加強(qiáng)邵武市昭陽街道檔案建設(shè)的實(shí)踐分析

摘 要：本文對邵武市昭陽街道檔案建設(shè)的歷史狀況和成果展開分析，并探討其實(shí)踐探索和優(yōu)化方向。現(xiàn)階段，昭陽街道檔案建設(shè)已經(jīng)取得良好成果，街道檔案省級先進(jìn)檔案室標(biāo)準(zhǔn)及檔案管理體制愈加完善。在昭陽街道檔案建設(shè)實(shí)踐過程中，不斷加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)；完善檔案建設(shè)陣地，助力檔案建設(shè)發(fā)展；強(qiáng)化檔案建設(shè)引導(dǎo)，著力檔案建設(shè)督查，為街道檔案建設(shè)及街道發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在未來實(shí)踐發(fā)展中，昭陽街道將持續(xù)完善檔案管理制度、做好檔案建設(shè)宣傳工作、加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)和提升檔案陣地建設(shè)水平，以更好地滿足社會需求，為街道的發(fā)展和社會進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：街道；檔案；檔案管理

引言

基于社會快速發(fā)展和進(jìn)步，街道檔案建設(shè)在城市管理和文化傳承中扮演著重要的角色。加強(qiáng)街道檔案建設(shè)的實(shí)踐分析對于提高檔案管理水平、推動檔案工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

1 昭陽街道檔案建設(shè)歷史狀況

邵武市昭陽街道辦事處成立于1982年6月，是邵武撤縣建市后從原城關(guān)鎮(zhèn)分設(shè)出來的市政府派出機(jī)構(gòu)。街道成立初期，工作人員配備不足，導(dǎo)致檔案管理力量較弱，僅有一個(gè)人負(fù)責(zé)街道檔案管理工作，且兼任黨政辦的其他工作。因此，機(jī)關(guān)部門的檔案未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，存在部分歷史資料搜集不完整的問題，對街道檔案管理工作及街道整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

機(jī)關(guān)綜合檔案室始建于1985年。從1998年以來，街道領(lǐng)導(dǎo)加大管理力度，建立健全各項(xiàng)檔案管理制度和機(jī)關(guān)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，配備了專兼職檔案員，機(jī)關(guān)檔案全面實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，社區(qū)居委會全面建檔，并將機(jī)關(guān)檔案管理升省級先進(jìn)列入目標(biāo)管理計(jì)劃，按照《福建省地、市、縣機(jī)關(guān)檔案室省級先進(jìn)定級標(biāo)準(zhǔn)》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。2000年，街道被評為“省級先進(jìn)檔案室”之后，昭陽街道逐漸開展城市建設(shè)、管理和服務(wù)并舉的發(fā)展之路，街道組織架構(gòu)、辦公用房、人員配備、工作機(jī)制、管理體制和檔案建設(shè)逐漸完善。

2 昭陽街道檔案建設(shè)成果

2.1 街道檔案建設(shè)省級先進(jìn)檔案室標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家檔案局的相關(guān)規(guī)定和要求，昭陽街道檔案建設(shè)達(dá)省級先進(jìn)檔案室標(biāo)準(zhǔn)。第一，檔案管理機(jī)構(gòu)和人員。街道設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，確保檔案管理工作的專業(yè)化和高效性。第二，檔案收集與整理。街道積極收集、整理和歸檔各類檔案資料，包括歷史資料、重要文件和檔案材料等，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序分類、整理和編目。第三，檔案數(shù)字化處理。街道引進(jìn)先進(jìn)的檔案數(shù)字化技術(shù)，將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)檔案的電子化存儲和管理，提高檔案的檢索和利用效率。第四，檔案保護(hù)與環(huán)境建設(shè)。街道加強(qiáng)檔案的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，確保檔案材料的長期保存和安全性，包括建立完備的檔案保管設(shè)施，進(jìn)行定期的環(huán)境檢測和維護(hù)[1]。第五，檔案利用與服務(wù)。街道積極推動檔案的利用和開放，為各界人士提供方便快捷的檔案查詢和利用服務(wù)，并開展相關(guān)的檔案宣傳和教育活動。

2.2 檔案管理體制愈加完善

經(jīng)過多年實(shí)踐，昭陽街道檔案管理體制愈加完善，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，檔案管理體制完善。街道建立了健全的檔案管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保檔案管理工作的有序進(jìn)行。檔案管理人員得到逐步增加，專業(yè)化水平提高。第二，檔案管理制度與規(guī)范。街道需要建立健全的檔案管理制度和規(guī)范，包括檔案收集、整理、編目、存儲、利用等方面的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，以確保檔案管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)，街道注重檔案保護(hù)工作，加強(qiáng)了檔案的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，確保檔案材料的長期保存[2]。另外，街道應(yīng)積極推動檔案的利用和開放，為各界人士提供方便快捷的檔案查詢和利用服務(wù)，促進(jìn)了社會的發(fā)展和進(jìn)步。第三，檔案管理體制的不斷完善。不僅為街道的發(fā)展提供了有力支撐和依據(jù)，還為后續(xù)的歷史研究和文化傳承提供了寶貴的資源。在未來的實(shí)踐發(fā)展中，昭陽街道將繼續(xù)加強(qiáng)檔案建設(shè)工作，不斷提升檔案管理水平，為社會的發(fā)展和進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

3 昭陽街道檔案建設(shè)實(shí)踐探索

3.1 加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。昭陽街道于2000年成立機(jī)關(guān)綜合檔案室，負(fù)責(zé)檔案建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)。該領(lǐng)導(dǎo)小組由相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士組成，確保檔案工作的統(tǒng)一管理和協(xié)同推進(jìn)[3]。同時(shí)設(shè)立了辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)檔案建設(shè)工作的日常協(xié)調(diào)與督查，并制訂相關(guān)的工作計(jì)劃、目標(biāo)和指標(biāo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對檔案建設(shè)工作的監(jiān)督和評估。第二，保障檔案建設(shè)經(jīng)費(fèi)。昭陽街道持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，包括檔案設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、檔案數(shù)字化處理、檔案網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用。在經(jīng)費(fèi)保障方面，街道通過向上級政府爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、通過檔案服務(wù)收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)來源路徑多樣化，最大程度地保障經(jīng)費(fèi)，以持續(xù)推進(jìn)檔案建設(shè)。同時(shí)根據(jù)各社區(qū)辦公設(shè)施條件，街道財(cái)政將給予每個(gè)社區(qū)相應(yīng)的資金作為檔案經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。第三，形成共建互鑒工作網(wǎng)絡(luò)。為提升檔案工作的協(xié)同效率，街道以設(shè)置兼職檔案管理人員的方式，構(gòu)建上下聯(lián)動、互鑒互賞的檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)?；诖耍e極探索與推進(jìn)街道和企事業(yè)單位的合作，共同開展檔案建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。

3.2 完善檔案建設(shè)陣地，助力檔案建設(shè)發(fā)展

完善檔案建設(shè)陣地，可以為檔案工作提供更好的支持和保障，促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化發(fā)展，以提高檔案服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足公眾和社會對檔案信息的需求。第一，建設(shè)專門的檔案室?！冻鞘猩鐓^(qū)檔案管理辦法》明確規(guī)定，檔案室建設(shè)應(yīng)具備適當(dāng)?shù)沫h(huán)境條件，包括溫度、濕度、光照等，確保檔案長期保存。據(jù)此，街道規(guī)劃和劃定一定的場地，專門用于檔案的存儲、整理和管理。在檔案室建設(shè)過程中，昭陽街道要求檔案室符合相關(guān)的環(huán)境要求，如溫度、濕度、防火等，確保檔案的安全和保存質(zhì)量。為滿足街道檔案管理的需要，街道于2018年改善檔案辦公條件，重新裝修，建立綜合檔案室。該檔案室的庫房面積達(dá)到60平方米，配備新檔案柜，同時(shí)設(shè)置面積15平方米的閱檔室和辦公室，實(shí)現(xiàn)庫房、檔案和辦公空間的分區(qū)。第二，配備先進(jìn)的檔案設(shè)備?！冻鞘猩鐓^(qū)檔案管理辦法》規(guī)定，檔案室建設(shè)應(yīng)配備先進(jìn)的檔案設(shè)備，如檔案柜、數(shù)字化管理系統(tǒng)、檔案盒等，便于檔案分類、整理和存取；具備適當(dāng)?shù)拿娣e和布局，滿足檔案保管與利用需求。為提高檔案工作的效率和質(zhì)量，街道投資購置先進(jìn)的檔案設(shè)備，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)檔案的快速數(shù)字化處理和便捷的檢索與查詢。為有效提高檔案管理的水平，街道要求每個(gè)社區(qū)騰出兩間面積約為20平方米的辦公用房，作為社區(qū)檔案庫房和閱檔室。大部分社區(qū)檔案室已經(jīng)進(jìn)行了重新裝修，并統(tǒng)一配備了電腦等設(shè)施與5-6組檔案柜。第三，建立檔案信息平臺。通過建立檔案信息平臺，實(shí)現(xiàn)檔案的電子化管理和共享，包括檔案數(shù)據(jù)庫、在線查詢系統(tǒng)等，方便用戶隨時(shí)獲取所需的檔案信息。

3.3 強(qiáng)化檔案建設(shè)引導(dǎo)，著力檔案建設(shè)督查

加強(qiáng)檔案建設(shè)的引導(dǎo)和督查，能夠提升檔案建設(shè)工作的規(guī)范性和有效性，并為街道發(fā)展提供可靠的檔案支持，促進(jìn)街道社會管理和公共服務(wù)質(zhì)量的提升。第一，加強(qiáng)對檔案建設(shè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)。街道將組織專業(yè)人員定期對機(jī)關(guān)部門、社區(qū)的檔案建設(shè)情況進(jìn)行督查和評估，以發(fā)現(xiàn)問題和難點(diǎn)。針對街道檔案建設(shè)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，參照省級檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在文化社區(qū)率先建成了符合標(biāo)準(zhǔn)的省級檔案室[4]。基于此，街道組織了檔案建設(shè)現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會，邀請市政檔案局專家指導(dǎo)和授課，社區(qū)主任和兼職檔案員參加了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化檔案建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第二，建立檔案建設(shè)的督導(dǎo)機(jī)制。通過定期召開檔案建設(shè)工作會議，了解各單位和社區(qū)的檔案建設(shè)情況，聽取意見和建議，及時(shí)解決存在的問題。為在督導(dǎo)機(jī)制實(shí)施下，提升檔案建設(shè)水平和規(guī)范化程度，街道于2000年建立管理制度體系。在充分調(diào)研和征求市檔案局專家意見的基礎(chǔ)上，明確機(jī)關(guān)部門和社區(qū)檔案的歸檔范圍和保管期限，為檔案工作提供章程和指導(dǎo)。第三，加強(qiáng)對檔案工作人員的培訓(xùn)和提升。培養(yǎng)專業(yè)知識過硬、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型檔案人才，共同致力于檔案工作的發(fā)展。2018年，為充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)農(nóng)村基層黨建、“三農(nóng)”工作、全面建設(shè)小康社會中的積極作用，我街道順利完成“村檔鄉(xiāng)管”移交工作，切實(shí)解決村級檔案管理問題的一項(xiàng)新舉措，為社區(qū)檔案提供一個(gè)有利的保管和利用環(huán)境。

4 昭陽街道檔案建設(shè)優(yōu)化方向

4.1 持續(xù)完善檔案管理制度

持續(xù)完善檔案管理制度，可以提高檔案管理的規(guī)范性和效率，確保檔案資料的安全性和可用性，為街道的發(fā)展提供可靠的檔案支持。第一，評估現(xiàn)有檔案管理制度。對現(xiàn)有的檔案管理制度進(jìn)行回顧和評估，了解其實(shí)施情況、存在的問題和不足之處。并參考國家和地方相關(guān)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本街道的實(shí)際情況，制定適用的檔案管理制度。另外，街道應(yīng)明確各級機(jī)構(gòu)和部門在檔案管理中的責(zé)任和權(quán)限，確保檔案工作的責(zé)任主體和工作流程清晰明確。第二，完善檔案的歸檔范圍、保管期限及存儲方式。《城市社區(qū)檔案管理辦法》指出檔案應(yīng)按照文件的形式、內(nèi)容、用途等特點(diǎn)進(jìn)行分類、整理和歸檔；按照文件時(shí)效性和重要性，確定保管期限，并進(jìn)行分級管理。因此，街道應(yīng)明確各類檔案的歸檔范圍和保管期限，確保檔案資料的分類、歸檔和保管符合規(guī)范。街道還應(yīng)制定檔案的存儲和檢索方式，包括紙質(zhì)檔案和電子檔案的管理方法，確保檔案的安全性和可訪問性[5]。第三，持續(xù)優(yōu)化檔案管理監(jiān)督機(jī)制。街道應(yīng)定期開展檔案管理的檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保檔案管理制度的有效實(shí)施。同時(shí)，街道應(yīng)對監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和不足之處，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議，推動檔案管理工作的持續(xù)改進(jìn)。為提升檔案管理監(jiān)督機(jī)制實(shí)施質(zhì)量，街道的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與各相關(guān)部門和單位之間要建立密切的合作關(guān)系，加強(qiáng)信息共享和溝通，共同推動檔案管理工作的提升和改進(jìn)。

4.2 做好檔案建設(shè)宣傳工作

做好檔案建設(shè)宣傳工作是保證檔案工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐中，街道應(yīng)積極宣傳檔案建設(shè)工作，推動各部門形成檔案工作共識，以此發(fā)揮檔案的價(jià)值。為提升宣傳實(shí)效，街道應(yīng)開展多元宣傳活動，將檔案管理工作的重要性、檔案管理工作相關(guān)信息深度滲透基層和群眾，從而樹立良好的檔案建設(shè)意識，為持續(xù)推動檔案建設(shè)及檔案工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，街道應(yīng)圍繞農(nóng)民合法權(quán)益維護(hù)開展街道檔案建設(shè)宣傳工作，以在宣傳過程中豐富檔案內(nèi)容，并發(fā)揮檔案信息價(jià)值，助力于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，街道應(yīng)以社會公眾全面了解檔案建設(shè)重要性為核心目標(biāo)，通過加強(qiáng)與群眾溝通的方式，將檔案建設(shè)對于社會發(fā)展的重要性宣傳給民眾，使更多的民眾支持檔案建設(shè)工作，進(jìn)一步提升檔案建設(shè)質(zhì)量，建立一個(gè)更加高效、公正、透明的檔案管理系統(tǒng)，為社會進(jìn)步和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

4.3 加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)

加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)是提高檔案業(yè)務(wù)水平與檔案建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。實(shí)際情況而言，昭陽街道檔案管理人員中有2名兼職人員負(fù)責(zé)檔案管理的具體工作事宜。從管理結(jié)果上看，兼職人員的專業(yè)技術(shù)能力不足。一旦遇到特殊檔案管理工作時(shí)，其無法有效發(fā)揮自身的作用和能力，對檔案建設(shè)及檔案管理工作的高質(zhì)量開展產(chǎn)生了不利影響。同時(shí)，昭陽街道以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，經(jīng)常調(diào)整檔案管理兼職人員，導(dǎo)致檔案管理人員的流動性較大，且檔案信息的安全性保障不足。對此，昭陽街道認(rèn)識到加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)的重要性，通過開展為期一周的專業(yè)化培訓(xùn)、取消兼職崗位等方式，有效提高了檔案管理人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)。另外，昭陽街道邀請專家對檔案管理人員的檔案管理工作進(jìn)行觀摩培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升培訓(xùn)的針對性和有效性。在培訓(xùn)過程中，主要對檔案室管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培養(yǎng)，使其能夠熟練掌握檔案管理的理論和實(shí)踐知識，并能夠靈活運(yùn)用各種檔案管理工具和技術(shù)手段；幫助檔案管理人員更好地理解和掌握檔案管理的要點(diǎn)和方法，提高他們的檔案管理水平。

4.4 提高檔案陣地建設(shè)水平

提高檔案陣地建設(shè)水平對充分發(fā)揮檔案的社會價(jià)值具有重要意義。在具體實(shí)踐中，街道應(yīng)在已建成的檔案建設(shè)陣地的基礎(chǔ)上，建設(shè)綜合性的檔案史館，集檔案管理、文化宣傳、文化休閑、街道發(fā)展史展示、教育培訓(xùn)等功能于一體，最大程度地發(fā)揮街道檔案的作用，體現(xiàn)其價(jià)值[6]。新建的街道檔案館是街道檔案工作的核心和重要支撐，既能提供安全可靠的檔案保管環(huán)境，又能為檔案工作的管理和服務(wù)提供便利。另外，應(yīng)將該檔案室建設(shè)成為街道文化宣傳的重要陣地，通過展示街道的歷史沿革和發(fā)展成就，加強(qiáng)鄉(xiāng)情教育，提升居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。

結(jié)語

街道檔案建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要全面規(guī)劃和持續(xù)推進(jìn)。通過加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善檔案建設(shè)陣地、強(qiáng)化檔案建設(shè)引導(dǎo)以及持續(xù)完善檔案管理制度、做好檔案建設(shè)宣傳工作、加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)和提高檔案陣地建設(shè)水平等優(yōu)化方向，街道檔案建設(shè)能夠不斷提高自身水平，為社會提供更好的檔案服務(wù)和保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陶秀梅.新時(shí)期做好街道人事檔案管理工作的策略研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2023（17）：122-124.

[2]張明毅.淺析街道辦事處檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2023（01）：170-172.

[3]徐麗.淺析如何實(shí)現(xiàn)街道檔案科學(xué)化管理[J].黑龍江檔案，2023（01）：240-242.

[4]劉亞琳.街道辦事處檔案管理工作現(xiàn)狀與對策淺析[J].陜西檔案，2022（05）：52-53.

[5]王麗華.街道綜合服務(wù)中心檔案管理現(xiàn)狀淺析[J].蘭臺內(nèi)外，2022（27）：53-54.

[6]王倩.基層街道檔案工作考核實(shí)踐研究[J].黑龍江檔案，2022（03）：85-87.

作者簡介：林俊（1977.04—），大學(xué)學(xué)歷，邵武市昭陽街道辦事處館員，研究方向：街道檔案管理。