民族地區(qū)易地扶貧搬遷戶居住滿意度調(diào)查研究

摘" "要：采用實(shí)地調(diào)查法與實(shí)地訪談法，就民族地區(qū)X鎮(zhèn)安置點(diǎn)的40戶居民進(jìn)行調(diào)查，研究其對搬遷點(diǎn)建設(shè)及居住的滿意度，同時(shí)分析滿意度的來源。旨在調(diào)查易地扶貧搬遷戶在居住過程中的真實(shí)感受與對搬遷點(diǎn)建設(shè)的真實(shí)意見，為政府單位管理安置點(diǎn)提供科學(xué)合理的依據(jù)。對安置點(diǎn)的40戶居民進(jìn)行問卷調(diào)查與實(shí)地訪談，對其居住在搬遷點(diǎn)的體驗(yàn)感與滿意度進(jìn)行分析并提出建議，以期為政府管理部門對安置點(diǎn)下一步的管理工作提供案例參考。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；易地扶貧；搬遷戶；滿意度

中圖分類號：DB52" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）21-0022-04

脫貧攻堅(jiān)成果中易地扶貧搬遷戶已經(jīng)完成了“搬出來”的工作，但還是要解決民族地區(qū)易地扶貧搬遷戶“住得下、住得住、住得好”的問題[1]，提高搬遷戶居住的滿意度。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，完成消除絕對貧困的任務(wù)[2]。易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧工作取得的重要脫貧攻堅(jiān)成果之一，受到越來越多的重視[3]。易地扶貧搬遷是我國扶貧史上的一次偉大壯舉，針對農(nóng)村地區(qū)稟賦差、發(fā)展?jié)摿θ醯呢毨丝诔雠_“搬出來、做工作、促民富”等一系列的幫扶政策，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)扶貧搬遷點(diǎn)的農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展[4]。民族地區(qū)中7X鎮(zhèn)安置點(diǎn)里扶貧搬遷戶 “搬出來”的前期工作順利完成，來自X鎮(zhèn)各村的貧困戶聚集在安置點(diǎn)，受生活習(xí)慣、人員素質(zhì)等諸多因素的影響，搬遷戶面臨新環(huán)境適應(yīng)能力差、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足等難題，使得搬遷戶容易觸發(fā)重新返貧風(fēng)險(xiǎn)[5]，造成搬遷戶的滿意度下降?；赬鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶來自不同的村落，有著不同的生活習(xí)俗，研究搬遷戶在安置點(diǎn)的居住滿意度，既能夠了解政府單位的扶貧搬遷工作是否到位，又能夠及時(shí)了解影響搬遷戶居住滿意度的因素，方便基層人民政府管理安置點(diǎn)的工作改進(jìn)，從而保障易地扶貧搬遷戶在安置點(diǎn)中能夠安居樂業(yè)，享受改革開放、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興[6]。

一、文獻(xiàn)回顧

居住滿意度研究在我國學(xué)術(shù)界已經(jīng)成為諸多的專家學(xué)者最為廣泛和持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，國內(nèi)學(xué)術(shù)界的部分專家學(xué)者對易地扶貧搬遷戶滿意度研究的相關(guān)學(xué)術(shù)科研成果較為豐碩[7]。陳顥若對搬遷后續(xù)扶持政策的滿意度進(jìn)行研究，研究結(jié)果表明：搬遷戶整體的滿意度并未達(dá)到“非常滿意”階段，需要進(jìn)一步提高搬遷戶的滿意度[8]?？笛艥嵮芯哭r(nóng)戶對搬遷政策的滿意度，得出影響農(nóng)戶滿意度的是農(nóng)戶對換屆選舉工作、村民委員會(huì)工作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)三項(xiàng)工作的滿意度的高低，因此需要強(qiáng)化這三項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容，從而提高農(nóng)戶對搬遷政策的滿意度[9]。陳文娟、段小紅等基于農(nóng)戶對搬遷政策實(shí)施效果的滿意度進(jìn)行研究，得出的結(jié)論為農(nóng)戶的居住條件設(shè)施與自身?xiàng)l件以及享受的醫(yī)療、教育等因素條件對搬遷政策實(shí)施效果具有積極影響，農(nóng)戶的集體活動(dòng)參與度、受教育程度則給搬遷政策實(shí)施效果帶來消極影響[10]。常曉鳴則從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)質(zhì)量方面對扶貧搬遷政策滿意度的影響機(jī)理進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，研究表明，地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興和民族特色產(chǎn)業(yè)繁榮增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，對搬遷政策的滿意度具有正向的影響，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與手工業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的改善等對搬遷政策滿意度的影響程度較低[4]。孫晗霖、劉新志、劉娜等對扶貧搬遷脫貧戶生計(jì)滿意度進(jìn)行研究，扶貧搬遷的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展與脫貧戶的就業(yè)機(jī)會(huì)對脫貧戶的滿意度影響逐項(xiàng)遞增，是否改善生計(jì)問題以及改善程度如何是最終影響脫貧戶滿意度的根本原因[11]。董子超研究扶貧搬遷中的社會(huì)滿意度后指出，扶貧政策實(shí)施效果好，搬遷戶的滿意度高但是仍有上升空間。貧困戶穩(wěn)定脫貧后的后續(xù)幫扶工作，貧困戶扶貧搬遷后的后續(xù)生計(jì)維持與經(jīng)濟(jì)收入方面的工作依舊會(huì)影響搬遷戶的社會(huì)滿意度[12]。徐鵬飛認(rèn)為，易地扶貧搬遷的住宅建造形式更大程度上影響搬遷戶的滿意度，搬遷戶的年齡、經(jīng)濟(jì)收入、政策的參與度與受教育程度也會(huì)影響自身的滿意度[13]。

綜上，國內(nèi)學(xué)者對易地扶貧搬遷戶的滿意度調(diào)查大多都是從搬遷政策角度出發(fā)，從幫扶政策視角對搬遷戶的滿意度進(jìn)行分析研究，從而得出搬遷戶的滿意度及其影響因素的最終研究成果。在搬遷政策的視角下，部分學(xué)者將搬遷戶滿意度研究拓展到產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)繁榮以及搬遷點(diǎn)的設(shè)施問題，從生活體驗(yàn)感、文化融合等角度探索搬遷戶居住的滿意度研究相對較少。本研究從搬遷戶的生活體驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面著手，探索影響扶貧搬遷戶居住滿意度的各種因素，提出對策建議，提升易地扶貧搬遷戶居住的滿意度。

二、X鎮(zhèn)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶的居住滿意度現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步掌握X鎮(zhèn)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶的居住滿意度情況，分析影響搬遷戶居住滿意度的影響因素，并且提出切實(shí)有效的能提高搬遷戶居住滿意度的方法。本研究主要使用抽樣問卷調(diào)查法與訪談法，對X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)居民的居住滿意度進(jìn)行調(diào)查研究，并提出針對性建議，以提高搬遷戶的居住滿意度。

（一）通過問卷調(diào)查法所得數(shù)據(jù)分析搬遷戶的居住滿意度

問卷的調(diào)查對象是X鎮(zhèn)安置點(diǎn)的扶貧搬遷戶，問卷根據(jù)搬遷點(diǎn)的特殊情況以及搬遷戶自身的文化程度普遍較低的特點(diǎn)，問卷調(diào)查分成兩大部分。第一部分主要是調(diào)查對象的基本信息；第二部分是調(diào)查問卷的主體，主要調(diào)查搬遷戶的居住滿意度，因需要從多方面調(diào)查搬遷戶的居住滿意度及影響滿意度的主要因素，故而調(diào)查問卷主體僅需要搬遷戶針對居住的滿意度填寫相關(guān)的主要影響因素。

走訪X鎮(zhèn)安置點(diǎn)40戶，現(xiàn)場共發(fā)放128份調(diào)查問卷，回收128份調(diào)查問卷，回收率100%；有效問卷128份，有效率100%。X鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶被調(diào)查的人員基本信息（見表1）：

表1" 安置點(diǎn)搬遷戶被調(diào)查的人員基本情況

從表1中可以看出，X鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶中，被作為調(diào)查對象（調(diào)查對象不包括在校讀書學(xué)生與部分出省務(wù)工人員）的人員以男性居多，其中男性占調(diào)查對象的55.5%，女性占44.5%。搬遷戶被調(diào)查人員中，文化水平以小學(xué)學(xué)歷與中學(xué)學(xué)歷為主，小學(xué)學(xué)歷人數(shù)占69.5%，中學(xué)學(xué)歷占29%，中專學(xué)歷則是0人，大專學(xué)歷有2人，占比1.5%，說明搬遷戶被調(diào)查人員的學(xué)歷偏低。搬遷戶從原來的村屯搬遷到安置點(diǎn)后，大多數(shù)還是從事原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，占64.8%，就近進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的占28.9%，進(jìn)入單位（含居委會(huì)）的人數(shù)占6.3%。一方面，從他們從事的工作來看，絕大部分的搬遷戶出于各種原因還是選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在安置點(diǎn)與農(nóng)村之間來回奔波。小部分人則選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，努力提高生活質(zhì)量。

從問卷結(jié)果上看，X鎮(zhèn)安置點(diǎn)的搬遷戶認(rèn)為影響其居住滿意度的相關(guān)因素大多是與自己的日常生活息息相關(guān)的，居住滿意度受到農(nóng)村舊房子被拆除因素影響的有115人，占據(jù)調(diào)查人數(shù)的89.9%；家庭經(jīng)濟(jì)收入因素與鄰里和諧因素以109人和107人感到不滿意而位列第二、第三，分別占據(jù)調(diào)查問卷人數(shù)的85.2%和83.6%；77.3%的搬遷戶成員（99份問卷中）認(rèn)為安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施影響生活體驗(yàn)感，63.3%的搬遷點(diǎn)居民（81人）認(rèn)為政府后續(xù)幫扶政策的實(shí)施也會(huì)影響到居住滿意度。從調(diào)查問卷獲得的結(jié)果上進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)影響搬遷戶滿意度且讓搬遷戶大多數(shù)感到不滿意的，主要是這幾個(gè)方面因素：一是搬遷戶搬新居，拆舊房的政策；二是搬遷后的工作及經(jīng)濟(jì)收入影響了生活質(zhì)量，這也是影響居住滿意度的重要因素；三是搬遷點(diǎn)搬遷戶鄰里之間相互的生活習(xí)慣、生活文化的交融、生活感情的和諧因素。

（二）通過訪談法所得內(nèi)容分析搬遷戶居住滿意度

本研究的訪談法旨在詳細(xì)補(bǔ)充并分析問卷調(diào)查法中影響搬遷戶居住滿意度的主要因素，以及部分不能通過問卷調(diào)查得出的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步整理影響搬遷戶居住滿意度的全方位因素，深入了解X鎮(zhèn)搬遷點(diǎn)搬遷戶的居住滿意度現(xiàn)狀。

了解安置點(diǎn)搬遷戶的居住滿意度的基本情況，僅僅在問卷調(diào)查上取數(shù)據(jù)的做法存在片面性。要全面地了解搬遷點(diǎn)搬遷戶的居住滿意度還需要從對搬遷戶的現(xiàn)場訪談入手，問卷調(diào)查結(jié)果與訪談結(jié)果相結(jié)合，得出的結(jié)果更加客觀。在與搬遷戶的訪談中，根據(jù)安置點(diǎn)搬遷戶在日常生活中感到影響自己搬遷后生活質(zhì)量的因素，總結(jié)出以下影響搬遷戶居住滿意度的幾種原因。

第一，搬遷點(diǎn)搬遷戶中個(gè)別人的行為影響他人生活質(zhì)量。搬遷點(diǎn)中的搬遷戶來自X鎮(zhèn)的各個(gè)鄉(xiāng)村，其中有部分人，他們整日飲酒，醉酒后在安置點(diǎn)附近的公共場合做出擾民行為，社區(qū)工作人員也多次調(diào)解無果。基層政府不能通過合理的辦法處理，這種醉酒罵街行為引起搬遷點(diǎn)搬遷戶的不滿，已經(jīng)嚴(yán)重影響到其余搬遷戶的生活質(zhì)量，搬遷戶一致認(rèn)為這是最影響居住滿意度的因素之一。

第二，搬遷戶的舊房拆除。按照政策，P縣的易地扶貧戶在搬遷之后需要按照政策規(guī)定拆除村里的舊房子，但在X鎮(zhèn)的安置點(diǎn)中，一部分搬遷戶村里的舊房子已經(jīng)被政府單位拆除，復(fù)墾成為耕地?，F(xiàn)如今政策上又有農(nóng)村一戶一宅的相關(guān)規(guī)定，在一定程度上使被拆除村里舊房子的搬遷戶產(chǎn)生不滿情緒，降低了他們在搬遷點(diǎn)的居住滿意度。

第三，P縣搬遷點(diǎn)的房子類型不盡相同影響居住滿意度。P縣總共有四個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，其中P縣的X鎮(zhèn)、Y鎮(zhèn)、Z鎮(zhèn)三個(gè)安置點(diǎn)的易地扶貧搬遷安置房為套房，有75平方米和100平方米兩種不同面積的房型。唯獨(dú)P縣S鎮(zhèn)的安置房類型為天地樓。兩相對比之下，X鎮(zhèn)搬遷戶滿意度不高。

第四，搬遷點(diǎn)公共設(shè)施不完善降低居住滿意度。X鎮(zhèn)的搬遷點(diǎn)四周護(hù)欄有一邊尚未修建，非搬遷戶可以隨意進(jìn)入安置點(diǎn)內(nèi)停車，造成安置點(diǎn)擁堵不堪。安置點(diǎn)內(nèi)的小孩子眾多，車流量大會(huì)對孩子帶來安全隱患，搬遷戶對此感到不滿意。搬遷戶從安全角度考慮，曾向社區(qū)干部建議，希望X鎮(zhèn)的搬遷點(diǎn)能夠借鑒P縣其他三個(gè)鎮(zhèn)的做法，在安置點(diǎn)周圍圍起護(hù)欄，提高搬遷戶的居住滿意度。

綜上，影響X鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶居住滿意度的因素與搬遷戶的日常生活相關(guān)，其中舊房子拆除問題最讓搬遷戶感到不滿，安置點(diǎn)鄰里的不良影響更是影響搬遷戶居住體驗(yàn)感的重要因素。安置點(diǎn)圍欄建設(shè)不完善，經(jīng)常有未成年人在安置點(diǎn)里飆車，有時(shí)晚上休息時(shí)間還大喊大叫等行為更是降低了搬遷戶的居住滿意度。提高搬遷戶的生活質(zhì)量，滿足搬遷戶在物質(zhì)上與精神上的需求，讓他們在各方面有良好的體驗(yàn)感，更有利于提高搬遷戶在安置點(diǎn)的居住滿意度。

三、結(jié)論與建議

本研究針對P縣X鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶的居住滿意度，開展了問卷調(diào)查與實(shí)地訪談，通過問卷調(diào)查法與訪談法研究X鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶的居住滿意度及其影響因素[14]。結(jié)果表明：一是搬遷戶在住房上的滿意度水平偏低，住房形式上，對現(xiàn)代形式的樓層套房的滿意度低于傳統(tǒng)民居形式的天地樓，搬遷戶對于高層樓房的不滿在于P縣四個(gè)鎮(zhèn)中安置點(diǎn)搬遷戶得到的住宅并不相同。另外，搬遷戶對于類似與農(nóng)村住宅的房子的適應(yīng)程度較高，安置點(diǎn)的套房存在墻皮脫落等情況，搬遷戶對房子的工程質(zhì)量感到擔(dān)憂。再則，舊房被拆除的搬遷戶難免心存不滿，在安置點(diǎn)的居住體驗(yàn)感也會(huì)降低。二是易地扶貧搬遷后，搬遷戶的住房條件得到極大改善，安置點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善，達(dá)到了提高搬遷戶居住水平的基本目標(biāo)。但是搬遷戶的舊宅需要拆除的規(guī)定未能全部落實(shí)，一部分搬遷戶的舊宅已拆，另一部分的搬遷戶又未能拆除，易地扶貧搬遷政策未能條條落實(shí)，導(dǎo)致已經(jīng)拆除舊房的搬遷戶對此耿耿于懷，降低他們在搬遷點(diǎn)的居住滿意度。三是結(jié)合現(xiàn)有學(xué)者研究認(rèn)為，搬遷戶的就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)形式會(huì)使搬遷戶的社會(huì)融入出現(xiàn)斷帶。安置點(diǎn)搬遷戶在易地扶貧搬遷之后依舊會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但是搬遷戶原有的就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間發(fā)生改變，搬遷戶從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需要來回兩地跑，增加了搬遷戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本支出。四是搬遷戶的學(xué)歷、工作收入、基礎(chǔ)設(shè)施、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等各種因素影響安置點(diǎn)搬遷戶的總體居住滿意度。在X鎮(zhèn)的安置點(diǎn)中，作為調(diào)查對象的搬遷戶認(rèn)為，鄰里關(guān)系與基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)因素對居住滿意度的影響比社區(qū)環(huán)境等因素大。

在P縣X鎮(zhèn)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶異地安置與提升搬遷戶生活質(zhì)量的大背景下，結(jié)合上述結(jié)論，為提高P縣X鎮(zhèn)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶的居住滿意度提出以下建議：一是住宅形式是影響搬遷戶居住滿意度的主要因素，調(diào)查結(jié)果表明，搬遷戶對住宅的格局以及發(fā)生重大變化的高層套房住宅難以適應(yīng)。因此，在易地扶貧搬遷安置過程中，政府部門不僅需要考慮安置點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，更應(yīng)該著重把關(guān)安置點(diǎn)的工程質(zhì)量問題與安置搬遷戶的居住適應(yīng)性問題，選擇讓搬遷戶滿意的安置社區(qū)模式。二是完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施并做好鄰里關(guān)系工作。易地扶貧搬遷安置工作中，“搬出來”只是完成工作的第一步，“住得下、住得住、住得好”才是扶貧搬遷工作的最終目標(biāo)[15]。安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施與鄰里關(guān)系影響搬遷戶的居住滿意度。政府部門在搬遷之后的管理工作上要聽取搬遷戶的意見，關(guān)注搬遷戶迫切需要政府出面解決的問題。一方面，政府應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使得安置房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與商品房的相一致，實(shí)現(xiàn)安置房社區(qū)配套齊全[16]。另一方面，安置點(diǎn)搬遷戶來自X鎮(zhèn)的各個(gè)鄉(xiāng)村，生活習(xí)慣存在差異性，需要長時(shí)間的磨合，在此過程中不可避免會(huì)出現(xiàn)鄰里沖突。需要基層工作人員及時(shí)調(diào)解安置點(diǎn)的矛盾，避免矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，定期舉辦座談會(huì)，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高社會(huì)治理效能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序。三是搬遷戶的工作影響家庭收入。可組織搬遷戶的家庭勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)或技術(shù)方面的相關(guān)培訓(xùn)，提高搬遷戶的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)能力，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸送具有技術(shù)型勞動(dòng)力，保障搬遷戶的工作收入[17]。

四、研究不足

本文采取問卷調(diào)查與訪談等方法研究X鎮(zhèn)安置點(diǎn)搬遷戶的居住滿意度與影響居住滿意度的相關(guān)因素，逐步深入了解易地扶貧搬遷戶的生活狀況，為管理易地扶貧搬遷點(diǎn)的基層單位的后續(xù)管理提供對策建議。本研究數(shù)據(jù)樣本與問卷存在局限性，對研究對象的各個(gè)年齡段與各個(gè)經(jīng)濟(jì)收入層次的分析不夠深入，接下來將進(jìn)一步分析不同的年齡段與不同的經(jīng)濟(jì)收入對居住滿意度的變化。

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