新時(shí)代高校教輔人才隊(duì)伍的培育路徑探析

摘 要：高校是培養(yǎng)高水平人才的主陣地，教師是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的第一資源。高校教師隊(duì)伍中包括教書育人、科研攻堅(jiān)的“前線”力量，同時(shí)也包括提供支持輔助的“后方”力量。高校教輔人才是教師教學(xué)科研工作的有力支撐，是學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。當(dāng)前，為深入實(shí)施教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教輔人才隊(duì)伍具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校；教輔人才隊(duì)伍；路徑

一、加強(qiáng)高校教輔人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）貫徹“大人才觀”新理念的具體行動(dòng)

人才是強(qiáng)國之本，興邦大計(jì)。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出：“要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才?！痹凇按笕瞬庞^”的理念下，聚焦全方位引才，“聚天下英才而用之”；高質(zhì)量育才，不斷優(yōu)化人才職業(yè)發(fā)展路徑；盤活用好人才，使得“人盡其才”“人崗相適”。高校教職工包括專任教師、教輔人員和管理服務(wù)人員，其中教輔人員是保障學(xué)校教學(xué)科研工作的重要支撐力量，涉及實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、圖書（檔案）管理人員、醫(yī)務(wù)工作人員等。教輔人員隊(duì)伍建設(shè)是高校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，為實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁后備動(dòng)力。

（二）建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的重要舉措

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國一項(xiàng)重要國家戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮人才的作用，為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才保證。黨的二十大報(bào)告中指出要“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”^［1］。高校作為教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，在推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。2024年，國家榮譽(yù)稱號(hào)中新增“國家工程師獎(jiǎng)”，習(xí)近平總書記在“國家卓越工程師”和“國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”首次評選表彰中提到，工程師是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，是推動(dòng)工程科技、造福人類、創(chuàng)造未來的重要力量。^［2］重視培養(yǎng)高校教輔人才，有助于不斷強(qiáng)化國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。

（三）實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展的必要保障

高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)國的龍頭?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的重要使命。^［3］高校教輔人員承擔(dān)著助力人才培養(yǎng)、輔助教學(xué)工作、服務(wù)教育管理、促進(jìn)教學(xué)科研等重要任務(wù)。當(dāng)前，隨著高校專任教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)年輕化，學(xué)歷層次不斷提升，科研創(chuàng)新能力不斷提高，對高校教輔人員提出了更高的要求，科研輔助人員、教學(xué)輔助人員等高校教輔人員要具備與一流教師水平相匹配的素質(zhì)與水平。在實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的道路上，提高教輔人員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的需求越來越迫切，教輔人員可幫助專任教師從繁雜事務(wù)中解放出來，科研團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)中少不了教輔工作人員的身影，教輔人員和專任教師相輔相成的作用愈加凸顯，多人協(xié)作可以在有限的時(shí)間里創(chuàng)造更大的業(yè)績成果。加強(qiáng)教輔人員和專任教師兩支隊(duì)伍同步建設(shè)、相互促進(jìn)、共同成長，形成共促高校高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、高校教學(xué)輔助人員現(xiàn)狀分析

根據(jù)教育部2022年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高等教育學(xué)校教職工總數(shù)為2870866人，其中專任教師2005188人，教輔人員245438人，專任教師與教輔人員比例接近8：1，教輔人員較10年前人數(shù)增幅為19%。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教輔人員數(shù)量日益增多，作用愈加凸顯，是保障學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。但仍然存在教輔人員配比偏低的問題^［4］，進(jìn)而導(dǎo)致青年教師和碩、博士生淪為行政領(lǐng)導(dǎo)和其他專任教師的“免費(fèi)勞動(dòng)力”^［5］。與國外一流高校相比，我國教輔人員規(guī)模和質(zhì)量均有一定的差距，美國教學(xué)輔助人員和工勤人員占全校人員比例達(dá)到56%^［6］，日本東京大學(xué)專任教師與非教學(xué)人員之比為101∶1^［7］。全職教師規(guī)模一定的情況下， 輔助人員的增加有利于高?？蒲挟a(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量的提升^［8］，要科學(xué)控制專任教師和教輔人員的結(jié)構(gòu)比例，重視培養(yǎng)高質(zhì)量的教輔人員，發(fā)揮教輔導(dǎo)人員輔助專任教師開展教學(xué)和科研工作的重要作用。

長期以來，國內(nèi)高校普遍存在著“重教學(xué)科研、輕行政管理”的現(xiàn)象，將教輔人員工作定位為“助他型”，工作內(nèi)容程序性強(qiáng)，工作認(rèn)可度低，成就獲得感較低，導(dǎo)致教輔人員職業(yè)認(rèn)同感低，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠。^［9］隨著我國現(xiàn)代大學(xué)制度的推進(jìn)，高校擴(kuò)招規(guī)模增大，教輔人員工作壓力不斷增加，而社會(huì)認(rèn)同度、職業(yè)發(fā)展、待遇保障并未讓其感到滿足，導(dǎo)致教輔崗位留不住人才，甚至產(chǎn)生教輔人員主觀愿意“跳板”到教師崗位的情況。^［10］

三、 高校教學(xué)輔助人員職業(yè)發(fā)展的困境

（一）職業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

黨和國家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》等；對于從事高校思想政治業(yè)務(wù)的人才出臺(tái)了《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》和《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等。然而關(guān)于高校教輔人才隊(duì)伍建設(shè)的專門政策仍然欠缺，《中華人民共和國高等教育法》第四十九條規(guī)定“高等學(xué)校的教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度”。職業(yè)發(fā)展的引、育、管、用全鏈條管理尚不完善，而國家層面教輔人員隊(duì)伍規(guī)劃的缺失會(huì)導(dǎo)致各級(jí)各地高校缺少建設(shè)的方向，缺少推動(dòng)此項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而阻礙高校教輔人才的成長。

（二）職業(yè)晉升路徑亟須優(yōu)化

目前，教輔人員發(fā)展路徑較為單一，他們往往需要通過所屬領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升聘任才能實(shí)現(xiàn)下一階段的職業(yè)發(fā)展。在這條單一的成長道路上，與職稱主序列的專任教師相比，晉升指標(biāo)相對較少。2021年，教育部發(fā)布了《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，開放正高職稱評審工作，打破了多年來教輔人員晉升的“天花板”，但各個(gè)高校具體執(zhí)行情況存在差異，部分已經(jīng)執(zhí)行的高校仍然存在下達(dá)指標(biāo)數(shù)量較少的問題。由于多年累積的副高職稱人員較多，教輔人員承擔(dān)較大的晉升競爭壓力，當(dāng)壓力帶來的負(fù)面作用大于正向激勵(lì)作用時(shí)，向更高水平?jīng)_擊的動(dòng)力逐漸減弱，開放正高晉升通道的政策吸引力逐漸變小。此外，人才發(fā)展的評價(jià)方式較單一，教輔人員在承擔(dān)所屬專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)之外，往往承擔(dān)著其他繁雜的行政事務(wù)，經(jīng)常集多重任務(wù)于一身，作為多面手角色開展工作。但這些工作量較大的事務(wù)性的工作并未算在職稱晉升的業(yè)績中。教輔人員在有限的時(shí)間和精力下要想取得符合晉升條件的科研成果較為困難，沒有科研成果晉升不到高級(jí)職稱，沒有高級(jí)職稱申請項(xiàng)目較為困難，成果產(chǎn)出難以增加，從而陷于惡性循環(huán)，難以突破自身發(fā)展的瓶頸。

（三）工作激勵(lì)機(jī)制有待完善

薪酬分配是最直接的激勵(lì)方式，部分高校薪酬分配中，更注重技術(shù)職稱、崗位職責(zé)、行政級(jí)別等因素，而對工作績效、實(shí)際工作量考核力度較弱，無法準(zhǔn)確量化績效考核指標(biāo)，造成高校教輔人員普遍收入偏低，薪酬制度紅利難以被覆蓋等問題。此外，對教輔人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相對薄弱。目前，在42所“雙一流”高校人事處網(wǎng)站僅有3所高校發(fā)布了為教輔人員設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)：復(fù)旦大學(xué)對于除教學(xué)、科研、臨床醫(yī)學(xué)系列外其他人員設(shè)立獎(jiǎng)教金；同濟(jì)大學(xué)設(shè)立了專業(yè)技術(shù)崗教輔系列的追求卓越服務(wù)獎(jiǎng)、追求卓越服務(wù)提名獎(jiǎng)；上海交通大學(xué)開展實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)評比，推出教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、思政系列“三大卓越獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，為入選者提供為期3年的支持。由此可見，高校對教輔人員的激勵(lì)舉措仍然欠缺。

四、完善高校教輔人員隊(duì)伍建設(shè)的路徑研究

根據(jù)國家需求和學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，可推動(dòng)高校對教輔人才在培訓(xùn)培養(yǎng)、職稱評審、崗位聘用、考核評價(jià)、工資福利、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的全方位全過程管理，以建設(shè)一支高素質(zhì)的教輔人才隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立高水平教輔人才隊(duì)伍

頂層設(shè)計(jì)包括對人才隊(duì)伍進(jìn)行長期和短期的規(guī)劃，自上而下的規(guī)范具有一定的權(quán)威性和引導(dǎo)性。要在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，高校需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，樹立建立高水平教輔人才隊(duì)伍的目標(biāo)，更大程度地激發(fā)教輔人員的活力。高校應(yīng)聚焦“引、育、用、留”等不同鏈條存在的問題，針對性地制定教輔人員支持政策，使各個(gè)類型的人員均可以在自己的領(lǐng)域做到最好，并且得到應(yīng)有的回報(bào)。加強(qiáng)整體統(tǒng)籌和系統(tǒng)規(guī)劃，明晰高校教輔人員隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展思路和實(shí)施路徑，形成對教輔人員具有重要支撐作用的有力共識(shí)，形成人人渴望成才的活躍氛圍，構(gòu)建人人可盡展其才的良好通道。同時(shí)，高校要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)持日常調(diào)研相結(jié)合，通過廣泛調(diào)研，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)規(guī)劃方案與制度設(shè)計(jì)符合廣大高校教輔人員的切實(shí)所需，真正解決教輔人員所關(guān)切的問題?？傊ㄟ^系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃教輔隊(duì)伍、專任教師、專職科研隊(duì)伍、管理人員協(xié)同發(fā)展，形成相互支撐、共同成長的共贏局面。

（二）分類分層發(fā)展，暢通高校教輔人員晉升通道

教輔人員包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)系列、實(shí)驗(yàn)工程系列、實(shí)驗(yàn)管理系列、工程技術(shù)系列、圖書系列、檔案系列、出版編輯系列、會(huì)計(jì)系列、審計(jì)系列人員等。每個(gè)系列人員都有獨(dú)特的專業(yè)特點(diǎn)，不同類型的人員應(yīng)設(shè)置專門的賽道，在本賽道內(nèi)發(fā)展、在本賽道內(nèi)競爭。設(shè)置不同賽道的評價(jià)考核指標(biāo)，從而使晉升標(biāo)準(zhǔn)更加“精準(zhǔn)化”“科學(xué)化”“合理化”。例如，浙江大學(xué)實(shí)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位四級(jí)聘任體系，包括求是特聘實(shí)驗(yàn)崗、關(guān)鍵崗、骨干崗和普通崗，推行實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任等級(jí)寬帶細(xì)分改革。上海大學(xué)創(chuàng)設(shè)了“技術(shù)總監(jiān)”“技術(shù)主管”系列實(shí)驗(yàn)崗位，開展儀器設(shè)備自研自制成果認(rèn)定，針對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員每年設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)專項(xiàng)研究項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)“揭榜掛帥”等系列改革舉措。天津大學(xué)將實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才劃分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)類、公共技術(shù)服務(wù)類以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理三類，并實(shí)行分類管理評價(jià)，完善修訂《實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)體系》?？梢?，高校要基于教輔人員類型特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展需要，以業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，優(yōu)化崗位設(shè)置，支持分類分層發(fā)展，激發(fā)教輔人員工作動(dòng)力，拓寬教輔人員晉升路徑，使每個(gè)人都可以找到自己的賽道，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

（三）完善全鏈條激勵(lì)，提升高校教輔人員工作積極性

馬斯洛將人的需要層次劃分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)層次。對于高校教輔人員來說，合理的薪酬水平能夠滿足他們的生理和安全需要；工作氛圍和事業(yè)發(fā)展能夠滿足他們的歸屬需要；組織信任能夠滿足他們獲得尊重的需要；個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略一致能夠滿足他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。高校可以從這五個(gè)層次出發(fā)，完善全鏈條激勵(lì)。在薪酬保障方面，要提高教輔人員的工資水平，加快完善現(xiàn)代化績效分配機(jī)制，充分發(fā)揮績效考核作為指揮棒的作用，激勵(lì)教輔人員積極作為。在工作氛圍方面，要建立正向激勵(lì)的文化氛圍，提升教輔人員在校內(nèi)受重視的程度。在組織信任方面，要充分考慮到教輔人員在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等工作中的獨(dú)特作用，積極將其納入學(xué)校的關(guān)鍵任務(wù)，尊重教輔人員的勞動(dòng)成果，并給予不同程度的激勵(lì)。在成果實(shí)現(xiàn)方面，要加快建設(shè)分類激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。合理評價(jià)成果完成的周期和難易程度，在特殊領(lǐng)域要建立允許失敗、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)教輔人員積極創(chuàng)新、敢為人先，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

（四）倡導(dǎo)數(shù)字賦能教育，打造現(xiàn)代化教輔人員隊(duì)伍

加強(qiáng)數(shù)字教育是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容。高校實(shí)驗(yàn)工程教輔人員應(yīng)積極建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、虛擬教研室等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)生提供現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。同時(shí)，搭建信息化平臺(tái)，盤活已有資源，提高設(shè)備儀器的使用效率。高校圖書檔案教輔人員要利用好數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，建設(shè)智慧校園數(shù)據(jù)庫，逐漸引入數(shù)字教學(xué)工具，推動(dòng)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理，為教師提供優(yōu)質(zhì)的信息資源。此外，高校應(yīng)塑造數(shù)字校園文化，提升教輔人員的數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)教輔人員將人工智能、區(qū)塊鏈等一些新質(zhì)生產(chǎn)力催生的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中，樹立自學(xué)意識(shí)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，積極探索智慧化工作新模式，為教學(xué)改革升級(jí)，為科研創(chuàng)新助力。高校還應(yīng)完善教輔培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)教輔人員將數(shù)字素養(yǎng)的培訓(xùn)與本職工作結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

五、結(jié)語

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。教輔人員是高校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等工作不可或缺的輔助力量，是高校人才隊(duì)伍的重要組成部分。高校要重視教輔人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，完善分類分層發(fā)展機(jī)制，采取全鏈條支持舉措，使不同專業(yè)、不同崗位、不同職業(yè)發(fā)展階段的教輔人員積聚工作動(dòng)能、發(fā)揮最大優(yōu)勢，進(jìn)而在高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要支撐作用。

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