高等教育數(shù)字化改革發(fā)展演進(jìn)和優(yōu)化策略

［摘 要］教育數(shù)字化作為人才培養(yǎng)的新型教育模式，正在改變以往的教育理念和方式。高校作為教育改革的重要參與主體，在不同階段有不同的政策偏好和戰(zhàn)略考量。文章通過(guò)回溯高等教育數(shù)字化改革的發(fā)展歷程，重點(diǎn)研究高等教育數(shù)字化改革在不同時(shí)期的發(fā)展演進(jìn)概況，并針對(duì)高等教育數(shù)字化改革提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為深化高等教育數(shù)字化改革提供參考，為推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更可靠的支撐。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字化轉(zhuǎn)型；高校；高等教育；教育改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.22.069

［中圖分類號(hào)］G642；G434 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）22-0-03

0" " "引 言

當(dāng)前，許多國(guó)家都把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為把握未來(lái)發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵，我國(guó)也將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要手段推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建范圍廣闊、多元協(xié)同的治理新模式，最終目的都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息社會(huì)中的重要性已被廣泛接受，并且隨著大數(shù)據(jù)的大力發(fā)展，社會(huì)各領(lǐng)域都對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有了新的認(rèn)識(shí)。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、2024年的《政府工作報(bào)告》及黨的二十大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字化發(fā)展和數(shù)字建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而大力發(fā)展和推進(jìn)教育數(shù)字化則是重要的戰(zhàn)略部署。2024年，世界數(shù)字教育大會(huì)和全國(guó)教育工作會(huì)議都提出要積極推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，以數(shù)字變革建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)也指出：“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口?！币虼?，作為推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要力量的高等院校，更應(yīng)隨著數(shù)字化治理格局新發(fā)展而不斷深化課程建設(shè)與人才培養(yǎng)，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下高等教育最大化發(fā)揮效能的實(shí)踐之道。

高等教育數(shù)字化改革是將教育數(shù)字化貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，著重將新興技術(shù)融入課程教學(xué)，結(jié)合專業(yè)實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)生的數(shù)字意識(shí)，進(jìn)而發(fā)展新文科、新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科，帶動(dòng)教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在數(shù)字治理新形勢(shì)下，許多高校把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用作為與原有專業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的關(guān)鍵路徑，并貫穿于整個(gè)教育教學(xué)優(yōu)化進(jìn)程。許多高校教育工作者也在理論與實(shí)踐層面進(jìn)行了多方探索，積極推進(jìn)和加強(qiáng)教育數(shù)字化教學(xué)實(shí)踐和改革，并取得了一定成效。

1" " "高等教育數(shù)字化改革研究現(xiàn)狀

高等教育數(shù)字化改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和教育數(shù)字化改革政策的有效性密切相關(guān)。國(guó)內(nèi)對(duì)高等教育數(shù)字化的早期研究大多是對(duì)國(guó)外研究理論的闡述，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展中國(guó)的教育數(shù)字化研究，但以理論闡釋和定性研究為主［1-2］。隨后的高等教育數(shù)字化改革與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系更加緊密，開(kāi)始輔以數(shù)據(jù)和定量分析［3-5］，并且開(kāi)始關(guān)注高校與其他主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的對(duì)接關(guān)系研究［6-7］。高等教育數(shù)字化改革在頂層設(shè)計(jì)上需要戰(zhàn)略構(gòu)建［8-10］，因此，國(guó)家制定并運(yùn)用各種教育政策來(lái)推動(dòng)和深化高等教育數(shù)字化改革。

高等教育數(shù)字化改革政策是國(guó)家促進(jìn)高校開(kāi)展教育數(shù)字化改革活動(dòng)的各種發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略方針、法規(guī)條例和政策措施等的統(tǒng)稱，是針對(duì)教育數(shù)字化問(wèn)題而提出的解決方案集合，具有特定的調(diào)節(jié)對(duì)象和相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)展數(shù)字化教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、促進(jìn)和引導(dǎo)高等教育數(shù)字化發(fā)展提供了指引和保障。由于主體行為復(fù)雜多樣，政策也具有多種表現(xiàn)形式。目前，隨著新興產(chǎn)業(yè)與全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸興起，教育部和各省市有關(guān)部門為促進(jìn)高等教育數(shù)字化改革發(fā)布了很多政策，得到了高校及其師生、合作單位等的高度重視和大力倡導(dǎo)。

通過(guò)對(duì)高等教育數(shù)字化改革進(jìn)行分析梳理可以發(fā)現(xiàn)，從基于對(duì)國(guó)內(nèi)外比較分析的教育數(shù)字化研究，到基于對(duì)體系模式構(gòu)建的理論研究，再到基于現(xiàn)實(shí)對(duì)接的實(shí)踐化研究，以及基于對(duì)整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字化治理研究［11-12］，國(guó)內(nèi)高等教育數(shù)字化研究經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。

2" " "高等教育數(shù)字化改革發(fā)展演進(jìn)

通過(guò)國(guó)家部委和地方政府出臺(tái)的高校教育數(shù)字化改革相關(guān)政策文件，可以看出我國(guó)教育數(shù)字化改革在不同時(shí)期、不同階段存在不同的內(nèi)在邏輯和演進(jìn)歷程。目前，各高校已將教育數(shù)字化作為重要工作內(nèi)容之一，并且作為高等教育改革的關(guān)鍵舉措，已取得明顯成效。

2.1" "高等教育數(shù)字化改革逐漸形成體系

隨著計(jì)算機(jī)被引入教育領(lǐng)域，數(shù)字化逐漸興起，國(guó)家和地方紛紛出臺(tái)教育數(shù)字化改革政策，高校也開(kāi)始不斷開(kāi)展各種教育數(shù)字化改革工作，積極探索教育數(shù)字化改革模式。高等教育數(shù)字化改革經(jīng)過(guò)多年演進(jìn)，從零散的政策措施逐步形成了系統(tǒng)且日益完善的體系。我國(guó)高等教育數(shù)字化改革發(fā)展演進(jìn)實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)轉(zhuǎn)型與人才需求的矛盾動(dòng)力機(jī)制，同時(shí)受到不同時(shí)期高等教育發(fā)展訴求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等內(nèi)外部環(huán)境的影響。各利益相關(guān)主體共同推進(jìn)教育數(shù)字化的改革實(shí)施，在不斷互動(dòng)中形成全面的改革體系，不僅針對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)和在校學(xué)生等，還開(kāi)始面向社會(huì)其他組織群體，在改革作用對(duì)象、具體實(shí)施路徑、配套輔助措施上都有更豐富、完善的體系。

2.2" "高等教育數(shù)字化改革內(nèi)容更加具體和全面

高等教育數(shù)字化改革主要圍繞互聯(lián)網(wǎng)的普及展開(kāi)，最初內(nèi)容比較寬泛，主要是圍繞計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。隨著改革的不斷深入，改革開(kāi)始圍繞教育資源共享、教學(xué)互動(dòng)交流等展開(kāi)，更加注重提高多方面的支持和服務(wù)水平，內(nèi)容從最初的關(guān)于做好信息技術(shù)教育普及工作、加快教育信息化發(fā)展、指導(dǎo)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展等宏觀層面，到后來(lái)包括開(kāi)展高等院校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)、建設(shè)和深化教育數(shù)字化改革示范高校項(xiàng)目、加快教師隊(duì)伍現(xiàn)代化教育技能提升、推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立高校智慧教育平臺(tái)和數(shù)字校園、加強(qiáng)普通高等院校在線開(kāi)放課程教學(xué)管理、實(shí)施各項(xiàng)大學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)提升計(jì)劃、開(kāi)發(fā)在線教育課程和數(shù)字化教育教學(xué)活動(dòng)等在內(nèi)的相關(guān)舉措，使改革內(nèi)容更加具體，以真正實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化和現(xiàn)代化。

2.3" "高等教育數(shù)字化改革目標(biāo)不斷更新

我國(guó)在1998年發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于教育中，使教育系統(tǒng)產(chǎn)生了深刻變化，并提出實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，目標(biāo)主要是迎合世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)；之后發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》《教師數(shù)字素養(yǎng)》《教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》等注重通過(guò)數(shù)字化教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)師生的數(shù)字素養(yǎng)，提前構(gòu)建數(shù)字教育規(guī)范體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。從高等教育數(shù)字化改革的發(fā)展政策可以看出，改革目標(biāo)的設(shè)定從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，從單一宏觀目標(biāo)向多元微觀目標(biāo)轉(zhuǎn)變，并將教育數(shù)字化貫穿教育教學(xué)和人才培養(yǎng)全過(guò)程，為促進(jìn)教育現(xiàn)代化和數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供相應(yīng)支持和保障。

3" " "高等教育數(shù)字化改革優(yōu)化策略

高等教育數(shù)字化改革對(duì)教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等都具有重要的意義和作用，成為教育部門、高校和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。有效的教育數(shù)字化改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，能否通過(guò)一系列政策安排促進(jìn)教育數(shù)字化改革工作有效推進(jìn)，是亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.1" "構(gòu)建開(kāi)放的政策優(yōu)化環(huán)境

首先，要?jiǎng)?chuàng)造相對(duì)開(kāi)放的實(shí)踐和創(chuàng)新環(huán)境，同時(shí)借助對(duì)主體的限制和替代政策減少對(duì)改革成果轉(zhuǎn)移的刺激；其次，應(yīng)該有健全和富有彈性的調(diào)控政策與明確的制度，以促進(jìn)主要教育教學(xué)改革成果的實(shí)現(xiàn)；最后，數(shù)字化實(shí)踐活動(dòng)需要有相應(yīng)能力和設(shè)備條件來(lái)組織實(shí)施，這就需要高校與其他組織之間加強(qiáng)交流合作，以有效開(kāi)展數(shù)字化實(shí)踐。高等教育數(shù)字化改革的成功得益于支持性的政策制度，所以高校要通過(guò)與外部其他組織的合作實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)字化改革的有效實(shí)施。

目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促使高等教育不斷進(jìn)行數(shù)字化改革創(chuàng)新，這在一定程度上打破了原有格局。因此，應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放的教育政策優(yōu)化環(huán)境，這樣有利于政府、高校、企業(yè)等的利益訴求與發(fā)展需求契合，共同推動(dòng)高等教育數(shù)字化改革，以增強(qiáng)高等教育數(shù)字化改革的有效性，實(shí)現(xiàn)高等教育的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2" "不斷調(diào)整關(guān)注點(diǎn)

在高等教育數(shù)字化改革優(yōu)化過(guò)程中，最開(kāi)始主要集中在對(duì)教育數(shù)字化改革成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和比較上，著重考慮教育行政部門和高校進(jìn)行教育改革發(fā)展的信息交流和條件激勵(lì)，忽略了對(duì)不同主體之間相互作用和政策結(jié)構(gòu)的影響，使得其功能和作用沒(méi)有具體確定，缺乏制度創(chuàng)新活力。后來(lái)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到體系結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育數(shù)字化改革具有重要作用，并對(duì)外部組織參與呈現(xiàn)出不同的反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)融合、全方位改革的重要性，以及改革評(píng)價(jià)的實(shí)際作用與貢獻(xiàn)。

隨著高等教育數(shù)字化改革實(shí)踐的不斷深入，應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整不同階段的政策關(guān)注重點(diǎn)，在全球信息流動(dòng)、國(guó)際教育合作的影響下，更要關(guān)注和認(rèn)識(shí)到內(nèi)部持續(xù)創(chuàng)新改革和外部互動(dòng)合作的重要性，尤其是在建立教育數(shù)字化改革機(jī)制時(shí)。因此，在教育數(shù)字化改革之初，要多關(guān)注重點(diǎn)高校的創(chuàng)新行為及其改革發(fā)展情況，將其作為推動(dòng)其他高校進(jìn)行數(shù)字化改革的關(guān)鍵。隨著教育數(shù)字化改革的不斷深入，應(yīng)更關(guān)注其他非重點(diǎn)高校改革的均衡發(fā)展，以免影響教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

3.3" "注重改革過(guò)程中的互動(dòng)作用與價(jià)值創(chuàng)造

首先，將開(kāi)放的互動(dòng)交流作為優(yōu)化高等教育數(shù)字化改革機(jī)制的關(guān)鍵路徑，為改革提供所需的知識(shí)，并加強(qiáng)高校與外部的持續(xù)性聯(lián)系；其次，在將教育模式、教學(xué)方法等創(chuàng)新應(yīng)用到教育數(shù)字化改革的過(guò)程中，教育部門應(yīng)發(fā)揮積極作用，并建立相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；最后，在高等教育數(shù)字化改革不足的環(huán)節(jié)，在合理范圍內(nèi)充分引入外部其他組織機(jī)構(gòu)，使之成為與高?；?dòng)合作的關(guān)鍵角色，并在政策制定與優(yōu)化過(guò)程中發(fā)揮作用。

同時(shí)，不同地區(qū)高校的數(shù)字化改革要關(guān)注不同的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，并且相互學(xué)習(xí)和影響，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)教育數(shù)字化改革的影響，包括在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的可轉(zhuǎn)移性創(chuàng)新實(shí)踐，以及新興領(lǐng)域的趨勢(shì)性交互聯(lián)系。因此，在改革過(guò)程中更應(yīng)注重各主體在互動(dòng)中的相互作用和價(jià)值創(chuàng)造，通過(guò)跨區(qū)域的交流合作實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化，使高等教育數(shù)字化改革向更高發(fā)展階段邁進(jìn)。

4" " "結(jié)束語(yǔ)

深化高等教育數(shù)字化改革不僅是推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的需要，還是教育發(fā)展新生態(tài)建設(shè)與新時(shí)代人才培養(yǎng)的需要。高等教育數(shù)字化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，不僅是對(duì)現(xiàn)有高等教育范式的歷史性轉(zhuǎn)變和升級(jí)，還是基于未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要而設(shè)計(jì)建構(gòu)的高等教育新形態(tài)。隨著數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展與數(shù)字中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，高等教育數(shù)字化改革力度越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣。高等教育數(shù)字化改革需要政府教育部門、高校、企事業(yè)單位等多方主體通力合作。未來(lái)，需要構(gòu)建開(kāi)放的政策優(yōu)化環(huán)境，不斷調(diào)整改革關(guān)注點(diǎn)，以促進(jìn)高等教育數(shù)字化改革工作有效開(kāi)展。同時(shí)，要注重技術(shù)賦能，全方位優(yōu)化升級(jí)智能化基礎(chǔ)設(shè)施，全過(guò)程推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與高等教育各要素深度融合，以此為高等教育數(shù)字化改革提供支持。

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