建設(shè)全國統(tǒng)一大市場背景下江蘇營商環(huán)境優(yōu)化研究

摘要：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”?；诖?，江蘇應(yīng)積極融入統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略，通過持續(xù)打造一流的營商環(huán)境，解決統(tǒng)一大市場建設(shè)中的痛點、堵點。研究發(fā)現(xiàn)，盡管江蘇營商環(huán)境較好，但對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場的要求仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、市場分割、生產(chǎn)要素市場不健全等問題。據(jù)此，本文提出優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)策略，包括產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、放寬市場準(zhǔn)入、進(jìn)行財稅制度改革、規(guī)范生產(chǎn)要素市場等，以期對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一大市場；江蘇；營商環(huán)境；要素市場；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F207；F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2096-0298（2025）01（a）--04

1構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場需要優(yōu)化營商環(huán)境

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，逆全球化趨勢抬頭，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國在應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)的同時，需要積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。立足構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，將恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，打通消費堵點，減少阻礙生產(chǎn)要素和產(chǎn)品自由流動的因素。因此，建立全國統(tǒng)一大市場成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

2022年4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐?！?/p>

全國統(tǒng)一大市場意見的發(fā)布，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供了調(diào)整思路與優(yōu)化要求，踐行這一思路、實現(xiàn)這一要求本質(zhì)上需要優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模消費市場的優(yōu)勢，打破國內(nèi)市場分割，建設(shè)自由流動的產(chǎn)品市場和要素市場。

2江蘇營商環(huán)境尚存改善空間

江蘇的營商環(huán)境總體而言較優(yōu)越，但對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場的要求，仍存在一些阻礙市場有效運行的問題。

2.1區(qū)域發(fā)展不平衡

江蘇地處長三角經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。但江蘇省各地區(qū)發(fā)展水平不均，已成為制約江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。這種不平衡主要由地理位置差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡等多種因素造成。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在蘇南以及沿海地區(qū)，這些地區(qū)地理位置優(yōu)越、資源稟賦較好，吸引了大量的投資者，如蘇州、南京、無錫等城市擁有一批知名的制造企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，在機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車制造、船舶裝備等產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，在國際經(jīng)貿(mào)、物流、金融、旅游等領(lǐng)域發(fā)展迅速，正逐步成為全國重要的服務(wù)業(yè)中心。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)也加大了對創(chuàng)新、研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，促進(jìn)了科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。而江蘇蘇北地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，由于地理位置不佳，交通條件較差，資源相對貧乏，長期以來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展動力不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。

區(qū)域發(fā)展的不平衡導(dǎo)致不同地區(qū)的市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力存在顯著差異。發(fā)達(dá)地區(qū)的市場規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，能夠更好地參與全國統(tǒng)一大市場的競爭；欠發(fā)達(dá)地區(qū)則由于市場規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)競爭力弱，在統(tǒng)一開放的市場環(huán)境中，可能面臨更大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)地區(qū)通常能吸引更多的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)受虹吸效應(yīng)影響，則可能面臨資源匱乏的困境。因此，這種發(fā)展不平衡的問題可能導(dǎo)致市場分散甚至市場封閉，進(jìn)而阻礙全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

2.2市場分割

歷史傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源稟賦不同，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致市場分割，甚至形成了各種封閉小市場、自我小循環(huán)，部分地方政府出于政績考慮，往往傾向于追求短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這種傾向使地方政府常常存在過度干預(yù)市場的行為，利用土地、財稅等手段進(jìn)行競爭，建立本地化優(yōu)勢，客觀上加劇了各地區(qū)之間的市場分割，影響市場的統(tǒng)一性，阻礙了統(tǒng)一大市場的形成。

一些地方政府為保護(hù)本地企業(yè)，實施了一系列限制性政策，包括設(shè)置過多的行政許可、限制市場準(zhǔn)入條件、設(shè)立行業(yè)壁壘以及采取地方保護(hù)措施等，這些政策對外來企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌龅母偁帢?gòu)成了顯著障礙，他們對外地企業(yè)采用不公平不透明的政策，甚至歧視性政策，例如外地企業(yè)需要較長的行政審批流程，接受過于嚴(yán)格的技術(shù)壁壘等；對外地商品設(shè)置不公平的價格、收費，不合理的檢驗認(rèn)證要求，特別在政府采購和招投標(biāo)環(huán)節(jié)，地方保護(hù)主義盛行，地方政府往往會對本地企業(yè)給予特殊照顧，從而限制了外來企業(yè)的公平參與機(jī)會。這些措施不僅增加了企業(yè)的運營成本，還降低了市場運行效率，限制了市場的自由發(fā)展，導(dǎo)致市場資源的流動和配置效率大大降低。當(dāng)市場無法發(fā)揮資源配置的決定性作用時，價格信號也會失靈，嚴(yán)重阻礙統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展。

2.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，與統(tǒng)一大市場偏離

江蘇省作為我國的經(jīng)濟(jì)大省，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)。然而，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)，江蘇產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題逐漸凸顯，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同和產(chǎn)品的同質(zhì)化。例如，在江蘇的多個城市中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，各地都大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭激烈，資源利用效率低下。另一方面，是產(chǎn)品的同質(zhì)化，在相同或相近的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，江蘇不同企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)相似度較高，缺乏差異化競爭優(yōu)勢。這種產(chǎn)品同質(zhì)化不僅加劇了市場競爭，還降低了企業(yè)的盈利能力。例如，紡織業(yè)是江蘇的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，南通、無錫、蘇州等城市都重點發(fā)展紡織業(yè)，雖然江蘇紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)鏈完整，但江蘇紡織業(yè)仍然存在大而不強(qiáng)的問題，盡管出現(xiàn)了波司登這樣的世界名牌，但總體而言，江蘇紡織行業(yè)的品牌建設(shè)相對滯后，紡織服裝品牌建設(shè)缺乏，特別是世界級知名品牌數(shù)量較少，品牌附加值和國際影響力不足。大量的紡織企業(yè)缺乏品牌影響力和產(chǎn)品創(chuàng)新，仍停留在低端制造和加工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的惡性競爭，不利于建設(shè)良性循環(huán)的市場環(huán)境，與統(tǒng)一大市場的建設(shè)目標(biāo)偏離。

2.4當(dāng)前財稅制度不利于統(tǒng)一大市場的形成

改革開放以來，我國的財稅制度經(jīng)歷了多次重大改革。隨著財稅權(quán)力從中央向地方的下放，地方政府獲得了更多的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，這極大地激發(fā)了地方政府的積極性和創(chuàng)造性。地方政府為了爭奪稅源和利益，紛紛出臺各種政策，包括稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼和退稅制度等，以吸引投資、促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策在一定程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速增長，同時也帶來了不容忽視的問題，特別是地方保護(hù)主義的興起，對公平競爭和統(tǒng)一大市場的形成構(gòu)成了障礙。

不同地區(qū)之間的財稅制度存在差異，包括稅率、征收方式、稅收優(yōu)惠政策等。這些差異導(dǎo)致企業(yè)在不同地區(qū)之間的稅負(fù)不平等，影響了同類企業(yè)的公平競爭。一些地區(qū)通過提供更為優(yōu)惠的財稅政策，吸引了大量投資，而另一些地區(qū)則因為政策不利而陷入發(fā)展困境。這種不公平的競爭環(huán)境不僅損害了市場經(jīng)濟(jì)的公平和效率，還破壞了統(tǒng)一的市場環(huán)境。

2.5生產(chǎn)要素市場機(jī)制不健全

生產(chǎn)要素市場作為經(jīng)濟(jì)體系的核心，對于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，現(xiàn)實中生產(chǎn)要素市場仍面臨著一系列問題，包括勞動力市場、資本市場都存在一定的不足，生產(chǎn)要素市場機(jī)制不健全阻礙了統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

勞動力市場主要存在就業(yè)歧視以及勞動力流動障礙等問題。就業(yè)歧視包括城鄉(xiāng)區(qū)別對待、性別歧視等，進(jìn)一步加劇了勞動力市場的分割，限制了勞動者的職業(yè)選擇和發(fā)展空間。勞動力流動障礙則限制了勞動力的合理流動，使勞動力資源無法得到優(yōu)化配置。其中，戶籍制度對勞動力流動的制約尤為突出，這種限制不僅影響了勞動力的個人發(fā)展，還制約了市場的優(yōu)化配置，降低了勞動力市場的整體效率。

資本市場發(fā)展滯后、融資環(huán)境不穩(wěn)定以及市場體系的不完善是當(dāng)前資本市場面臨的主要問題。目前，企業(yè)的融資路徑主要集中在銀行貸款和債券發(fā)行兩個方面，但債券融資門檻較高且有嚴(yán)格的監(jiān)管要求，使得許多企業(yè)望而卻步。因此，大多數(shù)中小企業(yè)只能通過貸款融資，融資渠道較為單一，企業(yè)的融資成本較高。一個成熟的資本市場應(yīng)為企業(yè)提供多樣化的融資工具和服務(wù)，以滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。然而，當(dāng)前資本市場的發(fā)展滯后，缺乏針對中小微企業(yè)的融資平臺，使這部分企業(yè)在融資過程中面臨諸多困難。

3統(tǒng)一大市場背景下江蘇優(yōu)化營商環(huán)境策略

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、提高市場競爭力具有重要意義。在這一背景下，江蘇需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

3.1做好頂層設(shè)計、平衡區(qū)域發(fā)展

全省進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對不同地區(qū)的資源稟賦進(jìn)行宏觀規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)布局和惡性競爭。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持和培育，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量方向轉(zhuǎn)型。

堅持市場引領(lǐng)，結(jié)合各地區(qū)的主導(dǎo)資源，挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，樹立差異化競爭。開發(fā)核心產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌建設(shè)。注重發(fā)掘和培育江蘇地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)具有地方特色、文化內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)。提升服務(wù)水平，注重用戶體驗，提供個性化定制服務(wù)，滿足不同消費者需求。加強(qiáng)合作與創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)間的合作與交流，促進(jìn)資源共享、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

加強(qiáng)區(qū)域合作，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、無錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群以及南京的軟件和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，都是依托當(dāng)?shù)刭Y源和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展起來的。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成不僅促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

在推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)的進(jìn)程中，必須高度重視并著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題。這不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)共同富裕的必然要求。要打破地區(qū)發(fā)展不均衡的僵局，首先需要從政策層面著手。政府應(yīng)制定并實施一系列有針對性的政策措施，以推動資源、技術(shù)和人才的均衡分布。這些政策應(yīng)充分考慮不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，確保政策的公平性和有效性。政府應(yīng)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各地區(qū)在合作中實現(xiàn)共贏。通過優(yōu)化稅收、財政等政策，對弱勢地區(qū)給予適當(dāng)?shù)闹С趾驮s小地區(qū)間的發(fā)展差距。加大財政投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)均衡發(fā)展。

3.2放寬市場準(zhǔn)入、減少市場干預(yù)

針對市場分割問題，政府可以放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，簡化市場準(zhǔn)入程序，降低市場準(zhǔn)入門檻，消除行業(yè)壁壘，鼓勵新進(jìn)企業(yè)的參與和競爭。此外，監(jiān)管要適度，取消地方保護(hù)主義政策，促進(jìn)自由貿(mào)易，打擊不正當(dāng)競爭和壟斷行為，促進(jìn)市場公平競爭。建立更加公平、透明、高效的市場環(huán)境，促進(jìn)商品、服務(wù)和要素的自由流通，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，推動形成統(tǒng)一、開放、有序的市場體系。

明確政府和企業(yè)的角色和職責(zé)，避免政府過度介入市場經(jīng)濟(jì)。政府要減少市場干預(yù)，尊重市場主體的獨立性，發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對政府行為的規(guī)范和監(jiān)督，政府應(yīng)依法行政，不能干預(yù)市場主體的正常經(jīng)營活動，不能濫用權(quán)力干預(yù)市場競爭。政府應(yīng)扮演好監(jiān)管者和服務(wù)者的角色，建立服務(wù)型政府，以提供公共服務(wù)、公共福利，保障公平的市場環(huán)境為主要任務(wù)。

3.3財稅制度改革

江蘇如果要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，減少地方保護(hù)主義，就要推動地方政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化地方政績考核，從過去的考核“招商引資”轉(zhuǎn)向考核“優(yōu)化營商環(huán)境”，政府應(yīng)為企業(yè)提供更加公平、透明、高效的服務(wù)，而不需要再去爭奪稅源。政府應(yīng)積極進(jìn)行財稅制度改革，加強(qiáng)中央對財稅制度的宏觀調(diào)控，確保各地區(qū)之間的財稅政策協(xié)調(diào)一致，避免地區(qū)之間的不公平競爭。

統(tǒng)一稅收政策，通過協(xié)調(diào)地方稅制，統(tǒng)一稅收政策，減少地區(qū)之間的稅負(fù)差異，提高稅收的公平性和統(tǒng)一性。簡化稅收程序，減少企業(yè)申報和繳納稅款的時間和成本，提高稅收征收的效率和便利性。促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)督和約束，防止地方政府利用財稅政策扶持本地企業(yè)，破壞公平競爭環(huán)境。推進(jìn)行政管理改革，降低行政壁壘，提高政府服務(wù)效能，為企業(yè)在不同地區(qū)開展業(yè)務(wù)提供便利。支持創(chuàng)新發(fā)展，通過改革財稅制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

3.4規(guī)范要素市場，推動生產(chǎn)要素自由流動

一個健康、有效的生產(chǎn)要素市場能夠確保資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而增強(qiáng)整個經(jīng)濟(jì)的增長潛力。因此，解決勞動力市場、資本市場的問題至關(guān)重要。

建立自由流動的生產(chǎn)要素市場，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，增強(qiáng)其流通性。例如，探索建立土地、人才以及科技的互聯(lián)網(wǎng)平臺，由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立交易平臺，政府進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督，保障供需雙方在平臺上進(jìn)行交易。以人才市場為例，企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺搜尋人才，降低企業(yè)招聘成本。政府應(yīng)為人才提供寬松的環(huán)境，進(jìn)行戶籍制度改革，將戶口與購房、就業(yè)、子女上學(xué)等權(quán)益解綁，保障人才自由流動。技術(shù)作為生產(chǎn)要素，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行交易轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)專利、技術(shù)等快速與企業(yè)融合，快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)然，政府要擔(dān)當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能，保障技術(shù)所有者的合法權(quán)益，維護(hù)從業(yè)者進(jìn)行科技創(chuàng)新的持續(xù)動力。

為滿足企業(yè)的多樣化融資需求，必須進(jìn)一步拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等直接融資方式籌集資金，不僅能夠降低融資成本，還能提高融資效率。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的信貸支持，特別是在經(jīng)濟(jì)下行期，為中小企業(yè)提供更多元的融資選擇，確保企業(yè)合理的融資需求得到滿足。

3.5完善基礎(chǔ)設(shè)施

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是跨地區(qū)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以降低商品與服務(wù)的運輸成本、縮短區(qū)域間的時空距離、減小市場分割的自然性因素。這有助于生產(chǎn)要素的交流和共享，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，為統(tǒng)一大市場的建設(shè)提供硬件基礎(chǔ)。

江蘇省的交通基礎(chǔ)設(shè)施已得到大力發(fā)展，并取得了顯著成績。當(dāng)前的問題是部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對這些區(qū)域的高速鐵路、高速公路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的多層級交通網(wǎng)絡(luò)體系。這將有助于縮短地區(qū)間的時空距離，降低運輸成本，從而促進(jìn)統(tǒng)一大市場的形成。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為一種重要的生產(chǎn)要素，海量的數(shù)據(jù)聯(lián)通需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持。因此，需要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提升數(shù)據(jù)傳輸速度和效率，降低數(shù)據(jù)流通成本，推動數(shù)據(jù)的廣泛流通和共享。完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠為大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供有力支持，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新發(fā)展。通過數(shù)據(jù)聯(lián)通，可以更好地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為統(tǒng)一大市場的整合奠定堅實基礎(chǔ)。江蘇省應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，以支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

3.6大力培育強(qiáng)有力的市場主體

在統(tǒng)一大市場建設(shè)中，市場主體的活力和參與度至關(guān)重要。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，市場主體在市場逐利動機(jī)的驅(qū)使下，將成為推動市場融合、突破市場分割的根本性力量。因此，政府需要激活和激發(fā)市場主體的活力，培育強(qiáng)有力的市場主體。

統(tǒng)一大市場對企業(yè)而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，市場主體可以獲得更廣闊的市場，但也面臨更激烈的競爭，對于廣大民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)來說，將面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，政府需要為廣大民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利的營商環(huán)境，加大對民營企業(yè)的扶持力度，針對當(dāng)前大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小、現(xiàn)代化程度較低的問題，政府可以通過提供融資支持、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大政府采購等方式，幫助民營中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高其市場競爭力。

3.7優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展

江蘇作為外貿(mào)大省，加強(qiáng)國際交流合作，穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展，至關(guān)重要。

深化市場改革，提高市場透明度和公平性，為國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭提供良好的市場環(huán)境。提升貿(mào)易便利化水平，簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)速度，降低企業(yè)成本，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)國際合作與交流，加強(qiáng)人文交流，為企業(yè)在國際市場上的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

引進(jìn)外資不僅可以為我國帶來先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，還能促進(jìn)市場競爭，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇針對目前存在的外資引進(jìn)區(qū)域分布不均衡問題，應(yīng)出臺相應(yīng)政策，鼓勵外資投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這不僅可以促進(jìn)這些地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)體制培育，還能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，對發(fā)展全國統(tǒng)一大市場大有裨益。

4結(jié)語

江蘇應(yīng)主動融入構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的浪潮中，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，這需要政府、企業(yè)和市場形成合力，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一市場，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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