新質(zhì)生產(chǎn)力培育的歷程、機(jī)制與路徑研究

摘要：本文以浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，深入探討了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力生產(chǎn)力發(fā)展的歷史進(jìn)程及其培育新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)制。研究表明，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放初期的恢復(fù)與發(fā)展、快速成長(zhǎng)以及轉(zhuǎn)型騰飛三個(gè)階段，逐步成為推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的重要力量；揭示了在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作和政策支持的機(jī)制上推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展；并提出核心技術(shù)研究、新興工業(yè)化推進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)化和未來產(chǎn)業(yè)布局等具體路徑支持浙江省民營(yíng)企業(yè)，旨在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的良性互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；新質(zhì)生產(chǎn)力；浙江??；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-0298（2025）01（a）--04

1引言

黨的二十屆三中全會(huì)提出：“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！盵1]這一論述深刻指出了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和新要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要主體，其憑借靈活性和創(chuàng)新活力，積極參與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等新質(zhì)生產(chǎn)力要素的培育與發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力則為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供廣闊發(fā)展空間與新機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策文件，有助于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展。在此背景下，探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中的機(jī)制與路徑，有利于進(jìn)一步挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力，使其在新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)建中發(fā)揮更強(qiáng)大的推動(dòng)作用，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的良性互動(dòng)與協(xié)同發(fā)展。

作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，浙江省依托獨(dú)特的地理位置和開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為核心的發(fā)展機(jī)制，這恰好契合新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。政策層面，浙江省先后出臺(tái)《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》和《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，為加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。因此，本文以浙江省為例，探究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)制與路徑，旨在為其他地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供理論指導(dǎo)和決策參考。

2浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力生產(chǎn)力發(fā)展的歷史進(jìn)程

2.1改革開放初期（1978—1990年）

改革開放前，受一些觀念和政策的限制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)停滯不前。十一屆三中全會(huì)后，我黨將推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為重點(diǎn)工作。在這一歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，全黨認(rèn)識(shí)到在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，應(yīng)允許和鼓勵(lì)一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充[2]。這一政策逐步帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。浙江省率先嘗試實(shí)行農(nóng)村改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的國(guó)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，全國(guó)物資相對(duì)匱乏，但生活用品的需求很大。面對(duì)市場(chǎng)的空白，浙江溫州和臺(tái)州地區(qū)出現(xiàn)了小商販和購(gòu)銷員等，他們經(jīng)常游走于全國(guó)各地，將其他地方的需求信息帶回家鄉(xiāng)再組織生產(chǎn)，形成了個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行也增加了農(nóng)民的積極性，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2快速成長(zhǎng)期（1990—2000年初）

1990—2000年是浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位得到肯定，如浙江溫臺(tái)地區(qū)以專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，建立“小商品、大市場(chǎng)”的發(fā)展模式。浙江省部分私營(yíng)企業(yè)家憑借敏銳的商業(yè)嗅覺和創(chuàng)新意識(shí)，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了浙江省生產(chǎn)力的提升。以義烏為代表的小商品市場(chǎng)，在歷經(jīng)馬路市場(chǎng)、攤位市場(chǎng)、棚架市場(chǎng)后，發(fā)展到第四代室內(nèi)市場(chǎng)，義烏的外貿(mào)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。在這一階段，義烏批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。為了更好地滿足市場(chǎng)需求，義烏開始加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和支持。政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，建設(shè)了專業(yè)市場(chǎng)。同樣，許多民營(yíng)企業(yè)在這一時(shí)期初步建立，并逐漸成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭，為浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。

2.3轉(zhuǎn)型騰飛期（2000年至今）

這一時(shí)期，恰逢中國(guó)正式加入WTO，浙江民營(yíng)企業(yè)大多從內(nèi)銷轉(zhuǎn)為出口，以阿里巴巴為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，探索出“網(wǎng)上市場(chǎng)”的新路徑，豐富了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“小商品、大市場(chǎng)”模式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[3]，并明確指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們自己人[4]。在這樣積極的政策引導(dǎo)和社會(huì)氛圍下，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)公布的“2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”排行榜，超過五分之一的企業(yè)來自浙江。截至目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)1040萬戶，平均每6.5個(gè)人就有1人是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

總體而言，改革開放以來，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了顯著的角色轉(zhuǎn)變。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，逐漸演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵支柱，不但極大地激發(fā)了生產(chǎn)力的釋放和發(fā)展，而且推動(dòng)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

3浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)制分析

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，浙江省民營(yíng)企業(yè)憑借創(chuàng)新意識(shí)和優(yōu)勢(shì)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作和政策支持的機(jī)制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。

3.1市場(chǎng)導(dǎo)向下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

民營(yíng)企業(yè)是充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。首先，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。浙江省鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛參與科學(xué)研究和核心技術(shù)的攻關(guān)，以科技進(jìn)步與創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高生產(chǎn)效率，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和新優(yōu)勢(shì)。例如，杭州萬事利絲綢文化股份有限公司用十年時(shí)間，專門解決了從面料到工藝技術(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化難題，在生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)以及消費(fèi)市場(chǎng)等方面，為紡織印染行業(yè)帶來了翻天覆地的變化，真正將創(chuàng)新技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”推到了“生產(chǎn)線”。其次，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)助推新型工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。通過政策引導(dǎo)、財(cái)稅支持等多種方式，支持民營(yíng)企業(yè)借助技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，娃哈哈集團(tuán)憑借無菌常溫冷灌技術(shù)保持競(jìng)爭(zhēng)力，全鏈路生產(chǎn)邁向自主化、智能化，提升效率、成本、質(zhì)量等指標(biāo)，引領(lǐng)食品飲料業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。最后，通過政策扶持、金融激勵(lì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在新興和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)化配置。例如，杭州市政府將人工智能產(chǎn)業(yè)納入城市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)算法研究、硬件制造到人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置。此外，浙江省深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制改革，促進(jìn)資源高效流通與整合，加速形成新的生產(chǎn)力增長(zhǎng)趨勢(shì)。例如，溫州的正泰集團(tuán)積極響應(yīng)浙江省的體制機(jī)制改革，建立了自己的研發(fā)中心，在智能電氣等領(lǐng)域不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策引導(dǎo)，如給予研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)正泰加大研發(fā)投入。

3.2供給側(cè)改革導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、小商品制造等，在過去幾十年中積累了深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不得不面對(duì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。浙江省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，抓住共建“一帶一路”契機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。例如，紹興的紡織企業(yè)在生產(chǎn)線上應(yīng)用機(jī)器人技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從原料投入到成品產(chǎn)出的全流程自動(dòng)化。許多浙江民營(yíng)企業(yè)，開始注重品牌建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以提升附加值。溫州的部分鞋企通過打造自主品牌，成功進(jìn)入國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，阿里巴巴等企業(yè)的崛起極大地推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅改變了傳統(tǒng)商業(yè)模式，還催生了新的業(yè)態(tài)，如直播電商、共享經(jīng)濟(jì)等。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，杭州的生物醫(yī)藥港集聚了一批創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了新藥研發(fā)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是助推產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化是指通過整合資源、供應(yīng)鏈效能提升以及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)間的協(xié)作，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。浙江省在這方面做了大量工作，特別是在提升產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。部分制造業(yè)企業(yè)通過建立高效的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了原材料采購(gòu)、生產(chǎn)調(diào)度、物流配送等環(huán)節(jié)的優(yōu)化。例如，寧波的一些家電企業(yè)通過與供應(yīng)商的緊密合作優(yōu)化產(chǎn)品上市時(shí)間，加速市場(chǎng)適應(yīng)性；浙江省打造特色產(chǎn)業(yè)集群，如義烏小商品、永康五金、樂清電氣等集群展現(xiàn)了專業(yè)分工與高效生產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)，提升了整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3高水平的開放合作

浙江民企通過海外拓展戰(zhàn)略，加強(qiáng)了與全球伙伴的合作，有效提高了其全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅促進(jìn)了技術(shù)與管理知識(shí)的跨境流動(dòng)，使企業(yè)得以吸收和整合國(guó)際前沿資源，同時(shí)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升。一是加大國(guó)際合作。浙江民營(yíng)企業(yè)加大與國(guó)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在資本、技術(shù)和管理等方面進(jìn)行合作，從而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。如浙江吉利通過收購(gòu)沃爾沃汽車，不僅獲得了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，還成功將自身品牌推向國(guó)際市場(chǎng)。吉利汽車與戴姆勒集團(tuán)合作，共同開發(fā)電動(dòng)汽車，極大地提升了吉利的研發(fā)能力和市場(chǎng)影響力；紅獅控股集團(tuán)在老撾、尼泊爾等國(guó)建設(shè)多個(gè)大型水泥項(xiàng)目，為共建“一帶一路”譜寫合作篇章、展現(xiàn)浙商作為。二是加強(qiáng)區(qū)域合作。區(qū)域合作主要是指在不同地區(qū)之間進(jìn)行資源共享、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等合作。通過區(qū)域合作，民營(yíng)企業(yè)可以更好地利用各地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合。例如，阿里巴巴集團(tuán)通過電商平臺(tái)幫助浙江乃至全國(guó)各地的小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的線上銷售，拓寬了市場(chǎng)渠道。同時(shí)，阿里巴巴還在全國(guó)各地設(shè)立了多個(gè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)了區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化和實(shí)際應(yīng)用，有助于企業(yè)獲取最新的科研成果，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。如?？低曌鳛轭I(lǐng)先的安防產(chǎn)品供應(yīng)商，與浙江大學(xué)持續(xù)推進(jìn)人工智能與大數(shù)據(jù)尖端科技的研究合作，不僅加速了?？低暤漠a(chǎn)品創(chuàng)新，還成為浙江大學(xué)科研成果實(shí)際應(yīng)用的重要舞臺(tái)。

3.4政策支持和金融賦能

一是政府引導(dǎo)。通過制定相關(guān)政策，為民營(yíng)企業(yè)提供方向指引和環(huán)境優(yōu)化。浙江省政府為激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，通過增加研發(fā)投資，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與提升。政府設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證機(jī)制，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予稅收減免和財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策。例如，全球知名的電商平臺(tái)阿里巴巴，其成功得益于浙江省政府的政策支持，特別是在稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面的支持。吉利汽車的快速發(fā)展同樣得益于政府的政策扶持，包括財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)支持和市場(chǎng)開拓援助。二是金融支持。政府和金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供融資便利，緩解資金壓力。浙江省構(gòu)建了一套全面的金融服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了傳統(tǒng)的銀行信貸、股權(quán)資本注入以及債券市場(chǎng)籌資等多種資金獲取途徑。例如，浙江省內(nèi)的商業(yè)銀行和政策性銀行推出的針對(duì)中小企業(yè)的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，如“浙企貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等，這些產(chǎn)品通常具有較低的利率和較靈活的還款條件。政府還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行部分補(bǔ)償，降低了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。例如，杭州市成立了多個(gè)專注于高科技和新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資基金。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入。政府放寬或取消對(duì)企業(yè)進(jìn)入某些市場(chǎng)的限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。浙江省推行了“最多跑一次”改革，采用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，顯著降低了企業(yè)開辦和運(yùn)營(yíng)過程中的行政成本，提升了市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度；通過降低注冊(cè)資本門檻和簡(jiǎn)化名稱核準(zhǔn)程序，提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入效率，降低了企業(yè)開辦的門檻。此外，浙江省還鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)、跨境電商等方式，拓寬企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)。

4浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

4.1深化核心技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新實(shí)力

科技的高效應(yīng)用和生產(chǎn)要素的深刻影響是提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的動(dòng)力。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過多種途徑深化核心技術(shù)研發(fā)。首先，加大研發(fā)投入。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)將更多資金分配到技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，設(shè)立專門的研發(fā)基金，確保有穩(wěn)定的資金來源支持長(zhǎng)期的科研項(xiàng)目。例如，一些大型民營(yíng)制造企業(yè)可以從每年的利潤(rùn)中提取一定比例，專門用于新技術(shù)、新工藝的探索。其次，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作。高校和科研機(jī)構(gòu)擁有先進(jìn)的科研設(shè)備和專業(yè)的研究人才，民營(yíng)企業(yè)與高校之間建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。通過合作，企業(yè)能夠及時(shí)獲取前沿的科研成果，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。例如，浙江大學(xué)等高校在多學(xué)科領(lǐng)域都有深厚的科研積淀，浙江的民營(yíng)企業(yè)可以與浙大相關(guān)實(shí)驗(yàn)室開展合作項(xiàng)目，共同攻克技術(shù)難題。再者，積極吸引和培養(yǎng)高端科技人才。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。民營(yíng)企業(yè)可以提供優(yōu)厚的待遇和良好的工作環(huán)境來吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科技人才。同時(shí)，企業(yè)自身也要注重內(nèi)部人才的培養(yǎng)，建立完善的人才培訓(xùn)體系。例如，定期組織員工參加技術(shù)培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)。

4.2積極培育新型工業(yè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化空間結(jié)構(gòu)

培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)[5]。新產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力革新的實(shí)際展現(xiàn)，涵蓋了新興技術(shù)的應(yīng)用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。浙江省應(yīng)依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過政策引導(dǎo)與資源整合，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在新技術(shù)推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中發(fā)揮更大作用，加快形成新生產(chǎn)力[6]。

首先，政策扶持應(yīng)精準(zhǔn)聚焦。政府應(yīng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與新質(zhì)生產(chǎn)力培育制定專門的扶持政策，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等。在新技術(shù)推廣方面，對(duì)于率先引入新興技術(shù)（如人工智能、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的應(yīng)用）的民營(yíng)企業(yè)給予稅收減免，減輕企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)型初期的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造技術(shù)的研發(fā)投入。其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。浙江省民營(yíng)企業(yè)在很多領(lǐng)域已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群，如溫州的鞋業(yè)、義烏的小商品等。在培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。以制鞋業(yè)為例，在推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展時(shí)，可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、銷售渠道拓展等方面的協(xié)同創(chuàng)新。通過整合集群內(nèi)的資源，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，催生新業(yè)態(tài)，如鞋業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的定制化鞋業(yè)服務(wù)等，加快新質(zhì)生產(chǎn)力在民營(yíng)企業(yè)中的形成與發(fā)展。最后，合理布局新產(chǎn)業(yè)。浙江省應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。對(duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加大扶持力度，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。例如，在沿海地區(qū)，可以重點(diǎn)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；在靠近長(zhǎng)三角地區(qū)的城市，可以加強(qiáng)與上海等地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)布局，民營(yíng)企業(yè)能夠在適合自己發(fā)展的領(lǐng)域集中發(fā)力，加快新生產(chǎn)力的形成。

4.3引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

首先，制定精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策。浙江省應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新興和未來產(chǎn)業(yè)的政策。例如，對(duì)有潛力發(fā)展量子計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，制定專項(xiàng)的研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與量子計(jì)算的硬件制造、軟件開發(fā)等環(huán)節(jié)；建立動(dòng)態(tài)的政策調(diào)整機(jī)制，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的更新，及時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容，確保政策的適應(yīng)性和有效性。其次，加大財(cái)政投入與引導(dǎo)。浙江省政府應(yīng)增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研項(xiàng)目的財(cái)政撥款。例如，在新能源汽車電池技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域，設(shè)立重大科研專項(xiàng)基金，支持民營(yíng)企業(yè)開展前沿性研究；建立政府引導(dǎo)基金，通過參股、補(bǔ)貼等方式，吸引社會(huì)資本共同投入新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高民營(yíng)企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極性。最后，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)投入。對(duì)積極投入新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的民營(yíng)企業(yè)給予稅收抵免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策；設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占比高且取得一定創(chuàng)新成果的民營(yíng)企業(yè)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，激勵(lì)企業(yè)不斷加大自主研發(fā)投入。

4.4完善培育新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制

首先，建立健全政策支持機(jī)制。浙江省應(yīng)進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，包括稅收、融資、用能等各方面的成本，以提高企業(yè)的盈利空間和競(jìng)爭(zhēng)力；建立健全政策支持機(jī)制，如政策咨詢、政策解讀、政策執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保政策的有效性和及時(shí)性；建立政策評(píng)估和反饋機(jī)制，以及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策。其次，優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。建立多元化的創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新；建立多元化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，如技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等，促進(jìn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。最后，完善企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。建立健全企業(yè)國(guó)際化的激勵(lì)機(jī)制，包括出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等，降低企業(yè)的國(guó)際化成本。此外，建立健全企業(yè)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義等風(fēng)險(xiǎn)。

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