新時代高校國防教育與體育教育融合發(fā)展研究

［摘 要］新時代高校國防教育與體育教育之間的關(guān)系密不可分。高校大學(xué)生體質(zhì)健康對國防教育的影響深遠，體育教育對國防教育有著不可替代的作用，但兩者目前依然是各自為政，沒有形成教育合力，缺乏有效的協(xié)同發(fā)展機制，學(xué)生參與國防教育的主體意識不強，缺乏有效的融合載體和融合發(fā)展的雙師型師資隊伍。因此，要加強學(xué)科融合，創(chuàng)新國防教育與體育教育融合新形式；充分利用新媒體，增強學(xué)生的主體意識；完善機制體制，建構(gòu)高校國防教育與體育教育融合體系；創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培育出一批能夠勝任高校國防教育、體育教育一體化建設(shè)的雙師型師資隊伍。

［關(guān)鍵詞］新時代；高校國防教育；體育教育；融合發(fā)展

［中圖分類號］G64 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）12-0121-05

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面，就必須加強國防動員和后備力量建設(shè)[1]。2022年9月1日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》，提出要著力加強青少年國防教育，將國防教育要求有機融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)?？荚噧?nèi)容，納入學(xué)?？冃Э荚u體系[2]。體育與國防的發(fā)展有著長遠的歷史淵源，國防實力與體育實力之間的關(guān)系更是密不可分：國防實力代表了一個國家的綜合實力，而體育實力又是國防實力的重要構(gòu)成；體育實力以全民體育為依托、學(xué)校體育為基礎(chǔ)，國防實力以全民國防為依托、學(xué)校國防教育為基礎(chǔ)[3]。新時代，我國國防和軍隊建設(shè)正站在新的歷史起點上[4]，既是新的機遇也是全新的挑戰(zhàn)。高校是高素質(zhì)人才培養(yǎng)的陣地，落實立德樹人是高校的根本任務(wù)。立德樹人的成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，為高校國防教育與體育教育指明了新的方向，也提出了更高的標準和要求。正確認識高校國防教育與體育教育之間的關(guān)系，審視大學(xué)生體質(zhì)健康對國防力量的影響，理解新時代體育教育對國防教育不可替代的作用，在把握兩者相同的結(jié)合點和相融性的基礎(chǔ)上，分析目前國防教育與體育教育融合發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，探索兩者融合發(fā)展途徑，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[5]提供助力，為解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”探索實踐路徑[6]。

一、新時代高校國防教育與體育教育融合發(fā)展的必然性

（一）新時代高校國防教育與體育教育之間的關(guān)系密不可分

當(dāng)今世界局勢波詭云譎，區(qū)域性沖突時有發(fā)生。國防安全是國家生存發(fā)展的根本保障，加強國防建設(shè)是維護國家安全的必然要求。2001年4月28日公布施行的《中華人民共和國國防教育法》明確規(guī)定，“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計劃，采取有效措施，保證國防教育的質(zhì)量和效果”。隨著一系列相關(guān)配套文件的下發(fā)，國防教育被確定為普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的必修課，但部分高校國防教育在開展過程中往往還存在諸多問題，比如課時少、教育資源薄弱、教育機制僵化[7]，以及實效性與大綱要求有差距、活動形式單一、體系化建設(shè)尚未形成等[8]。體育教育作為高等教育中重要的一環(huán)，與高校國防教育同屬一個教育體系。體育課程是大學(xué)生以身體練習(xí)為主要手段，通過合理的體育教育和科學(xué)的體育鍛煉過程，達到增強體質(zhì)、增進健康和提高體育素養(yǎng)等主要目標的公共必修課程；是學(xué)校課程體系的重要組成部分，是高等學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)[9]。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記指出，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國[1]。國防教育與體育教育都是對學(xué)生開展德育與體育教育教學(xué)的重要手段，都有培養(yǎng)學(xué)生集體主義、愛國主義、紀律意識、規(guī)則意識的共同目標，對學(xué)生的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)培養(yǎng)也有著共同追求。將國防教育與體育教育融合發(fā)展可以很好地豐富高校國防教育資源、延長教育周期、實現(xiàn)功能互補，更進一步推動國防教育的日?；?，提高國防教育的實效性與持久性。

（二）新時代高校大學(xué)生體質(zhì)健康對國防教育的影響深遠

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，身體健康問題受到越來越多人的關(guān)注與重視。學(xué)生的體質(zhì)健康深刻影響著我國的國防實力，然而從整體上說，我國學(xué)生的體能如耐力、力量、速度、肺部功能等還是呈現(xiàn)出下降的趨勢，青少年在一定程度上存在著視力、肥胖、超重等問題[10]。隨著《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》的實施，我國學(xué)校體育工作得到加強，青年體育活動和健康教育廣泛開展，青年的體質(zhì)健康水平逐步提升，但仍在一定程度上存在青年健康政策執(zhí)行標準模糊、傳播范圍不夠廣、政策資源短缺、執(zhí)行部門之間的聯(lián)動銜接機制不夠完善、青年體育公共服務(wù)衛(wèi)生服務(wù)不足，心理健康服務(wù)亟須增強等[11]，始終影響著青年的體質(zhì)健康。體重超標、身高不達標、有心理健康問題等都是目前大學(xué)生“征兵難”的主要原因。而當(dāng)代大學(xué)生又是我國新兵的重要來源，其體質(zhì)健康影響著我國的兵源質(zhì)量，關(guān)系著我國的軍事人才儲備，影響著我國的國防實力[12]。

（三）新時代體育教育在國防教育中有著不可替代的作用

我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化[5]。自古以來，體育與國防之間就是相互依存的關(guān)系，體育的起源可以追溯到從猿進化為人的過程。在原始社會末期，逐漸形成了一些儀式化的身體活動，這些活動來源于勞動、軍事、游戲、部落酋長產(chǎn)生過程。國外學(xué)校體育的興起源于古希臘，形成了以軍事為導(dǎo)向的身體教育和身心和諧教育這兩種具有代表性的學(xué)校體育形態(tài)。在古羅馬時期至近代資本主義社會時期，學(xué)校體育的發(fā)展實現(xiàn)了從實用到多元化的轉(zhuǎn)變，但在發(fā)展過程中體育主要用于軍事訓(xùn)練。我國古代學(xué)校體育起源于西周時期，其“六藝”中的射、御為軍事技能的訓(xùn)練[13]；近代，清政府試圖通過開展體育達到“強國、強種、強兵”的目的，極具軍事主義色彩[14]；現(xiàn)代，隨著中華人民共和國的成立，學(xué)校體育工作進入新的發(fā)展階段，“軍事體育”訓(xùn)練思想、體質(zhì)教育思想、終身體育思想、“健康第一”思想逐步發(fā)展成熟，體育與軍事、國防相互促進、相互依賴。隨著社會生產(chǎn)的不斷進步，體育逐漸形成一門單獨的學(xué)科體系，但體育能力一直是國防力的主要構(gòu)成部分，是國防強盛的一個必要條件[15]。新時代，體育教育促進了學(xué)生身心健康發(fā)展、個體社會化發(fā)展，是高校學(xué)生成長成才的必要途徑，在國防教育中有著不可替代的作用。

二、新時代高校國防教育與體育教育融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）依然是各自為政，沒有形成教育合力

2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過的《中華人民共和國國防法》規(guī)定，“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)”[16]，這為高校開展國防教育提供了法律保障。1985年，教育部和解放軍總參謀部、總政治部發(fā)布了《高等院校軍事課教學(xué)大綱》，2006年修訂并改名為《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，2007年9月起在全國普通高校施行。2019年1月，教育部與中央軍委國防動員部聯(lián)合頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，為高校開展國防教育理論教學(xué)與軍事技能訓(xùn)練提供了基本依據(jù)，也對新時代高校國防教育提出了新的要求。這個大綱的頒布適應(yīng)了現(xiàn)代軍事高科技發(fā)展規(guī)律的需求，強調(diào)要對學(xué)生開展“弘揚愛國主義精神、傳承紅色文化基因、提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)”的教育[17]。新大綱規(guī)定軍事課由軍事理論、軍事技能兩部分組成，軍事理論教學(xué)主要由高校負責(zé)獨立完成，軍事技能訓(xùn)練主要由地方武裝、軍隊力量協(xié)助完成。新時代高校國防教育與體育教育雖然同屬一個教育體系，在發(fā)揮各自功能時有交集，有著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的共同目標 ，但在實踐中往往依然是各自為政，沒有形成教育合力。

（二）新時代大學(xué)生參與國防教育的主體意識不強，缺乏有效融合載體

新時代，我國國力強盛、社會安定，網(wǎng)絡(luò)媒體和現(xiàn)代文明的快速發(fā)展，讓當(dāng)代大學(xué)生感受到了國泰民安，也享受著現(xiàn)代文明帶來的社會服務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生主要為“00后”，有個性已經(jīng)成為他們的普遍特征。然而，部分大學(xué)生對自身所承擔(dān)維護國家安全的使命體會與認識還存在不足，對目前國際、國家的軍事形勢不夠了解，接收的軍事信息碎片化、不系統(tǒng)，缺少憂患意識。對國家整體的安全、利益問題敏感度較低，很難對我國的國防安全形勢作出準確的判斷。國防教育的對象主要是學(xué)生，學(xué)生參與國防教育的主體意識強弱關(guān)系到國防教育的實際效果。高校國防教育課程為36個課時，其中軍事訓(xùn)練時間為2至3周，主要安排在大一期間完成，與體育教育的開展并無實際聯(lián)系，體育教育與國防教育融合發(fā)展的有效載體缺乏。

（三）缺乏有效的協(xié)同發(fā)展機制

高校軍事教育主要由高校、地方教育部門、武裝部隊等多個部門共同管理，各相關(guān)部門的管理職責(zé)與權(quán)限雖有分工，但不明晰，缺少制度化的機制保障。開展軍事理論教學(xué)與軍事技能訓(xùn)練時，高校需要對接不同的管理部門，反復(fù)協(xié)調(diào)[18]，軍事技能訓(xùn)練對訓(xùn)練場地和設(shè)備要求高，部分地方高校因缺乏條件保障以及受諸多因素影響，很多項目無法實地開展，使得軍事技能訓(xùn)練的效果大打折扣。在缺乏良好機制和責(zé)權(quán)劃分的情況下，高校變成了單純的需求方，在完成國防教育的過程中交易成本過高，這在一定程度上打擊了高校開展國防教育的積極性[19]。在高校內(nèi)部，大多數(shù)的國防教育主體隸屬于學(xué)生管理部門的武裝部，非單獨設(shè)立機構(gòu)，軍事理論教研室也是與武裝部合署辦公，基本屬于行政管理，與其他教育主體的配合少。高校體育教育與國防教育雖然存在很多功能耦合，但是缺乏有效的協(xié)同發(fā)展機制。

（四）缺乏具有開展國防教育和體育教育能力的雙師型師資隊伍

在高校，國防教育理論教學(xué)與軍事技能訓(xùn)練的承擔(dān)者不一樣，這就容易使得相關(guān)師資類別多樣化，理論教學(xué)授課教師多為思政課教師、輔導(dǎo)員、相關(guān)思政工作人員等。各教師專業(yè)背景不一，教學(xué)水平與能力差異較大，專任教師與兼任教師比例嚴重失調(diào)，且多數(shù)兼任教師缺乏過硬的國防教育能力，國防教育理論知識不成體系[20]。軍訓(xùn)教官主要來源于地方武裝力量，他們具有過硬的軍事素質(zhì)能力，但其理論教學(xué)能力相對薄弱。而高校體育教師大多是通過單位統(tǒng)一招考、人才引進的方式進入學(xué)校工作，具有比較扎實的專業(yè)基礎(chǔ)。目前的體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)體系，大都不涉及軍事體育理論、軍事訓(xùn)練的內(nèi)容，體育教育專業(yè)人才國防教育的背景僅僅來源于其學(xué)習(xí)期間的素質(zhì)教育。體育教師在教學(xué)中如何將體育教學(xué)與國防教育融合還處于探索階段，高校缺乏既能開展國防教育教學(xué)又能開展體育教育教學(xué)的雙師型人才。

三、新時代高校國防教育與體育教育融合發(fā)展路徑

（一）加強學(xué)科融合，創(chuàng)新國防教育與體育教育融合新形式

體育教育與國防教育同一教育體系的屬性，為其學(xué)科融合發(fā)展提供了先決條件，做好頂層設(shè)計才能為國防教育與體育教育融合創(chuàng)造條件。首先，要從領(lǐng)導(dǎo)層面打破國防教育部門和體育教育部門之間的壁壘，搭建溝通、交流的橋梁。其次，要在人才培養(yǎng)計劃和方案中體現(xiàn)國防教育與體育教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)效果評價，探索合力開展符合我國國情的國防體育運動項目，做好學(xué)科融合全過程的評估與監(jiān)督。最后，要搭建好實踐教育平臺，如將體育教育貫穿高等教育所有階段，開設(shè)身體素質(zhì)課，提高學(xué)生整體的身體素質(zhì)，以大學(xué)的學(xué)生社團、訓(xùn)練隊等為平臺，為學(xué)生提供技能指導(dǎo)和理論知識傳授，構(gòu)建“以測代練、以測促練”的體質(zhì)測試體系，促進學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升；開展國防體育運動會、單項國防體育競賽、國防體育運動知識競賽等活動，在兩者各自的領(lǐng)域和融合教學(xué)的過程中，增強學(xué)生的國防意識，促進學(xué)生素質(zhì)健康發(fā)展，創(chuàng)新國防教育與體育教育融合發(fā)展新模式。

（二）充分利用新媒體，增強學(xué)生的主體意識

新時代，新媒體技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)深入到每個學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中，抖音、快手等短視頻平臺以及微信公眾號、個人媒體等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，為大學(xué)生及時獲取信息、參與教育提供了便利條件。習(xí)近平總書記強調(diào)“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[21]。在貫徹落實習(xí)近平總書記要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的重要指示精神前提下，結(jié)合新時代軍隊建設(shè)“強軍目標”的根本要求，可以在國防教育與體育教育課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，利用新媒體探索全新融合的全過程育人模式，構(gòu)建符合時代特點的愛國主義、艱苦奮斗軍事技能訓(xùn)練模式與體育教學(xué)新模式，利用好國慶節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)慶或“全民國防教育日”，借力大思政的政策背景，開展以愛國主義教育、艱苦奮斗精神教育為主題的文藝表演、詩歌朗誦、影視學(xué)習(xí)、歌劇表演、運動節(jié)等活動，通過新媒體進一步擴大影響力，將日常理論學(xué)習(xí)與學(xué)生社會實踐活動融會貫通，以潤物細無聲、潛移默化的方式增強學(xué)生的主體意識，為國防教育與體育教育融合發(fā)展助力。

（三）完善機制體制，建構(gòu)高校國防教育與體育教育融合發(fā)展體系

高校國防教育與體育教育融合，一是學(xué)科要素要覆蓋全面，二是學(xué)科機構(gòu)要合理，三是內(nèi)外動力要形成合力[3]。只有建立并有效實施科學(xué)、合理的體制機制，才能確保教育實施效果。比如高?？梢詮墓芾頇C制進行改革，設(shè)立國防教育與體育教育管理部門，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立專門的管理部門，由校領(lǐng)導(dǎo)分管、國防教育與體育教育相關(guān)負責(zé)人協(xié)同管理，明確責(zé)任分工，做好教學(xué)融合與教學(xué)改革，建立完善的考核評價體系，暢通相關(guān)人員的晉升渠道，構(gòu)建高校國防教育與體育教育融合發(fā)展體系。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培育出能夠勝任高校國防教育、體育教育一體化建設(shè)的雙師型師資力量

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！盵1]在開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面的新征程上，必須堅持人才是第一資源，實施人才強國戰(zhàn)略。教育是國之大計、黨之大計，加快建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，我們必須培養(yǎng)出一支能夠勝任高校國防教育、體育教育一體化建設(shè)的雙師型師資隊伍。這是國防教育與體育教育融合發(fā)展的基本保障，也是影響其融合效果的關(guān)鍵因素?？梢酝ㄟ^劃撥專項培養(yǎng)經(jīng)費，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，以“校內(nèi)培訓(xùn)”“校校交流”“引進來、送出去”等方式，將專家教授請進來，將青年骨干教師送出去，使國防教育教師具有一定的體育教師專業(yè)素養(yǎng)，使體育教師具有比較系統(tǒng)的國防教育知識體系與相關(guān)能力，建立健全教師實踐教學(xué)能力和教學(xué)效果的評估體系、獎懲機制，全面統(tǒng)籌部署體育教育與國防教育的融合發(fā)展，確保高校國防教育與體育教育長期融合發(fā)展。

四、結(jié)語

新時代推進高校國防教育與體育教育融合發(fā)展，是我國國防教育改革創(chuàng)新的必然趨勢，是培育青年大學(xué)生國防意識的有效路徑，是探索落實立德樹人根本任務(wù)的重要手段。青年群體是我國國防事業(yè)堅定的后備軍和源源不斷的生源力量，關(guān)乎國家的長治久安和社會發(fā)展?！皣遗d亡，匹夫有責(zé)”的家國情懷永不過時，切實以學(xué)生為主體，緊跟新時代社會要求，不斷推動高校國防教育高質(zhì)量發(fā)展，還需要我們從教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、體育學(xué)、國防教育等學(xué)科綜合背景下深入探討研究，從真正意義上解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟" 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［DB/OL］.（2022-10-25）［2023-12-23］.https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[2] 中共中央" 國務(wù)院" 中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》［DB/OL］.（2022-09-01）［2023-12-23］.https：//www.gov.cn/zhengce/2022-09/01/content_5707818.htm.

[3] 遲鑠. 高校公共體育教育與國防教育“功能耦合”研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2021.

[4] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會" 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-27）[2023-12-23].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[5] 習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話：讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望［DB/OL］.（2018-09-10）［2023-12-23］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.

[6] 習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會［DB/OL］.（2019-03-18）［2023-12-23］.http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-03/18/c_1124248228.htm.

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［責(zé)任編輯：林志恒］