高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與優(yōu)化

摘要：新形勢(shì)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)我國(guó)重大工程項(xiàng)目的決策和建設(shè)提出了更高的要求，重大工程項(xiàng)目必須契合高質(zhì)量發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展特征為基礎(chǔ)，分析重大工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征，根據(jù)這些特征初步構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)，基于模糊集理論優(yōu)化重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含項(xiàng)目管理績(jī)效、工程經(jīng)濟(jì)效益、工程社會(huì)效益、綠色工程、精品工程和建筑業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的6個(gè)指標(biāo)組，共21個(gè)指標(biāo)，建立重大工程項(xiàng)目管理與高質(zhì)量發(fā)展間的聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；重大工程項(xiàng)目；模糊集理論；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

0 引言

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其高質(zhì)量發(fā)展不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接和有效的組成部分，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)和部門高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。隨著工程建設(shè)市場(chǎng)的深刻變化，重大工程項(xiàng)目在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)楦纳浦卮蠊こ添?xiàng)目績(jī)效提供良好的環(huán)境，而重大工程項(xiàng)目績(jī)效的提升是保障建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，因此，從高質(zhì)量發(fā)展的視角研究重大工程項(xiàng)目績(jī)效具有重要意義。

我國(guó)的重大工程項(xiàng)目一般為政府投資項(xiàng)目，具有建設(shè)規(guī)模大、投資力度強(qiáng)、開放程度高、風(fēng)險(xiǎn)因素多、社會(huì)影響大、以項(xiàng)目集形式呈現(xiàn)等特點(diǎn)[2]。此外，重大工程項(xiàng)目涉及復(fù)雜的管理體系和較多的利益主體，各參與主體間的利益協(xié)調(diào)關(guān)系極為復(fù)雜，而項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)等進(jìn)行平衡的直接工具，一套順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將是應(yīng)對(duì)項(xiàng)目復(fù)雜性的有效手段。因此，亟須在高質(zhì)量發(fā)展理念指引下，建立一套系統(tǒng)、綜合的評(píng)價(jià)體系評(píng)估重大工程項(xiàng)目的績(jī)效。

傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多是針對(duì)一般項(xiàng)目[3]、順應(yīng)高速發(fā)展階段社會(huì)需求的產(chǎn)物。隨著社會(huì)需求的演變、項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐漸失靈，相關(guān)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果參考性隨之降低[4-5]。根據(jù)Flyvbjerg等[6]的研究，90%的重大工程項(xiàng)目存在成本超支的問題，實(shí)際與預(yù)估的成本差距通常達(dá)到50%～100%，重大工程項(xiàng)目延期的問題亦十分嚴(yán)重。雖然成本、進(jìn)度、質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心績(jī)效指標(biāo)，但是隨著綠色發(fā)展、社會(huì)公平等要素成為高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)[7]，有必要適當(dāng)調(diào)整成本、進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的權(quán)重，從社會(huì)發(fā)展、民生保障、行業(yè)進(jìn)步等角度擴(kuò)充工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別是針對(duì)重大工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

重大工程項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石[8]，在城市更新、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域頻繁出現(xiàn)，特別是發(fā)展中國(guó)家以投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)一步助推了重大工程項(xiàng)目的普及。2013年，麥肯錫全球研究院提出，2013—2030年，全球?qū)⒂?7萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施投資[9]。

已有研究開始探究傳統(tǒng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的不足，嘗試更新項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨著利益相關(guān)方理論的發(fā)展，工程項(xiàng)目績(jī)效不僅需要考慮質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)，而且需要滿足所有利益相關(guān)方的要求。Sirilli等[10]通過實(shí)證調(diào)研構(gòu)建了意大利政府投資科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響與創(chuàng)新性影響等指標(biāo)，為全過程評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目活動(dòng)提供了工具。胡芳[11]定性分析了大型公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)并識(shí)別了項(xiàng)目管理、項(xiàng)目治理、管理者素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)分配、外部環(huán)境五大關(guān)鍵因素。趙富強(qiáng)等[12]提出了基于利益相關(guān)方滿意度的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、合作、流程、成長(zhǎng)及社會(huì)等。梁姝鈺[13]提出了重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其包含項(xiàng)目決策績(jī)效、項(xiàng)目過程績(jī)效和項(xiàng)目成果績(jī)效三個(gè)維度，具體下設(shè)信息公開程度、資金利用率、組織機(jī)構(gòu)部門完備性、工程優(yōu)良率、產(chǎn)值利潤(rùn)率、政府滿意度、公眾滿意度、項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展性等50個(gè)細(xì)分指標(biāo)。Patanakul等[14]關(guān)注大型政府項(xiàng)目的非營(yíng)利性目標(biāo)效益、長(zhǎng)期效用、利益相關(guān)方、復(fù)雜性、政治環(huán)境和正式流程。Buyukozkan等[15]從可持續(xù)發(fā)展視角針對(duì)能源項(xiàng)目建立了環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三維度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。Turner等[16]認(rèn)為進(jìn)度、成本等指標(biāo)并不能用來評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功與否，應(yīng)該以重大工程項(xiàng)目是否在一定成本和時(shí)間內(nèi)在項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益、凈現(xiàn)值和公共需求4個(gè)方面貢獻(xiàn)足夠的價(jià)值為依據(jù)。

雖然當(dāng)前已經(jīng)有學(xué)者開始探究重大工程項(xiàng)目與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系并從各個(gè)方面更新項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但這些研究都是從已有文獻(xiàn)和訪談中尋找重要的指標(biāo)并進(jìn)行驗(yàn)證，較少?gòu)睦碚摻嵌瘸霭l(fā)，依據(jù)社會(huì)需求構(gòu)建體系化的重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因此無(wú)法與新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量的重大工程項(xiàng)目實(shí)踐相匹配。

本文基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，借助高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵，探究重大工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的特征，結(jié)合已有研究對(duì)重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充，系統(tǒng)地建立重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為引導(dǎo)重大工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

1 重大工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展特征

考慮到重大工程項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，對(duì)重大工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的探索必須基于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征的準(zhǔn)確把握。

1.1 高質(zhì)量發(fā)展特征

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段，各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念有待進(jìn)一步探討和豐富。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上具有多維性和豐富性[17]，從不同深度和廣度看到的內(nèi)涵較難協(xié)調(diào)，甚至可能相互沖突。

基于此，本文主要以具有影響力的觀點(diǎn)作為依據(jù)。高質(zhì)量發(fā)展特征主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，即從“有沒有”的“數(shù)量缺口”問題到“好不好”的“質(zhì)量缺口”問題，核心要求是提升全要素生產(chǎn)率；從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，強(qiáng)調(diào)在提高資源配置效率的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平；從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，即基于勞動(dòng)人口、土地和資源供需形勢(shì)的變化，要求提高創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提振作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；從“分配失衡”轉(zhuǎn)向“共同富?！?，高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分造成的收入差距乃至社會(huì)階層固化問題是人民幸福生活的重大阻礙，必須加大促進(jìn)全體人民共同富裕的力度；從“高碳增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”，緩解與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展伴生的環(huán)境壓力，以全面塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色性，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展格局[17]。

1.2 重大工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征

基于以上確定的高質(zhì)量發(fā)展特征，結(jié)合重大工程項(xiàng)目特點(diǎn)，本文提出重大工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的5個(gè)特征。

1.2.1 從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量

從供給側(cè)出發(fā)，在“高速增長(zhǎng)”階段，為保障社會(huì)的高速發(fā)展，“中國(guó)速度”成為一張中國(guó)名片，對(duì)于動(dòng)輒高達(dá)數(shù)十億元投資的重大工程項(xiàng)目，高速度與高難度共存是各參與方展現(xiàn)能力、表現(xiàn)績(jī)效的重要選擇。技術(shù)與管理能力的提升，推進(jìn)了重大工程項(xiàng)目的建設(shè)速度，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但也不能忽視工程質(zhì)量問題。因此，將重大工程項(xiàng)目建設(shè)重心從“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”，提供高質(zhì)量的項(xiàng)目產(chǎn)出實(shí)體，是未來項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要方向[18]。

從需求側(cè)出發(fā)，高速度的建設(shè)目標(biāo)是快速產(chǎn)出、及早供應(yīng)，以補(bǔ)足改革開放后一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)龐大的“數(shù)量缺口”。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于重大工程項(xiàng)目的需求已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，高質(zhì)量、高品質(zhì)的重大工程項(xiàng)目實(shí)體既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要組成部分，也是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活期望”的重要基礎(chǔ)，填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”成為當(dāng)前的重點(diǎn)需求。

1.2.2 從宏大轉(zhuǎn)向精品

在“高速增長(zhǎng)”階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，落后的社會(huì)生產(chǎn)的表現(xiàn)為交通運(yùn)力不足、生產(chǎn)生活空間不足等情況，此時(shí)的重點(diǎn)在于建設(shè)大橋、多車道公路、大型機(jī)場(chǎng)、高樓大廈等重大工程項(xiàng)目，以滿足社會(huì)發(fā)展的流通需求、空間需求，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出宏大的項(xiàng)目特征。

隨著全國(guó)建設(shè)規(guī)模和體量的不斷擴(kuò)大，“有沒有”的問題已被解決，“好不好”的問題逐漸凸顯，工程項(xiàng)目的宏大不再適配社會(huì)需求，如浦東機(jī)場(chǎng)因過長(zhǎng)的登機(jī)距離而飽受詬病。高質(zhì)量發(fā)展階段要求建設(shè)精品工程。工程的目的是“改善人類自身的生存、生活條件”，工程的精品性是高效地實(shí)現(xiàn)工程的目的，追求工程適用、功能完善，如北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)從航站樓中心到最遠(yuǎn)登機(jī)口步行時(shí)間不超8分鐘。

1.2.3 從高碳轉(zhuǎn)向綠色

2021年，我國(guó)建筑全過程碳排放總量占全國(guó)碳排放總量的50.6%，能耗占全國(guó)能耗消費(fèi)總量的45%[19]，充分說明了我國(guó)建筑業(yè)的高碳屬性，是綠色發(fā)展的重大障礙之一。先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合發(fā)展?jié)摿薮螅G色工程的實(shí)現(xiàn)有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》針對(duì)綠色生產(chǎn)方式提出“綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高”的目標(biāo)，從政策端發(fā)力拉動(dòng)綠色工程發(fā)展。

1.2.4 從降本轉(zhuǎn)向升值

按照傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目成功的標(biāo)志是在如時(shí)間、成本和范圍等競(jìng)爭(zhēng)性約束下完成項(xiàng)目。在此評(píng)價(jià)邏輯驅(qū)動(dòng)下，工程項(xiàng)目的管理者創(chuàng)造優(yōu)秀績(jī)效的最佳選項(xiàng)是以約束為基準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大約束的安全邊際，即減少時(shí)間和成本，拓展范圍。隨著政治、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值、公司形象和聲望、商譽(yù)、可持續(xù)性及質(zhì)量對(duì)企業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯，傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的三重約束無(wú)法繼續(xù)為此提供方法和理論支撐，“項(xiàng)目管理2.0”的出現(xiàn)成為必然趨勢(shì)。

項(xiàng)目管理大師哈羅德·科茲納在其著作《項(xiàng)目管理2.0》中開創(chuàng)性地定義了項(xiàng)目和項(xiàng)目成功，“項(xiàng)目是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的一組可持續(xù)的商業(yè)價(jià)值，項(xiàng)目成功是在競(jìng)爭(zhēng)性制約因素下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的商業(yè)價(jià)值”，這意味著價(jià)值是“項(xiàng)目管理2.0”的核心[20]。在“項(xiàng)目管理2.0”中，基于提升價(jià)值的原則調(diào)和各種競(jìng)爭(zhēng)性約束的沖突，因價(jià)值最大化產(chǎn)生的成本超支或進(jìn)度延誤，無(wú)法否決項(xiàng)目成功的屬性。價(jià)值作為“項(xiàng)目管理2.0”的基石，可以細(xì)分為內(nèi)部?jī)r(jià)值、財(cái)務(wù)價(jià)值、未來價(jià)值和客戶價(jià)值四大類，標(biāo)志著項(xiàng)目全面發(fā)展的重要性，可持續(xù)發(fā)展和價(jià)值導(dǎo)向與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求不謀而合。

1.2.5 從經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向社會(huì)效益

在我國(guó)，重大工程項(xiàng)目一般由政府發(fā)起，承擔(dān)著提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需基礎(chǔ)性要素或服務(wù)的功能，社會(huì)屬性是重大工程項(xiàng)目最基本的屬性之一。在不同發(fā)展階段，重大工程項(xiàng)目的效益目標(biāo)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求。在“高速增長(zhǎng)”發(fā)展階段，建設(shè)取向以經(jīng)濟(jì)效益為主要導(dǎo)向，通過經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目快速回籠資金，賦能高速建設(shè)。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益凸顯，表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境的破壞、生產(chǎn)要素的磨損等問題。高速發(fā)展的“軟著陸”，要求將重大工程項(xiàng)目的重心從經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向社會(huì)效益，借助重大工程項(xiàng)目“點(diǎn)多、面廣、量大”的特性，以重大工程項(xiàng)目為手段，構(gòu)造高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)藍(lán)圖，健康有序地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2 構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

以重大工程項(xiàng)目高質(zhì)量特征為測(cè)度依據(jù)，結(jié)合已有的工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步構(gòu)建基于高質(zhì)量的重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

作為項(xiàng)目開展和評(píng)價(jià)的標(biāo)尺，重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)必須關(guān)注項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的特征，整合工程項(xiàng)目高速度特征和高質(zhì)量特征兩方面的指標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合重大工程項(xiàng)目的績(jī)效特征，形成6個(gè)指標(biāo)組，即項(xiàng)目管理績(jī)效、工程經(jīng)濟(jì)效益、工程社會(huì)效益、綠色工程、精品工程、建筑業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。進(jìn)一步地，根據(jù)重大工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征，結(jié)合文獻(xiàn)分析，細(xì)化生成具體指標(biāo)。初步構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

3 優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于內(nèi)涵判斷與文獻(xiàn)分析，可以初步建立高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了提高指標(biāo)的可靠性和準(zhǔn)確性，也為了避免繁多的指標(biāo)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的弱化、增強(qiáng)指標(biāo)體系的客觀性和簡(jiǎn)約性，需要對(duì)初步績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行篩選和優(yōu)化。因此，采用問卷調(diào)查收集相關(guān)數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化完善指標(biāo)體系。

以初步績(jī)效指標(biāo)體系為基礎(chǔ)開發(fā)問卷，選擇重大工程項(xiàng)目中較為重要的一類——大型航空交通樞紐項(xiàng)目作為績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象，邀請(qǐng)大型航空交通樞紐項(xiàng)目參與者對(duì)各指標(biāo)的適合度進(jìn)行評(píng)價(jià)，使用李克特5級(jí)量表進(jìn)行測(cè)度，并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法處理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，得到高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.1.1 數(shù)據(jù)收集與初步分析

通過微信面向?qū)W術(shù)領(lǐng)域和實(shí)踐領(lǐng)域的專家發(fā)放問卷，共收集114份答卷。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保后續(xù)分析的準(zhǔn)確性，采用以下兩個(gè)規(guī)則清洗數(shù)據(jù)：

（1）剔除回答問卷總用時(shí)少于80s的數(shù)據(jù)。

（2）剔除量表題答案全部一樣且填答時(shí)間小于200s的答卷。

經(jīng)以上操作，共剔除18份問卷，有效樣本量為96，有效樣本比率為84%，有效回答問卷的受訪群體基本信息見表2。

為驗(yàn)證問卷題項(xiàng)的有效性，采用克隆巴赫α系數(shù)檢驗(yàn)測(cè)量結(jié)果的穩(wěn)定性，結(jié)果表明，各指標(biāo)組的α系數(shù)均大于0.7，且在各組中刪除任意一個(gè)指標(biāo)后，該組的α系數(shù)均下降，說明此指標(biāo)歸屬于此指標(biāo)組有利于增加本指標(biāo)組的內(nèi)部一致性，表明指標(biāo)組設(shè)置的合理性，數(shù)據(jù)具有較高的可靠性。

3.1.2 基于模糊集理論的指標(biāo)優(yōu)化

利用專家評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)優(yōu)化初步構(gòu)建的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是取得關(guān)鍵指標(biāo)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但由于指標(biāo)評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)源于項(xiàng)目參與專家的評(píng)價(jià)，不同專家的觀點(diǎn)不可避免地帶有主觀性和模糊性，因此引入模糊集理論指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理工作。

首先定義關(guān)鍵指標(biāo)。指標(biāo)評(píng)分值是專家根據(jù)各指標(biāo)反映績(jī)效的適合程度，從1到5進(jìn)行評(píng)分，3表示一般，4表示適合，因此選擇4作為關(guān)鍵指標(biāo)和一般指標(biāo)的區(qū)分值，一個(gè)指標(biāo)的適合度評(píng)分不低于4即為關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)鍵指標(biāo)組成的集合為關(guān)鍵指標(biāo)集。

問卷回答者按項(xiàng)目參與身份可分為業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方和咨詢方，各方推進(jìn)項(xiàng)目的視角和利益導(dǎo)向存在差異，導(dǎo)致各方認(rèn)可的關(guān)鍵指標(biāo)集不同，因此定義4個(gè)模糊集Ay、As、Ac、Az，分別表示業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方、咨詢方認(rèn)可的關(guān)鍵指標(biāo)集，四方共同認(rèn)可的關(guān)鍵指標(biāo)集是綜合優(yōu)良指標(biāo)集A。

根據(jù)模糊集理論，每一個(gè)指標(biāo)（xi）對(duì)于關(guān)鍵指標(biāo)集的隸屬度是指標(biāo)適合度評(píng)分值大于4的概率，即

對(duì)所得適合度評(píng)分樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分布檢驗(yàn)，再根據(jù)分布規(guī)律計(jì)算指標(biāo)評(píng)分值大于4的概率，確定指標(biāo)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)集的隸屬度。由于存在指標(biāo)評(píng)分值滿足多個(gè)分布或不服從所有分布的特殊情況，當(dāng)指標(biāo)評(píng)分值滿足多個(gè)分布時(shí)，取顯著性系數(shù)最大（最不可能拒絕）的分布作為指標(biāo)評(píng)分值的分布；當(dāng)指標(biāo)評(píng)分值不服從所有分布時(shí)，由于數(shù)據(jù)量較小，評(píng)分值為4的占比偏高，不能直接采用樣本中得分不小于4的比例作為優(yōu)良指標(biāo)的概率，取評(píng)分值為5的比例與評(píng)分值為4的比例的一半之和作為該指標(biāo)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)集的隸屬度。

經(jīng)上述處理，計(jì)算得出各指標(biāo)對(duì)Ay、As、Ac、Az的隸屬度。為計(jì)算各指標(biāo)對(duì)綜合關(guān)鍵指標(biāo)集的隸屬度，需要綜合Ay、As、Ac、Az，引入模糊集中的“∪”運(yùn)算，根據(jù)Yager[21]對(duì)模糊集合“∪”運(yùn)算的定義，綜合關(guān)鍵指標(biāo)集可表示為

式中，p為指標(biāo)總數(shù)，本文為34?；诟髦笜?biāo)評(píng)分值的分布及相關(guān)處理原則，可得到各指標(biāo)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)集的隸屬度，見表3。

取得指標(biāo)對(duì)綜合關(guān)鍵指標(biāo)集隸屬度后，為去模糊化，需要選定閾值θ直接判斷指標(biāo)是否屬于綜合關(guān)鍵指標(biāo)，以確定綜合關(guān)鍵指標(biāo)集。根據(jù)Tervonen等[22]的研究，θ處于0.5～0.8時(shí)分析有效。文章取“θ=0.65”，當(dāng)一個(gè)指標(biāo)的uA（xi）≥0.65時(shí)，判定其屬于綜合關(guān)鍵指標(biāo)。

表3的數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過問卷數(shù)據(jù)的驗(yàn)證與優(yōu)化，34個(gè)初始指標(biāo)縮減為21個(gè)綜合關(guān)鍵指標(biāo)。因此，高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示。

4 結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的特征歸納推導(dǎo)出重大工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征，初步建立高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以大型航空交通樞紐項(xiàng)目作為重大工程項(xiàng)目的代表，進(jìn)行問卷獲取專家對(duì)初步績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含6個(gè)指標(biāo)組，共21個(gè)指標(biāo)。

本文的價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征，闡釋了新時(shí)代重大工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的特征，包括從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量、從宏大轉(zhuǎn)向精品、從高碳轉(zhuǎn)向綠色、從降本轉(zhuǎn)向升值和從經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向社會(huì)效益５個(gè)方面；第二，提出高質(zhì)量發(fā)展視角下重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化，輔以模糊集的方法進(jìn)行驗(yàn)證，包含6個(gè)指標(biāo)組，共涵蓋21個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)組的劃分及相關(guān)指標(biāo)基本與Zwikael等[23]提出的三個(gè)不同維度的項(xiàng)目成功相契合，有助于工程領(lǐng)域?qū)嵺`者高效地理解和管理重大工程項(xiàng)目；第三，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)變化，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用進(jìn)行拓展，將其引入重大工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域，為該領(lǐng)域的研究提供了新視角，對(duì)推進(jìn)和研究建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

本文也存在不足，泛化能力可能較弱。由于參與問卷填寫的專家都來自國(guó)內(nèi)，且高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)提出的概念，本文的結(jié)論可能只適用于中國(guó)情境。本文以大型航空交通樞紐項(xiàng)目作為重大工程項(xiàng)目的代表，績(jī)效指標(biāo)評(píng)選的數(shù)據(jù)主要來自專家們對(duì)于大型航空交通樞紐項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，以某類項(xiàng)目為代表，可能影響結(jié)論的普適性。

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*基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（19BGL022）。

收稿日期：2024-02-21

作者簡(jiǎn)介：

孫繼德（1966—），男，博士，副教授，研究方向：建筑業(yè)的組織與管理（行業(yè)管理與企業(yè)管理）、建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值工程與價(jià)值管理、項(xiàng)目決策策劃與實(shí)施策劃、工程管理信息化。

吳錢（通信作者）（1998—），男，研究方向：重大工程項(xiàng)目管理。

陳科瑋（1998—），男，研究方向：重大工程項(xiàng)目管理。