福建省“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育與發(fā)展政策研究

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，“專(zhuān)精特新”企業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，也是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的發(fā)展壯大，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府政策的扶持作用。本文通過(guò)系統(tǒng)梳理國(guó)家、福建省及市級(jí)三個(gè)層面的“專(zhuān)精特新”支持政策，并進(jìn)行多維度對(duì)比，針對(duì)性地提出福建省“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育與發(fā)展的政策對(duì)策及建議，旨在促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。本文提出，福建省需要通過(guò)強(qiáng)化資金支持、引進(jìn)與培育人才、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平、深化服務(wù)與市場(chǎng)拓展、推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)共建“一帶一路”合作等方式，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供更加全面、有效的政策支持，以供參考。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)精特新；新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；福建??；企業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-0298（2025）01（a）--04

新時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出和高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能[1]?！皩?zhuān)精特新”企業(yè)作為中小企業(yè)的重要分類(lèi)，具備技術(shù)創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量[2]?！皩?zhuān)精特新”企業(yè)在特定細(xì)分市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，專(zhuān)注于主業(yè)，精益求精，產(chǎn)品或服務(wù)具有特色和創(chuàng)新性，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義[3]。

“專(zhuān)精特新”企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的扶持[4]。政府通過(guò)制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面的支持，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段，政府政策需要發(fā)揮更有力的作用，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以更好地促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

1概述

“專(zhuān)精特新”企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要力量[7-8]。近年來(lái)，國(guó)家和地方政府先后出臺(tái)了一系列政策措施，多措并舉支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)其創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，取得了階段性成果[9-10]。具體而言，“專(zhuān)精特新”政策支持體系主要包括金融服務(wù)、引才育才、創(chuàng)新能力、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。本文通過(guò)收集國(guó)家和地方層面的“專(zhuān)精特新”支持政策，進(jìn)行政策執(zhí)行情況的縱向與橫向?qū)Ρ龋骄扛＝ㄊ　皩?zhuān)精特新”企業(yè)培育與發(fā)展的對(duì)策與建議。

2政策分析

2022年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地方《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》相繼出臺(tái)，探索本地針對(duì)化、特色化政策，促進(jìn)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1國(guó)家政策縱向執(zhí)行情況分析

金融服務(wù)方面，國(guó)家推動(dòng)建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)名單共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行定制金融服務(wù)，增加信用貸款。福建省為此設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金貸款，對(duì)新發(fā)放貸款提供貼息補(bǔ)助。廈門(mén)市的信貸支持政策較為完善，不僅補(bǔ)貼力度大，還提供了合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。此外，國(guó)家積極推進(jìn)設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，優(yōu)化再融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投資。福建省積極響應(yīng)，提供了全面的融資支持，廈門(mén)市在上市流程中提供了良好的政策扶持，對(duì)完成股改的企業(yè)給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

人才引進(jìn)和培育方面，國(guó)家支持政府保障“專(zhuān)精特新”企業(yè)用工，提供用工指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)領(lǐng)航行動(dòng)。福建省落實(shí)國(guó)家政策，提供人才招聘專(zhuān)區(qū)，深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，廈門(mén)市和福州市對(duì)高層次人才提供較高的補(bǔ)貼，如個(gè)人所得稅50%～100%的補(bǔ)貼。在人才培育上，國(guó)家推進(jìn)人才培訓(xùn)，提供專(zhuān)家輔導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，組織企業(yè)家交流活動(dòng)。福建省提供豐富的教育培訓(xùn)資源，廈門(mén)市和福州市設(shè)有專(zhuān)門(mén)的人才培訓(xùn)項(xiàng)目，合作高校如廈門(mén)大學(xué)和浙江大學(xué)提供支持。

創(chuàng)新支持方面，國(guó)家加大創(chuàng)新投入，支持技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新。福建省降低門(mén)檻、擴(kuò)大支持范圍，廈門(mén)市和福州市通過(guò)設(shè)立技改基金、提供補(bǔ)貼等方式落實(shí)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化上，國(guó)家利用綠色通道支持企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)。福建省提供一站式服務(wù)，鼓勵(lì)高校院所向中小企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)利許可，加大保護(hù)力度，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)維權(quán)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

服務(wù)體系方面，國(guó)家建立公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦論壇，實(shí)施“專(zhuān)精特新萬(wàn)企行”活動(dòng)，確保企業(yè)獲得個(gè)性化服務(wù)。福建省提出創(chuàng)新措施，如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、提供人才綠色通道、優(yōu)先考慮用地需求等。市場(chǎng)開(kāi)拓方面，國(guó)家為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供國(guó)際化展示機(jī)會(huì)，支持跨境合作。福建省提升企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價(jià)值，支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提供供需對(duì)接平臺(tái)，幫助中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家為激發(fā)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為重點(diǎn)改造對(duì)象，提供財(cái)政支持。福建省支持智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，廈門(mén)市和福州市提供具體資金補(bǔ)貼，如對(duì)制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢(xún)服務(wù)提供最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。綠色經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持綠色企業(yè)創(chuàng)新。福建省鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)綠色工廠(chǎng)，提供系統(tǒng)解決方案，優(yōu)化監(jiān)管，保障用能空間。廈門(mén)市和福州市支持企業(yè)綠色化發(fā)展，提供資金補(bǔ)助和技術(shù)支持，如對(duì)年節(jié)能達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能項(xiàng)目提供最高150萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

2.2各省“專(zhuān)精特新”政策橫向?qū)Ρ确治?/p>

財(cái)政資金支持方面，山東省、江蘇省和浙江省表現(xiàn)尤為突出，相比之下，福建省的支持力度稍顯不足。浙江、江蘇、山東分別對(duì)新認(rèn)定的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)及國(guó)家級(jí)企業(yè)提供了不同額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，如浙江對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予10～50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)給予50～300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。此外，浙江省還設(shè)立了“專(zhuān)精特新”基金，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的投資團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本支持這些企業(yè)，降低企業(yè)融資成本。

在企業(yè)培育目標(biāo)的設(shè)定上，各省份根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定了不同的目標(biāo)。廣東省計(jì)劃到2027年累計(jì)培育超過(guò)2000家“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)和2萬(wàn)家左右“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，并力爭(zhēng)推動(dòng)150家“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。江蘇省則設(shè)定了更為具體的數(shù)量目標(biāo)，到2025年，全省累計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍300家和“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)1500家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1萬(wàn)家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5萬(wàn)家以上。福建省可以結(jié)合本省情況，適當(dāng)加大培育力度，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金融服務(wù)方面，各省的信貸支持政策大同小異，主要集中在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)保障、信貸優(yōu)惠等方面，旨在滿(mǎn)足“專(zhuān)精特新”企業(yè)的多元化融資需求，降低融資成本，提高服務(wù)質(zhì)量。例如，山東省的多層次資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，該政策對(duì)符合條件的IPO企業(yè)給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，對(duì)重組上市企業(yè)給予最高一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元，對(duì)符合條件的總部企業(yè)按上市進(jìn)程分階段給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施有助于吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，提高上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

人才引進(jìn)方面，各省的政策導(dǎo)向大體一致，但在具體措施上各有側(cè)重。浙江省大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，實(shí)施了一系列引才計(jì)劃，如海外引才計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃、領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)計(jì)劃等。江蘇省則對(duì)“專(zhuān)精特新”人才引進(jìn)的具體指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定，如每年舉辦不少于100場(chǎng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)招聘會(huì)，發(fā)布不少于1萬(wàn)個(gè)崗位信息，到2025年全省“專(zhuān)精特新”企業(yè)吸納就業(yè)參保10萬(wàn)人以上，其中高校畢業(yè)生、高技能人才、副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)15%、10%、5%以上。福建省可以借鑒這些做法，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，更好地引導(dǎo)人才留在“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

人才培育方面，浙江省的國(guó)際化人才培養(yǎng)計(jì)劃可供福建省參考。浙江選派企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科學(xué)技術(shù)人才等出國(guó)培訓(xùn)，加強(qiáng)高等教育學(xué)科體系的國(guó)際化建設(shè)，圍繞全面參與“一帶一路”、RCEP和自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要，調(diào)整完善高等教育學(xué)科體系，加大國(guó)際化通識(shí)教育力度，加強(qiáng)跨文化、國(guó)際政法、國(guó)際貿(mào)易和金融、國(guó)際工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作等方面的研究和人才培養(yǎng)。

市場(chǎng)開(kāi)拓方面，各省的政策都致力于提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，相關(guān)措施集中于支持企業(yè)參與國(guó)際展會(huì)、推動(dòng)品牌建設(shè)、提供質(zhì)量管理和資質(zhì)認(rèn)證、鼓勵(lì)企業(yè)參與重大項(xiàng)目和區(qū)域合作等方面。例如，浙江省通過(guò)“浙江制造”全球推廣活動(dòng)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)加大外貿(mào)出口支持力度和出口退稅支持，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略；廣東省通過(guò)質(zhì)量技術(shù)幫扶和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，并鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，同時(shí)優(yōu)化中博會(huì)等展會(huì)模式，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)；山東省利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，提升質(zhì)量管理和資質(zhì)認(rèn)證水平，拓展國(guó)際市場(chǎng)；江蘇省實(shí)施質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣先進(jìn)管理方法，提升企業(yè)內(nèi)部管理和質(zhì)量管控水平，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)等榮譽(yù)，并通過(guò)“江蘇精品”等活動(dòng)提升品牌形象。

總而言之，各省在“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)政策服務(wù)保障方面，都致力于通過(guò)梯度培育、服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制、政策服務(wù)、用地保障、用電用能保障、稅收服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)等多方面措施，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。這些政策不僅注重企業(yè)的成長(zhǎng)和創(chuàng)新能力的提升，還強(qiáng)調(diào)政策的精準(zhǔn)推送、解讀宣貫、企業(yè)幫扶、公益服務(wù)、金融服務(wù)等方面，確保企業(yè)能夠充分利用政策資源，促進(jìn)其健康發(fā)展。

3福建省“專(zhuān)精特新”政策短板補(bǔ)足建議

為支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，需要采取全面而細(xì)致的政策措施，涵蓋資金支持、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、精準(zhǔn)服務(wù)、市場(chǎng)拓展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及綠色發(fā)展等方面，共同構(gòu)建一個(gè)有利于企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的良好生態(tài)。

3.1強(qiáng)化資金支持與第三方服務(wù)

為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，需根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新能力、技術(shù)水平、市場(chǎng)影響力等多維度因素，制定差異化的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額，確保獎(jiǎng)勵(lì)措施既具有針對(duì)性也具備前瞻性。福建省應(yīng)加快建立“專(zhuān)精特新”基金，由政府和社會(huì)資本按比例出資，形成有力的資金池，支持企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，通過(guò)政策傾斜和資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，并建立健全監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效果達(dá)到預(yù)期。

3.2培養(yǎng)與引進(jìn)高端人才

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)需求導(dǎo)向確定高端緊缺崗位清單，對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)聘用清單內(nèi)的人才給予補(bǔ)貼。強(qiáng)化“雙招雙引”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，確保人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。優(yōu)化海外人才尋聘機(jī)制，通過(guò)“以賽引才”“以會(huì)引才”“以才引才”多種方式，拓寬人才尋聘渠道。完善人才配套補(bǔ)貼政策，組織校企對(duì)接活動(dòng)，降低企業(yè)和人才的溝通成本，提高人才引進(jìn)效率，解決青年人才的生活難題，增強(qiáng)其歸屬感和幸福感。同時(shí)，利用“一帶一路”、RCEP等國(guó)際合作項(xiàng)目，促進(jìn)人才的國(guó)際化培養(yǎng)，拓展國(guó)際視野。

3.3提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

提供便捷的專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員培訓(xùn)，提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過(guò)設(shè)立補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府應(yīng)持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，包括專(zhuān)利檢索、評(píng)估、代理、法律咨詢(xún)等全方位服務(wù)，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供一站式解決方案。

3.4深化精準(zhǔn)服務(wù)與市場(chǎng)拓展

深化服務(wù)專(zhuān)員制度，確保“一企一策”，提供更加個(gè)性化和精準(zhǔn)化的服務(wù)，解決企業(yè)面臨的具體問(wèn)題。擴(kuò)展“專(zhuān)精特新”“萬(wàn)企行”活動(dòng)的范圍和深度，確保所有“專(zhuān)精特新”企業(yè)都能受益。完善公共服務(wù)示范平臺(tái)功能，提供更多元化的服務(wù)，如技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等。政府還應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展公益服務(wù)行動(dòng)，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。例如，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題的治理，建立快速處理通道，組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)解決企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

3.5支持國(guó)際展會(huì)展出

政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)參加國(guó)際展會(huì)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)的財(cái)政支持，提高場(chǎng)租費(fèi)用補(bǔ)助額度，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與國(guó)際展覽，提升品牌知名度和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化供需對(duì)接平臺(tái)的功能，增加在線(xiàn)洽談、項(xiàng)目匹配等功能，吸引更多大型企業(yè)加入，優(yōu)先采購(gòu)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)政府采購(gòu)等途徑支持這些產(chǎn)品的應(yīng)用和發(fā)展。

3.6推動(dòng)綠色發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，與專(zhuān)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商合作，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供從咨詢(xún)到實(shí)施的全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，幫助企業(yè)制定適合自身的轉(zhuǎn)型策略，加快轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí)，推廣綠色設(shè)計(jì)理念和施工方法，借鑒廈門(mén)等地的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信息技術(shù)與建筑業(yè)的深度融合，建立覆蓋全省工程項(xiàng)目的綠色設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，減少環(huán)境污染，提高資源利用率。

4“專(zhuān)精特新”政策重點(diǎn)突破方向

4.1數(shù)智化發(fā)展

為促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，應(yīng)采取政策支持與資金補(bǔ)助相結(jié)合的方式，激發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。借鑒廈門(mén)市作為全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，制定全省“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)方案，設(shè)定明確的轉(zhuǎn)型目標(biāo)和時(shí)間表。該方案應(yīng)涵蓋數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢(xún)、“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型、上云上平臺(tái)等領(lǐng)域，并提供資金補(bǔ)助，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型初期的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，推出加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的一系列措施，通過(guò)實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)變。

搭建供需對(duì)接平臺(tái)，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接會(huì)，連接政府、企業(yè)、服務(wù)商和金融機(jī)構(gòu)等多方資源，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)找到合適的數(shù)字化解決方案，解決訂單管理、生產(chǎn)計(jì)劃等實(shí)際問(wèn)題。這不僅能增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的信心，也為數(shù)字化服務(wù)商創(chuàng)造了更多市場(chǎng)機(jī)遇。以促進(jìn)不同行業(yè)內(nèi)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)之間直接交流，提高資源配置效率。

此外，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同探索新的數(shù)字應(yīng)用。例如，開(kāi)發(fā)物料管理系統(tǒng)，提高物料管理的精準(zhǔn)性和效率。這種方式有助于企業(yè)間建立更緊密的合作關(guān)系，更好地理解彼此的轉(zhuǎn)型需求，利用各自在智能制造領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和技能，相互賦能。通過(guò)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源有效共享，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2共建“一帶一路”支持

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極提供政策優(yōu)惠信息指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)信息的調(diào)研，及時(shí)發(fā)布并更新權(quán)威展會(huì)信息，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)更好地了解“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等信息，打破信息不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)，商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依托自身信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供指導(dǎo)，構(gòu)建和完善共建“一帶一路”信息咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，在擴(kuò)大自身服務(wù)范圍的同時(shí)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。

引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”企業(yè)積極收集發(fā)布各類(lèi)信息，經(jīng)常性參與國(guó)內(nèi)外商業(yè)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，充分展現(xiàn)自己的品牌。同時(shí)引導(dǎo)會(huì)展行業(yè)踴躍創(chuàng)新“專(zhuān)精特新”企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)辦展機(jī)制，如設(shè)立共建“一帶一路”專(zhuān)題展覽，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)參展積極性，推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化改革。

引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”企業(yè)積極參與各國(guó)政府和（或）非政府組織構(gòu)建的多類(lèi)專(zhuān)業(yè)化或綜合性平臺(tái)，以平臺(tái)的形式實(shí)現(xiàn)信息共享、技術(shù)共享，人才共享，提高交流效率，促進(jìn)與他國(guó)企業(yè)在技術(shù)、資金、人才方面的合作。尤其是根據(jù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)參與相應(yīng)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)或探索特色化跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，如共同建立資源能源交易平臺(tái)、物流共享平臺(tái)等。

政府可以幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)及時(shí)了解和利用支持“一帶一路”建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，重視國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范，注重全球資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)吸納國(guó)際化人才，提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與國(guó)外教育、科研機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)之間的合作，利用好國(guó)際各類(lèi)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所提供的創(chuàng)新資源。

4.3中基層高技能人才庫(kù)建設(shè)與發(fā)展培育

完善中基層高技能人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)為核心、大學(xué)和職業(yè)院校為支撐、政府和社會(huì)各界共同參與的技能人才培育生態(tài)系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門(mén)需制定技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，定期發(fā)布崗位需求預(yù)測(cè)，并鼓勵(lì)企業(yè)將技能人才培養(yǎng)納入發(fā)展規(guī)劃。

圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，發(fā)布急需緊缺技能人才職業(yè)目錄，引導(dǎo)培訓(xùn)資源針對(duì)性地培養(yǎng)技能人才。加強(qiáng)制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能等領(lǐng)域的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，建立省市級(jí)技能根基工程培訓(xùn)基地。實(shí)施全省數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，強(qiáng)化新技術(shù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建具有數(shù)字技能培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的人才培育基地。

創(chuàng)新中基層高技能人才培養(yǎng)模式，探索特色學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合與校企合作，采用訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)等模式。政府層面應(yīng)設(shè)定中高級(jí)技能人才年培養(yǎng)目標(biāo)，并對(duì)完成目標(biāo)的企業(yè)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。完善項(xiàng)目制培養(yǎng)模式，針對(duì)不同類(lèi)型的高技能人才實(shí)施差異化培養(yǎng)項(xiàng)目。成立“政企?！奔寄苋瞬排囵B(yǎng)和技工教育聯(lián)盟，利用優(yōu)秀高技能人才的作用，通過(guò)多種開(kāi)放式培訓(xùn)方式促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

5結(jié)語(yǔ)

“專(zhuān)精特新”是我國(guó)大部分中小企業(yè)發(fā)展的必由之路，企業(yè)被評(píng)定為“專(zhuān)精特新”企業(yè)后，還保留著中小企業(yè)的特質(zhì)，同時(shí)面臨著新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先省市的“專(zhuān)精特新”企業(yè)支持政策、措施和做法，從“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育與發(fā)展服務(wù)生態(tài)的綜合框架出發(fā)，梳理國(guó)家級(jí)、福建省及其市級(jí)的“專(zhuān)精特新”支持政策，挖掘福建省“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育和發(fā)展服務(wù)生態(tài)體系的特色、優(yōu)點(diǎn)與不足，完善其政策體系和服務(wù)生態(tài)，以促進(jìn)福建省“專(zhuān)精特新”企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)整合與分析各層級(jí)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)相關(guān)扶持政策，從金融服務(wù)、引才育才、創(chuàng)新能力、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面進(jìn)行橫向與縱向?qū)Ρ龋l(fā)現(xiàn)福建省在“專(zhuān)精特新”企業(yè)的相關(guān)扶持政策上存在一定的改進(jìn)空間。基于此，提出福建省“專(zhuān)精特新”政策發(fā)展的措施和與對(duì)策，支持其營(yíng)商環(huán)境的改善和提升，完善其政策體系和服務(wù)生態(tài)。

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