事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制研究

摘要：會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展是財政制度改革的重點與關(guān)鍵。新時期，隨著我國公共財政體制不斷深化變革，如何實現(xiàn)會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制的有效建設(shè)，已成為事業(yè)單位需關(guān)注的重點問題。會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展可有效提升事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范能力，進(jìn)一步提升其綜合實力?；诖?，本文將圍繞事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的重要意義與現(xiàn)狀展開論述，并探討會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的實踐策略，以期促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；預(yù)算管理；協(xié)同機(jī)制

DOI：10.12433/zgkjtz.20242615

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，會計核算與預(yù)算管理工作對其經(jīng)營與發(fā)展有著直接影響。新時期，我國公共財政體系愈發(fā)健全，事業(yè)單位在實際發(fā)展過程中，面臨的形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。為此，事業(yè)單位應(yīng)積極迎接時代變革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加速構(gòu)建會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制，探索創(chuàng)新會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展路徑，不斷提升財務(wù)管理水平，為事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展提供堅實助力。

一、事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的重要意義

其一，能夠有效提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。事業(yè)單位是從屬于國家的社會服務(wù)組織，在我國社會發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著社會發(fā)展進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍也在不斷增加，這使得資金流動性較大，財務(wù)管理難度增加。一般情況下，事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展資金依托于自籌和政府撥款，在發(fā)展過程中協(xié)同發(fā)展會計核算與預(yù)算管理，可有效提升風(fēng)險應(yīng)對能力，讓單位在面對愈發(fā)嚴(yán)峻的市場形勢時，仍能穩(wěn)步發(fā)展，從而實現(xiàn)對資金的有效管理。

其二，有利于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)人員的工作行為[1]。會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展，可實現(xiàn)財務(wù)管理制度的健全與完善，進(jìn)一步優(yōu)化、完善財務(wù)人員的工作，確保會計信息的完整性與真實性，以為財務(wù)管理各項工作的開展提供有價值的信息數(shù)據(jù)支撐。同時，會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展還能強化單位各項經(jīng)濟(jì)活動中往來款項的控制力度，實現(xiàn)對各項事務(wù)過程全方位的監(jiān)督與管理，降低風(fēng)險發(fā)生幾率。

二、事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識到會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的重要價值，并依托國家相關(guān)法律政策，緊密結(jié)合單位的發(fā)展實際，積極探索構(gòu)建會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制，致力于利用會計核算與預(yù)算管理協(xié)同提升單位發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展雖取得一定成效，但仍存在諸多因素阻礙著發(fā)展進(jìn)程。

（一）會計核算與預(yù)算管理缺乏聯(lián)系

事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理的聯(lián)系十分密切，充分掌握二者之間的緊密關(guān)系，并將二者深層次融合，可切實推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。但當(dāng)前，單位并未認(rèn)識到會計核算與預(yù)算管理之間的關(guān)系，致使會計核算與預(yù)算管理不協(xié)調(diào)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了單位的發(fā)展。

（二）工作人員的綜合素質(zhì)與能力有待提升

相關(guān)人員是會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制建設(shè)的主要執(zhí)行者。為加速促進(jìn)會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)對二者關(guān)系的有效處理，提升工作人員的綜合素質(zhì)與能力十分關(guān)鍵。若人員的綜合素質(zhì)與能力水平難以切實滿足會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的實際需求，則會對二者的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生阻礙。目前，工作人員的綜合素質(zhì)與能力亟需提升，人員的素質(zhì)、能力與二者協(xié)調(diào)發(fā)展的實際需求缺乏適應(yīng)性[2]。

三、事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制建設(shè)的實踐策略

（一）提升會計核算與預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)程度

在事業(yè)單位中，會計核算與預(yù)算管理工作之間相輔相成，會計核算需參考預(yù)算管理工作的相關(guān)數(shù)據(jù)，踐行自身業(yè)務(wù)，預(yù)算管理工作的實踐也離不開會計核算工作的支撐。為此，事業(yè)單位在優(yōu)化、變革進(jìn)程中，應(yīng)注重協(xié)調(diào)運用會計核算與預(yù)算管理之間的關(guān)系，不斷提升二者的關(guān)聯(lián)程度：

一是事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步健全、完善預(yù)算差異性分析制度，實現(xiàn)對預(yù)算工作落實情況的有效監(jiān)督與管理，借此確保預(yù)算工作能夠嚴(yán)格依照預(yù)算改革的實際要求高質(zhì)量、高效率的開展，提升預(yù)算管理工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，進(jìn)而有效降低單位會計賬務(wù)變更頻率，防止財務(wù)風(fēng)險及涉稅風(fēng)險。

二是事業(yè)單位應(yīng)注重對預(yù)算管理工作成效的相關(guān)考核制度進(jìn)行革新、優(yōu)化，在對預(yù)算管理實際成效進(jìn)行全方位的審查與考核后，將契合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，及時向上級匯報與反饋，并針對會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的實際需求，構(gòu)建健全與完善的會計核算與預(yù)算管理考核制度，以此強化二者間的關(guān)聯(lián)性，讓兩個部門的工作人員在工作中形成一定的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性與密切性，借此助力協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。

（二）優(yōu)化會計核算與預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)制

事業(yè)單位為確保會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步革新、優(yōu)化相關(guān)規(guī)章制度，以為二者協(xié)同發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為此，領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)人員應(yīng)不斷提升對協(xié)同發(fā)展的重視程度，立足于最新的法律規(guī)程，對自身會計核算與預(yù)算管理相關(guān)規(guī)則制度進(jìn)行完善，讓制度與國家相關(guān)政策規(guī)定實現(xiàn)高度契合，借此增強會計核算與預(yù)算管理之間的協(xié)調(diào)性。

其一，領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)工作人員應(yīng)注重對國家財政及會計制度的全面了解，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時掌握制度政策的變更情況，并以此為基礎(chǔ)，對會計核算與預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建完善、科學(xué)、合理的會計核算體系。若在會計核算過程中出現(xiàn)問題，則需及時向上級部門反饋，通過切實有效的溝通交流，制定有針對性的問題解決方案，防止問題發(fā)生帶來的不良影響進(jìn)一步擴(kuò)大[3-4]。

其二，事業(yè)單位應(yīng)注重對會計核算與預(yù)算管理工作精準(zhǔn)定位。事業(yè)單位應(yīng)為財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的合作、交流搭建橋梁，明確二者在單位發(fā)展過程中的定位。靈活運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，搭建內(nèi)部溝通交流管理平臺，并要求二者及時進(jìn)行數(shù)據(jù)信息資源的互通共享與溝通交流。財務(wù)部門需及時向業(yè)務(wù)部門傳輸最新的財政政策、預(yù)算執(zhí)行等情況，業(yè)務(wù)部門需借助財務(wù)部門提供的信息，結(jié)合發(fā)展實際，科學(xué)合理地開展預(yù)算編制工作。同時，針對業(yè)務(wù)部門已經(jīng)遞交的預(yù)算預(yù)案，需按類別劃分，并進(jìn)行比較與匯總處理。若在預(yù)案中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在明顯錯誤，則需對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗證，并及時改正預(yù)案內(nèi)容，以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與合理性。

其三，事業(yè)單位應(yīng)對二者核算科目進(jìn)行統(tǒng)一。通常情況下，會計核算與預(yù)算管理工作的內(nèi)容與環(huán)節(jié)具有較強的專業(yè)性，為促進(jìn)二者高質(zhì)量融合，相關(guān)人員需明確工作中的各關(guān)鍵節(jié)點。在實踐過程中，應(yīng)以單位的實際需求與情況為依托，制定協(xié)同發(fā)展機(jī)制，防止其他因素阻礙發(fā)展，確保核算科目始終保持統(tǒng)一。如：事業(yè)單位應(yīng)對預(yù)算管理與會計核算工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，需統(tǒng)一其在財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的核算科目。這就要求對業(yè)務(wù)項目的會計科目與預(yù)算項目編號進(jìn)行精準(zhǔn)核驗，并明確這一項目在財務(wù)會計科目中的類別從屬，以確保會計核算與預(yù)算管理實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一[5]。

（三）提升會計核算與預(yù)算管理人員素質(zhì)

人員的綜合素質(zhì)與能力，是會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的重要影響因素。為此，應(yīng)提升人員的綜合素質(zhì)與能力，使其能夠契合會計核算與預(yù)算管理工作的實際需求。

其一，事業(yè)單位應(yīng)注重引進(jìn)高質(zhì)量的財務(wù)與業(yè)務(wù)專業(yè)人才，面向社會廣納高質(zhì)量人才，推進(jìn)、落實人才招聘制度。在人才招聘標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定層面，應(yīng)緊密結(jié)合會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展對人才的實際需求，層層把控人員素質(zhì)。

其二，事業(yè)單位應(yīng)注重對現(xiàn)有的財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，將相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)理論知識與實踐技能作為人員培養(yǎng)的主要內(nèi)容，利用“線上+線下”相結(jié)合的方式進(jìn)行全方位培訓(xùn)，借此不斷提升人員素質(zhì)。同時，還應(yīng)引導(dǎo)工作人員認(rèn)識到會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢與重要價值，轉(zhuǎn)變工作觀念，引導(dǎo)其在能夠積極主動的工作。

（四）引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段

信息化時代，事業(yè)單位應(yīng)緊跟時代腳步，在會計核算與預(yù)算管理協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。

其一，事業(yè)單位利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，搭建信息會計核算與預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)。在在系統(tǒng)中設(shè)計預(yù)算管理模塊與財務(wù)核算模塊，為預(yù)算管理模塊提供財務(wù)數(shù)據(jù)信息，以保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息能夠及時傳達(dá)至?xí)嫼怂闩c預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)中。例如，在預(yù)算管理層面，應(yīng)在系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、發(fā)票識別、合同管理、預(yù)算評價等相關(guān)功能模塊。在會計核算層面，則需設(shè)置預(yù)算執(zhí)行、資金結(jié)算、會計審核、憑證錄入、會計報表、會計分析等功能模塊，并利用云端技術(shù)互通預(yù)算管理與會計核算模塊的數(shù)據(jù)信息資源。

其二，加強一體化管理系統(tǒng)的智能化建設(shè)。事業(yè)單位在對一體化管理系統(tǒng)進(jìn)行功能設(shè)計與規(guī)劃的過程中，應(yīng)注重對現(xiàn)有業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全方位分析，并以業(yè)務(wù)活動的特點為出發(fā)點，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段搭建有針對性的預(yù)算模型，以進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)預(yù)測的精準(zhǔn)程度[6]。同時，單位應(yīng)注重利用OA審批系統(tǒng)功能，將OA審批系統(tǒng)與一體化管理平臺進(jìn)行整合，踐行線上審批模式，針對不契合實際要求的審請，系統(tǒng)自動駁回。增加設(shè)計評價功能模塊，將預(yù)算工作評價貫徹落實至預(yù)算管理工作的全過程與各環(huán)節(jié)，防止不良行為出現(xiàn)。針對違反預(yù)算制度的行為，則應(yīng)借助系統(tǒng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定與追究，以防止風(fēng)險發(fā)生。

其三，搭建包括全業(yè)務(wù)活動的會計核算與預(yù)算管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)。事業(yè)單位各環(huán)節(jié)均可能存在較為嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險，而會計核算與預(yù)算管理的主要目標(biāo)就是對業(yè)務(wù)成本進(jìn)行有效控制，以降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率，確保業(yè)務(wù)活動的順利開展。若將全部業(yè)務(wù)活動納入會計核算與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，利用系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全方位把控，則能夠有效消除業(yè)務(wù)開展過程中的各項風(fēng)險。事業(yè)單位應(yīng)注重將業(yè)務(wù)開展成本支出、納稅情況等各方面精準(zhǔn)地呈現(xiàn)在預(yù)算系統(tǒng)中，詳細(xì)記錄資金變動情況。同時，還應(yīng)在系統(tǒng)中及時更新相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，確保預(yù)算與財務(wù)數(shù)據(jù)實時統(tǒng)一。此外，通過預(yù)算數(shù)據(jù)的延伸，預(yù)算系統(tǒng)也能夠精準(zhǔn)獲得業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，為預(yù)算控制工作踐行提供更為優(yōu)質(zhì)的條件[7-8]。

四、結(jié)語

綜上所述，新時代，會計核算與預(yù)算管理協(xié)同發(fā)展已成為大勢所趨，事業(yè)單位應(yīng)提升對會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制建設(shè)的重視程度，通過提升會計核算與預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)程度、優(yōu)化會計核算與預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)制、提升會計核算與預(yù)算管理人員素質(zhì)、引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)信息技術(shù)手段等方式，加速促進(jìn)會計核算與預(yù)算管理協(xié)同機(jī)制建設(shè)，以提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

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