突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校大學生就業(yè)的影響及其啟示

［摘 要］文章以湖北省為例，通過對該省9所高校在新冠疫情前后的歷年就業(yè)質量報告數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)：疫情暴發(fā)的第一年，湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢最嚴峻。疫情對就業(yè)的影響具有持續(xù)性和累積性，部分高校就業(yè)率波動較大。位于地方的高校受疫情影響的程度要大于位于省會城市的高校；省屬普通高校受疫情影響的程度要大于部屬高校，也大于省屬重點高校。就業(yè)結構方面，本科生深造愿望日益強烈，參與就業(yè)的熱情持續(xù)下降。疫情期間，湖北省高校畢業(yè)生在省內就業(yè)的比例上升，部屬高校在就業(yè)市場中的優(yōu)勢依然顯著，省內就業(yè)地主要集中在省會城市。受疫情影響湖北高校的畢業(yè)生在事業(yè)單位和機關就業(yè)的比例整體呈現(xiàn)增長的趨勢。最后，對疫情后推動湖北省大學生就業(yè)提出建議。

［關鍵詞］突發(fā)公共衛(wèi)生事件；大學生就業(yè)；湖北省

［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）12-0134-10

2020年春節(jié)期間，一場突如其來的新冠疫情肆虐中華大地，這是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為保護人民的生命安全，我國政府迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，采取最全面、最嚴格的防控舉措，有效遏制了疫情的蔓延。這次持續(xù)近三年的疫情，給我國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來較大沖擊，國內經(jīng)濟下行壓力明顯，2020—2022年我國GDP增長率分別為2.3%、8.1%、3%。高校畢業(yè)生作為就業(yè)的主力軍，其規(guī)模在疫情三年間不斷增長，分別為874萬、909萬、1076萬，受全球疫情的影響，2020年，回國的我國留學生達到77.7萬人，2021年回國就業(yè)學生數(shù)量首破100萬。多種不利因素交織疊加，加劇了疫情防控期間大學生就業(yè)的困難程度。疫情對就業(yè)市場的沖擊，引起國家的高度重視，2020年3月以來，我國政府出臺了一系列政策來穩(wěn)定和促進就業(yè)。雖然疫情已經(jīng)結束，但就業(yè)形勢依然嚴峻。2023年，高校畢業(yè)生達到1158萬人，再創(chuàng)新高。大學生就業(yè)問題不僅是學術界關注的重點課題[1-2]，更是重要的民生問題。

一、文獻綜述與研究問題

自新冠疫情發(fā)生以來，許多國內外學者及時關注到疫情對大學生就業(yè)的影響，并開展了一系列學術研究[3-5]。這些研究成果歸納起來主要包括以下三個方面：一是現(xiàn)狀分析，描述疫情后大學生就業(yè)基本情況與就業(yè)形勢的變化。例如，唐吉（Dangi）等通過對美國緬因州南部大學學生就業(yè)狀況的調查發(fā)現(xiàn)，大學生就業(yè)狀況在疫情前后發(fā)生了明顯的轉變，從事旅游業(yè)的人數(shù)減少，失業(yè)和待就業(yè)的人數(shù)增加[6]。劉保中等調查發(fā)現(xiàn)，雖然疫情暴發(fā)后高校畢業(yè)生就業(yè)率出現(xiàn)小幅度下降，但是由于政府及時出臺了多項就業(yè)保障政策，畢業(yè)生就業(yè)態(tài)勢仍然保持了總體平穩(wěn)的良好局面，未出現(xiàn)明顯變動[7]。李濤等通過調查發(fā)現(xiàn)，已就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)總體滿意度較高，未就業(yè)畢業(yè)生受主觀因素和疫情等客觀因素影響，就業(yè)難度進一步增加[8]。毛宇飛等分析發(fā)現(xiàn)，疫情沖擊下畢業(yè)生就業(yè)市場供需兩端均受到影響，主要表現(xiàn)為招聘需求下降、求職人數(shù)上升，在短期內疫情給畢業(yè)生就業(yè)帶來負向沖擊，但在國家政策扶持下就業(yè)形勢逐漸好轉[9]。二是影響分析，描述疫情對大學生就業(yè)市場、就業(yè)流向、就業(yè)期待、心理壓力等產(chǎn)生的影響。例如，謝克德（Shahed）等通過實證研究發(fā)現(xiàn)，疫情使部分人的心理受到嚴重影響，年輕人更容易產(chǎn)生職業(yè)焦慮[10]。李濤等通過調查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生體制內就業(yè)傾向明顯、考公和升學失利者復考意愿更加強烈、薪酬待遇超過工作地點成為最被看重的就業(yè)因素、期待薪酬與實際薪酬之間的差距在擴大[11]。李春玲基于中國大學生追蹤調查項目數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，疫情對應屆畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了多方面的負面影響[12]。三是對策研究，主要研究如何應對疫情對大學生就業(yè)產(chǎn)生的負面影響。歐美發(fā)達國家主要從經(jīng)濟幫扶和能力提升兩個方面援助大學生就業(yè)。例如，美國教育部出臺了有利于學生貸款的政策，同時注重大學生就業(yè)能力的提升，通過向低收入青年免費提供職業(yè)教育、培訓和咨詢，幫助其順利就業(yè)[13]。岳昌君等指出政府應繼續(xù)發(fā)揮宏觀調控作用，高校應提高人才培養(yǎng)質量，引導畢業(yè)生提升人力資本積累水平，轉變就業(yè)觀念[14]。陳建偉等認為大學畢業(yè)生就業(yè)壓力有長期化趨勢，緩解就業(yè)壓力短期靠政策、長期靠改革[15]。

綜上所述，已有研究緊跟疫情下大學生就業(yè)形勢展開，研究內容涉及廣泛，具有即時性、全面性等特點，對后續(xù)研究具有很好的借鑒作用。但是，仍存在以下不足：一是從研究層次來看，已有研究呈現(xiàn)兩極化的特點。一部分研究采用基于全國范圍的大樣本調查數(shù)據(jù)，分析我國大學生就業(yè)的總體情況。但是調查數(shù)據(jù)的可靠性值得商榷，不同機構調查得出的結果有時存在較大的差異，難以揭示疫情影響下大學生就業(yè)的真實狀況，此外，這種宏觀研究無法說明不同地區(qū)、不同高校之間的就業(yè)差異。還有一些研究以某一高校為例進行微觀分析，研究結果的全面性、代表性不足[16-17]。相比之下，針對某一省份的中觀研究較少。二是從研究時間來看，大多數(shù)研究選取某一時間節(jié)點的調查數(shù)據(jù)進行分析，這種橫截面數(shù)據(jù)無法全面展示疫情對大學生就業(yè)的動態(tài)性、累積性影響[18]。三是從研究對象來看，研究重點更多的是關注重點高校。例如，馮君蓮等對疫情影響下我國8所頂尖高校畢業(yè)生就業(yè)狀況變化的研究比較典型，該研究發(fā)現(xiàn)疫情影響下這些頂尖高校的就業(yè)率總體上仍然保持高位，受疫情沖擊相對較小[19]。在高校金字塔結構中，這些頂尖高校，包括其他“雙一流”高校的畢業(yè)生在就業(yè)市場中具有顯著的競爭優(yōu)勢。相比較而言，那些遠離就業(yè)中心的普通高校的畢業(yè)生在就業(yè)市場上處于弱勢地位，更容易受到疫情的影響，但是針對這類高校畢業(yè)生的研究卻比較少。

基于上述分析，本文以湖北省9所高校為例，通過對這9所高校在疫情前后的歷年就業(yè)質量報告數(shù)據(jù)進行整理，分析疫情防控期間不同類型高校畢業(yè)生的畢業(yè)去向落實率、就業(yè)結構、就業(yè)地域分布、就業(yè)單位性質等就業(yè)狀況的變化。最后，在此基礎上得出研究結論和啟示，提出疫情后推動湖北省大學畢業(yè)生就業(yè)的對策和建議。這種有針對性的研究可為地方政府制定就業(yè)政策、學校提供就業(yè)指導、學生提高就業(yè)能力提供有效的參考依據(jù)。

二、研究對象與數(shù)據(jù)來源

疫情防控期間湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢特別嚴峻，湖北籍畢業(yè)生在求職過程中遭遇就業(yè)歧視的事件時有發(fā)生[20]?？紤]數(shù)據(jù)的典型性和可獲得性，本文選取9所湖北高校作為研究對象，根據(jù)高校所在地和級別，分為三大類。第一類是分布在省會城市的教育部直屬重點高校，有武漢大學、華中科技大學、華中師范大學；第二類是分布在省會城市的省屬本科高校，有武漢工程大學、湖北經(jīng)濟學院、湖北第二師范學院；第三類是不在省會城市的省屬本科高校，有三峽大學、湖北師范大學、湖北民族大學。本文中的大學畢業(yè)生指的是本科畢業(yè)生，不包括專科生和研究生。本文數(shù)據(jù)主要來自這9所高校在疫情前后的歷年就業(yè)質量報告。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)的影響

（一）畢業(yè)人數(shù)與畢業(yè)去向落實率

通過對調查的9所高校本科畢業(yè)人數(shù)進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2020年比2019年新增了1238名畢業(yè)生，2021年比2019年增加了681名畢業(yè)生（見表1）。疫情防控期間，除了湖北民族大學本科畢業(yè)人數(shù)逐年減少外，其余8所高校畢業(yè)人數(shù)都有不同程度的增加?？傮w來看，部屬高校本科畢業(yè)生增長的幅度要小于省屬高校，疫情前兩年增長的幅度介于2.84%～5.30%之間。

省屬高校中本科畢業(yè)生人數(shù)增長幅度較大的分別是湖北第二師范學院、湖北師范大學和武漢工程大學，疫情三年本科畢業(yè)生增長幅度分別為55.93%、35.40%和15.23%。疫情防控期間，很多用人單位減少了招聘計劃，而此時卻有大量高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，就業(yè)市場供求體系發(fā)生嚴重失衡，導致就業(yè)難度和壓力達到空前的高度。

高校畢業(yè)生就業(yè)率指的是就業(yè)和升學畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例。從2021屆開始，教育部將“就業(yè)率”改為“畢業(yè)去向落實率”。兩者統(tǒng)計口徑一致，這里統(tǒng)一稱為就業(yè)率。比較疫情前后這9所高校的就業(yè)率（見表2）可以發(fā)現(xiàn)，疫情對湖北省高校大學生就業(yè)均產(chǎn)生影響，但是影響的程度不同。武漢大學、華中科技大學和華中師范大學這些部屬重點高校受疫情影響的程度比其他非部屬高校要小很多。2020年，這三所高校的就業(yè)率比2019年分別降低了1.48、0.05和1.23個百分點，而其他省屬高校的就業(yè)率降低都在3.68個百分點以上，這說明部屬重點高校畢業(yè)生因普遍具備更優(yōu)的人力資本在就業(yè)市場中更具有競爭優(yōu)勢，在疫情防控期間其就業(yè)情況基本保持有序穩(wěn)定。2020年，就業(yè)率下降幅度較大的高校分別是湖北師范大學（21.73個百分點）、三峽大學（14.13個百分點）和武漢工程大學（9.11個百分點）。2021年，這9所高校中，除了華中科技大學和華中師范大學外，其余7所高校的就業(yè)率都有不同程度的反彈上升，但都沒有恢復到疫情前的就業(yè)水平。2021年，隨著疫情形勢的好轉以及國家出臺的多項促進就業(yè)的政策，一定程度上緩解了就業(yè)難的問題，但是因為疫情影響的持續(xù)性，就業(yè)率并沒有恢復到疫情前的水平。2022年，因為2所部屬高校沒有公布就業(yè)數(shù)據(jù)，武漢大學、三峽大學數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間不一致暫不分析，其余5所高校除了武漢工程大學外，就業(yè)率依舊沒有恢復到疫情前的水平，其中湖北民族大學、湖北第二師范學院的就業(yè)率和2021年相比，分別下降了3.99個百分點和0.57個百分點，這說明疫情對就業(yè)的影響具有持續(xù)性和累積性，導致部分高校就業(yè)率波動較大。

（二）就業(yè)結構

高校發(fā)布的大學生就業(yè)質量報告中，將畢業(yè)生的就業(yè)去向分為就業(yè)、深造和未就業(yè)。其中，就業(yè)又分為協(xié)議和合同就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；深造包括國內升學和出國（境外）留學；未就業(yè)包括擬繼續(xù)深造、待就業(yè)和暫不就業(yè)等。

首先，疫情防控期間各高校的就業(yè)比例均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢。對湖北省9所高校2019—2022年畢業(yè)生就業(yè)率與去向結構（見表3）的分析可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)比例下降較大的是武漢工程大學（5.61個百分點）、三峽大學（5.19個百分點）、湖北民族大學（2.85個百分點），這說明疫情對湖北高校畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生較嚴重的影響。再比較疫情防控期間這三所大學升學比例，分別上升了7.71個百分點、8.22個百分點和下降了3.07個百分點。綜合分析可以得出，受疫情影響，在日益嚴峻的就業(yè)形勢下，本科畢業(yè)生深造愿望日益強烈，參與就業(yè)的熱情持續(xù)下降。雖然9所高校的畢業(yè)生就業(yè)比例均出現(xiàn)下降，但是一些部屬高校和省屬重點高校通過提高繼續(xù)深造的比例，一定程度上緩解了就業(yè)壓力。而一些省屬普通高校，例如，湖北師范大學、湖北民族大學和湖北第二師范學院在就業(yè)比例出現(xiàn)下降的同時，繼續(xù)深造的比例出現(xiàn)更大幅度的下降，導致未就業(yè)比例上升，這些學校的就業(yè)壓力和其他學校相比要大很多。

其次，疫情防控期間，不同學校畢業(yè)生升學情況出現(xiàn)明顯差異。表3數(shù)據(jù)顯示，在部屬高校中，作為“211”和“985”高校的武漢大學和華中科技大學的國內升學的比例要高于就業(yè)的比例，特別是在疫情時期，兩所高校畢業(yè)生選擇國內升學的比例都有較大幅度的增長，究其原因，主要是因為疫情防控期間一些原本準備出國留學的學生不能出境，還有一些大學生受疫情影響找不到理想的工作，與此同時，國家研究生擴招政策的出臺，使這部分學生選擇在國內繼續(xù)深造。這兩所部屬高校的大學生在國內升學方面也具有較大的優(yōu)勢，更多成績優(yōu)異的學生可以作為推免生繼續(xù)深造。通過分析報告數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn)，這兩所部屬高校在國內繼續(xù)深造的學生中，有超過一半的學生選擇繼續(xù)在本校讀研。華中師范大學作為“211”高校，升學比例保持穩(wěn)中有升，只是增幅沒有武漢大學和華中科技大學高。在省屬高校中，除了武漢工程大學和三峽大學這兩所重點本科高校本科畢業(yè)生升學比例有較大幅度上升、湖北經(jīng)濟學院本科畢業(yè)生升學比例略有小幅上升外，其余3所普通本科高校的本科畢業(yè)生升學比例都呈下降趨勢。由此可見，雖然疫情防控期間我國政府出臺相關政策，擴大研究生招生規(guī)模，但由于部屬高校和省屬重點高校的畢業(yè)生在研究生考試中更具有競爭優(yōu)勢，普通本科高校畢業(yè)生的升學比例并沒有大幅度提高。

再次，疫情防控期間，不同學校大學生出國（境外）留學情況出現(xiàn)明顯差異。受學校層次和所在區(qū)位的影響，這三類高校大學生出國（境外）留學的比例呈現(xiàn)明顯的差異，部屬高校大學生出國（境外）留學比例高于省會城市普通本科高校，省會城市普通本科高校又高于非省會城市普通本科高校。疫情發(fā)生后，9所高校大學生出國（境外）留學比例大多呈下降趨勢，其中部屬高校大學生出國（境外）留學比例呈現(xiàn)大幅度下降，其他高校因為原本出國（境外）留學比例就比較小，所以下降幅度相對較小。因此，疫情對部屬高校大學生出國（境外）留學的影響比較大，一批原本要出國深造的畢業(yè)生留在國內，導致國內考研的“內卷”現(xiàn)象更加嚴峻。

（三）就業(yè)地域分布

不同高校在就業(yè)質量報告中對就業(yè)地域的劃分標準不同，有的高校是按照東、中、西部和東北地區(qū)來劃分的，有的是按照東北、華北、華東、中南、西南、西北地區(qū)來劃分的，而有的地方高校則只公布在湖北省內部分主要城市的就業(yè)數(shù)據(jù)。因此，本研究在分析就業(yè)地域分布時，按照不同的標準來分析，以期從中挖掘出相似的就業(yè)地域分布特征。

首先，從華中師范大學和湖北經(jīng)濟學院公布的2019—2021年各地區(qū)畢業(yè)生回生源地就業(yè)數(shù)據(jù)來看，疫情發(fā)生前，來自不同地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)流向以回生源所在地就業(yè)為主（見表4、表5）。疫情發(fā)生后，這一就業(yè)流向的趨勢更加明顯。這說明疫情在一定程度上影響了大學生的就業(yè)地域選擇，使他們更傾向于選擇離家近的就業(yè)地。

其次，從4所高校公布的2019—2021年（其中湖北經(jīng)濟學院為2020—2022年）畢業(yè)生在東、中、西部和東北地區(qū)就業(yè)數(shù)據(jù)來看，疫情發(fā)生后，這4所高校的畢業(yè)生在東部地區(qū)就業(yè)的比例均呈現(xiàn)下降趨勢，除了華中師范大學外，其余3所高校在中部地區(qū)就業(yè)的比例均呈現(xiàn)上升趨勢，在西部就業(yè)的比例也大體呈上升趨勢，在東北地區(qū)就業(yè)的比例有升有降，趨勢不明顯（見表6）。

再者，疫情發(fā)生后湖北省8所高校的畢業(yè)生在省內就業(yè)比例均呈現(xiàn)上升趨勢。受生源結構等因素影響，部屬高校畢業(yè)生在湖北省內就業(yè)的比例要低于省屬高校，各省屬高校畢業(yè)生在湖北省的就業(yè)比例均在50%以上（見表7）。近年來，隨著湖北省推進實施“我選湖北”計劃，武漢市啟動實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”“學子留漢工程”，越來越多的畢業(yè)生將就業(yè)首選地選在湖北，尤其是武漢市。疫情暴發(fā)后，在就業(yè)政策的引導下，湖北省高校畢業(yè)生更傾向于選擇離家近或者離校近的湖北省內就業(yè)，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步增強。

最后，通過對表7數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，不同高校畢業(yè)生在湖北省武漢市就業(yè)的比例呈現(xiàn)不同的變化。部屬學校的畢業(yè)生在省內就業(yè)時，通常會選擇在武漢市就業(yè)，去地級市的比例較少，例如，華中科技大學在湖北省就業(yè)的畢業(yè)生中有90%以上選擇在武漢市就業(yè)。在不能獲取所有部屬學校畢業(yè)生在武漢市就業(yè)數(shù)據(jù)的情況下，根據(jù)已有的數(shù)據(jù)大致推測部屬學校畢業(yè)生在武漢市就業(yè)的變化趨勢應與在省內就業(yè)變化一致，均呈現(xiàn)上升趨勢。其余5所高校中，在武漢市就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量增加幅度最大的是湖北師范大學，增加了3.7個百分點。湖北師范大學有近70%的畢業(yè)生生源地在本省，疫情防控期間，黃石市無法為當?shù)馗咝．厴I(yè)生提供大量合適的就業(yè)崗位，去東部地區(qū)就業(yè)的不確定性因素又比較多，武漢市作為湖北省的省會，離黃石市距離較近，且能提供大量的就業(yè)崗位，這導致疫情防控期間湖北師范大學畢業(yè)生在黃石市本地就業(yè)的比例呈現(xiàn)下降趨勢，而在武漢市就業(yè)的比例呈現(xiàn)上升趨勢。湖北第二師范學院作為地處武漢市內的一所師范院校，接近就業(yè)中心，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，再加上家在武漢市的畢業(yè)生具有的社會資本優(yōu)勢，使該校畢業(yè)生在武漢市的就業(yè)比例較高，但是在疫情防控期間，面對激烈的求職市場競爭，該校畢業(yè)生在武漢市就業(yè)的比例下降了6.17個百分點。

綜上所述，疫情背景下影響高校畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)的學校層次和區(qū)位因素更加明顯。疫情防控期間，湖北省高校畢業(yè)生在省內就業(yè)的比例上升。部屬高校在就業(yè)市場中的優(yōu)勢依然顯著，雖然他們在東部地區(qū)的就業(yè)比例有所下降，但是在湖北省的就業(yè)比例增加，而且就業(yè)地主要集中在省會城市武漢市。其他省屬高校在省內就業(yè)的比例上升，但是在武漢市就業(yè)的比例則是有升有降。這與地方高校的區(qū)位因素有關，也與學校層次和學校培養(yǎng)定位有關。

（四）就業(yè)單位性質

本文采用就業(yè)質量報告中對就業(yè)單位性質的界定方法，將畢業(yè)生就業(yè)單位性質劃分為企業(yè)單位（民營和個體企業(yè)、國有企業(yè)、三資企業(yè)）、事業(yè)單位（科研設計單位、中初教育單位、高等教育單位、醫(yī)療單位、其他事業(yè)單位）、黨政機關、部隊及其他（國家基層項目、地方基層項目）。在查閱和整理就業(yè)質量報告數(shù)據(jù)過程中發(fā)現(xiàn)，三峽大學歷年就業(yè)單位性質統(tǒng)計的口徑不一致，故未納入統(tǒng)計范圍。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，8所高校的就業(yè)單位以企業(yè)為主，其次是事業(yè)單位和機關（見表8）。疫情防控期間，8所高校的畢業(yè)生在事業(yè)單位和機關就業(yè)的比例整體均呈現(xiàn)增長的趨勢，其中，在事業(yè)單位和黨政機關就業(yè)增加的比例較大的高校分別是湖北師范大學（7.64個百分點）、華中師范大學（5.21個百分點）、武漢大學（4.54個百分點），其次是湖北民族大學（3.61個百分點）和湖北第二師范學院（3.23個百分點）。除了武漢大學，其余都是以師范專業(yè)為主的高校，這說明在疫情發(fā)生后，有更多的學生選擇進入教育單位等事業(yè)單位。

與事業(yè)單位和機關就業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)比例整體呈現(xiàn)增長的趨勢相反，8所高校畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)的比例整體呈現(xiàn)下降的趨勢，下降比例最大的分別是湖北師范大學、湖北民族大學和華中師范大學這三所以師范專業(yè)為主的高校。再比較企業(yè)內部就業(yè)的差異，大學畢業(yè)生在個體、民營等企業(yè)就業(yè)的比例最高，其次是國有企業(yè)，就業(yè)比例最小的是三資企業(yè)。疫情防控期間，高校畢業(yè)生在個體、民營等企業(yè)中就業(yè)的比例整體呈現(xiàn)下降的趨勢，這是因為疫情發(fā)生后，個體、民營等企業(yè)受到的沖擊最大。除了湖北經(jīng)濟學院和武漢大學畢業(yè)生在三資企業(yè)的就業(yè)比例略有上升外，其余高校畢業(yè)生在三資企業(yè)就業(yè)的比例也均呈現(xiàn)下降的趨勢。新冠疫情在全球蔓延，對外資、中外合資等三資企業(yè)也產(chǎn)生較大影響。各高校畢業(yè)生在國有企業(yè)就業(yè)的比例則有升有降，除了湖北師范大學、湖北民族大學和華中師范大學這三所以師范專業(yè)為主的高校以及湖北經(jīng)濟學院外，其余高校在國有企業(yè)中的就業(yè)比例均呈現(xiàn)上升趨勢，這一方面是因為相比較個體、民營、三資等企業(yè)，疫情防控期間國有企業(yè)受到的沖擊最小，另一方面則是因為受疫情影響，大學畢業(yè)生求職過程的求穩(wěn)心態(tài)明顯，這一現(xiàn)象也與疫情防控期間國家就業(yè)政策的引導密切相關。2020年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，明確指出要擴大國企和事業(yè)單位對高校畢業(yè)生的招聘規(guī)模來拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，此項政策為畢業(yè)生進入“體制內”就業(yè)提供了更多的機會。

總體而言，疫情防控期間在國家就業(yè)政策引導以及大學生“規(guī)避風險”的務實擇業(yè)觀念的影響下，高校畢業(yè)生進入事業(yè)單位和國有企業(yè)等“體制內”單位就業(yè)的比例呈現(xiàn)上升趨勢。

四、研究結論與建議

（一）研究結論

1.疫情防控期間，湖北省高校的就業(yè)形勢呈現(xiàn)明顯的時空差異和校際差異

從時間上來看，2020年即疫情暴發(fā)的第一年，湖北省高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢最嚴峻，各高校的就業(yè)率均出現(xiàn)不同程度的下降。第二年，疫情形勢好轉，在國家政策的扶持下各高校的就業(yè)率都出現(xiàn)回升。第三年，絕大多數(shù)高校的就業(yè)率仍然沒有恢復到疫情前的水平，反映了疫情對就業(yè)影響的持續(xù)性和累加性，就業(yè)形勢依然嚴峻。

從空間和學校性質來看，疫情對湖北各類高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的影響不同。部屬高校畢業(yè)生受疫情影響相對較輕，雖然他們的出國深造比例出現(xiàn)大幅下降，但是通過擴大國內升學的比例，就業(yè)率整體基本保持穩(wěn)定。部分位于省會城市的非部屬高校，雖然國內深造比例出現(xiàn)下降，但是憑借區(qū)位優(yōu)勢，以及在省會城市出臺的各項促進就業(yè)政策的扶持下，就業(yè)情況雖然不如部屬高校理想，但是也基本沒有出現(xiàn)大幅波動。受疫情影響最嚴重的是位于非省會城市的地方普通高校，面對有限的研究生擴招名額，這些院校的畢業(yè)生在升學考試中的競爭壓力相較于重點大學的畢業(yè)生較大。非省會城市的區(qū)位，意味著相對遠離就業(yè)中心和信息中心，導致地方普通高等院校的畢業(yè)生在省會城市就業(yè)的比例和出國深造的比例都要低于位于省會城市的普通高校。疫情防控期間，部分地方高校屬地城市提供的就業(yè)崗位，無論是數(shù)量還是質量都不能滿足大學畢業(yè)生的需求，導致這些高校的畢業(yè)生最易被排擠到優(yōu)質就業(yè)機會和首要勞動力市場之外?？傊?，從空間上來看，位于地方的高校就業(yè)率受疫情影響的程度要大于位于省會城市的高校；從學校性質來看，省屬普通高校就業(yè)率受疫情影響的程度要大于部屬高校，也大于省屬重點高校。這反映了在疫情時期，區(qū)位優(yōu)勢和高校層次的篩選作用對大學生就業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。

2.在就業(yè)結構方面，本科生深造愿望日益強烈，參與就業(yè)的熱情持續(xù)下降

受疫情以及日益嚴峻的就業(yè)形勢影響，國內考研“內卷”現(xiàn)象更加嚴峻，“慢就業(yè)”現(xiàn)象日益明顯。疫情防控期間各高校的就業(yè)比例均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢，但是不同學校畢業(yè)生升學情況則出現(xiàn)明顯差異。雖然在疫情防控期間我國政府出臺相關政策，擴大研究生招生規(guī)模，但由于部屬高校和省屬重點高校的畢業(yè)生在研究生考試中更具有優(yōu)勢，其畢業(yè)生升學比例有不同程度增長，而普通本科高校的升學比例并沒有大幅度提高，甚至呈現(xiàn)下降的趨勢。雖然疫情對部屬高校和省屬重點高校大學生出國（境外）留學的影響比較大，但是這些高校通過提高國內升學的比例，一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

3.在就業(yè)區(qū)位選擇方面，畢業(yè)生就業(yè)流向主要以回生源地就業(yè)為主

疫情發(fā)生后，這一就業(yè)流向的趨勢更加明顯。這說明疫情在一定程度上影響了大學生的就業(yè)地域選擇，使他們更傾向于選擇離家近的就業(yè)地。疫情防控期間，湖北省高校畢業(yè)生選擇在東部發(fā)達地區(qū)就業(yè)的比例呈現(xiàn)減少的趨勢，在中部和西部就業(yè)的比例則呈現(xiàn)增加的趨勢。疫情防控期間，湖北省高校畢業(yè)生在省內就業(yè)的比例均上升。部屬高校畢業(yè)生在就業(yè)市場中的優(yōu)勢依然顯著，雖然他們在東部地區(qū)的就業(yè)比例有所下降，但是在湖北省的就業(yè)比例增加，而且就業(yè)地主要集中在省會城市武漢市。其他省屬高校在省內就業(yè)的比例也上升，但是在武漢市就業(yè)的比例則是有升有降，這與地方高校的區(qū)位、學校層次和學校培養(yǎng)定位有關。

4.在就業(yè)單位性質方面，高校畢業(yè)生的就業(yè)單位以企業(yè)為主，其次是事業(yè)單位和黨政機關

疫情防控期間，湖北高校的畢業(yè)生在事業(yè)單位和黨政機關就業(yè)的比例整體呈現(xiàn)增長的趨勢，尤其是以師范專業(yè)為主的高校，在疫情發(fā)生后，有更多的學生選擇進入教育等事業(yè)單位。高校畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)的比例均呈現(xiàn)下降的趨勢。其中，進入個體、民營、三資等企業(yè)就業(yè)的比例整體呈現(xiàn)下降的趨勢，而除了以師范專業(yè)為主的高校外，其余高校在國有企業(yè)中就業(yè)比例大多呈現(xiàn)上升趨勢。其原因主要是，疫情防控期間個體、民營、三資等企業(yè)受到的沖擊較大，在國家就業(yè)政策引導以及大學生“規(guī)避風險”的務實擇業(yè)觀影響下，高校畢業(yè)生進入事業(yè)單位和國有企業(yè)等“體制內”單位就業(yè)的比例上升。

（二）啟示與建議

1.湖北省應繼續(xù)優(yōu)化“人才強省”戰(zhàn)略的實施，增強高層次人才的黏性

疫情時期，湖北省高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)比例增加，這對于湖北省社會經(jīng)濟發(fā)展有較好的促進作用。疫情結束后，湖北省應繼續(xù)實施引才戰(zhàn)略，保持人才留鄂的勢頭，為振興地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)的人才保證。東部地區(qū)一直是部屬高校畢業(yè)生就業(yè)的首選地，湖北省和武漢市兩級政府應通過多元引才方案，加大對武漢市部屬高?！案呔狻钡雀邔哟稳瞬诺奈Χ龋瑸榭s小與東部發(fā)達省份差距提供人才支持和智力支撐。數(shù)據(jù)顯示，疫情防控期間，一些地方高校畢業(yè)生在高校屬地就業(yè)的比例呈現(xiàn)下降的趨勢，這對于地方社會經(jīng)濟發(fā)展非常不利。省會城市是省內人才集聚的高地，人才流動過于集中產(chǎn)生的虹吸效應，會拉大武漢市與地級市之間經(jīng)濟發(fā)展的差距，不利于省區(qū)整體實力的提升。湖北省各地級市應持續(xù)加大人才引進力度，既要努力吸引部屬高校稀缺人才來地方就業(yè)，也要利用就近優(yōu)勢，積極和地方高校對接，為大學生提供就業(yè)實習基地，加強產(chǎn)學研合作，吸引優(yōu)秀人才留在當?shù)鼐蜆I(yè)，使地方高校真正發(fā)揮服務地方社會經(jīng)濟的作用。

2.國家和地方政府應繼續(xù)發(fā)揮政策性就業(yè)崗位吸納大學生就業(yè)的作用，積極拓寬就業(yè)渠道

疫情防控期間，我國政府出臺的擴大研究生招生規(guī)模以及擴大國企和事業(yè)單位招聘規(guī)模政策對解決大學生就業(yè)，保持就業(yè)市場的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。疫情雖然結束，但是就業(yè)形勢依舊嚴峻。因此，國家和地方政府應繼續(xù)實施就業(yè)扶持政策，拓寬大學生就業(yè)渠道，引導大學生轉變就業(yè)觀念，到祖國最需要的地方就業(yè)。湖北省東西部、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟差異顯著，湖北省各高?？山Y合國家的就業(yè)政策，組織實施好“大學生志愿服務西部計劃”“三支一扶”“大學生村官”等國家重點項目和地方基層項目，積極引導大學生到湖北省西部以及基層就業(yè)。湖北省大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例在疫情前后都非常低，不到1%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是促進大學畢業(yè)生高質量就業(yè)的重要舉措，國家和湖北省政府應繼續(xù)完善和落實扶持創(chuàng)業(yè)政策，通過培訓、貸款、減稅、減租等優(yōu)惠政策加大對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的扶持力度，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)活力，提高自主創(chuàng)業(yè)率。

3.湖北省各高校應繼續(xù)加強大學生就業(yè)指導工作

一是加強就業(yè)指導中心建設，完善網(wǎng)絡就業(yè)平臺服務功能，為學生提供及時的就業(yè)信息和就業(yè)指導，搭建網(wǎng)絡招聘、網(wǎng)上面試平臺應對各種突發(fā)事件。二是注重大學生職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系的建設，通過對就業(yè)形勢和政策、專業(yè)發(fā)展前景、線上線下面試技巧、簡歷制作等內容的講解，加強大學生求職技能的培養(yǎng)。重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開設，加強就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化建設，鼓勵學生積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”等各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)競賽，增強學生自主創(chuàng)業(yè)能力。三是，還要注重對大學生就業(yè)心態(tài)的引導，疫情使大學生風險意識增強，扎堆考研和體制內就業(yè)現(xiàn)象突出。面對考研和考公的失利，越來越多的畢業(yè)生選擇“二戰(zhàn)”導致“慢就業(yè)”現(xiàn)象突出。因此，高校應特別關注未就業(yè)畢業(yè)生群體，了解其未就業(yè)的原因并進行有針對性的指導，引導學生認清就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)觀，做好兩手準備，抓住就業(yè)的黃金時機，減少“暫不就業(yè)”和“慢就業(yè)”等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.地方高校應努力提高人才培養(yǎng)質量

此次疫情對位于地方的普通高等院校的畢業(yè)生沖擊最大。這類院校的畢業(yè)生在考研的競爭中不具備優(yōu)勢，而地方城市提供的優(yōu)質就業(yè)崗位數(shù)量又難以滿足其需求，導致就業(yè)受到嚴重影響。面對這樣的困境，地方高校應從以下三個方面進行改革：第一，結合社會人才需求結構和地方經(jīng)濟發(fā)展要求，動態(tài)調整專業(yè)設置，突出地方高校的辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，滿足地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求；第二，加大頂尖人才引進力度，嚴峻的就業(yè)形勢，對地方高校而言也是引進高層次人才的契機，通過不斷提高師資隊伍的科研和教學水平，逐步提升學校層次以及優(yōu)勢專業(yè)在國內高校的聲譽，弱化高校層級差異給畢業(yè)生帶來的負面影響；第三，加強校企合作，革新人才培育模式，積極尋求與省內外知名企業(yè)和事業(yè)單位的合作，建立就業(yè)實習基地，從行業(yè)到區(qū)域雙向拓展就業(yè)市場，為畢業(yè)生提供多元化、寬地域、高質量就業(yè)崗位，體現(xiàn)地方院?！傲⒆愕胤?，面向湖北，輻射全國”的辦學定位。

［ 參 考 文 獻 ］

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［責任編輯：雷 艷］