網(wǎng)格化巡查保障文物“最后一米”的安全

打開(kāi)手機(jī)上的巡查軟件，登錄，系統(tǒng)內(nèi)有數(shù)個(gè)點(diǎn)位，每個(gè)都列明了完整的巡查流程：主體結(jié)構(gòu)、房屋房梁、電線(xiàn)線(xiàn)路、避雷設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、周邊環(huán)境、文控保標(biāo)志……逐項(xiàng)檢查，上傳照片，記錄情況。每個(gè)月，姑蘇區(qū)雙塔街道和滄浪街道各社區(qū)都要根據(jù)文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)的提示，完成轄內(nèi)不可移動(dòng)文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查，它們是確保文物安全“最后一米”的關(guān)鍵一環(huán)。

數(shù)字+“鐵腳板”，創(chuàng)新探索文保模式

雙塔街道錦帆路社區(qū)轄內(nèi)，除省文保章太炎舊居和市文保金城新村交由市文保所專(zhuān)人巡查，余下的10處文保點(diǎn)位均被列入社區(qū)網(wǎng)格化巡查。與此同時(shí)，雙塔街道大公園社區(qū)和滄浪街道道前社區(qū)也各有9處文保點(diǎn)位，每月進(jìn)行著同樣的巡查工作。2019年5月，這樣的不可移動(dòng)文物社區(qū)巡查首先在雙塔街道啟動(dòng)試行，次年1月正式實(shí)施，2020年10月滄浪街道加入巡查體系建設(shè)。

所謂不可移動(dòng)文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查機(jī)制，是以社區(qū)為基本單元，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員每月對(duì)保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)的文物建筑開(kāi)展巡查，重點(diǎn)關(guān)注文物建筑本體安全、消防隱患等情況，由市文保所、區(qū)古保委進(jìn)行研判，對(duì)確需整改的反饋文物管理使用單位落實(shí)整改，打通文物安全“最后一米”的文物保護(hù)管理市區(qū)共建創(chuàng)新探索模式。

為了進(jìn)一步提高文物巡查的效率與專(zhuān)業(yè)性，區(qū)古保委聯(lián)合市文物保護(hù)管理所開(kāi)發(fā)了文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)，并與古城保護(hù)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接。巡查軟件后臺(tái)，實(shí)時(shí)更新文保情況。各個(gè)社區(qū)上報(bào)到系統(tǒng)中的隱患，文保部門(mén)都會(huì)及時(shí)復(fù)核，是繼續(xù)觀(guān)察，還是需要修繕；遇到較大隱患或情況不明時(shí)，文保部門(mén)會(huì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看，指導(dǎo)下一步工作，形成保障文保安全的完整閉環(huán)。

每個(gè)月，社區(qū)的城建主任要完成一次完整的網(wǎng)格化巡查，但并不意味著巡查只有一次。所有社區(qū)的城建主任在走過(guò)、路過(guò)文物時(shí)都會(huì)順帶看上兩眼。如果大門(mén)敞開(kāi)，還要與住在里面的居民，或是管理主體單位的安全員聊上兩句。巡查頻率基本保持每周一次。

文保點(diǎn)位散落在各處。各社區(qū)日常已將這些點(diǎn)位列入網(wǎng)格員的日常巡查工作中。住在周?chē)木用窆歉砂l(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，會(huì)主動(dòng)上報(bào)，再由城建主任去現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)核實(shí)。2023年年底，錦帆路社區(qū)網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了體育場(chǎng)路某宅的外立面有損壞，及時(shí)上報(bào)管理主體后進(jìn)行了妥善修繕。

確保實(shí)時(shí)掌握文保狀態(tài)

“社區(qū)的文物巡查，有一部分內(nèi)容是要配合公房管理處解決居民住房的維修問(wèn)題。”錦帆路社區(qū)城建主任盧飛說(shuō)。由于涉及文控保建筑的維修，即便是產(chǎn)權(quán)方、使用方，也不能擅自處理，而要由社區(qū)與公房管理處居中協(xié)調(diào)，經(jīng)市文保所到現(xiàn)場(chǎng)查看后給出維修批復(fù)，由公房管理處按照規(guī)定流程選擇專(zhuān)業(yè)單位，保證文物可以得到妥善維修。

而如果文保單位是宗教場(chǎng)所，通常由民宗條線(xiàn)管理維修。社區(qū)通過(guò)網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)將情況上報(bào)文保條線(xiàn)，確保相關(guān)部門(mén)及時(shí)了解修繕進(jìn)度，對(duì)文物建筑的安全情況有所掌握。錦帆路社區(qū)內(nèi)有報(bào)國(guó)寺，是宗教場(chǎng)所，也是市文保，白蟻侵蝕的情況一度較為嚴(yán)重。2022年，民宗條線(xiàn)撥款對(duì)其進(jìn)行了較大規(guī)模的修繕。通過(guò)城建主任的定期巡查、跟進(jìn)，文保部門(mén)掌握著何時(shí)開(kāi)始維修，持續(xù)到何時(shí)完工，隱患問(wèn)題如何得到解決等情況?！叭绻芯o急狀況，街道社區(qū)、文保部門(mén)也會(huì)第一時(shí)間與民宗部門(mén)直接聯(lián)系?！北R飛說(shuō)。

與錦帆路社區(qū)有所不同，大公園社區(qū)內(nèi)的文保點(diǎn)位大部分散落于機(jī)關(guān)幼兒園、老年大學(xué)、蘇州公園，或者被企業(yè)使用，也就是說(shuō)，都有管理主體單位。社區(qū)對(duì)這些點(diǎn)位實(shí)行一戶(hù)一冊(cè)，記錄單位負(fù)責(zé)人、安全員，如蘇州公園里的民德亭，日常由公園管理方進(jìn)行維護(hù)?！肮矆?chǎng)所內(nèi)的文保點(diǎn)位，如果又有一定人氣和流量，公眾的目光未嘗不是一種保護(hù)和巡查?！鄙鐓^(qū)城建主任羅萌說(shuō)。

巡查時(shí)，如果房主不常住蘇州，社區(qū)城建主任就要與之聯(lián)系，抓住房主回蘇的“機(jī)會(huì)”進(jìn)戶(hù)核查文物安全。此外，市文保所也會(huì)安排無(wú)人機(jī)巡查檢測(cè)文物建筑的情況。請(qǐng)求公房管理處委托的房產(chǎn)公司協(xié)助，社區(qū)表示，也是巡查文保點(diǎn)位的一種途徑。

網(wǎng)格化巡查+技防=文保更專(zhuān)業(yè)

滄浪街道道前社區(qū)轄內(nèi)，省文保暢園和江蘇按察使署舊址由市文保所專(zhuān)人巡查，社區(qū)日常巡查洪鈞祖宅、沈宅、吳宅、沈瓞民故居、范敬宜故居等9處文保點(diǎn)位。

位于西支家巷的市文保洪鈞祖宅體量較大，征收前住著很多居民，進(jìn)門(mén)巡查就要耗時(shí)很久。道前社區(qū)城建主任閉著眼睛都能回憶出每一項(xiàng)巡查內(nèi)容：“里面有一處較危險(xiǎn)，房屋有些傾斜，墻體有點(diǎn)開(kāi)裂，屋檐上有些瓦片破損掉落，另外還有多處小問(wèn)題……”配合人工巡查，多部門(mén)在這套老宅中安裝了技防設(shè)施，如在過(guò)道梁上安裝傾斜監(jiān)測(cè)儀，在電表旁裝電氣火災(zāi)探測(cè)器等。

街道相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)话闱闆r下，等級(jí)較高的文物建筑要么是單位使用，要么是園林，還住著大量居民的情況相對(duì)較少。而有居民居住的老宅，通常以控保建筑為主，像洪鈞祖宅這樣屬市文保單位，內(nèi)部住著不少居民的情況，更少。滄浪街道就有4處這樣的市文保點(diǎn)位。對(duì)于此類(lèi)文物等級(jí)較高，隱患較嚴(yán)重，人員較復(fù)雜的文物建筑，古保、公房、街道等多部門(mén)都會(huì)非常重視，配備了技防安監(jiān)。

目前，街道內(nèi)4處市文保均已列入征收計(jì)劃，有的已經(jīng)完成征收，有的征收工作正在進(jìn)行。而征收后的文控保，正待著手下一步修繕。雖然暫時(shí)無(wú)人居住，社區(qū)網(wǎng)格化巡查時(shí)更要留意觀(guān)察，是否有構(gòu)件傾斜、折損嚴(yán)重等情況，跟蹤文物在修繕前的安全。

在社區(qū)看來(lái)，網(wǎng)格化巡查機(jī)制有必要，且有效。巡查軟件是給基層工作減負(fù)的一種手段。文保工作原本就需保留臺(tái)賬。通過(guò)軟件，完成一整套排查流程，所有臺(tái)賬內(nèi)容記錄在軟件里，基層不必再費(fèi)心去做額外的記錄工作，與文保部門(mén)之間的申報(bào)、反饋在后臺(tái)形成完整閉環(huán)。

同時(shí)，巡查軟件做得簡(jiǎn)單明了，屋面有沒(méi)有傾斜、塌陷，木質(zhì)結(jié)構(gòu)是否開(kāi)裂、腐朽，門(mén)的木質(zhì)結(jié)構(gòu)軸承有沒(méi)有腐爛或開(kāi)合不了的情況，墻面外立面有沒(méi)有脫落，房屋是否有白蟻侵蝕……對(duì)于城建主任來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單易操作。

圍繞“網(wǎng)格化”“專(zhuān)業(yè)化”“數(shù)字化”目標(biāo)，深入推進(jìn)安全“六化”建設(shè)做實(shí)做細(xì)，保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)正積極發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，全面推動(dòng)文物社區(qū)網(wǎng)格化巡查機(jī)制全覆蓋，提升不可移動(dòng)文物保護(hù)管理水平。