老齡化背景下長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的可行性及發(fā)展策略研究

摘 "要：當(dāng)前長三角地區(qū)面臨嚴(yán)峻的區(qū)域老齡化問題，亟需布局老年智能產(chǎn)業(yè)，以緩解區(qū)域老齡化危機(jī)?；赟WOT-PEST態(tài)勢分析法研究老年智能產(chǎn)業(yè)，旨在探討長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的可行性。研究結(jié)果顯示：長三角地區(qū)在發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)方面具有一定可行性，并受益于區(qū)域老齡政策的有利時機(jī)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系及豐富的區(qū)域一體化合作經(jīng)驗等優(yōu)勢條件，但也存在制造業(yè)成本上升、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不健全、針對性發(fā)展政策缺乏等劣勢?；谘芯拷Y(jié)論提出推動老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略建議：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、整合產(chǎn)業(yè)資源及加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)人才培育等。

關(guān)鍵詞：老齡社會；長三角地區(qū)；老年智能產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；PEST分析

中圖分類號：C91""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""文章編號：1009-8135（2025）01-0076-12

一、引言

自2000年我國進(jìn)入老齡化社會以來，人口老齡化增長趨勢日益明顯。截至2021年，我國60歲以上人口超過26 402萬人，占總?cè)丝谝?guī)模的18.7%。相較于2010年，近10年老年人口規(guī)模增加了大約8 637萬人^[1]。老齡化程度日益加深，給養(yǎng)老工作提出了新挑戰(zhàn)^[2]?，F(xiàn)有養(yǎng)老保障體系難以有效應(yīng)對不斷增長的老年人口撫養(yǎng)壓力^[3]，因此社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃老年產(chǎn)業(yè)布局，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化之間的矛盾。近年來，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)的快速發(fā)展，依托智能產(chǎn)品改善老年人生活質(zhì)量變成了可能，有效緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化間的矛盾。具體而言，發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有顯著的社會意義。它能為老年人提供多樣化、細(xì)分化的老年產(chǎn)品，提升老年人晚年的生活質(zhì)量。此外，老年智能產(chǎn)品在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，將優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老資源配置，進(jìn)一步推動老年產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從國內(nèi)不同區(qū)域的老齡化發(fā)展現(xiàn)狀看，長三角地區(qū)的人口老齡化問題尤為突出，已成為該地區(qū)的社會性挑戰(zhàn)^[4]。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)老年人口比例已達(dá)20%，老年人口規(guī)模超過了4 786.25萬人，區(qū)域老齡化程度高于全國平均水平^[5]。然而，長三角地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展跟不上養(yǎng)老需求，進(jìn)一步凸顯了長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的必要性^[6]。

基于此，本研究聚焦長三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，探討該地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的可行性。通過SWOT-PEST態(tài)勢分析法深入研究長三角地區(qū)的內(nèi)外部宏觀條件，旨在掌握長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及劣勢，識別潛在發(fā)展機(jī)會及產(chǎn)業(yè)威脅，提出相關(guān)策略建議，為政策制定者提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型參考及新思路。

二、文獻(xiàn)綜述與問題提出

本研究綜述2018—2023年關(guān)于長三角老年產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)，并精選高引用率及高下載量的代表性文獻(xiàn)進(jìn)行深入分析。羅娟等^[7]針對長三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的區(qū)域醫(yī)保政策不能有效銜接、區(qū)域間醫(yī)療資源分布不均、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足等障礙，提出了以“互聯(lián)網(wǎng)+雙目錄”為重點(diǎn)，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸共享、完善區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理等政策建議。張衛(wèi)^[8]研究發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)的區(qū)域養(yǎng)老融合機(jī)制存在一些問題：涉老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足、養(yǎng)老服務(wù)市場開發(fā)不完善、多地養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不均衡等。黃劍鋒^[9]研究發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)的區(qū)域智慧養(yǎng)老政策存在一些問題：政策主體協(xié)調(diào)不足、政策目標(biāo)弱智能化、政策工具結(jié)構(gòu)失衡且偏好不同等。程仙平等^[10]研究發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)的老年教育資源配置差異顯著，特別是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和人均校園建筑面積的差異性較大，公平性弱。

現(xiàn)有研究中關(guān)于老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究較少。老年智能產(chǎn)業(yè)是指為老年人提供各種智能科技及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，涵蓋醫(yī)療保健技術(shù)、智能家居、健康檢測、智能馬桶、智能護(hù)理床等^[11]。徐鶯等^[12]研究發(fā)現(xiàn)“銀發(fā)群體”消費(fèi)能力逐漸提升，針對當(dāng)前存在的市場占有率不足、欺詐現(xiàn)象較多以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題，提出了加大政府扶持力度和監(jiān)管工作、提升企業(yè)精準(zhǔn)化產(chǎn)品及服務(wù)供給、促進(jìn)人才培養(yǎng)的建議。曾紅穎等^[13]指出應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場，在國家層面推出支持銀發(fā)消費(fèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)老年消費(fèi)市場研究。葛延風(fēng)等^[14]研究發(fā)現(xiàn)2030年之前是建立和完善老齡化應(yīng)對體系的窗口期，關(guān)鍵在于最大程度地延長老年人的健康余壽以實現(xiàn)健康老齡化。

綜合來看，已有研究深入探討了長三角地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老融合機(jī)制、養(yǎng)老政策及老年教育等，但多聚焦于宏觀層面的策略研究，忽視了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、老齡化程度等差異。目前針對該地區(qū)老齡化發(fā)展趨勢下的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性，研究相對缺乏。因此，本研究聚焦長三角地區(qū)，旨在探討發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的可行性，提出發(fā)展策略，以期為政策制定及區(qū)域發(fā)展提供參考。

三、長三角地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)的SWOT-PEST分析

SWOT可通過分析研究對象內(nèi)外部競爭條件確定戰(zhàn)略方向^[15]。具體而言，SWOT能夠分析研究對象的內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、外部機(jī)會（Opportunity）、風(fēng)險（Threats）。通過整合與研究對象相關(guān)的各類信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建SWOT矩陣分析模型^[16]。PEST模型為宏觀環(huán)境分析提供基本框架，可幫助組織根據(jù)政策、經(jīng)濟(jì)、社會及技術(shù)發(fā)展變化及時調(diào)整策略。PEST模型從政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會（Social）和技術(shù)（Technological）四個方面深入分析研究對象^[17]。為更有針對性地制定發(fā)展策略，本研究采用SWOT-PEST模型^[18]，深入探討長三角地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性。

本研究于2023年1—9月采用桌面調(diào)查法，廣泛調(diào)研2013—2023年長三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場調(diào)研報告、新聞信息等文獻(xiàn)資料。在數(shù)據(jù)分析方面，親和圖法能有效利用與研究問題相關(guān)的各類數(shù)據(jù)資料的內(nèi)在邏輯性，實現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)分析。因此，本研究利用親和圖法對長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的政策、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)優(yōu)勢等政策文件及區(qū)域發(fā)展資料進(jìn)行分類歸納，構(gòu)建了長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的SWOT-PEST分析矩陣，如表1所示。

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（一）內(nèi)部優(yōu)勢（S）

1.政治：區(qū)域老齡及數(shù)字政策導(dǎo)向的窗口期

在發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，長三角地區(qū)具有以下區(qū)域內(nèi)部政策性優(yōu)勢。

第一，區(qū)域老齡政策的產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)。近年來，長三角地區(qū)的政府愈發(fā)重視老年事業(yè)的發(fā)展。從政策發(fā)布情況看，2021年，上海、江蘇、浙江相繼頒布了老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的區(qū)域老齡事業(yè)政策，影響了內(nèi)部產(chǎn)業(yè)政策的扶持方向，為長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇期。長三角地區(qū)具有較完善的區(qū)域養(yǎng)老保障體系的支持，養(yǎng)老保險制度覆蓋率及健康養(yǎng)老服務(wù)體系等相較于其他地區(qū)更完善，這將進(jìn)一步推動老年消費(fèi)市場的擴(kuò)大。

第二，區(qū)域數(shù)字及智能化政策的影響。近年來，長三角地區(qū)出臺了區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新政策，致力于構(gòu)建以智慧城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。2019年，浙江省發(fā)布《浙江省數(shù)字生活新服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)清單（2020年—2022年）》，指出將圍繞數(shù)字出行、數(shù)字文旅、數(shù)字健康、數(shù)字政務(wù)等6個方向的數(shù)字生活進(jìn)行拓展。2022年，上海頒布的《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，是國內(nèi)首部人工智能省級地方性法規(guī)。長三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)數(shù)字政策及智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相繼發(fā)布，有力促進(jìn)了數(shù)字發(fā)展及智能技術(shù)創(chuàng)新，將進(jìn)一步提升該地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效率，降低開發(fā)成本。

具體而言，長三角地區(qū)出臺的一系列老齡事業(yè)發(fā)展政策、數(shù)字化及智能化布局政策，為老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。政策實施后對區(qū)域內(nèi)老年智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的政策性外溢，將為該地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更便利的產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢及良好的政策窗口期。

2.經(jīng)濟(jì)：成熟的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)及市場需求

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)勢。

第一，成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體^[19]，也是城鎮(zhèn)化水平（常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%）、一體化基礎(chǔ)程度最好的區(qū)域之一^[20]。經(jīng)過數(shù)十年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該地區(qū)區(qū)域資源互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。截至2022年，長三角高鐵運(yùn)營里程已達(dá)6"704.4公里，以上海為中心的0.5～3小時高鐵都市圈正在形成^[21]，且該地區(qū)高速公路覆蓋率高于全國平均水平。長三角地區(qū)良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施有助于老年智能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸成本的降低及產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的提高。第二，長三角地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，催生了老年智能產(chǎn)品的消費(fèi)需求，促進(jìn)了老年智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量?！堕L三角養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告（2019版）》顯示，截至2019年底，長三角地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)已超過7 928家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)10萬個^[22]。目前，該地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對老年智能檢測設(shè)備、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、智能健康系統(tǒng)等智能產(chǎn)品需求較大，急需引進(jìn)老年智能產(chǎn)品來緩解看護(hù)壓力，提高康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。

基于此，該地區(qū)完善的養(yǎng)老保障體系不僅能激發(fā)老年人的消費(fèi)積極性，還能提供良好的市場發(fā)展環(huán)境。同時，該地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為老年智能產(chǎn)業(yè)提供了市場機(jī)遇。

3.社會：老年人數(shù)字素養(yǎng)較好及一體化合作經(jīng)驗豐富

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下區(qū)域內(nèi)部社會條件的優(yōu)勢。

• 老年人數(shù)字素養(yǎng)較好。長三角地區(qū)數(shù)字化進(jìn)程領(lǐng)先且數(shù)字化普及率較高，上海、杭州、南京等城市的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)普及率較高。該地區(qū)的老年人較早接觸各類數(shù)字產(chǎn)品，為老年智能產(chǎn)品市場的拓展創(chuàng)造了有利條件。此外，老年大學(xué)、在線老年興趣班及社區(qū)學(xué)校等機(jī)構(gòu)眾多，為老年人提供了豐富的數(shù)字生活經(jīng)驗和老年教育機(jī)會。這不僅提升了該地區(qū)老年人對數(shù)字設(shè)備的接受度，還加快了對智能設(shè)備使用的適應(yīng)進(jìn)程。

第二，長三角地區(qū)一體化合作經(jīng)驗豐富，有助于提高資源配置的利用效率。自2018年長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角地區(qū)的一體化程度迅速提升，且積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，逐漸在經(jīng)濟(jì)、科技、人文等領(lǐng)域進(jìn)行了全面互動，形成了“區(qū)域融合化發(fā)展”的共生關(guān)系。良好的區(qū)域一體化發(fā)展基礎(chǔ)為老年智能產(chǎn)業(yè)合作提供了契機(jī)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集聚。長三角地區(qū)省際跨區(qū)域融合更加密切，協(xié)作效能更高，具有區(qū)域內(nèi)市縣鄰近、勞動力密集及高新產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)等優(yōu)勢。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，并為物流運(yùn)輸提供了便利，大大降低了老年智能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。豐富的一體化經(jīng)驗?zāi)軌蛱嵘齾^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)成形的效率，進(jìn)一步縮短老年智能產(chǎn)品的研發(fā)周期，為該地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)層面優(yōu)勢。

4.技術(shù)：科技創(chuàng)新及區(qū)域科研能力的本地化優(yōu)勢

老年智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新及科研創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動^[23]。長三角地區(qū)是我國創(chuàng)新能力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之一^[24]，截至2020年已擁有7萬多家高新技術(shù)企業(yè)，占全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比例超過27%。該地區(qū)聚集了大量國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，特別是在5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等領(lǐng)域具有明顯的智能技術(shù)優(yōu)勢。這種智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，能更好地促進(jìn)與老年人相關(guān)的智能技術(shù)的高質(zhì)量創(chuàng)新。

長三角地區(qū)眾多的高新智能化企業(yè)有助于提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合效率，有效轉(zhuǎn)化老年智能技術(shù)成果，為該地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)帶來協(xié)同發(fā)展及技術(shù)融合的便利。

（二）內(nèi)部劣勢（W）

1.政治：缺乏老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)

政策引導(dǎo)是推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、促進(jìn)投資及形成產(chǎn)業(yè)集群。然而，當(dāng)前針對老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的政策文件比較匱乏?？紤]到現(xiàn)有老年政策對老年智能產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性不強(qiáng)，不利于社會資本更好地介入老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，長三角地區(qū)缺乏針對老年智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)政策文件，制約了高質(zhì)量老年智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)：制造業(yè)生產(chǎn)成本不具有優(yōu)勢，具有產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險

長三角地區(qū)制造業(yè)面臨生產(chǎn)成本上升的問題。雖然該地區(qū)具有較完善的制造業(yè)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)的快速增長也間接導(dǎo)致了原材料、勞務(wù)、用地等成本的上升，使得勞動力成本失去區(qū)域競爭優(yōu)勢^[25]。工資水平上漲、原材料及運(yùn)輸成本加大、用地成本及環(huán)保投入的增加，都加大了老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本壓力，帶來了產(chǎn)業(yè)布局方面的競爭劣勢。這可能導(dǎo)致老年智能產(chǎn)業(yè)制造基地外遷，進(jìn)而提高產(chǎn)品制造及開發(fā)成本，不利于該地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所伴隨的成本上升，對老年智能制造業(yè)的發(fā)展構(gòu)成較大的成本壓力。

3.社會：產(chǎn)品感知路徑不健全與數(shù)字鴻溝現(xiàn)象

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下社會層面的劣勢。第一，老年智能產(chǎn)品的感知路徑不健全。社會隔離增加了老年人使用老年智能設(shè)備的難度，限制了消費(fèi)積極性，導(dǎo)致他們多依賴線下銷售及子女代購。這容易產(chǎn)生操作不便、功能不符合需求、產(chǎn)品無法有效使用等問題，影響了老年人接受智能設(shè)備的積極性。此外，長三角地區(qū)專門針對老年智能設(shè)備銷售的綜合店鋪較少，且購物中心等老年產(chǎn)品店鋪缺乏適老化設(shè)備標(biāo)識，增加了老年人購買商品的難度。第二，長三角地區(qū)存在數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。因城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異及受教育水平的限制，長三角地區(qū)的老年人仍然面臨數(shù)字鴻溝問題。部分農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)字教育資源匱乏，加之低收入的老年人購買智能設(shè)備存在壓力，且使用頻率較低，這些因素對該地區(qū)推廣老年智能產(chǎn)品帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

基于此，長三角地區(qū)在老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏政策共識與發(fā)展意識，政府尚未出臺有效措施普及智能化設(shè)備教育、推廣社區(qū)應(yīng)用及規(guī)范老年商品銷售。這導(dǎo)致該地區(qū)的老年人對智能化設(shè)備的感知路徑滯后，可能引發(fā)產(chǎn)品開發(fā)、銷售與購買脫節(jié)，難以激發(fā)消費(fèi)積極性，進(jìn)而限制了市場規(guī)模的擴(kuò)大。

4.技術(shù)：技術(shù)人才儲備及學(xué)科發(fā)展的制約

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下技術(shù)層面劣勢。第一，該地區(qū)老年智能專業(yè)人才儲備不足。在支撐發(fā)展的生產(chǎn)要素中，人才是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素^[26]。目前，與老年智能產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)人才短缺且專業(yè)技術(shù)能力不足，制約了老年智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。長期以來市場經(jīng)濟(jì)的主要消費(fèi)群體多集中在年輕層，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)品種類、技術(shù)規(guī)范多基于年輕消費(fèi)者需求來開發(fā)及質(zhì)量控制，不利于區(qū)域內(nèi)老年智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。此外，老年智能產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏，影響了開發(fā)效率，導(dǎo)致產(chǎn)品設(shè)計周期長且不能滿足老年人的需求，存在設(shè)計或技術(shù)的不足。從學(xué)科建設(shè)角度看，目前國內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計存在專業(yè)短板，學(xué)科成立較晚，缺乏高質(zhì)量的產(chǎn)品設(shè)計人才隊伍。相較于國外發(fā)達(dá)國家，我國在老年智能化教育方面存在教程落后、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、教程設(shè)計與社會實踐需求脫節(jié)等問題，限制了體系化設(shè)計、服務(wù)設(shè)計及設(shè)計創(chuàng)新的深度發(fā)展。由此可見，區(qū)域內(nèi)老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲備不足，將會影響后續(xù)老年智能企業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量的開發(fā)團(tuán)隊，從而制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成技術(shù)層面的劣勢。

（三）外部機(jī)會（O）

1.政策：國家政策向老年產(chǎn)業(yè)傾斜

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部政策性機(jī)會。國家陸續(xù)發(fā)布了促進(jìn)老年智能產(chǎn)品開發(fā)的政策文件，為老年智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。2017—2022年共有6個與老年智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府文件出臺。2019年，《關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升適老產(chǎn)品的智能化水平、實用性和安全性^[27]。2020年，《關(guān)于切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實施方案》指出，有效解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓廣大老年人更好地適應(yīng)并融入智慧社會^[28]。2021年，《中共中央"國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》指出，整合資源和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且著力構(gòu)建老年友好型社會，積極發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)^[29]。考慮到頂層戰(zhàn)略在長期發(fā)展方向上的政策持久性，長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)將獲得良好的外部政策條件。從長期看，外部積極的政策環(huán)境，將進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)老年消費(fèi)者或相關(guān)機(jī)構(gòu)對老年智能設(shè)備的消費(fèi)需求，形成良性的老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。

2.經(jīng)濟(jì)：國內(nèi)老年市場及消費(fèi)需求旺盛

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部經(jīng)濟(jì)機(jī)會。中國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家，且老齡化的高峰還未到來。隨著國民收入的提高及養(yǎng)老保障政策的逐步完善，老年消費(fèi)者的消費(fèi)觀念已從“存錢養(yǎng)老”向追求晚年品質(zhì)生活轉(zhuǎn)變。國內(nèi)老年市場的消費(fèi)規(guī)模日益增長，潛力巨大。據(jù)《養(yǎng)老消費(fèi)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》預(yù)計，到2050年中國老年市場規(guī)模將達(dá)48.52萬億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)21.95萬億元。市場報告顯示，2017年上半年，京東平臺老年群體網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額同比增長78%，老年商品銷售額同比增長61.8%^[30]。老年人口增長及老年人消費(fèi)需求的釋放，預(yù)示著老年市場的巨大發(fā)展?jié)摿?，并有望推動老年智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)提供良好的市場發(fā)展機(jī)遇。

3.社會：國內(nèi)老年消費(fèi)者的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部社會層面機(jī)會。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會基礎(chǔ)條件的改善，老年人的消費(fèi)觀念逐步向注重生活品質(zhì)、提高生活質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。近年來，教育水平的提升也增強(qiáng)了老年人的社會參與能力，進(jìn)一步推動了消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變^[14]。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的已超過3 669萬人，相較于2010年增加了2 085萬人，10年間增長了將近1倍。未來高學(xué)歷老年人口比例的上升，將催生更多接受并愿意購買智能化設(shè)備的消費(fèi)者。基于此，隨著國內(nèi)老年人消費(fèi)觀念的改變及消費(fèi)意愿的增強(qiáng)，現(xiàn)有市場規(guī)模有望擴(kuò)大，商業(yè)機(jī)會將增多，同時也將促進(jìn)長三角地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)更有效地拓展外部市場。

4.技術(shù)：國外優(yōu)秀案例借鑒及中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部技術(shù)層面機(jī)會。長三角地區(qū)作為我國高度國際化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，憑借其優(yōu)越的區(qū)位可便捷地借鑒國外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。有些發(fā)達(dá)國家先于中國進(jìn)入老齡化社會，在老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗。長三角地區(qū)政府應(yīng)著重考察日、美、英等國家的老年智能化服務(wù)經(jīng)驗，如日本的智能看護(hù)提供老齡化服務(wù)的發(fā)展模式、美國的智能產(chǎn)品構(gòu)建智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、英國的智能化老年公寓建設(shè)及運(yùn)用信息技術(shù)為老年人提供各項養(yǎng)老服務(wù)，以規(guī)避在政策制定及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的策略決策失誤、配套設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，更高效地推動老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，有助于提升老年智能產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量與效率，降低產(chǎn)品開發(fā)、制造方面的技術(shù)成本，為長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)帶來了外部技術(shù)層面的機(jī)會。

（四）外部威脅（T）

1.政治：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制尚不健全

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部政策層面威脅。第一，產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制及部門監(jiān)管范圍尚待明確。完善的監(jiān)督與評估體系能有效約束老年智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鑒于老年智能化產(chǎn)品尚屬新興領(lǐng)域，我國還未制定針對其質(zhì)量的專門法律法規(guī)，且產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)制有待完善。相關(guān)部門對老年智能產(chǎn)品的監(jiān)管內(nèi)容和范圍界定不清，難以科學(xué)有效地監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了一些質(zhì)量不合格的老年智能產(chǎn)品，給老年人造成了困擾。第二，缺少統(tǒng)一的老年智能商品范圍界定。目前，社會對老年智能產(chǎn)品的認(rèn)知不足，部分商家甚至簡單地將老年智能產(chǎn)品等同于一般的產(chǎn)品類別，在對老年智能用品進(jìn)行標(biāo)注時，將針對年輕消費(fèi)者開發(fā)的產(chǎn)品劃歸為老年智能產(chǎn)品的類別。這導(dǎo)致老年人在實際使用時，出現(xiàn)了人機(jī)尺寸不匹配、可用性低的問題。

2.經(jīng)濟(jì)：極易受到國外相關(guān)企業(yè)的市場沖擊

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部經(jīng)濟(jì)層面威脅。長三角地區(qū)是我國對外開放的重要窗口，大部分城市的國際交流頻繁，區(qū)域國際化開發(fā)程度較高。在發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)方面，長三角地區(qū)面臨國際企業(yè)的產(chǎn)品沖擊。國外老年相關(guān)企業(yè)擁有產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢及發(fā)展經(jīng)驗，能夠依托現(xiàn)有技術(shù)及產(chǎn)品迅速占領(lǐng)國內(nèi)老年智能產(chǎn)品市場，擠壓相關(guān)企業(yè)市場份額。與國際企業(yè)相比，國內(nèi)老年智能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度不足。面對技術(shù)成熟、服務(wù)質(zhì)量高的國際企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)難以形成有效的核心競爭力。此外，老年智能產(chǎn)品開發(fā)周期長、研發(fā)成本高，導(dǎo)致在產(chǎn)品價格、市場推廣及產(chǎn)品售后等方面處于競爭劣勢。

3.社會：老年人互聯(lián)網(wǎng)使用能力及虛假信息影響

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部社會層面威脅。第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》報告顯示，截至2021年12月，中國60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億，其中互聯(lián)網(wǎng)普及率僅占43.2%^[31]。這表明超過一半的老年人較少接觸互聯(lián)網(wǎng)。隨著年齡的增長，老年人的行動、視覺、認(rèn)知能力逐漸退化，使得他們學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)的成本逐漸增加。在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，老年人的認(rèn)知能力較弱，極易受虛假信息誤導(dǎo)，可能購買到假冒偽劣商品。部分企業(yè)也常通過“買一贈一”“低價推銷”“贈送產(chǎn)品”等優(yōu)惠活動來引導(dǎo)老年消費(fèi)者購買不需要的商品。這類現(xiàn)象及相關(guān)新聞報道，容易影響老年人對相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)知，打擊了老年人購買智能產(chǎn)品的積極性。老年人缺乏對服務(wù)保障及服務(wù)完整體驗的認(rèn)知，也降低了老年人購買的積極性。

4.技術(shù)：老年智能產(chǎn)品缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有以下外部技術(shù)層面威脅。目前，我國缺乏針對老年產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的政策文件?，F(xiàn)有政策多指導(dǎo)產(chǎn)品適老化改造，未能全面規(guī)范老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展與融合。標(biāo)準(zhǔn)的缺乏直接影響了企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，不利于提高老年智能產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。例如，老年產(chǎn)品開發(fā)在材料使用、人機(jī)交互尺寸、界面開發(fā)等方面缺乏明確的開發(fā)準(zhǔn)則，導(dǎo)致開發(fā)效率低，難以滿足老年人需求。

四、老齡社會背景下長三角地區(qū)老年智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

基于SWOT-PEST組合模型分析長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的可行性，結(jié)果顯示該地區(qū)在發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)方面具有老年政策、區(qū)域協(xié)同、養(yǎng)老保障等優(yōu)勢和機(jī)會；也存在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展針對性政策、產(chǎn)業(yè)投資周期較長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范不足等內(nèi)外部的劣勢和威脅。基于研究結(jié)果提出以下針對性策略。

（一）優(yōu)勢—機(jī)遇（SO）策略：整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同資源，打造區(qū)域養(yǎng)老標(biāo)志性企業(yè)

第一，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展資源。長三角地區(qū)可整合區(qū)域優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資源，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的老年智能綜合性產(chǎn)業(yè)園，通過提供老年科技成果轉(zhuǎn)化、老年合作項目等產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)，滿足老年產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計、科技咨詢等方面的需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)協(xié)同的支撐，從而有效提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的效率。

第二，打造品牌企業(yè)。品牌企業(yè)的缺失可能會削弱產(chǎn)業(yè)龍頭的效率。地方政府應(yīng)實施老年智能產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識，突出老年智能產(chǎn)品的主營業(yè)務(wù)，打造區(qū)域內(nèi)高端的老年智能產(chǎn)業(yè)品牌。

（二）劣勢—機(jī)遇（WO）策略：制定老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善老年產(chǎn)品感知路徑

第一，制定老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。積極制定區(qū)域內(nèi)老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部老年智能產(chǎn)業(yè)的區(qū)位布局。老年智能產(chǎn)業(yè)的早期資本回報率低，且長三角地區(qū)制造業(yè)成本競爭力差，抑制了資本市場的投資積極性。因此，長三角地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮各地不同的政策優(yōu)勢，推出相應(yīng)的減免政策，在老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期提供政策性支持，如稅收優(yōu)惠政策、低息貸款及對優(yōu)秀企業(yè)提供一次性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等。

第二，完善商品感知路徑。推動老年智能產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的深度融合，提高區(qū)域內(nèi)老年智能產(chǎn)品的普及率。在商業(yè)中心布局老年智能商品銷售區(qū)域，提高老年人與目標(biāo)商品的感知效率。開展針對消除老年人“數(shù)字鴻溝”的公益性活動，進(jìn)一步提高老年人對數(shù)字產(chǎn)品的接受能力。

（三）優(yōu)勢—技術(shù)（ST）策略：制定產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)域產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制

第一，制定產(chǎn)品的行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量是吸引老年消費(fèi)者的關(guān)鍵。長三角地區(qū)應(yīng)依據(jù)國家對智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的實際情況，為智能產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)范及產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。這涵蓋收集規(guī)劃最新的人體工程學(xué)數(shù)據(jù)、推動共同的產(chǎn)品零部件標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展及構(gòu)建詳細(xì)的產(chǎn)品質(zhì)量評估流程和標(biāo)準(zhǔn)等。

第二，完善區(qū)域內(nèi)老年商品銷售及售后的監(jiān)管機(jī)制。長三角地區(qū)應(yīng)積極探索老年智能商品特性，制定規(guī)范化的監(jiān)管體系。同時，加強(qiáng)老年人在商品售后方面的權(quán)益保護(hù)，確保其不受侵害。通過構(gòu)建良好的產(chǎn)品感知—售后管理的監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)老年人購買商品的積極性。

（四）劣勢—技術(shù)（WT）策略：加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

第一，依托校企聯(lián)合人才培養(yǎng)。利用該地區(qū)豐富的教育資源，引導(dǎo)優(yōu)秀高校和企業(yè)建立深度合作關(guān)系。融合企業(yè)實踐與學(xué)校的基礎(chǔ)能力培養(yǎng)，有效促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升整體人才隊伍的質(zhì)量。

第二，營造老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。舉辦產(chǎn)品開發(fā)行業(yè)沙龍、適老化產(chǎn)品與技術(shù)融合會議及論壇，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品影響力，促進(jìn)高質(zhì)量人才交流，吸引并儲備相關(guān)人才，構(gòu)建人才培養(yǎng)—儲備—吸引的發(fā)展體系。

五、討論及結(jié)論

隨著我國老齡化社會的發(fā)展趨勢日益明顯，社會撫養(yǎng)壓力越來越大，加強(qiáng)老年智能產(chǎn)業(yè)布局對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我國老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，老年產(chǎn)品僅有2 000多種，遠(yuǎn)低于國外水平，限制了國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老為代表的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本研究聚焦長三角區(qū)域老齡化背景，探討該地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)的可行性，得出以下結(jié)論：首先，長三角地區(qū)發(fā)展老年智能產(chǎn)業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，具備發(fā)展可行性。其次，長三角地區(qū)擁有區(qū)域老齡與數(shù)字政策導(dǎo)向的窗口期、完善的養(yǎng)老保障機(jī)制及較高的老年人數(shù)字素養(yǎng)等內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢，但也存在發(fā)展劣勢及威脅：制造業(yè)生產(chǎn)成本、產(chǎn)業(yè)外移風(fēng)險及缺乏老年智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)等?；谘芯拷Y(jié)論提出以下建議：整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同資源，打造區(qū)域養(yǎng)老標(biāo)志性企業(yè)，制定老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化老年產(chǎn)品感知路徑，制定產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)域產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，營造良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

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（責(zé)任編輯：張新玲）

收稿日期：2023-12-03

作者簡介：周超（1997—），男，安徽合肥人，博士，講師，主要研究人機(jī)交互的底層邏輯、社會包容性設(shè)計；張新靚（1995—），女，安徽蕪湖人，博士生，主要研究新媒體用戶體驗、文化產(chǎn)業(yè)；袁瑄琪（1993—），女，湖南懷化人，博士，講師，主要研究標(biāo)志設(shè)計及用戶體驗。