中國式創(chuàng)新：理論內(nèi)涵、歷史躍遷與時(shí)代進(jìn)階

內(nèi)容提要 黨的二十大報(bào)告提出的“中國式現(xiàn)代化”是今后一個(gè)時(shí)期奮斗的主題。創(chuàng)新是中國式現(xiàn)代化的第一動(dòng)力，中國式創(chuàng)新的理論內(nèi)涵、歷史躍遷和時(shí)代方略顯著區(qū)別于西方創(chuàng)新理論。中國式創(chuàng)新必須是在中國特色社會(huì)主義理論框架下的獨(dú)特創(chuàng)新范式，以“新型舉國體制”為制度支撐，以“自主可控”為安全前提，以“創(chuàng)新市場(chǎng)”為要素依托，以“萬眾創(chuàng)新”為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)，以“開放式創(chuàng)新”為發(fā)展原則。中國式創(chuàng)新的歷史躍遷經(jīng)歷了“政府主導(dǎo)—政府推動(dòng)—市場(chǎng)導(dǎo)向—有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合”四個(gè)發(fā)展階段。中國式創(chuàng)新的時(shí)代方略要求完善科技創(chuàng)新機(jī)制、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化新型舉國體制、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)新激情、培育全民創(chuàng)新氛圍，培育中國式創(chuàng)新文化、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

關(guān)鍵詞 中國式現(xiàn)代化 中國式創(chuàng)新 新型舉國體制 有為政府 有效市場(chǎng)

王京生，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員 南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)總顧問

陳能軍（通信作者），南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究院研究員

本文為國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐路徑研究”（24ZD211）、南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究院開放性課題“中華文明的特質(zhì)與現(xiàn)代城市文化的構(gòu)建”（IGUC23A006）的階段性成果。

創(chuàng)新是中國式現(xiàn)代化的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”[1]黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制[2]，為落實(shí)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化向前邁進(jìn)提供了行動(dòng)指南。2023年，中國全社會(huì)研發(fā)投入總額超過3.3萬億元，同比增長(zhǎng)8.1%，研發(fā)強(qiáng)度提升至2.6%[1]。2022年，中國綜合創(chuàng)新實(shí)力位居全球第11位，相較于2012年提升23名，成功躋身創(chuàng)新型國家行列[2]。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，中國更注重“引進(jìn)+改良+適應(yīng)”的模仿創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，以及強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)交付和客戶需求的實(shí)用性創(chuàng)新。當(dāng)前，中國正在跨越后發(fā)國家普遍遭遇的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，在許多新領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上處于領(lǐng)先地位，與發(fā)達(dá)國家同時(shí)面臨技術(shù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)[3]。因此，中國亟須構(gòu)建區(qū)別于西方的本土創(chuàng)新理論，積極應(yīng)對(duì)創(chuàng)新和發(fā)展挑戰(zhàn)，為后發(fā)國家的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)新的理論范式與實(shí)踐路徑。本文在中國式現(xiàn)代化建設(shè)大背景下，從理論維度、歷史維度、實(shí)踐維度聚焦中國的“科技創(chuàng)新”研究：第一，提出中國式創(chuàng)新是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在若干重要領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有效機(jī)制，并進(jìn)一步闡明中國式創(chuàng)新的五大特征，即以“新型舉國體制”為制度支撐，以“自主可控”為安全前提，以“創(chuàng)新市場(chǎng)”為要素依托，以“萬眾創(chuàng)新”為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)，以“開放式創(chuàng)新”為發(fā)展原則；第二，從政府主導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、有效市場(chǎng)與有為政府驅(qū)動(dòng)四個(gè)方面，分別論述中國式創(chuàng)新在不同歷史階段呈現(xiàn)的異質(zhì)性特征，在歷史躍遷中不斷解決創(chuàng)新問題，縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)代差，跨越“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”實(shí)現(xiàn)追趕；第三，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以中國式創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從完善科技創(chuàng)新機(jī)制、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化新型舉國體制、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)新激情、培育全民創(chuàng)新氛圍，培育中國式創(chuàng)新文化、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面發(fā)力。

一、中國式創(chuàng)新的理論內(nèi)涵

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”[4]。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高國家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升人民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。中國式創(chuàng)新是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也將是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的最大動(dòng)力。

1.中國式創(chuàng)新的理論邏輯

以往研究表明，中國更注重“引進(jìn)+改良+適應(yīng)”的模仿創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，以及強(qiáng)調(diào)面向市場(chǎng)交付、客戶需求的實(shí)用性創(chuàng)新?；趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角，Kroeber指出中國的創(chuàng)新具有低成本、高效率的屬性[5]；基于創(chuàng)新產(chǎn)出視角，Dodgson等認(rèn)為中國的創(chuàng)新是以開發(fā)而非研究為主的創(chuàng)新[6]；基于創(chuàng)新強(qiáng)度視角，麥肯錫全球研究院認(rèn)為中國的創(chuàng)新主要是以客戶為中心的改良式創(chuàng)新[7]。然而，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)國家過度依賴現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)和資源，會(huì)導(dǎo)致在國際分工中處于低附加值環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即便可以通過模仿發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)科技成果獲得一定的發(fā)展，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)和困難仍然不可避免，容易陷入“后發(fā)陷阱”。當(dāng)模仿能力耗盡，長(zhǎng)期的模仿過程所產(chǎn)生的費(fèi)用可能會(huì)超過其短期效益[1]。

中國的創(chuàng)新模式必須是在中國特色社會(huì)主義理論框架下的獨(dú)特創(chuàng)新范式，是探索、發(fā)展和豐富人類文明進(jìn)步表現(xiàn)形態(tài)的模式，必然與西方的創(chuàng)新模式有顯著差異?；诖?，中國式創(chuàng)新應(yīng)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在若干重要領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有效機(jī)制。進(jìn)一步說，中國式創(chuàng)新是以創(chuàng)新市場(chǎng)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，是發(fā)揮社會(huì)主義體制優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新，是全民參與和共享成果的創(chuàng)新，是以超大規(guī)模創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新，是推動(dòng)世界共同進(jìn)步的創(chuàng)新。

2.中國式創(chuàng)新的鮮明特征

（1）以“新型舉國體制”為制度支撐

中國式創(chuàng)新由中國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度、治理方式?jīng)Q定。2022年，中央深改委第27次會(huì)議審議通過《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》，要求必須在新型舉國體制下開展中國式創(chuàng)新實(shí)踐。新型舉國體制是依托社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府集中決策和主導(dǎo)推動(dòng)作用，面向國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)需求，動(dòng)員國家戰(zhàn)略科技力量和稀缺資源向目標(biāo)領(lǐng)域配置，并開展組織化協(xié)同攻關(guān)的一種制度安排。從根本上來講，新型舉國體制是提高科學(xué)家和工程師生產(chǎn)力的一種制度安排或方式。新型舉國體制下，關(guān)鍵核心技術(shù)等重大創(chuàng)新，由國家制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、宏觀政策及其實(shí)施方案，通過國家配置資源、集中攻關(guān)課題、建立國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等途徑實(shí)現(xiàn)，并最終由國家掌握。例如，新中國成立以來特別是改革開放以來，中國發(fā)揮舉國體制和新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)，先后在“兩彈一星”、載人航天、高速鐵路、探月工程、北斗導(dǎo)航等重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了舉世矚目的成果。

（2）以“自主可控”為安全前提

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這一變革不僅深刻影響著全球的政治經(jīng)濟(jì)格局，而且也使科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到全新的高度。在一些關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興科技領(lǐng)域，中國仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技突破等方面的“卡脖子”問題。推動(dòng)科技創(chuàng)新的道路依然漫長(zhǎng)而艱巨，特別是在基礎(chǔ)科學(xué)研究投入和科技創(chuàng)新資源配置方面，還須付出更多的努力。必須大力開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家安全。

在諸多領(lǐng)域里，中國已成功開辟了自主創(chuàng)新之路，取得了舉世矚目的成就。5G技術(shù)無疑是中國的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉，為全球通信行業(yè)帶來前所未有的革命性變革。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為國際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的導(dǎo)航系統(tǒng)之一，不僅在交通運(yùn)輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，還在人道主義援助和災(zāi)害救援等方面具有無可替代的作用。國產(chǎn)大型客機(jī)C919是中國航空工業(yè)邁向全球高端市場(chǎng)的重要里程碑，標(biāo)志著中國民用航空產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。此外，中國還在超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子計(jì)算、人工智能、新能源汽車、超級(jí)高鐵、月球探測(cè)和疫苗研發(fā)等領(lǐng)域取得重大突破。

（3）以“創(chuàng)新市場(chǎng)”為要素依托

“創(chuàng)新”要想做大做強(qiáng)，必須培育強(qiáng)大的創(chuàng)新市場(chǎng)。創(chuàng)新市場(chǎng)是創(chuàng)新資源供求雙方相互作用，并決定其交易價(jià)格和數(shù)量的資源配置方式或制度安排，是被政府、經(jīng)濟(jì)力量、社會(huì)力量尤其是經(jīng)濟(jì)力量推動(dòng)和建構(gòu)的結(jié)果[2]。創(chuàng)新市場(chǎng)與商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)一樣，是中國市場(chǎng)體系的重要組成部分。創(chuàng)新市場(chǎng)主要有基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場(chǎng)、應(yīng)用研究創(chuàng)新市場(chǎng)和試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新市場(chǎng)等類型。中國當(dāng)前創(chuàng)新的最大優(yōu)勢(shì)是新型舉國體制，可以集中力量辦大事，但這種體制必須以創(chuàng)新市場(chǎng)為基礎(chǔ)依托。

創(chuàng)新市場(chǎng)是決定一個(gè)國家和地區(qū)能否成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；钴S的創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境是創(chuàng)新高度發(fā)達(dá)的根基。深圳的科技創(chuàng)新之所以能夠一直走在全國前列，就是因?yàn)槠鋭?chuàng)新市場(chǎng)比其他地區(qū)發(fā)達(dá)。深圳“6個(gè)90%創(chuàng)新密碼”[1]作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成功范式備受矚目，該市通過構(gòu)建深圳數(shù)據(jù)交易所、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)（高交會(huì)）及深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等多元化平臺(tái)，形成了覆蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易和資本對(duì)接的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。截至2024年11月，深圳數(shù)據(jù)交易所累計(jì)交易規(guī)模141億元，其中跨境2.47億元，上市標(biāo)的2905個(gè)，涉及294類應(yīng)用場(chǎng)景[2]；2024年第二十六屆高交會(huì)入場(chǎng)觀眾突破40萬人次，遠(yuǎn)超上屆，而意向成交金額突破1200億元（包括現(xiàn)場(chǎng)成交、投融資等），為歷史之最[3]。此外，深圳市科技創(chuàng)新局已連續(xù)多年發(fā)布深圳市技術(shù)交易指數(shù)，數(shù)據(jù)顯示，2010—2022年，深圳市技術(shù)交易指數(shù)均在景氣臨界線以上，創(chuàng)新市場(chǎng)持續(xù)保持活躍[4]。

（4）以“萬眾創(chuàng)新”為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，關(guān)鍵是“創(chuàng)”，根本是“眾”，這個(gè)“眾”就是人民群眾，創(chuàng)新最深厚的根源存在于民眾之中。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的實(shí)質(zhì)，就是推動(dòng)中華民族在投入創(chuàng)新的偉業(yè)中成為創(chuàng)新型民族。中華文明博大精深，是5000年未中斷的偉大文明，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造能力，但也曾因?yàn)槟晟钊站玫捏w制固化、思想固化，民族創(chuàng)新力被嚴(yán)重削弱，付出慘痛的代價(jià)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為激發(fā)民族創(chuàng)新活力和能力的重要選項(xiàng)。截至2024年9月，中國登記在冊(cè)的“四新經(jīng)濟(jì)”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2181.6萬戶，其中，2024年前三季度新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)271.8萬戶，占同期新設(shè)民營(yíng)企業(yè)總量的四成[5]；《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2020）》顯示，截至2020年，我國科技人力資源總量為11234.1萬人，居世界首位[6]。不斷壯大的創(chuàng)新主體為煥發(fā)整個(gè)中華民族的創(chuàng)新激情、推動(dòng)中國式創(chuàng)新提供了基本的推動(dòng)力。

（5）以“開放式創(chuàng)新”為發(fā)展原則

改革開放以來，中國堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不僅促進(jìn)了對(duì)外交流和展示了發(fā)展成就，更在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新了很多制度和模式，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放格局的形成。

中國堅(jiān)持融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在與世界各種創(chuàng)新范式交流借鑒中創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全球共建創(chuàng)新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的合作共贏。盡管目前在創(chuàng)新上還存在“卡脖子”問題，但是不會(huì)影響中華民族向世界學(xué)習(xí)的決心，中國也會(huì)克服各種困難繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)，并讓中國的創(chuàng)新成果惠及世界，建立“創(chuàng)新共同體”。例如，黨的十八大以來，中國“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，其目標(biāo)是通過加強(qiáng)科技和人文領(lǐng)域的交流合作，實(shí)現(xiàn)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、深化科技園區(qū)協(xié)作以及推動(dòng)技術(shù)的跨國轉(zhuǎn)移等，進(jìn)一步提升政府、民間科技合作的廣度和深度。此外，中國積極參與并牽頭組織全球性的大型科學(xué)項(xiàng)目和工程，逐步開放國家科技規(guī)劃，以激勵(lì)和支持來自各國的科學(xué)家們共同開展研究工作。

二、中國式創(chuàng)新的歷史躍遷

中國式創(chuàng)新生態(tài)的形成和發(fā)展，與國防建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)機(jī)制等密不可分。新中國成立至今，中國式創(chuàng)新經(jīng)歷了政府主導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、有效市場(chǎng)與有為政府驅(qū)動(dòng)四個(gè)發(fā)展階段，不同歷史階段呈現(xiàn)異質(zhì)性特征，在歷史躍遷中不斷解決創(chuàng)新問題，縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)代差，跨越“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”實(shí)現(xiàn)追趕。

1.新中國成立初期（1949—1977年）：政府主導(dǎo)的中國式創(chuàng)新

舉國體制充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，其本質(zhì)屬性是政府決定資源配置和組織方式。新中國成立初期，國家百廢待興，亟須以國家的力量集中組織人力、物力、財(cái)力，匯成社會(huì)主義建設(shè)的強(qiáng)大合力。在舉國體制下，形成科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，建立起高度集中的中央計(jì)劃管理科技體制。在此期間，中國取得“兩彈一星”、核潛艇等舉世矚目的科技成就，為統(tǒng)籌安全與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。舉國體制下的中國式創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是創(chuàng)新主體主要為國有主體。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全建立，市場(chǎng)化主體的發(fā)展相對(duì)薄弱，難以有效承擔(dān)科技創(chuàng)新的重任。因此，科技創(chuàng)新活動(dòng)主要由國家直接控制和管理的職能單位承擔(dān)，包括中國科學(xué)院、高等院校以及各部委、國防單位的附屬研發(fā)機(jī)構(gòu)等。這些單位在國家的統(tǒng)一規(guī)劃和政策指導(dǎo)下，集中大量的科研資源，聚焦國家發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大科技問題，開展一系列的科技創(chuàng)新活動(dòng)，為國家的科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展提供重要的支撐和保障。

二是創(chuàng)新投入主要依靠政府財(cái)政資金。新中國成立初期，中國的金融市場(chǎng)、要素市場(chǎng)以及產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展步伐緩慢，尚未形成完善的市場(chǎng)機(jī)制來支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。一方面，各大銀行和金融機(jī)構(gòu)在這一時(shí)期主要扮演政府“出納”的角色，缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)新性，難以為科技創(chuàng)新提供有效的金融支持和服務(wù)；另一方面，商品市場(chǎng)的激勵(lì)相容機(jī)制尚未建立，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能充分反映資源的稀缺性和創(chuàng)新的價(jià)值。因此，此階段創(chuàng)新主體的科研資金主要依賴于政府的財(cái)政撥款。

三是創(chuàng)新目標(biāo)主要服務(wù)于國家工業(yè)和國防建設(shè)。新中國成立初期，中國工業(yè)基礎(chǔ)和國防科技實(shí)力較弱，為了突破維護(hù)國防安全的軍事技術(shù)瓶頸，中央成立了獨(dú)立于現(xiàn)有科技創(chuàng)新體制的中央專委機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)國防科技領(lǐng)域的研究與開發(fā)，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。同時(shí)，為了加速科技創(chuàng)新進(jìn)程，國家施行了“科技獨(dú)立”和“技術(shù)引進(jìn)”并重的創(chuàng)新方式改革，既注重自主研發(fā)能力的提升，又積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，糾正了早期科技創(chuàng)新過度依賴蘇聯(lián)的“一邊倒”模式，為中國的國防建設(shè)和工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

由此可知，舉國體制下的中國式創(chuàng)新市場(chǎng)主體缺乏、資金投入單一、服務(wù)對(duì)象集中，無法培育滿足人民群眾物質(zhì)需求和國家現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于世界。

2.改革開放初期（1978—1991年）：政府推動(dòng)的中國式創(chuàng)新

黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始成為黨和國家的中心任務(wù)。盡管在基礎(chǔ)工業(yè)和國防工業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成就，但當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力依然較弱，改革開放的歷史潮流要求全國上下必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)。彼時(shí)的中國式創(chuàng)新仍由政府推動(dòng)，開始服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要體現(xiàn)在：

首先，通過科技創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率。鄧小平同志在1988年提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，深刻揭示了中國高層對(duì)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心地位的認(rèn)識(shí)，旨在通過加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，有效提升國家整體生產(chǎn)力水平。例如，1985年啟動(dòng)的中國首個(gè)科技興農(nóng)計(jì)劃——“星火計(jì)劃”，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；1988年實(shí)施的“火炬計(jì)劃”，進(jìn)一步加速了高技術(shù)、新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

其次，開始重視科技創(chuàng)新的市場(chǎng)力量。彼時(shí)正是中國從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的階段，國有企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)供給端的中流砥柱。為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，國有企業(yè)開始高度重視科技創(chuàng)新，并將其作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段。與此同時(shí)，為了突破新中國成立初期以行政力量為主導(dǎo)的創(chuàng)新體制，國有企業(yè)積極與高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體展開深入合作[1]，這不僅有助于國有企業(yè)獲取前沿技術(shù)和創(chuàng)新資源，還促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，為中國式創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建注入了新的活力，也為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，推出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的開放政策。改革開放初期，中國的要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)雖基礎(chǔ)薄弱，卻擁有10億人口（1981年）這一巨大的市場(chǎng)規(guī)模。為了在短時(shí)間內(nèi)提升國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，中國采取了積極引進(jìn)外資的策略。通過大力發(fā)展合資企業(yè)，不僅獲得了急需的資金和技術(shù)，還促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“以市場(chǎng)換技術(shù)”政策助力建立具有一定創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為中國企業(yè)走向世界舞臺(tái)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在這一時(shí)期，以國企為主的市場(chǎng)創(chuàng)新力量仍然受控于行政指令，導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下，長(zhǎng)期的技術(shù)依賴也使得中國落入“落后—追趕—再落后—再追趕”的后發(fā)追趕陷阱，亟須通過建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺脫困境。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期（1992—2011年）：市場(chǎng)導(dǎo)向的中國式創(chuàng)新

1992年，鄧小平同志的南方談話為中國經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，標(biāo)志著中國正式開啟以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新的發(fā)展階段。此后，中國的科技創(chuàng)新也全面轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展模式，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技與經(jīng)濟(jì)更緊密地結(jié)合，有力推動(dòng)了中國科技快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第一，企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體力量。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的市場(chǎng)格局，這促進(jìn)企業(yè)數(shù)量迅速擴(kuò)張，并使企業(yè)逐漸成為中國科技創(chuàng)新的主體力量。為了進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，黨的十五大確定了重要政策導(dǎo)向，明確支持和鼓勵(lì)企業(yè)從事科技研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。同時(shí)，政策還要求具備條件的高等院校和科研院所加強(qiáng)與企業(yè)的創(chuàng)新合作，共同推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

第二，創(chuàng)新活動(dòng)開始以客戶需求為導(dǎo)向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大地調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)的積極性，推動(dòng)中國從物質(zhì)短缺走向物質(zhì)富裕的階段。在這一背景下，市場(chǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)格局逐漸顯現(xiàn)，促使企業(yè)更注重以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開展研發(fā)活動(dòng)，以滿足消費(fèi)者多樣化的需求。渠道商、消費(fèi)者等市場(chǎng)需求主體開始以各種形式參與企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，形成了網(wǎng)絡(luò)化、體系化、協(xié)同化的創(chuàng)新特征，不僅提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了新的活力。

第三，創(chuàng)新要素更加豐富多元。一方面，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，金融市場(chǎng)體系逐步建立并趨于成熟。滬深交易所成立后，為眾多企業(yè)提供了進(jìn)入資本市場(chǎng)融資的重要平臺(tái)，極大拓寬了企業(yè)的融資渠道。國有銀行通過改制，市場(chǎng)化程度不斷提高，為企業(yè)創(chuàng)新提供了更為豐富的資金來源。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和中國加入世界貿(mào)易組織，使中國企業(yè)能夠更方便地獲取全球創(chuàng)新資源，積極參與國際技術(shù)交流與合作，進(jìn)一步提升了企業(yè)的創(chuàng)新效率。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系下，中國憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地等要素資源承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈低附加值部分，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的企業(yè)創(chuàng)新追求快速模仿創(chuàng)新、二次創(chuàng)新的實(shí)用性創(chuàng)新，原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究相對(duì)落后。

4.全面建設(shè)的新時(shí)代（2012年至今）：有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合的中國式創(chuàng)新

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央翻開了中國式創(chuàng)新的歷史新篇章。黨的二十屆三中全會(huì)不僅提出“改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局”，還強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)”[1]，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國式創(chuàng)新的鮮明主題在于有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合。這是因?yàn)?，以市?chǎng)需求為導(dǎo)向的中國式創(chuàng)新存在“市場(chǎng)失靈”的情況，企業(yè)更多追求模仿創(chuàng)新和二次創(chuàng)新的實(shí)用性創(chuàng)新，具有公共物品屬性的原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究無法通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破，必須推行有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合的“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制[2]。

一方面，發(fā)揮政府在重大科技項(xiàng)目建設(shè)中的牽引作用。積極推動(dòng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系，加速綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的建設(shè)步伐，諸如粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心以及京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心等；同時(shí)，致力于發(fā)展“雙一流”高水平大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家科技力量，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通與共建共享機(jī)制，從而為中國科技創(chuàng)新事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打破行業(yè)壁壘和行政壟斷，為市場(chǎng)機(jī)制作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造有利條件，并降低企業(yè)創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。通過加強(qiáng)區(qū)域合作與創(chuàng)新資源共享，推動(dòng)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用，同時(shí)注重以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向具有市場(chǎng)潛力的領(lǐng)域和項(xiàng)目?jī)A斜。此外，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，吸引國際創(chuàng)新資源流入，提升國家創(chuàng)新體系的國際化水平，這些舉措極大營(yíng)造了市場(chǎng)化、法治化、國際化的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)參與創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)不同創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作和良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置效率。

當(dāng)前，中國仍面臨科技創(chuàng)新機(jī)制不完善、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、人民群眾創(chuàng)新激情不足以及創(chuàng)新文化缺失等問題，應(yīng)進(jìn)一步以中國式現(xiàn)代化為指引，加快推進(jìn)中國式創(chuàng)新的實(shí)踐探索。

三、中國式創(chuàng)新的時(shí)代進(jìn)階

中國式創(chuàng)新是以創(chuàng)新市場(chǎng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新模式，強(qiáng)調(diào)全民參與和共享創(chuàng)新成果，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)協(xié)同的方式，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，不僅為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，也為世界科技進(jìn)步和人類文明發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。不同歷史階段的中國式創(chuàng)新，均展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代烙印與特色，呈現(xiàn)“螺旋式上升”的自我完善過程，其不僅根植于深厚的本土文化和制度土壤，更在不斷適應(yīng)時(shí)代變遷中汲取新的養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)自我革新與飛躍。

1.完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

持續(xù)深化體制機(jī)制變革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以改革創(chuàng)新構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的管理機(jī)制、科研范式和創(chuàng)新組織模式，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，釋放創(chuàng)新活力和潛能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）圍繞科技創(chuàng)新推動(dòng)相關(guān)體制改革。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建服務(wù)于創(chuàng)新的要素市場(chǎng)，建立高效的現(xiàn)代國家創(chuàng)新體系。完善保障創(chuàng)新的科技法律法規(guī)體系，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為與秩序，優(yōu)化新技術(shù)準(zhǔn)入、規(guī)制等制度。深化全鏈條全周期科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，構(gòu)建科技成果從研發(fā)到市場(chǎng)的有效通道，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán)。

（2）建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技戰(zhàn)略的決策機(jī)制。推動(dòng)更多企業(yè)參與國家科技戰(zhàn)略和政策制定，聯(lián)合企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立國家重大科技項(xiàng)目，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、組織、驗(yàn)收等機(jī)制。完善國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)國企從技術(shù)供給和需求上雙向發(fā)力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（3）完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投入機(jī)制。探索建立由中央財(cái)政、地方政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、基金等共同構(gòu)成的多元化核心技術(shù)攻關(guān)投融資體系。優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)中央、地方關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，增加技術(shù)攻關(guān)財(cái)政資助力度。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)加計(jì)扣除稅收政策。引導(dǎo)金融資金向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體流動(dòng)，緩解科技攻關(guān)型企業(yè)融資問題。

（4）健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)服務(wù)體系。一方面，面向國家實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)擴(kuò)散機(jī)構(gòu)以及綜合性中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)公共服務(wù)體系，打造核心技術(shù)攻關(guān)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。另一方面，創(chuàng)新專利許可模式、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償共享模式、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架，推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

2.優(yōu)化新型舉國體制，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

持續(xù)深化國家科技管理機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，打造統(tǒng)一高效的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。通過健全新型舉國體制、構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，加快顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)布局，強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。

（1）強(qiáng)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——集中力量解決重大問題的能力，強(qiáng)化黨和國家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)地位。圍繞制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，完善國家科技創(chuàng)新的總體布局，提升系統(tǒng)創(chuàng)新能力。重視科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化科技資源的配置，確保重大科技設(shè)施、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國家重大科技項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間的緊密聯(lián)系。

（2）完善新型舉國體制組織機(jī)制。持續(xù)深化改革，建立與創(chuàng)新匹配的組織架構(gòu)。一方面，強(qiáng)化相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)新規(guī)劃和組織的統(tǒng)籌能力，強(qiáng)化中央對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略的統(tǒng)籌能力。另一方面，強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)部門對(duì)科技創(chuàng)新一體化的組織和管理能力，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合管理。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織和統(tǒng)一管理功能，研發(fā)活動(dòng)的組織和管理模式，以及技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的成本分擔(dān)和利益分享機(jī)制。

（3）加快顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)布局。瞄準(zhǔn)事關(guān)國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健全新型舉國體制，強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。聚焦世界科技前沿，在人工智能、量子科技和前沿生物等必爭(zhēng)領(lǐng)域，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃布局，遴選智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件成熟的戰(zhàn)略性數(shù)字領(lǐng)域，強(qiáng)化體制跟進(jìn)、政策支持和場(chǎng)景培育，牽引我國戰(zhàn)略性數(shù)字領(lǐng)域在全球率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模性產(chǎn)業(yè)化。

3.調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)新激情，培育全民創(chuàng)新氛圍

人民群眾不僅創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)與精神財(cái)富，還是引領(lǐng)社會(huì)變革的關(guān)鍵力量，更是驅(qū)動(dòng)歷史車輪不斷前行的核心引擎。應(yīng)匯聚人民群眾的智慧和力量，最大限度發(fā)揮人民群眾的聰明才智，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

（1）進(jìn)一步推動(dòng)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略走深走實(shí)。通過打造市場(chǎng)化、法治化和國際化的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化過程跟蹤與監(jiān)督，抵制壟斷行為和無序競(jìng)爭(zhēng)，維持市場(chǎng)的公平與正義。著力關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求，為他們提供更多的支持，包括加大中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度、拓寬普惠金融服務(wù)廣度等措施。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能促進(jìn)資源整合，推動(dòng)科技孵化、融資投資等一體化創(chuàng)新空間的發(fā)展，從而催生創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的源動(dòng)力。同時(shí)，大力宣揚(yáng)和傳播科學(xué)精神、專業(yè)精神和工匠精神，保護(hù)和激發(fā)創(chuàng)新的熱情，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，讓無數(shù)充滿創(chuàng)業(yè)熱情、勇于創(chuàng)新、具備創(chuàng)造力的個(gè)體充分發(fā)揮其潛力，通過努力拼搏實(shí)現(xiàn)非凡成就。

（2）進(jìn)一步激發(fā)科技人才活力。加大對(duì)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，打造一批具有全球頂尖水準(zhǔn)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。為青年科技人才的成長(zhǎng)提供優(yōu)良的環(huán)境和機(jī)會(huì)，致力于培養(yǎng)一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的新一代科技后備人才大軍。嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保科技工作者的權(quán)益得到充分保障。構(gòu)建更為靈活的人才管理模式和人才評(píng)估系統(tǒng)，破除阻礙人才流動(dòng)和使用的政策壁壘。進(jìn)一步提高科技人才的經(jīng)濟(jì)待遇，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而為科技工作者在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面提供更有利的條件。

（3）進(jìn)一步鼓勵(lì)國際科技合作與交流。科技自立自強(qiáng)并非自我封閉，而是在互相尊重和平等互利的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的科技合作與交流。完善國際科技合作與交流機(jī)制，簡(jiǎn)化合作項(xiàng)目的審批流程，促進(jìn)信息共享和資源對(duì)接。推動(dòng)國際合作實(shí)驗(yàn)室、研究中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引國際頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)來華工作或開展聯(lián)合研究。同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)科技人員參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、項(xiàng)目合作等活動(dòng)，提升其國際視野和創(chuàng)新能力。此外，推動(dòng)與人民群眾生活緊密結(jié)合的國際科技合作與交流項(xiàng)目建設(shè)，如環(huán)保、醫(yī)療、教育等，讓人民群眾切實(shí)感受到科技帶來的便利和改變。

4.培育中國式創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新文化旨在構(gòu)建一種鼓勵(lì)并推動(dòng)創(chuàng)新思維、挖掘潛在創(chuàng)新能力以及維持創(chuàng)新活力的社會(huì)環(huán)境，是推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐的重要基礎(chǔ)。文化創(chuàng)新是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的必然要求，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力[1]，其塑造的企業(yè)家群體和創(chuàng)新群體是中國式創(chuàng)新的根本支撐，其帶來的思想解放是中國式創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。新時(shí)代新征程，加快培育創(chuàng)新文化，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國具有重要意義。

（1）營(yíng)造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著生生不息的創(chuàng)新元素，要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取鼓勵(lì)創(chuàng)新的思想資源，調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)界積極探索中華民族勇于創(chuàng)新的深層密碼。提高全民族的科學(xué)素養(yǎng)，充分挖掘和利用現(xiàn)有科普資源，加快科普設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造廣大群眾樹立科學(xué)意識(shí)、了解科學(xué)知識(shí)、掌握科學(xué)方法、崇尚科學(xué)精神的良好氛圍。加大對(duì)杰出創(chuàng)新人物的宣傳力度，引導(dǎo)各類媒體加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)以創(chuàng)新為己任的文化氛圍，有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，形成萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（2）注重培育創(chuàng)新文化，全面推進(jìn)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，從以往單純以傳授知識(shí)為中心的繼承型教育，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的教育。不僅要注重知識(shí)和技能的傳授，還要注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。改進(jìn)教學(xué)方式，從傳統(tǒng)的僅以教師、教材、課堂為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟仃P(guān)注受教育者的主體地位，不斷提升學(xué)生主動(dòng)思考和自主學(xué)習(xí)的能力。優(yōu)化教學(xué)過程，促進(jìn)教師與學(xué)生之間的平等交往，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，讓學(xué)生充分發(fā)表個(gè)人見解、表達(dá)個(gè)人思想。完善考評(píng)制度，采取靈活多樣的考試形式和方法，更好地服務(wù)于學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)提升與能力發(fā)展。構(gòu)建新型教育管理模式，通過科學(xué)且合理的激勵(lì)策略優(yōu)化教學(xué)管理的各個(gè)方面，包括教學(xué)效果的評(píng)價(jià)以及教師專業(yè)能力的評(píng)估，營(yíng)造有益于培育優(yōu)秀創(chuàng)新型人才的環(huán)境。

[1]習(xí)近平：《開創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面》，《求是》2024年第12期。

[2]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，人民出版社2023年版，第13頁。

[1]國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2024年2月29日，https：//www.stats.gov.cn/ sj/zxfb/202402/t20240228_1947915.html。

[2]《國新辦就“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)科技強(qiáng)國”舉行發(fā)布會(huì)》，2023年2月24日，https：//www.most. gov.cn/xwzx/twzb/fbh23022401/。

[3]新華社國家高端智庫課題組：《更好賦能中國繁榮世界——新質(zhì)生產(chǎn)力的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值》，2024年6月25日，https：//www.sohu.com/a/788369080_121124320。

[4]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，人民出版社2023年版，第13頁。

[5]A. R. Kroeber， China’s Economy： What Everyone Needs to Know， Oxford： Oxford University Press， 2016， pp.1-16.

[6]N. M. Dodgson， D. M. Gann，P. Nelson， The Oxford Handbook of Innovation Management， Oxford： Oxford University Press， 2014. pp.10-28.

[7]麥肯錫全球研究院：《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》，2015年7月24日，https：//www.mckinsey.com.cn/wp-content/uploads/ 2015/07/MGI_China-Effect-on-Global-Innovation_CN.pdf？c20e1d。

[1]李宇、方圓禹、傅秋園：《中國式創(chuàng)新的理論內(nèi)涵及路徑演進(jìn)的內(nèi)在邏輯》，《科研管理》2023年第11期。

[2]王京生：《培育強(qiáng)大完善的創(chuàng)新市場(chǎng)，為創(chuàng)新造海》，2020年12月22日，https：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/22/ content_5572220.htm。

[1]孫飛、荊淮僑：《企業(yè)唱主角——深圳“6個(gè)90%”的創(chuàng)新密碼》，2020年9月21日，https：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/21/content_5545461.htm。

[2]《深圳數(shù)據(jù)交易指數(shù)2024年度報(bào)告》，2024年12月1日，https：//www.szdex.com/portal/info-disclosure/exchangeindex。

[3]陳宇軒：《第二十六屆高交會(huì)閉幕意向成交金額超1200億元》，2024年11月16日，http：//sz.people.com.cn/BIG5/ n2/2024/1116/c202846-41044566.html。

[4]《2022年深圳市技術(shù)交易指數(shù)（簡(jiǎn)報(bào)）》，2023年4月3日，https：//stic.sz.gov.cn/xxgk/sjfb/sjjd/content/post_10522998. html。

[5]邵藍(lán)潔：《前三季度全國新設(shè)民營(yíng)企業(yè)619.1萬戶，“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)占4成》，2024年11月8日，https：//finance.cnr. cn/ycbd/20241108/t20241108_526968540.shtml。

[6]常理：《從近5萬人到1.12億人——科技創(chuàng)新大步前行》，2024年9月15日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/ 202409/content_6974731.htm。

[1]夏后學(xué)、焦婧瑤：《中國式創(chuàng)新生態(tài)中的企業(yè)創(chuàng)新韌性：空間關(guān)聯(lián)、差異結(jié)構(gòu)與政策組態(tài)》，《科技管理研究》2023年第19期。

[1]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，人民出版社2023年版，第15頁。

[2]林毅夫：《中國經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中有效市場(chǎng)與有為政府缺一不可》，《行政管理改革》2017年第10期。

[1]李鳳亮、陳能軍：《中國式文化現(xiàn)代化建設(shè)論綱》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2023年第3期。

〔責(zé)任編輯：玉水〕