yè)、企業(yè)、院校緊密互動，形成地方政府提供制度供給和政策保障、職業(yè)本科學(xué)校全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展、區(qū)域企業(yè)深度參與職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體運行機制，促進職業(yè)本科學(xué)校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟需求精準對接。

（四）強化基礎(chǔ)支撐：夯實職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵能力

辦學(xué)條件和能力是職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，更是當(dāng)前職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重點和難點。職業(yè)本科學(xué)校主要提供現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各領(lǐng)域所需的高層次技術(shù)人才。受技術(shù)因素影響，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型加快，行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不確定性增加，人力需求處于持續(xù)變化之中。這要求職業(yè)本科學(xué)校跟進行業(yè)發(fā)展前沿和技術(shù)知識，更新培養(yǎng)方案、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍。加之現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校中，還有一大批學(xué)校辦學(xué)條件達不到國家基本標準的要求，僅靠學(xué)校力量難以在短期內(nèi)達標。為此，國家應(yīng)堅持職業(yè)本科學(xué)校的公益屬性，以政府為主導(dǎo)多渠道籌措經(jīng)費，夯實職業(yè)本科學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。具體而言，一是實施職業(yè)本科學(xué)校基礎(chǔ)能力達標工程。通過地方政府加大經(jīng)費投入、職業(yè)本科學(xué)校加大資金籌措、社會力量創(chuàng)新融資機制等舉措，在用地保障、實習(xí)實訓(xùn)場地建設(shè)、儀器設(shè)備購置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以優(yōu)先保障，使職業(yè)本科學(xué)校盡快達到和超過國家標準。二是實施職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升計劃。夯實職業(yè)本科學(xué)校在辦學(xué)定位、治理水平、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科研與社會服務(wù)等方面的關(guān)鍵能力，強化內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與外部人才培養(yǎng)評估，確保辦學(xué)水平和人才質(zhì)量。三是實施職業(yè)本科學(xué)校示范學(xué)校建設(shè)計劃。遴選部分對接國家戰(zhàn)略需求、辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)特色鮮明、市場需求強勁的職業(yè)本科學(xué)校，提升基礎(chǔ)能力、強化關(guān)鍵能力，引領(lǐng)職業(yè)本科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

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Practical Dilemmas and Breakthrough Paths for High-Quality Development of Vocational Undergraduate Schools

QU Liangui XU Feng SHAO Jiandong

Abstract： To construct a high-quality modern vocational education system， the high-quality development of vocational undergraduate schools has multiple functions， which are characterized by enhancing adaptability to enable the accelerated development of new quality productivity， exerting leadership to enable the overall quality improvement of vocational schools， and strengthening education to enable individuals to advance throughout their career cycle. Vocational undergraduate schools face practical difficulties in the early stages of development， such as the need to build and optimize the development environment， the need to improve the energy and driving capacity， the lack of support for regional development， and the general lack of key school-running capabilities， which need to be solved urgently. To achieve high-quality development of vocational undergraduate schools， it is necessary to follow the laws of higher education development， the laws of vocational education operation， and the laws of applied talent training， build the developing ecology of vocational undergraduate schools， optimize the quality of students in vocational undergraduate schools， highlight the local attributes of vocational undergraduate schools， and consolidate the key capabilities of vocational undergraduate schools. The high-quality development of vocational undergraduate schools will lead to the construction of a high-quality modern vocational education system and help realize Chinese-style modernization.

Key words： modern vocational education system; type positioning; vocational undergraduate schools; high-quality development; developing ecology; key competencies" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " （責(zé)任編輯" 李震聲）