筆談：教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵和建設(shè)路徑

摘要： 習(xí)近平總書記2024年9月在全國教育大會(huì)上的重要講話指出，“中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”。這“六個(gè)力”高度概括了中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的“六大特質(zhì)”，系統(tǒng)闡釋了教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國指明了正確方向、提供了根本遵循?！傲筇刭|(zhì)”是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的新高度，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的顯著標(biāo)識(shí)，也是理解和推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的重要維度和實(shí)踐向度，具有整體性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。只有準(zhǔn)確把握“六大特質(zhì)”的內(nèi)涵特征和價(jià)值指向，才能科學(xué)把握建設(shè)教育強(qiáng)國的方向和路徑。要牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，從政治邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯等多個(gè)維度理解“六大特質(zhì)”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在關(guān)系。思政引領(lǐng)力是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為黨育人，為國育才，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的能力，有力昭示了教育強(qiáng)國的政治方向和鮮明底色。人才競爭力是推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)、自主培養(yǎng)和吸收集聚高層次人才的能力，深刻揭示了教育強(qiáng)國的先導(dǎo)任務(wù)和基礎(chǔ)地位?？萍贾瘟κ墙逃到y(tǒng)整合創(chuàng)新要素、培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)的能力，深刻揭示了教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐和重要使命。民生保障力是堅(jiān)持以人民為中心、提升教育公共服務(wù)的能力，揭示了教育強(qiáng)國的人民屬性和價(jià)值追求。社會(huì)協(xié)同力是深化教育綜合改革、促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同和學(xué)校、家庭、社會(huì)同向同行、協(xié)調(diào)配合的能力，揭示了教育強(qiáng)國的本質(zhì)規(guī)律和實(shí)踐要求。國際影響力是加快建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心、服務(wù)國家對外開放大局戰(zhàn)略的能力，深刻揭示了教育強(qiáng)國的重大標(biāo)志和世界意義?！傲筇刭|(zhì)”是一個(gè)有機(jī)整體，是判斷是否建成教育強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)，是探索建設(shè)教育強(qiáng)國的實(shí)踐路徑。要從整體上研究建設(shè)教育強(qiáng)國的總依據(jù)、總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，從具體路徑上推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)、逐步達(dá)成，最終實(shí)現(xiàn)近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，為以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國；思政引領(lǐng)力；人才競爭力；科技支撐力；民生保障力；社會(huì)協(xié)同力；國際影響力

中圖分類號：G640" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-0717（2025）01-0004-18

教育強(qiáng)國之思政引領(lǐng)力的三重邏輯

王戰(zhàn)軍

在2024年9月召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)了新時(shí)代教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，并系統(tǒng)闡釋了教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。其中，思政引領(lǐng)力居于首位，尤為重要。從政治、歷史、實(shí)踐三個(gè)層面深入闡釋“思政引領(lǐng)力”的內(nèi)在邏輯，有助于把握好辦學(xué)方向，為回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)教育的根本問題提供有益借鑒。

一、政治邏輯：教育強(qiáng)國思政引領(lǐng)力的核心要義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足于世界發(fā)展大勢和國家發(fā)展全局，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人等根本問題，牢牢把握立德樹人的根本任務(wù)，密切結(jié)合馬克思主義基本原理與中國教育的具體實(shí)踐，提出了一系列有關(guān)教育強(qiáng)國建設(shè)的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，涵蓋了中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略意義、科學(xué)內(nèi)涵、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向等多個(gè)層面。2024年9月，在我國第40個(gè)教師節(jié)之際，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上進(jìn)一步提出了中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的“六個(gè)力”，分別是思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，清晰明了地指出了我國教育強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)然特征與建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是對中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國既有論述的進(jìn)一步深化與豐富。

教育強(qiáng)國的六大特質(zhì)，思政引領(lǐng)力居首位，更加彰顯教育的政治屬性。思政引領(lǐng)力包含著豐富的理論內(nèi)涵和重要的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)了把握政治方向的價(jià)值觀。從詞義上來說，“思政”在政治話語背景下即思想政治教育，指的是一種客觀的、特殊的、塑造人的思想政治素質(zhì)并以此推動(dòng)社會(huì)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)[1]?！耙I(lǐng)”一詞通常意為“牽引”“引導(dǎo)”“推動(dòng)”等，包含著明確方向、促動(dòng)行為并直至達(dá)成目標(biāo)的含義。因而，“思政引領(lǐng)”意味著教育強(qiáng)國事業(yè)需要依托思想政治教育為其明確發(fā)展方向，明確發(fā)展指向。同時(shí)，在行動(dòng)層面，教育強(qiáng)國建設(shè)的全過程、各環(huán)節(jié)均需要以扎實(shí)的思想政治教育工作保駕護(hù)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以強(qiáng)有力的思想政治教育推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)的穩(wěn)步、有效展開，目的是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)后繼有人，并最終實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)。教育強(qiáng)國“思政引領(lǐng)力”的提出，有效地回應(yīng)了教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國必然具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，為黨育人、為國育才，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。

二、歷史邏輯：教育強(qiáng)國思政引領(lǐng)力從何而來

思想政治教育是百余年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的“生命線”，也是治國理政的重要方式。盡管不同歷史時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)教育的特征有所不同，但始終注重發(fā)揮思想政治教育在明確人才培養(yǎng)方向、把控人才培養(yǎng)過程、指引人才培養(yǎng)目標(biāo)方面的引領(lǐng)作用，始終堅(jiān)持德育為先、立德樹人。

改革開放后，黨中央提出培養(yǎng)社會(huì)主義“四有新人”，即“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義新人[2]。之后，我國的育人主張?jiān)凇八挠行氯恕被A(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，1999年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，要造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人[3]。2006年，中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會(huì)議提出，要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。彼時(shí)，我國思想政治教育注重對學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，強(qiáng)調(diào)“愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”等“五愛”道德品質(zhì)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，深入推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦[4]。

2012年以來，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記著眼強(qiáng)國建設(shè)，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出了一系列關(guān)于思想政治工作的重要論述。黨的十八大報(bào)告提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，要“大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育……積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”[5]。

2017年黨的十九大報(bào)告提出“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，“廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀”[6]。

2022年黨的二十大報(bào)告提出，“要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”?！吧钊腴_展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”[7]。在這個(gè)過程當(dāng)中，我國思想政治教育的內(nèi)容日益豐富，手段持續(xù)創(chuàng)新。從“四育并舉”到“五育并舉”，逐步探索建立起了全員、全過程、全方位的“三全”育人模式，思想政治教育與我國五千年歷史文明、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更加緊密地結(jié)合在了一起，與數(shù)智時(shí)代現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展更加緊密地結(jié)合在了一起。

在中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展過程中，思想政治教育意義重大，關(guān)乎教育事業(yè)發(fā)展何去何從的問題。黨和國家歷來高度重視思想政治教育，并作出了一系列重大決策部署加以推進(jìn)。以思政引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展是我國教育發(fā)展歷程中積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記“思政引領(lǐng)力”的提出，是對黨和國家學(xué)校思想政治教育工作的總結(jié)與凝練，更為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國指明了發(fā)展方向。

三、實(shí)踐邏輯：如何提升教育強(qiáng)國的思政引領(lǐng)力

習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。與習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“建設(shè)”教育強(qiáng)國、在黨的二十大報(bào)告和中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)的重要講話中提出的“加快建設(shè)”教育強(qiáng)國相比，此次大會(huì)對于教育強(qiáng)國論述的著眼點(diǎn)在于“建成”教育強(qiáng)國，注重從如何建成教育強(qiáng)國的視角出發(fā)，闡釋強(qiáng)國事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)問題。在從“建設(shè)”走向“建成”的關(guān)鍵階段，我們需要立足于我國思政教育的現(xiàn)實(shí)問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代高校思想政治教育，切實(shí)打造強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力，發(fā)揮思政教育更大的新作為，培養(yǎng)出更多讓黨放心、愛國奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

在高等教育領(lǐng)域，“思政課程”與“課程思政”是高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮思政課程與課程思政協(xié)同育人效應(yīng)，力求思政課教學(xué)入腦、入心、入魂，增強(qiáng)思想政治教育合力，塑造強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力。

一是守正創(chuàng)新推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視高校思政課，對思政課的重要意義作出了深刻闡釋。他指出，“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代?！盵8]“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題?！盵9]要把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。從實(shí)際情況來看，在探索建構(gòu)富有思想性、理論性、親和力、針對性的思政課過程中，出現(xiàn)了以偏重知識(shí)點(diǎn)解讀與傳授、學(xué)生參與度和體驗(yàn)感不強(qiáng)為特征的“程式化”“機(jī)械化”課堂，以及以過于追求學(xué)生課堂體驗(yàn)、大量運(yùn)用新工具和新方法豐富教學(xué)內(nèi)容，而缺少深入的理論解釋和思想解讀為特征的“表象化”“氛圍化”思政課二者并存的現(xiàn)象。“思政課的本質(zhì)是講道理”[10]，上好高校思政課的關(guān)鍵就是要學(xué)會(huì)“把道理講深、講透、講活”。要避免在思政課教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)上述兩種現(xiàn)象，既需要教師將思政課教學(xué)根植于教育者與受教育者的真實(shí)情境之中[11]，善于引發(fā)學(xué)生對于思政課知識(shí)的回應(yīng)與共鳴，也需要教師持續(xù)地提升理論素養(yǎng)，不斷完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)自身理論功底，按照“六要”標(biāo)準(zhǔn)，提升思政課教師教學(xué)能力。

二是要不斷增強(qiáng)課程思政的吸引力和感染力。全面推進(jìn)課程思政建設(shè)是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措，是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)[12]。與思政課程直觀、顯性地開展思想政治教育不同，課程思政更加突出“潤物無聲”式的對人的隱性影響。課程思政要理清的就是專業(yè)教育與思政教育的關(guān)系，解決好融入哪些思政要素、以什么方式融入、何時(shí)融入、融入后如何深化解讀，從而達(dá)成育人效果等問題。課程思政要在專業(yè)課程中融入中華民族優(yōu)秀文化，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。課程思政要增強(qiáng)吸引力和感染力，需要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)、學(xué)生思想狀態(tài)進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新。一方面要扎根祖國大地，引導(dǎo)學(xué)生了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，了解中國共產(chǎn)黨革命發(fā)展歷程，了解中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展實(shí)際，了解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就；另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，以科技、數(shù)智賦能課程思政教學(xué)實(shí)踐，不斷拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地。

課程思政與思政課程同向同行，形成育人的協(xié)同效應(yīng)，是“三全育人”體系的重要支撐。不論是思政課程還是課程思政，其創(chuàng)新發(fā)展都離不開良好的制度保障，尤其是評價(jià)制度。要轉(zhuǎn)變教師評價(jià)中重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變科研成果評價(jià)中對西方概念與理論以及對國外期刊的盲目崇拜，逐步建構(gòu)起具有中國特色的學(xué)校思政教育評價(jià)體系。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國特色社會(huì)主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報(bào)國強(qiáng)國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者；要注重運(yùn)用新時(shí)代偉大變革成功案例，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，不斷拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地；要加大國家通用語言文字推廣力度，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系，自強(qiáng)卓越的高等教育體系，扎實(shí)邁進(jìn)高等教育強(qiáng)國。

有效構(gòu)建人才競爭力鍛造的培養(yǎng)機(jī)制

盧曉中

在2024年9月召開的新時(shí)代第二次全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記高度概括了我們要建成的教育強(qiáng)國的“六大特質(zhì)”。其中，人才競爭力是對“人才是第一資源”及其在教育強(qiáng)國建設(shè)中的重要意義的進(jìn)一步闡發(fā)。人才競爭力是教育強(qiáng)國建成與否的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。就高等教育而言，它包括兩個(gè)方面的意蘊(yùn)：一個(gè)是高等教育培養(yǎng)的高層次人才是否具有國際競爭力，如果一個(gè)國家的高等教育培養(yǎng)的高層次人才不具備國際競爭力，那這個(gè)國家就很難稱得上是教育強(qiáng)國；另一個(gè)是大學(xué)作為科技創(chuàng)新的重要方面軍，無疑是高層次人才尤其是科技創(chuàng)新人才的聚集地，也是教育強(qiáng)國的顯著標(biāo)志，因此大學(xué)所擁有的科技創(chuàng)新人才是否具有國際競爭力自然成為檢驗(yàn)教育強(qiáng)國建成與否的重要指標(biāo)。以上兩方面又是相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的。實(shí)際上，大學(xué)培養(yǎng)的科技創(chuàng)新人才是否具備國際競爭力，這也是大學(xué)擁有科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)。高等教育要培養(yǎng)具備國際競爭力的各類人才，亟須構(gòu)建學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人才培養(yǎng)等方面的有效機(jī)制。

一、建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整和人才培養(yǎng)機(jī)制

面對百年變局和復(fù)興全局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，高水平科技自立自強(qiáng)既是當(dāng)前最突出的國家戰(zhàn)略需求，也是科技發(fā)展的迫切要求。高水平科技自立自強(qiáng)關(guān)鍵在人才，而人才培養(yǎng)則與學(xué)科專業(yè)和培養(yǎng)模式高度關(guān)聯(lián)。在相當(dāng)長一段時(shí)期里，我國高校在人才培養(yǎng)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在以下兩方面問題亟待改進(jìn)。

一是高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整主要是依據(jù)供給側(cè)，即按照已有學(xué)科專業(yè)的資源狀況進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，這種依據(jù)供給側(cè)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的方式導(dǎo)致高校學(xué)科專業(yè)應(yīng)有的超前性和前瞻性缺失。因此，高校人才培養(yǎng)應(yīng)從適應(yīng)供給側(cè)向滿足需求側(cè)轉(zhuǎn)變，將需求側(cè)因素作為高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整依據(jù)，并通過滿足需求側(cè)帶動(dòng)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而不斷完善高校人才自主培養(yǎng)機(jī)制。高校應(yīng)充分發(fā)揮在基礎(chǔ)研究上的優(yōu)勢，將國家急需和國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域科學(xué)研究與科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式變革，提升高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。高校可通過積極牽頭參與全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大力支持參與國家科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成人才集群合力的科教平臺(tái)與生態(tài)，孕育堪當(dāng)大任的棟梁之材。

二是高校人才培養(yǎng)模式未能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一方面高校人才培養(yǎng)模式是求職取向式的，即針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所確定的工作崗位來培養(yǎng)從業(yè)者，而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型所需要的創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)則相對薄弱；另一方面高校人才培養(yǎng)模式是理論導(dǎo)向式的，“大學(xué)教育采用的是理論化的局限于書本的和老師傳授的方法”，“這使他們難以學(xué)到行業(yè)企業(yè)所需要的實(shí)用技能和團(tuán)隊(duì)精神”[13]。因此，為了更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定的引領(lǐng)功能，就需要對人才培養(yǎng)模式作出相應(yīng)改變，即從被動(dòng)適應(yīng)性培養(yǎng)“求職者”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)引領(lǐng)性培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)者”。尤其要著力培養(yǎng)高水平科技自立自強(qiáng)所需要的各層類的拔尖創(chuàng)新人才，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，不斷提高各類人才素質(zhì)。

著眼未來，需求側(cè)的一個(gè)重要方面就是培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力所需人才。創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起主導(dǎo)作用，創(chuàng)新型人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。拔尖創(chuàng)新人才作為創(chuàng)新型人才中“拔尖”的一部分，代表著創(chuàng)新人才群體的最高水平，在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中起著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種更高質(zhì)態(tài)的先進(jìn)生產(chǎn)力，無疑對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提出了更高要求。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)，尤其是面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才。當(dāng)前一些高端產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均產(chǎn)生于學(xué)科交叉領(lǐng)域，一些“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題也無法依靠單一學(xué)科來解決，這就需要加強(qiáng)交叉學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。這包含兩個(gè)層面的意思，一是通過學(xué)科交叉、跨學(xué)科等方式來培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。當(dāng)前，盡管一些高校通過學(xué)科交叉在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面已進(jìn)行了有益的探索，例如，設(shè)立交叉學(xué)科專業(yè)、開設(shè)跨學(xué)科課程、采用書院制培養(yǎng)模式等，但由于過去在單一學(xué)科的人才培養(yǎng)范式中浸潤太久，短時(shí)間內(nèi)很難脫離這個(gè)慣性和定勢，這也導(dǎo)致交叉學(xué)科對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)度還比較低[14]。二是直接面向新興的交叉學(xué)科培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。2020年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部將“交叉學(xué)科”列為學(xué)科門類，并將“集成電路科學(xué)與工程”和“國家安全學(xué)”設(shè)立為一級學(xué)科。2022年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公布的研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄中，交叉學(xué)科成為第十四個(gè)獨(dú)立的學(xué)科門類。交叉學(xué)科門類的設(shè)置使得交叉學(xué)科的合法地位得到進(jìn)一步確立。但目前交叉學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)仍處于起步探索階段，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配效果不佳。從發(fā)展的可持續(xù)性來看，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要各層類的拔尖創(chuàng)新人才提供完整的人才“鏈”支撐。目前我國拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)主要以學(xué)術(shù)型人才為導(dǎo)向[15]，就以近年影響較大的“強(qiáng)基計(jì)劃”為例，其本身就是一種以培養(yǎng)學(xué)術(shù)拔尖人才為主的教育[16]。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有賴于人才“鏈”的支撐，這不僅需要基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)型拔尖創(chuàng)新人才，而且也需要包括技術(shù)技能型在內(nèi)的各層類拔尖創(chuàng)新人才，如此才能跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快我國科技創(chuàng)新發(fā)展與技能強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

二、落實(shí)高等教育的協(xié)同育人機(jī)制

（一）教育縱向系統(tǒng)的協(xié)同育人機(jī)制

人的成長是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，培養(yǎng)人才競爭力也必定是教育系統(tǒng)化的結(jié)果。造就拔尖創(chuàng)新人才有賴于大中小幼協(xié)力完成，而不可能是某個(gè)教育階段就能達(dá)成的目標(biāo)。例如，我們曾看到不少早期的“天才”少年后來碌碌無為；也會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生的基礎(chǔ)教育階段浸潤在應(yīng)試教育環(huán)境里，在進(jìn)入大學(xué)以后其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)與能力缺失和對探求未知興趣索然。我們很難想象他們被應(yīng)試泯滅的好奇心、想象力會(huì)在進(jìn)入大學(xué)后突然迸發(fā)出來。所以，建立高等教育與基礎(chǔ)教育以及高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同育人機(jī)制十分重要。例如，在高等教育階段，建立和健全本碩博貫通式培養(yǎng)模式，包括健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機(jī)制，擴(kuò)大直博生招生比例，探索在“高精尖缺”領(lǐng)域招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的辦法；加強(qiáng)“本碩博”貫通培養(yǎng)，實(shí)行培養(yǎng)方案一體化設(shè)計(jì)。同時(shí)，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，要加強(qiáng)高等教育與基礎(chǔ)教育的多方面聯(lián)系，增進(jìn)彼此了解，使教育鏈與拔尖創(chuàng)新人才的成長鏈有機(jī)銜接，這將有利于增強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)的針對性和有效性。

（二）科研協(xié)同育人機(jī)制

高?？蒲械囊粋€(gè)顯著特點(diǎn)就是兼具育人功能，這也是高校強(qiáng)化培養(yǎng)人才競爭力的一個(gè)不可缺少的育人因素，因?yàn)閯?chuàng)新力是人才的核心競爭力。而學(xué)生創(chuàng)新力的培養(yǎng)離不開科研育人，也就是讓學(xué)生深度參與教師的科研中，在科研實(shí)踐中提升探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)和能力。實(shí)踐證明，高水平研究型大學(xué)既能產(chǎn)出高水平科研成果，又能培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，其本質(zhì)就是將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢，形成了人才高地和創(chuàng)新高地的疊加效應(yīng)。這也是我們要求高校教師以高水平科研支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)的重要原因。當(dāng)前高校開展有組織科研，除了攻克科研難題、解決“卡脖子”技術(shù)問題等科研需要外，還需要把人才培養(yǎng)納入其中，注重在科研創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才，也就是將高水平科研成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量科創(chuàng)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，聯(lián)通科技攻關(guān)鏈和人才培養(yǎng)鏈。

（三）科教融匯、產(chǎn)教融合的協(xié)同育人機(jī)制

科教融匯、產(chǎn)教融合可以有多方面功能意蘊(yùn)，但最重要的一個(gè)功能意蘊(yùn)就是作為高校人才培養(yǎng)的一種新模式。社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的重要途徑，也就是說人才培養(yǎng)的實(shí)踐性環(huán)節(jié)不僅是解決學(xué)生增強(qiáng)動(dòng)手能力、社會(huì)實(shí)踐能力及書本知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的問題，更能夠促使學(xué)生探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)與能力的發(fā)展。而科教融匯、產(chǎn)教融合則是完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度、強(qiáng)化人才培養(yǎng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)的有效途徑?？平倘趨R、產(chǎn)教融合的一種重要形式，就是加強(qiáng)高校與產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的緊密相融，特別要從教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相融合的角度，深入探索不同層類的拔尖創(chuàng)新人才的“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同培養(yǎng)模式。例如，高校主動(dòng)對接科技領(lǐng)軍企業(yè)，搭建科教產(chǎn)教融合平臺(tái)，整合科技領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，暢通高校與企業(yè)間的人才流動(dòng)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)高質(zhì)量的科技創(chuàng)新后備力量。

（四）科技教育與人文教育的協(xié)同育人機(jī)制

從一般意義上而言，科技與人文存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，它們相互影響、相互促進(jìn)。作為代表先進(jìn)的價(jià)值觀及其規(guī)范，人文價(jià)值導(dǎo)向可在不同程度上影響科技的發(fā)展方向，科技的發(fā)展也對文明的發(fā)展進(jìn)程有不可或缺的推動(dòng)作用，由此彰顯人文價(jià)值的先進(jìn)性。在當(dāng)今新的知識(shí)形態(tài)下，這種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)就顯得更加密切——最高級的科技往往是以貼近人性為旨趣和特征的，而人文如果離開了當(dāng)代科技將失去持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展的動(dòng)力與手段。正因?yàn)榭萍寂c人文有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化科技教育與人文教育的協(xié)同才成為一個(gè)真命題?？v觀世界科學(xué)發(fā)展史，眾多科學(xué)巨匠不僅具備很高的科學(xué)素養(yǎng)，還擁有良好的人文素養(yǎng)。聯(lián)合國教科文組織在2015年發(fā)布的《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》報(bào)告書中提出未來教育的思想基礎(chǔ)是人文主義。該報(bào)告書主張教育須“超越狹隘的功利主義和經(jīng)濟(jì)主義，將人類生存的多個(gè)方面融合起來，采取開放的靈活的全方位的學(xué)習(xí)方法，為所有人提供發(fā)揮自身潛能的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來，過上有尊嚴(yán)的生活”[17]。值得指出的是，人文教育不僅是人文知識(shí)教育，人文價(jià)值、人文情懷、人文情緒等教育也都是題中應(yīng)有之義。同樣，科技教育也不僅是科技知識(shí)教育，還包括科技人文教育?？萍冀逃c人文教育的協(xié)同包括如下方面：一是模式創(chuàng)新，積極開展以跨學(xué)科性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性、情境性、團(tuán)隊(duì)協(xié)同性為特征的STEAM教育模式，并探索其在不同學(xué)段的特點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)方式；二是課程滲透，包括科技類課程有機(jī)滲透人文教育的內(nèi)容，人文教育密切聯(lián)系科技發(fā)展的實(shí)際；三是活動(dòng)加持，通過開展形式多樣的活動(dòng)，促使科技教育與人文教育相結(jié)合；四是建立大中小學(xué)科技教育與人文教育協(xié)同的有機(jī)銜接機(jī)制。

三、完善高水平教育開放的人才自主培養(yǎng)機(jī)制

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，教育的國際影響力是教育強(qiáng)國的顯著標(biāo)志。高水平教育對外開放是教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要一環(huán)。習(xí)近平總書記指出，“要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。”[18]這是不斷提升我國教育強(qiáng)國國際影響力、競爭力和話語權(quán)的重要前提。

要成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心，歸根結(jié)底在于教育培養(yǎng)的人才要有國際影響力、競爭力和話語權(quán)。只有在開放的條件下，我們所培養(yǎng)的人才才可能形成國際影響力、競爭力和話語權(quán)，我們也才可能判別培養(yǎng)的人才是否具有國際影響力、競爭力和話語權(quán)。值得特別指出的是，我們要正確處理好扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系：強(qiáng)調(diào)自主培養(yǎng)人才、完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，絕不意味著不需要學(xué)習(xí)借鑒國際上人才培養(yǎng)的先進(jìn)理論和有益經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒也不是一味跟從和簡單模仿，而是在學(xué)習(xí)中超越、在借鑒中創(chuàng)新，從而使高水平教育開放與高水平人才自主培養(yǎng)高度統(tǒng)一起來。

四、構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制

教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，其中人才培養(yǎng)評價(jià)是核心，關(guān)系人才培養(yǎng)的方向。因此，要充分發(fā)揮好人才培養(yǎng)評價(jià)的牽引作用，解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題。黨的二十屆三中全會(huì)提出深化教育評價(jià)改革，就是著眼于構(gòu)建符合我國實(shí)際、具有世界水平的教育評價(jià)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，其關(guān)鍵在于構(gòu)建基于學(xué)生成長和人才競爭力提升價(jià)值的人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制。人才培養(yǎng)評價(jià)可以有多種價(jià)值取向，不同的價(jià)值取向選擇的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)路向和得出的評價(jià)結(jié)果也不一樣，甚至差異很大，對人才培養(yǎng)實(shí)踐的引導(dǎo)自然也就不同。因此，如何為人才培養(yǎng)評價(jià)尋求一個(gè)正確的價(jià)值取向就顯得十分重要。不管什么樣的人才培養(yǎng)評價(jià)、基于什么樣的價(jià)值取向，其終極價(jià)值無疑都應(yīng)是促進(jìn)學(xué)生成長和人才競爭力提升。這也是評判一種人才培養(yǎng)評價(jià)是否科學(xué)、是否適當(dāng)?shù)幕疽罁?jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

大學(xué)評價(jià)長期存在過分追求功利意義的現(xiàn)象。林林總總的大學(xué)外部評價(jià)往往并沒有將學(xué)生成長和人才競爭力作為其核心價(jià)值，而大學(xué)的外部評價(jià)又對其內(nèi)部評價(jià)產(chǎn)生了引導(dǎo)作用，以致大學(xué)內(nèi)部評價(jià)也迷失了學(xué)生成長和人才競爭力提升這一終極價(jià)值。也就是說，大學(xué)評價(jià)只被用作一種管理工具（工具理性），而不是發(fā)展手段，從而忽視了其促進(jìn)學(xué)生成長和提升人才競爭力的應(yīng)有價(jià)值（價(jià)值理性）。

因此，圍繞立德樹人這一大學(xué)根本任務(wù)和大學(xué)的社會(huì)職能建構(gòu)以人才培養(yǎng)評價(jià)為主體的大學(xué)評價(jià)體系，應(yīng)在尋求基于學(xué)生成長和人才競爭力為核心價(jià)值的大學(xué)內(nèi)部評價(jià)與外部評價(jià)一致性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部評價(jià)的分類評價(jià)與分類發(fā)展相統(tǒng)一、學(xué)科評價(jià)與專業(yè)評價(jià)相統(tǒng)一、教學(xué)評價(jià)與科研評價(jià)相統(tǒng)一、教師評價(jià)與學(xué)生評價(jià)相統(tǒng)一，進(jìn)而構(gòu)建大學(xué)科學(xué)的人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化高?？萍贾瘟Φ膶?shí)踐路徑

劉繼安

建設(shè)教育強(qiáng)國，高等教育是龍頭。高校集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能于一身，是人才培養(yǎng)的主陣地，國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要承擔(dān)者。近年來，我國高?？萍贾瘟Τ掷m(xù)快速增強(qiáng)，高校在學(xué)研究生規(guī)模從2019年的283萬余人發(fā)展到2023年的近362萬人，高?？萍紦苋虢?jīng)費(fèi)從2019年2 052.7億元[19]" " 迅速增長至2023年的3 179.5億元[20]，各類科技成果轉(zhuǎn)化的總合同金額由2019年的1 085.9億元增長到2023年的2 054.4億元[21]。在2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，由高校牽頭的獲獎(jiǎng)科技成果占三大獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的三分之二左右[22]。高校在強(qiáng)國建設(shè)“科技支撐力”當(dāng)中獨(dú)具優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)揮重要且不可替代的作用。

一、高?？萍贾瘟Φ奶卣鲀?yōu)勢

科技支撐力是指為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支持、人才保障的綜合能力。相比其他科技創(chuàng)新主體，高?？萍贾瘟哂谐掷m(xù)性、全面性、引領(lǐng)性、輻射性。高校是高層次人才培養(yǎng)的主陣地，集聚了一大批高水平科技人才，其中在讀研究生既是當(dāng)前科技創(chuàng)新的生力軍，也是科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的人才保障；高校是基礎(chǔ)研究的主力軍、科技創(chuàng)新的重要策源地，能夠通過持續(xù)性創(chuàng)新活動(dòng)，源源不斷地產(chǎn)生引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的新知識(shí)、新技術(shù)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新賽道、提供新動(dòng)能，服務(wù)國家需求、為國家核心競爭力提供戰(zhàn)略支撐；高校學(xué)科齊全、綜合性強(qiáng)，具有多學(xué)科交叉的優(yōu)勢，能提供全口徑科技支撐，并且高校通過知識(shí)傳播和人才培養(yǎng)，將新知識(shí)、新技術(shù)廣泛輻射至更為廣闊的領(lǐng)域，并不斷為這些領(lǐng)域輸送人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力；高校還是國際科教交流與合作的樞紐，便于吸取全球智慧保障科技支撐力，這在當(dāng)前國際局勢下尤為重要。

概言之，作為教育、科技、人才一體推進(jìn)的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，高校能夠有效集聚和配置科技創(chuàng)新的諸多要素，實(shí)現(xiàn)“出成果”“出人才”的倍增效應(yīng)，形成強(qiáng)國建設(shè)的科技支撐力，這是高校有別于國家其他創(chuàng)新主體的根本特征和獨(dú)有優(yōu)勢。

二、高?？萍贾瘟Φ膯栴}挑戰(zhàn)

雖然高校有獨(dú)特的科技支撐力優(yōu)勢，但是與強(qiáng)國建設(shè)要求仍有較大差距。具體表現(xiàn)為：

基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新不夠，科技支撐力根基不穩(wěn)。盡管高?？萍汲晒a(chǎn)出眾多，但原創(chuàng)性、顛覆性科技成果相對匱乏，且不同領(lǐng)域尖端科技成果分布嚴(yán)重失衡，諸多基礎(chǔ)性問題沒有解決，極易出現(xiàn)“卡點(diǎn)”。例如，芯片制造是實(shí)現(xiàn)中國制造的重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐，然而在芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈中，我國在高端設(shè)備、EDA基礎(chǔ)軟件研制等領(lǐng)域存在諸多“卡點(diǎn)”，嚴(yán)重制約了高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)[23]。

科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量有待提高，科技支撐力強(qiáng)度不夠。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國發(fā)明專利有效量為499.1萬件，其中高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到79.4萬件[24]，但高校高質(zhì)量專利不多，轉(zhuǎn)化率一直在較低水平徘徊。例如，廣西某高校年度科研經(jīng)費(fèi)過億，而成果轉(zhuǎn)化率為零的新聞引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注[25]。

人才培養(yǎng)與國家需求不夠匹配，科技支撐力后勁不足。從人才培養(yǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，與國家和區(qū)域發(fā)展需求不適配，領(lǐng)域間人才供給嚴(yán)重不均衡，人才匱乏與人才過?，F(xiàn)象并存：一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才嚴(yán)重短缺。預(yù)計(jì)到2025年，我國智能制造領(lǐng)域人才缺口450萬人，節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域人才缺口103萬人，新材料產(chǎn)業(yè)人才缺口400萬人[26]。另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低，“學(xué)非所用”“大材小用”現(xiàn)象普遍。即使“專業(yè)對口”就業(yè)，學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素養(yǎng)與崗位需求也普遍存在差距，削弱了高校人才培養(yǎng)對強(qiáng)國建設(shè)的科技支撐力。

分析以上問題的成因，高校管理制度和組織模式不能適應(yīng)時(shí)代要求是關(guān)鍵。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，單位制和學(xué)科目錄管理模式制約了高校科技支撐力的發(fā)展。高校是典型的資源依賴型組織，我國高校對政府包括政策在內(nèi)的資源依賴尤為突出。我國以單位制為核心的資源分配模式[27]和以學(xué)科目錄制度為核心的學(xué)術(shù)資源管理與配置模式[28]，使得高校內(nèi)部學(xué)科壁壘難以打破，高校與其他創(chuàng)新主體缺乏協(xié)同，有組織科研難以開展。同時(shí)，由于缺乏分類管理與評價(jià)機(jī)制，高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上往往容易貪大求全，部分高校為獲取資源和爭搶生源，盲目設(shè)置熱門學(xué)科專業(yè)，也有部分高校雖然設(shè)置了面向國家需求的新學(xué)科專業(yè)，但是缺乏內(nèi)涵建設(shè)，人才培養(yǎng)方案更新和師資隊(duì)伍建設(shè)配套舉措沒有跟上。學(xué)科專業(yè)調(diào)整拘泥于基層組織和教師自身短期利益，增易撤難，新興學(xué)科、交叉學(xué)科培育機(jī)制和建設(shè)路徑也亟待深入探索。

第二，科研管理與評價(jià)機(jī)制亟待完善，服務(wù)保障不到位。部分高校過度關(guān)注爭搶帽子人才，在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體質(zhì)量提升方面缺乏有效舉措，導(dǎo)致資源低效配置。高校倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、包容失敗的科技創(chuàng)新氛圍不足，高?？蒲性u價(jià)機(jī)制不完善，“五唯”頑瘴痼疾阻礙了原創(chuàng)性、顛覆性科技成果的涌現(xiàn)，非共識(shí)項(xiàng)目得不到應(yīng)有支持，制約了多樣化探索。高校從科研成果到產(chǎn)業(yè)化的鏈條中間環(huán)節(jié)薄弱，缺乏成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金、平臺(tái)和專業(yè)化人才隊(duì)伍。

第三，人才培養(yǎng)模式落后，與國家和市場需求脫節(jié)?！耙詫W(xué)生發(fā)展為中心”更多停留在理念上而非在培養(yǎng)方案里。高校在人才培養(yǎng)過程中，課程體系缺乏整體性設(shè)計(jì)，縱向尚未實(shí)現(xiàn)本研貫通，橫向缺乏學(xué)科交叉融通；課程內(nèi)容普遍滯后，缺乏與科技前沿和市場需求的對接與反饋機(jī)制；仍在沿襲重知識(shí)灌輸、輕實(shí)踐能力的培養(yǎng)模式，或是雖然重視實(shí)踐能力培養(yǎng)，但缺乏實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)，使得培養(yǎng)人才的能力素養(yǎng)與社會(huì)需求不適配，難以發(fā)揮高?？沙掷m(xù)人才保障的優(yōu)勢。

三、強(qiáng)化高?？萍贾瘟Φ膶?shí)踐路徑

從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變的過程，高校若要強(qiáng)化服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)的科技支撐力，就必須進(jìn)行體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。為此，高校需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革[29]，推進(jìn)教育、科技、人才一體協(xié)同融合發(fā)展[30]。針對高?？萍贾瘟Σ蛔愕膯栴}，需要在以下方面持續(xù)發(fā)力。

第一，推進(jìn)分類評價(jià)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)高校面向國家需求優(yōu)化學(xué)科布局。為加快和強(qiáng)化高校對科技前沿和國家戰(zhàn)略需求的響應(yīng)速度和支撐力度，政府應(yīng)加快探索高校分類管理和分類評價(jià)，改革資源配置方式，引導(dǎo)高校以國家和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢特色發(fā)展，在不同“賽道”上建功立業(yè)；應(yīng)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制，引入第三方對高校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。高校應(yīng)嚴(yán)格自律，用好辦學(xué)自主權(quán)，在國家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)科布局、凝練科研方向，創(chuàng)新資源配置和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，超前布局新興學(xué)科，推動(dòng)發(fā)展交叉學(xué)科；要建立學(xué)科專業(yè)建設(shè)評價(jià)反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)，確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，避免學(xué)校發(fā)展因人事變更而異，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)國家需求能力。

第二，堅(jiān)持自由探索和有組織科研“兩條腿走路”，創(chuàng)新科研組織模式。高校要擴(kuò)大科研資助對自由探索支持的覆蓋面，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)世界科技前沿開展研究，尤其鼓勵(lì)青年科技人才和博士生大膽探索未知領(lǐng)域；以解決重大科學(xué)問題、開展重大科技攻關(guān)為牽引，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)建設(shè)和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索項(xiàng)目、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)新機(jī)制；以國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，從需求中凝練科研任務(wù)，強(qiáng)化多主體合作協(xié)同，集中優(yōu)勢兵力開展有組織科研，爭取以重大科技突破解決國家“燃眉之急”“心腹之患”。針對日趨多樣化的科研活動(dòng)，高校要改革完善科研組織和管理模式，探索PI制、經(jīng)費(fèi)包干制、賽馬制、揭榜掛帥制等多樣化的科研項(xiàng)目管理制度，最大限度地為科技創(chuàng)新松綁，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。為應(yīng)對緊張國際局勢，高校要依托國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)，強(qiáng)化國際科技合作和人才交流；要以解決人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)為目標(biāo)，組織和參與國際大科學(xué)計(jì)劃，提升我國科技的國際影響力和話語權(quán)。

第三，完善科研評價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新科技服務(wù)形式，激發(fā)創(chuàng)新活力、加速成果轉(zhuǎn)化。針對多樣化的科研組織模式，高校應(yīng)配套建立多元化、多維度的人才評價(jià)體系，破除“五唯”痼疾，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的有組織科研，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。為使創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，高校要以實(shí)施“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新伙伴計(jì)劃為契機(jī)，積極爭取部委、地方政府和企業(yè)等多方支持，建設(shè)中試平臺(tái)，對具有應(yīng)用前景的科技成果進(jìn)行概念驗(yàn)證和中試熟化。此外，高校應(yīng)努力打通創(chuàng)新鏈條的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，同時(shí)加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊(duì)伍，推動(dòng)科技成果跨越轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”，強(qiáng)化高?？萍贾瘟?。

第四，深化科產(chǎn)教融合，推動(dòng)人才培養(yǎng)體系綜合改革，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。面對迅猛發(fā)展的科技變革，高校必須打破傳統(tǒng)的學(xué)科壁壘和組織藩籬，強(qiáng)化科研育人功能，讓更多優(yōu)秀學(xué)生參與到重大科技任務(wù)或重大工程中來，在高水平科技創(chuàng)新實(shí)踐中自主培養(yǎng)高水平人才。要加強(qiáng)高校與多元主體的協(xié)同，構(gòu)建科產(chǎn)教一體化平臺(tái)，匯聚共享科教資源，根據(jù)科技前沿、產(chǎn)業(yè)變革、人才市場反饋不斷迭代優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。此外，高校要合理引入以人工智能為代表的新質(zhì)知識(shí)生產(chǎn)工具，推動(dòng)“以教為主”向“以學(xué)為主”的深度變革，培養(yǎng)具備自主學(xué)習(xí)能力、熟練使用新質(zhì)生產(chǎn)工具的拔尖創(chuàng)新人才和卓越工程技術(shù)人才。

教育強(qiáng)國之民生保障力：內(nèi)在意蘊(yùn)與提升路徑

李 森 崔友興

在2024年全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確闡述了中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的特征，并提出了“民生保障力”這一重要概念。這不僅為理解教育強(qiáng)國的豐富內(nèi)涵提供了新視角，而且還為進(jìn)一步推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)和增強(qiáng)教育的民生保障力指明了方向。為此，無論是在理論上還是在實(shí)踐中，都很有必要對教育強(qiáng)國民生保障力的內(nèi)在意蘊(yùn)進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上探討教育強(qiáng)國民生保障力的提升路徑。

一、教育強(qiáng)國之民生保障力的內(nèi)在意蘊(yùn)

強(qiáng)大的民生保障力是教育強(qiáng)國的基本特征之一，是教育強(qiáng)國之“強(qiáng)”的充分體現(xiàn)。教育強(qiáng)國建設(shè)需要以強(qiáng)大的民生保障力滿足人民對公平而有質(zhì)量的教育的追求以及對美好生活的向往。建設(shè)教育強(qiáng)國、增強(qiáng)教育的民生保障力，要堅(jiān)持以人民為中心辦教育，通過教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性和便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)人的全面而自由發(fā)展以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和共同富裕中的基礎(chǔ)性作用。

（一）教育強(qiáng)國之民生保障力的基本內(nèi)涵

黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)教育強(qiáng)國，推動(dòng)教育、科技、人才一體化建設(shè)和發(fā)展。教育是科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的基石，教育質(zhì)量直接關(guān)系著科技發(fā)展水平和人才培養(yǎng)成效。教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出充分體現(xiàn)了教育在社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興和國家發(fā)展中的重大作用。一般而言，教育強(qiáng)國有兩層含義：一是從狀態(tài)和水平的角度而言，教育強(qiáng)國意指一個(gè)國家的教育發(fā)展水平，是相對于教育水平較低國家而言的，表明國家的教育質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，包括教育經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的較高占比、較大的教育規(guī)模和高水平的教育質(zhì)量等；二是從過程和發(fā)展的視角來講，教育強(qiáng)國則是指以“教育”促“強(qiáng)國”或者通過“教育”促進(jìn)“強(qiáng)國”建設(shè)，突出教育在強(qiáng)國建設(shè)中的中堅(jiān)作用，如教育推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、教育培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、教育助力科技創(chuàng)新、教育推動(dòng)文化繁榮等?？傮w而言，教育強(qiáng)國在其本質(zhì)上是指以“教育”促“強(qiáng)國”，進(jìn)而建設(shè)教育強(qiáng)國，推動(dòng)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興。民生保障力是指國家對人民基本生存生活以及公共服務(wù)的支撐力度，涉及居民日常生活保障能力、公共服務(wù)共建共享能力、促進(jìn)均衡發(fā)展能力等，強(qiáng)調(diào)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性和發(fā)展性民生保障體系的建立。在新時(shí)代，民生保障逐漸實(shí)現(xiàn)了從以“衣食住行”“溫飽問題解決”“脫貧”為中心的生存型民生保障向“有尊嚴(yán)生存”“高品質(zhì)發(fā)展”“美好生活”為旨向的發(fā)展型民生保障的轉(zhuǎn)型。因此，教育強(qiáng)國之民生保障力是指通過教育促進(jìn)國家富強(qiáng)，進(jìn)而提升民生保障水平，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”且人人都能獲得適合自己的發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（二）教育強(qiáng)國之民生保障力的二重意蘊(yùn)

教育是國家基本公共服務(wù)的重要組成部分，是保障社會(huì)公平與正義的基石，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量，因而民生保障力是教育強(qiáng)國的應(yīng)有之義。從靜態(tài)的角度來看，教育強(qiáng)國之民生保障力是教育強(qiáng)國之“強(qiáng)”的體現(xiàn)，是教育強(qiáng)國的基本特征之一，即從民生保障力的角度彰顯了教育強(qiáng)國的水平。教育強(qiáng)國的民生保障力主要體現(xiàn)在教育基本公共服務(wù)體系的建設(shè)和教育基本公共服務(wù)能力的提升上，如學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展水平，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展水平，高等教育創(chuàng)新性發(fā)展水平等。教育強(qiáng)國具有強(qiáng)大的民生保障力，其堅(jiān)持“以人民為中心發(fā)展教育”的核心理念，以“辦人民滿意的教育”為價(jià)值追求，以“辦公平而有質(zhì)量的教育”為根本遵循，不斷提升教育這一民生工程的服務(wù)水平和保障力度。從動(dòng)態(tài)的角度而言，教育強(qiáng)國之民生保障力則意味著通過教育強(qiáng)國提升民生保障力，在教育強(qiáng)國中增強(qiáng)民生保障力。民生保障力作為教育強(qiáng)國之力的有機(jī)組成部分，是處于動(dòng)態(tài)發(fā)展之中的，是隨著教育的變革和深化發(fā)展而不斷提升的。一方面，教育強(qiáng)國的目的之一在于增強(qiáng)民生保障力，滿足人民對高質(zhì)量教育的需求以及人民日益增長的美好生活需要；另一方面，教育強(qiáng)國是增強(qiáng)民生保障力的重要路徑之一。這就需要不斷推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過教育之強(qiáng)推動(dòng)國家之強(qiáng)，進(jìn)而為人民過上美好新生活提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、教育強(qiáng)國之民生保障力的提升路徑

增強(qiáng)教育強(qiáng)國的民生保障力，根本上在于“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”[7]。據(jù)此，需要強(qiáng)化教育供給，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦教育公平，提高教育公共服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)生持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而不斷提升教育強(qiáng)國的民生保障力。

（一）強(qiáng)化教育供給，厚植教育強(qiáng)國之民生保障力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新中國成立以來，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展經(jīng)歷了從不均衡到初步均衡到基本均衡再到優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展歷程，中等教育和高等教育也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。為此，我們只有不斷加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步，推動(dòng)教育事業(yè)的全面發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾日益增長的教育需求，才能促進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展?；诖?，強(qiáng)化教育辦學(xué)要素供給，厚植教育強(qiáng)國的根基，才能不斷增強(qiáng)教育的民生保障力。具體而言，一是拓展和豐富學(xué)校辦學(xué)資源，這是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。政府要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)民間資本捐資助學(xué)，不斷改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、豐富學(xué)校教育資源和優(yōu)化校園文化環(huán)境，尤其是對于廣大鄉(xiāng)村學(xué)校、隨遷子女學(xué)校、城郊薄弱學(xué)校等，更需要加大辦學(xué)資源供給，減少城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體之間教育資源的差距。二是創(chuàng)設(shè)和提供學(xué)校發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)各級各類學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。無論是從校長培訓(xùn)與掛職鍛煉而言，還是從學(xué)校教師進(jìn)修與學(xué)習(xí)來看，以培訓(xùn)進(jìn)修為核心的發(fā)展機(jī)會(huì)不僅影響著校長和教師的專業(yè)發(fā)展，而且直接影響著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。為此，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，采用“請進(jìn)來”和“走出去”、線上線下相結(jié)合等多種方式，為校長和教師提供針對性和專業(yè)化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)促進(jìn)校長和教師的專業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮政策工具的調(diào)節(jié)和平衡功能，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要通過制定相關(guān)政策，讓每一位學(xué)生公平地享有基本的教育資源。同時(shí)，通過政策傾斜，幫扶薄弱學(xué)校，讓弱勢群體學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育的民生保障功能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教育強(qiáng)國之民生保障力的主體力量

提升教育強(qiáng)國的民生保障力對高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。2024年8月26日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出，“教師是立教之本、興教之源，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師”；要“把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化教師隊(duì)伍改革創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊教師隊(duì)伍建設(shè)突出短板，強(qiáng)化高素質(zhì)教師培養(yǎng)供給，優(yōu)化教師資源配置，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)支撐”[31]。據(jù)此，增強(qiáng)教育強(qiáng)國之民生保障力，亟須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育強(qiáng)國的主體力量，這就需要以教育家精神為引導(dǎo)，不斷提高教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，“讓教師享有崇高社會(huì)聲望、成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一”。同時(shí)，要在具體行動(dòng)中進(jìn)一步加大教師待遇保障力度、提高津貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施補(bǔ)助政策、加大培訓(xùn)投入、維護(hù)教師合法權(quán)益、減輕教師非教學(xué)性任務(wù)、加大榮譽(yù)表彰力度、營造尊師重教文化氛圍等等。此外，還要積極貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》《教育部關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》等系列政策文件精神，全方位、系統(tǒng)化推動(dòng)高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育強(qiáng)國之民生保障力的主體力量。

（三）聚焦教育公平，抓實(shí)教育強(qiáng)國之民生保障力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)教育強(qiáng)國建設(shè)、提升教育的民生保障力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面多措并舉，聚焦教育公平，協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。在宏觀層面，加強(qiáng)對高質(zhì)量教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、方案規(guī)劃和政策支持，方能引領(lǐng)和推進(jìn)教育改革與發(fā)展。這就需要教育行政管理人員、教育研究人員以及教育政策制定者在對教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)把握的基礎(chǔ)上，明晰教育高質(zhì)量發(fā)展愿景，科學(xué)合理地制定教育發(fā)展規(guī)劃，為推動(dòng)教育公平發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供方向引領(lǐng)和基本遵循。在中觀層面，要繼續(xù)強(qiáng)化資源供給，不斷改進(jìn)和優(yōu)化各階段學(xué)校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境，提高教育公共服務(wù)水平。尤其是在智能化時(shí)代，要借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等提升學(xué)校的信息化和智能化水平，通過智慧校園建設(shè)助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校和群體之間的差距。在微觀層面，要推進(jìn)學(xué)校教育內(nèi)涵式發(fā)展、自主化發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展，辦公平而有質(zhì)量的教育?！案哔|(zhì)量的教育公平必然要求保證充實(shí)的教育過程。充實(shí)的教育過程不是靠‘規(guī)模’累積出來的質(zhì)量，而是靠‘內(nèi)涵’發(fā)展出來的質(zhì)量。保證充實(shí)的教育過程以教育質(zhì)量的不斷改進(jìn)為路徑，保證教育過程基準(zhǔn)公平，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，支持學(xué)生差異發(fā)展。”[32]據(jù)此，需要通過高質(zhì)量課程建設(shè)、教學(xué)改革與創(chuàng)新以及校園文化建設(shè)等真正促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。在一定程度上而言，教育高質(zhì)量發(fā)展的核心在于每一位學(xué)生全面而自由發(fā)展，學(xué)生在課堂教學(xué)中的體驗(yàn)以及形成的教育結(jié)果是高質(zhì)量教育的真正體現(xiàn)。因此，聚焦教育公平，促進(jìn)每一位學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育是推進(jìn)新時(shí)代教育強(qiáng)國建設(shè)和提升教育的民生保障力的關(guān)鍵。無論是宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)，還是中觀層面的資源供給，只有最終指向并落實(shí)于微觀層面的課堂教學(xué)，才能真正促進(jìn)學(xué)生全面而自由的發(fā)展，進(jìn)而體現(xiàn)教育強(qiáng)國之民生保障力的本質(zhì)。

強(qiáng)大社會(huì)協(xié)同力支撐教育強(qiáng)國的內(nèi)在邏輯

杜彬恒

習(xí)近平總書記2024年9月在全國教育大會(huì)上的重要講話，鮮明提出了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，深刻回答了新時(shí)代新征程為什么要建設(shè)教育強(qiáng)國、建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國等重大問題，并明確指出我們要建成的教育強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義的教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。這一重要論斷是中國共產(chǎn)黨關(guān)于教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新成果，深刻回答了教育強(qiáng)國的科學(xué)內(nèi)涵和建設(shè)路徑，深刻洞察了教育強(qiáng)國建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律和鮮明特征，具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。強(qiáng)大社會(huì)協(xié)同力是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的重要標(biāo)識(shí)和鮮明特質(zhì)。增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同力，首先要深刻理解社會(huì)協(xié)同力的豐富內(nèi)涵，深刻把握社會(huì)協(xié)同力的生成邏輯，深入探討社會(huì)協(xié)同力的提升路徑。

一、深刻理解社會(huì)協(xié)同力的豐富內(nèi)涵

（一）社會(huì)協(xié)同力的概念內(nèi)涵

從社會(huì)分工來看，教育是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成，承載著凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的重要使命。社會(huì)屬性是教育的本質(zhì)屬性，是教育與外部系統(tǒng)相互作用關(guān)系的本質(zhì)規(guī)律，具有永恒性、歷史性、階級性和相對獨(dú)立性等特征?！翱茖W(xué)的突破點(diǎn)往往發(fā)生在社會(huì)需要和科學(xué)內(nèi)在邏輯的交叉點(diǎn)上?！盵33]加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建成教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在。社會(huì)協(xié)同力是教育與經(jīng)濟(jì)、科技、人口等社會(huì)系統(tǒng)關(guān)鍵要素和諧共生、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制及其制度體系的集合。

（二）社會(huì)協(xié)同力的表現(xiàn)形態(tài)

社會(huì)協(xié)同力存在于教育與經(jīng)濟(jì)、科技、人口等相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展實(shí)踐中，表現(xiàn)為引領(lǐng)性、適應(yīng)性和滯后性等實(shí)踐形態(tài)。教育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是指教育能夠面向未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人口變革新趨勢，積極變革教育發(fā)展理念、超前布局教育資源、創(chuàng)新教育發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能；教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是指教育能夠被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；教育滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是指教育脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向。當(dāng)教育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，教育不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，還能保持教育自身可持續(xù)發(fā)展；當(dāng)教育滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，它就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育自身健康發(fā)展。因此，社會(huì)協(xié)同力越強(qiáng)，就越接近建成教育強(qiáng)國的目標(biāo)要求。

（三）社會(huì)協(xié)同力的理論貢獻(xiàn)

社會(huì)協(xié)同力是中國共產(chǎn)黨深刻洞察教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)律而提出的一個(gè)重要新概念，是中國特色社會(huì)主義教育理論創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)志，具有深厚的理論穿透力和現(xiàn)實(shí)解釋力。從中國教育學(xué)理論建構(gòu)來看，其與思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、國際影響力共同揭示了建設(shè)中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的鮮明特質(zhì)，深刻回答了建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國這個(gè)根本問題，是構(gòu)建中國教育學(xué)的重要概念標(biāo)識(shí)。從教育社會(huì)學(xué)原理來看，教育行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間相互構(gòu)建，社會(huì)協(xié)同力是解釋教育與社會(huì)互構(gòu)關(guān)系的理論新概括，為我們認(rèn)識(shí)理解黨和國家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略等政策方針提供了重要理論視角和學(xué)術(shù)概念。

二、深刻把握社會(huì)協(xié)同力的生成邏輯

（一）堅(jiān)持政校家社主體協(xié)同治理

要從治理主體上推動(dòng)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。建設(shè)教育強(qiáng)國是新時(shí)代新征程全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府都有責(zé)任，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外。各育人主體要緊緊圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，形成強(qiáng)大協(xié)同育人優(yōu)勢和育人合力。同時(shí)，各級黨委和政府要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，學(xué)校、家庭、社會(huì)要注重同向同行、協(xié)同配合，形成建設(shè)教育強(qiáng)國的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持教育培訓(xùn)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

要從辦學(xué)過程、人才培養(yǎng)過程上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，暢通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，以教育之強(qiáng)成就人才之強(qiáng)、賦能科技之強(qiáng)、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)。要優(yōu)化調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超前布局國家急需學(xué)科專業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，改造升級落后傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)。要完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，構(gòu)建課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合的教育教學(xué)新形態(tài)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的匹配度，為畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要分類推進(jìn)高校改革，著力建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，引導(dǎo)不同高校合理確定發(fā)展定位，著力在不同賽道上辦出特色。要優(yōu)化高等教育布局，面向中西部、東北等高等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，根據(jù)創(chuàng)新高地、人口大省等特殊需求，優(yōu)化高等教育資源配置，發(fā)揮新型研究型大學(xué)優(yōu)勢，增強(qiáng)高等教育促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同創(chuàng)新

要從功能協(xié)同上推動(dòng)教育體系內(nèi)部協(xié)同和教育體系外部協(xié)同相互支撐、相互促進(jìn)。其中，內(nèi)部協(xié)同是外部協(xié)同的前提基礎(chǔ)，外部協(xié)同是內(nèi)部協(xié)同的重要形式。從內(nèi)部協(xié)同來看，主要是推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯系統(tǒng)改革，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，分類指導(dǎo)，促使基礎(chǔ)教育突出公平優(yōu)質(zhì)、高等教育突出自強(qiáng)卓越、職業(yè)教育突出產(chǎn)融結(jié)合、終身教育突出泛在可及，共同形成內(nèi)部協(xié)同的高質(zhì)量教育體系。在內(nèi)部協(xié)同基礎(chǔ)上，外部協(xié)同要注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)作為國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，堅(jiān)持“四個(gè)面向”、瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿、集聚創(chuàng)新資源、完善科研機(jī)制，提高科研創(chuàng)新組織化、建制化程度，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

（四）堅(jiān)持教育科技人才綜合改革

要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，注重改革成效。教育、科技、人才是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。三者之間既具有內(nèi)在一致性，又相互支撐。為此，黨的二十大對教育、科技、人才統(tǒng)籌安排、一體部署。黨的二十屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，共同構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。深化教育科技人才綜合改革是形成強(qiáng)大社會(huì)協(xié)同力的重要載體和有力抓手。在國家戰(zhàn)略層面要保持宏觀政策協(xié)調(diào)一致，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，健全教育科技人才良性循環(huán)體制機(jī)制，形成建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的強(qiáng)大合力和整體效能。在具體實(shí)踐層面要保持資源要素科學(xué)配置，有關(guān)部門要強(qiáng)化會(huì)商做到政策協(xié)調(diào)、項(xiàng)目統(tǒng)籌、資源配置，強(qiáng)化教育對科技和人才的支撐作用，布局建設(shè)教育科技人才綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)基地平臺(tái)，形成教育科技人才綜合改革的實(shí)踐場域和項(xiàng)目載體。

三、深入探討社會(huì)協(xié)同力的提升路徑

（一）加強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高教育治理能力

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。健全國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系、強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，是黨和國家加強(qiáng)宏觀治理的重要手段，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度優(yōu)勢。教育戰(zhàn)略規(guī)劃是黨和國家全面領(lǐng)導(dǎo)、宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略管理教育的有效手段，是教育領(lǐng)域配置資源、調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系以及確定教育發(fā)展目標(biāo)的重要政策工具。新中國成立以來，黨中央高度重視教育戰(zhàn)略規(guī)劃工作，堅(jiān)持把教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持研究制定事關(guān)教育中長期改革的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，擘畫教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和改革方向，促進(jìn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是《中國改革和發(fā)展綱要》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了不同歷史時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)、重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)我國從教育大國向教育強(qiáng)國的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。各級黨組織和政府相關(guān)部門通過在發(fā)展目標(biāo)定位、發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展任務(wù)等方面加強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同。

（二）深化教育體制機(jī)制改革，釋放教育發(fā)展活力

從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加以推進(jìn)。改革創(chuàng)新始終是改革開放以來我國教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題、重要內(nèi)容、發(fā)展動(dòng)力和寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放初期，黨中央堅(jiān)持把教育體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，頒布實(shí)施《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，全面推進(jìn)教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和基本制度改革創(chuàng)新，不斷釋放教育發(fā)展活力。黨的十八大以來，黨和國家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制、擴(kuò)大教育開放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌教育科技人才體制機(jī)制一體改革，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展動(dòng)力活力。同時(shí)，黨和國家加強(qiáng)教育立法，頒布實(shí)施《學(xué)位法》《教育法》《教師法》《家庭教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法》等，以教育法治方式規(guī)范各級黨委政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等主體權(quán)責(zé)關(guān)系。教育體制機(jī)制改革著重破除制約教育內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)同的體制機(jī)制障礙，暢通教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部關(guān)系以確保相互適應(yīng)、持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人口發(fā)展等協(xié)同發(fā)展。

（三）涵養(yǎng)健康教育發(fā)展生態(tài)，激發(fā)教育內(nèi)生動(dòng)力

健康教育發(fā)展生態(tài)是建成教育強(qiáng)國所需環(huán)境氛圍的集中體現(xiàn)，是形成強(qiáng)大社會(huì)協(xié)同力的重要元素。涵養(yǎng)健康教育發(fā)展生態(tài)不僅需要理念觀念的變革引領(lǐng)，還需要體制機(jī)制制度的規(guī)范約束。要牢牢抓住教育評價(jià)改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建科學(xué)完善的教育評價(jià)體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“五唯”頑瘴痼疾，引領(lǐng)全社會(huì)樹立科學(xué)的人才觀、成才觀和教育觀，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。要持續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育“雙減”成果、扎實(shí)開展科學(xué)教育，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量，面向各級各類學(xué)校積極開展美育、體育和勞動(dòng)教育，為青少年全面發(fā)展和健康成長提供良好條件。要促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求調(diào)整學(xué)科設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，超前布局學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，加快職業(yè)教育“一體兩翼”改革，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”計(jì)劃，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。涵養(yǎng)健康教育發(fā)展生態(tài)，要致力于促進(jìn)教育與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，讓教育回歸立德主責(zé)、育人本位，激發(fā)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

提升中國教育國際影響力的實(shí)踐邏輯

陳時(shí)見

黨的十八大以來，黨中央不僅明確提出了教育強(qiáng)國建設(shè)的使命任務(wù)，而且將教育強(qiáng)國建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確2035年建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要建成的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力。其中，提升中國教育的國際影響力無疑是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要指標(biāo)，因而理應(yīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、遵循教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

價(jià)值立場是我們對于中國教育國際影響力所堅(jiān)持的基本價(jià)值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)，它影響著人們對于中國教育國際影響力提升的決策方向和行為選擇，因而不僅有助于更好地理解中國教育國際影響力提升的時(shí)代意蘊(yùn)，而且能夠進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)中國教育國際影響力提升的行為選擇。中國教育國際影響力是教育強(qiáng)國的顯著標(biāo)志。提升中國教育的國際影響力，首先要明確“為什么提升”，也就是不能脫離教育強(qiáng)國建設(shè)這一特定的時(shí)代坐標(biāo)，必須體現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)這一重大的戰(zhàn)略任務(wù)。扎根中國大地推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)，是提升中國教育國際影響力的根本所在。離開了教育強(qiáng)國建設(shè)，提升教育國際影響力就失去了動(dòng)力和方向；沒有教育強(qiáng)國的支撐，提升教育國際影響力就成了無源之水而缺失根基。特別是面對不斷變幻的國際環(huán)境，必須更加突出地從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度和國家利益的政治格局出發(fā)來看待教育國際影響力，從而賦予教育國際影響力對于教育強(qiáng)國建設(shè)和民族偉大復(fù)興的時(shí)代價(jià)值。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2024年全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向，錨定2035年建成教育強(qiáng)國，以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。教育強(qiáng)國是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略先導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化需要教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐，教育強(qiáng)國建設(shè)是當(dāng)前教育改革發(fā)展最重大的政治任務(wù)。因此，提升教育國際影響力不僅不能脫離教育強(qiáng)國建設(shè)這一重要的時(shí)代背景和戰(zhàn)略目標(biāo)，而且還必須把教育國際影響力有效地融入教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之中，緊緊圍繞教育強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行超前謀劃和全力推進(jìn)，主動(dòng)承擔(dān)起教育強(qiáng)國建設(shè)的歷史責(zé)任。提升教育國際影響力，不僅能有效利用世界教育資源促進(jìn)中國教育的改革與發(fā)展，從而更好地服務(wù)于教育強(qiáng)國建設(shè)，而且能更好地探索教育國際影響力與教育強(qiáng)國建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從而增強(qiáng)教育強(qiáng)國的時(shí)代內(nèi)涵和發(fā)展動(dòng)能。

二、堅(jiān)持教育對外開放的發(fā)展策略

隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)格局的深刻變化，全球治理和國際合作既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，又迎來嶄新的發(fā)展機(jī)遇。中國由于日益強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、穩(wěn)健的政治格局和積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，在這一快速變化的過程中扮演著越來越重要的角色，日益成為不可或缺的重要力量，特別是通過“一帶一路”倡議和參與全球治理改革等方式正在發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“以開放促改革，促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”[34]。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。如果說中國近些年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在開放的條件下取得的，那么，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展也必須是在更加開放的條件下進(jìn)行。因此，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)教育對外開放，通過教育對外開放促進(jìn)教育的深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，為提升中國教育國際影響力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國教育現(xiàn)代化發(fā)展水平雖然是提升教育國際影響力的前提條件，或者說中國教育現(xiàn)代化發(fā)展水平?jīng)Q定著教育國際影響力提升的程度，但提升中國教育國際影響力還必須放眼世界，通過教育對外開放建立中國教育與世界各國教育的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)中國教育同世界各國教育的互容、互鑒、互通。中國教育現(xiàn)代化發(fā)展不僅帶來了中國教育自身的發(fā)展，而且還能夠?qū)ν苿?dòng)世界教育發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，把“開創(chuàng)教育對外開放新格局”列入十大戰(zhàn)略任務(wù)。教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，全面推動(dòng)教育的對外開放。當(dāng)前，要深入貫徹落實(shí)黨和國家教育對外開放的方針政策，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放的領(lǐng)域，優(yōu)化教育對外開放的全球布局，深化世界各國之間的教育交流合作，切實(shí)提升教育國際交流與合作的層次和發(fā)展水平，為提升中國教育國際影響力營造良好的國際環(huán)境。

三、推動(dòng)中國教育特色的國際傳播

提升教育國際影響力，離不開中國教育對于世界教育發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，因而需要全面總結(jié)和凝練中國教育發(fā)展的古典智慧和特色經(jīng)驗(yàn)，向世界各國展示中國特色的現(xiàn)代教育，為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)更多的中國經(jīng)驗(yàn)和中國力量。一方面要對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育中具有當(dāng)代價(jià)值和世界意義的教育思想和文化精髓進(jìn)行梳理和提煉，總結(jié)凝練中國教育特有的精神標(biāo)識(shí)；另一方面要結(jié)合新時(shí)代中國教育改革創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，總結(jié)凝練教育改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果和成功經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來黨和國家教育事業(yè)快速發(fā)展過程中積累起來的教育經(jīng)驗(yàn)和教育智慧。比如，中國教育堅(jiān)持以人民為中心，辦人民滿意的教育，建立起賦能全體人民的高質(zhì)量教育體系，這不僅體現(xiàn)了先進(jìn)的教育理念，而且可以為世界教育提供思想引領(lǐng)；作為世界人口大國，中國教育精準(zhǔn)扶貧取得圓滿成功，這不僅為世界教育減貧積累了成功經(jīng)驗(yàn)，而且可以為世界各國提高人口文化素質(zhì)提供中國樣本；中國在較短的時(shí)間內(nèi)建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，高等教育實(shí)現(xiàn)普及化，這不僅成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，而且可以為世界高等教育發(fā)展提供中國范例；等等。

提升教育國際影響力，需要推動(dòng)中國教育的國際傳播，開創(chuàng)中國教育國際傳播的新格局。首先，要講好具有中國特色的教育故事，通過這些典型而鮮活的教育故事，發(fā)出中國教育的聲音，傳播中國教育的經(jīng)驗(yàn)，不僅向世界生動(dòng)地展現(xiàn)中國教育，而且把中國教育中蘊(yùn)藏的優(yōu)秀文化和思想理念傳播給世界，從而樹立中國教育在世界舞臺(tái)的良好形象，提升中國教育話語的國際影響力。其次，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)中國教育對于全球教育治理的深度參與，不僅分享中國教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為世界貢獻(xiàn)中國智慧和方案，而且積極參與教育國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，增強(qiáng)中國教育的話語權(quán)。隨著中國教育在國際舞臺(tái)上的參與越來越深入，中國教育對于世界教育發(fā)展的作用就會(huì)越來越明顯，因而在世界教育舞臺(tái)上發(fā)出的聲音就會(huì)越來越響亮。此外，要?jiǎng)?chuàng)新中國教育國際傳播的有效路徑，不斷拓展中國教育國際傳播的渠道，比如，加強(qiáng)同聯(lián)合國教科文組織等國際組織的深度合作，建立更多的國際合作交流平臺(tái)，充分利用“一帶一路”教育行動(dòng)拓展高等教育和職業(yè)教育等領(lǐng)域的國際合作，促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)教育合作與共同行動(dòng)，等等。特別是要加強(qiáng)中國教育國際傳播的能力建設(shè)，讓中國特色的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和思想能夠在世界更廣闊的舞臺(tái)上得到有效的傳播和運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊威，丁麗.思想政治教育科學(xué)化的形態(tài)學(xué)意義與結(jié)構(gòu)[J].大學(xué)教育科學(xué)，2024（2）：97-105.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十二大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，1986：65.

[3] 中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，1999（21）：868-869.

[4] 胡錦濤.在全國教育工作會(huì)議上的講話[N].人民日報(bào)，2010-09-09（2）.

[5] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年11月8日）[N].人民日報(bào)，2012-11-18（1）.

[6] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年10月18日）[N].人民日報(bào)，2017-10-26（1）.

[7] 習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）[N].人民日報(bào)，2022-10-26（1）.

[8] 習(xí)近平.思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020（17）：1-4.

[9] 習(xí)近平.論教育[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2024：138.

[10] 習(xí)近平在中國人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國大地走出一條建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)新路[N].人民日報(bào)，2022-04-26（1）.

[11] 李霄，秦在東.高校思政課教學(xué)異化的景觀表征與消解路徑[J].大學(xué)教育科學(xué)，2024（5）：28-35.

[12] 教育部.高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要[EB/OL].（2020-05-28）[2024-09-16]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200603_462437.html？eqid=b04748c500024fb1000000036447884a.

[13] 候穎.教育模式影響中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[N].羊城晚報(bào).2005-

10-22（4）.

[14] 賀祖斌，藍(lán)磊斌.拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策、困境與對策：以交叉學(xué)科為視角[J].社會(huì)科學(xué)家，2023（11）：138-143.

[15] 陳先哲，王俊.新時(shí)代中國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)：理念重審與體系優(yōu)化[J].高等教育研究，2023（3）：65-73.

[16] 母小勇.“強(qiáng)基計(jì)劃”：激發(fā)與保護(hù)學(xué)生學(xué)術(shù)探究沖動(dòng)[J].教育研究，2020（9）：90-103.

[17] 顧明遠(yuǎn).對教育本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)[J].中小學(xué)德育，2016（3）：78.

[18] 習(xí)近平.論教育[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2024：232.

[19] 中華人民共和國科技部.2019年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編[EB/OL].（2020-09-18）[2024-09-23].http：//www.

moe.gov.cn/s78/A16/A16_tjdc/202009/W0202009183

78029706686.pdf.

[20] 中華人民共和國科技部.2023年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編[EB/OL].（2024-08-27）[2024-09-23].http：//www.moe.gov.cn/s78/A16/A16_tjdc/202408/W020240827613619631101.pdf.

[21] 央視新聞.突破2000億！我國高校院所科技成果轉(zhuǎn)化金額總體上升[EB/OL].（2024-09-09）[2024-09-23].https：//content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html？item_id=16740942353088736227amp;source=50006amp;sub_source=50006_001.

[22] 中國新聞網(wǎng).中共中央新聞發(fā)布會(huì)丨加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科[EB/OL].（2024-07-19）[2024-09-23].https：//wap.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/10253782.shtml.

[23] 人民網(wǎng).強(qiáng)國調(diào)研｜本土“芯”崛起：新型舉國體制如何提速助力？[EB/OL].（2023-05-09）[2024-09-23].http：//www.people.com.cn/n1/2023/0509/c32306-32681846.html.

[24] 中華人民共和國中央人民政府.高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)79.4萬件[EB/OL].（2024-02-27）[2024-09-23].https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934616.htm.

[25] 光明網(wǎng).成果轉(zhuǎn)化為0，背后是“刷論文、刷項(xiàng)目”式科研[EB/OL].（2023-08-09）[2024-09-23].https：//guancha.gmw.cn/2023-08/09/content_36756444.htm.

[26] 中華人民共和國中央人民政府.三部門聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》[EB/OL].（2017-02-14）[2024-09-23].https：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/14/content_

5167903.htm.

[27] 李路路.“單位制”的變遷與研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）：11-14.

[28] 鄭曉齊，王綻蕊.我國研究型大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的邏輯基礎(chǔ)[J].教育研究，2008（3）：56-59.

[29] 中華人民共和國中央人民政府.習(xí)近平：扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)[EB/OL].（2023-09-16）[2024-09-23].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6904156.htm.

[30] 中華人民共和國教育部.推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展[EB/OL].（2023-09-05）[2024-09-23].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202309/t20230905_1078237.html.

[31] 中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見[EB/OL].（2024-08-26）[2024-09-23].https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11566/202409/content_6973187.html.

[32] 薛二勇.新時(shí)代義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑[J].人民教育，2022（20）：13-15.

[33] 郭貴春.論大學(xué)學(xué)科建設(shè)的“十個(gè)轉(zhuǎn)向”[J].中國高等教育，2011（17）：17-19.

[34] 習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)積極參與世界貿(mào)易組織改革 提高駕馭高水平對外開放能力[N].人民日報(bào)，2023-09-28（1）.

Written Talk： The Scientific Connotation and Construction Path of Building a Leading Country in Education

WANG Zhanjun" LU Xiaozhong" LIU Ji'an" LI Sen CUI Youxing" DU Binheng" CHEN Shijian

Abstract： General Secretary Xi Jinping's important speech at the National Education Conference in September 2024 pointed out that a leading country in education with Chinese characteristics should have strong ideological and political leadership， talent competitiveness， scientific and technological support， livelihood security， social synergy， and international influence， providing robust support for building China into a great country and realizing national rejuvenation on all fronts by pursuing Chinese modernization. These six aspects highly encapsulate the six major characteristics of building a leading country in education with Chinese characteristics， systematically interpreting the scientific connotation and basic path for building a strong education nation. They provide the correct direction and fundamental guidance for accelerating the construction of an educational powerhouse. The six characteristics represent a new height of the Communist Party of China's understanding of the regular laws of developing socialist education with Chinese characteristics. They also serve as a distinct identifier of a strong nation in education with Chinese characteristics， and constitute an important dimension and practical orientation for understanding and promoting the construction of a strong education nation characterized by integrity， unity， and coordination. Only by accurately grasping the connotation， characteristics， and value orientation of the \"six major characteristics\" can we scientifically grasp the direction and pathway for building a strong education country. It is necessary to grasp the political， people's， and strategic attributes of education and understand the rich connotations and internal relationships of the six major characteristics from multiple dimensions， such as political， theoretical， historical， and practical logic. The ideological and political education leadership underscores the commitment to the fundamental task of fostering virtue and nurturing talent， reflecting the political direction and distinctive focus of a strong education nation. Talent competitiveness reveals the ability to promote a virtuous cycle of education and science talents and cultivate and attract high-level talent， highlighting the pioneering tasks and foundational status of a strong education nation. Scientific and technological support refers to the ability of the education system to integrate innovative elements， cultivate and strengthen national strategic scientific and technological forces， and serve high-level technological self-reliance and self-improvement， revealing the strategic support and important mission of building a leading country in education. The livelihood security is the ability to adhere to the people-centered approach and improve public services in education， which reveals the people's attributes and value pursuit of a country with strong education. Social synergy is the ability to deepen comprehensive education reform， promote internal collaboration within the education system， and cooperate with schools， families， and society， showcasing the essential laws and practical requirements of building a leading country in education. The international influence is the ability to accelerate the construction of an important educational center with global influence that serves the country's overall strategy of opening up to the outside world， demonstrating the significant symbol and global significance of an educational powerhouse. The six major characteristics form an organic whole， serving as the standard for judging whether a strong education nation has been established and as a practical pathway for exploring its construction. It is necessary to study the general basis， objectives， and tasks for building a leading country in education as a whole and promote the coordinated advancement of specific pathways for constructing a strong education nation， ultimately achieving the long-cherished aspirations of the Chinese nation since modern times， thereby providing robust support for strengthening the nation and achieving national rejuvenation through modernization with Chinese characteristics.

Key words： leading country in education; ideological and political leadership; talent competitiveness; scientific and technological support; livelihood security; social synergy; international influence

（責(zé)任編輯" 李震聲）