公共治理視角下高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑研究

[摘 要]鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展的重要保證，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量是廣大青年義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。本文在公共治理視角下探討高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，探究政府、高校、鄉(xiāng)村、企業(yè)等主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與作用，旨在建立并完善“政府主導(dǎo) 高校主持 鄉(xiāng)村實(shí)施 社會(huì)參與”的志愿服務(wù)協(xié)同體系。

[關(guān)鍵詞]公共治理；高校志愿服務(wù)；鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 " " " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2024） 11-0046-04

黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在全力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！比娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。由此可見(jiàn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展的重要任務(wù)，關(guān)乎全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)達(dá)成。大學(xué)生資源是地方及其發(fā)展的重要人力資源，地方高校作為青年人才聚集地，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量是廣大青年義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記曾寄語(yǔ)青年：“同學(xué)們的憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民，只有到基層中去、到實(shí)踐中去、到人民中去，才能真正知道所學(xué)的知識(shí)如何去發(fā)揮、如何去為社會(huì)作貢獻(xiàn)?！苯陙?lái)，各地高校學(xué)生積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召，開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，他們活躍在社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急救援、文化傳承等各個(gè)領(lǐng)域，投身地方鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。切實(shí)發(fā)揮高校志愿服務(wù)活動(dòng)在地方鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的積極作用，需要高校、政府、鄉(xiāng)村等多方主體的通力合作，需要在公共治理視角下探討高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

志愿服務(wù)活動(dòng)是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要載體?！吨驹阜?wù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》顯示，截至2021年10月30日，我國(guó)志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)2.17億，約占總?cè)丝诒壤?5.4%，其中青年注冊(cè)志愿者（14～35 周歲）超過(guò) 9000 萬(wàn)人[1]。由此可見(jiàn)，青年志愿者已經(jīng)成為我國(guó)志愿活動(dòng)的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，多數(shù)高校鼓勵(lì)青年參與基層建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新風(fēng)尚。但是，我國(guó)高校助力鄉(xiāng)村發(fā)展的志愿項(xiàng)目建設(shè)處于初始階段，存在很多急需解決的問(wèn)題。

（一）志愿服務(wù)參與水平有待提高

目前我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)還處于探索階段，大學(xué)生對(duì)于志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，導(dǎo)致志愿服務(wù)的總體參與水平還有待高。出現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)參與水平不高的原因主要有兩個(gè)方面：一是學(xué)校和社會(huì)將志愿服務(wù)的參與度作為衡量指標(biāo)，使得大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的主觀功利性較強(qiáng)。比如，學(xué)校以志愿服務(wù)參與時(shí)長(zhǎng)為勞動(dòng)教育課程及課外實(shí)踐學(xué)時(shí)獲得的硬性要求，將志愿服務(wù)項(xiàng)目的參與次數(shù)作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)榮譽(yù)的量化指標(biāo)，政府以及事業(yè)單位招聘以基層工作經(jīng)驗(yàn)作為報(bào)名條件之一，這些要求在一定程度上提高了廣大學(xué)生的參與水平，但在功利目的達(dá)到后，部分學(xué)生難以長(zhǎng)期堅(jiān)守崗位，志愿服務(wù)的參與水平會(huì)出現(xiàn)斷崖式下降，嚴(yán)重影響志愿活動(dòng)的服務(wù)效果。二是大學(xué)生自身的服務(wù)意愿和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重影響志愿服務(wù)參與的積極性和自主性。高校應(yīng)注重把思政教育融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)大學(xué)生的家國(guó)情懷，在校園文化中宣揚(yáng)志愿精神，表彰“校園雷鋒”先進(jìn)人物，努力營(yíng)造“人人愛(ài)志愿”的良好氛圍。讓大學(xué)生在校園生活中潛移默化地提升思想水平，從根本上提高志愿活動(dòng)的參與水平，從而為我國(guó)鄉(xiāng)村振興工作的全面開(kāi)展提供持續(xù)性的力量。

（二）志愿服務(wù)管理不規(guī)范

高校志愿服務(wù)是社會(huì)志愿服務(wù)的重要形式之一，也是高校服務(wù)社會(huì)職能的重要體現(xiàn)。在全社會(huì)追求高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)下，各高校的志愿服務(wù)組織紛紛加入助力鄉(xiāng)村發(fā)展的隊(duì)伍中，大學(xué)生志愿服務(wù)的順利開(kāi)展需要學(xué)校、政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)等多方主體的支持與合作。但實(shí)際上，高校在志愿服務(wù)過(guò)程中與政府相關(guān)部門(mén)的交流與溝通嚴(yán)重不足，導(dǎo)致項(xiàng)目總體缺乏頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，志愿服務(wù)缺乏政策支持，服務(wù)空間受限，嚴(yán)重影響志愿服務(wù)效果。學(xué)校與社會(huì)各界的合作處于初級(jí)階段，相互之間難以實(shí)現(xiàn)資源共享，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及資源無(wú)法得到滿(mǎn)足。因此，學(xué)校、政府相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各方難以形成有效的“合力”是我國(guó)目前志愿服務(wù)活動(dòng)管理不規(guī)范的表現(xiàn)之一。另外，長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)可以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村在不同季節(jié)和發(fā)展階段的需求，保證鄉(xiāng)村發(fā)展不斷取得階段性成果。志愿服務(wù)的傳統(tǒng)項(xiàng)目包括“三下鄉(xiāng)”暑期實(shí)踐活動(dòng)、大學(xué)生支教計(jì)劃，這些均存在項(xiàng)目形式單一、服務(wù)時(shí)間不穩(wěn)定等問(wèn)題。其中“三下鄉(xiāng)”集中在暑假，服務(wù)項(xiàng)目形式單一，服務(wù)效果存在短暫突擊性；大學(xué)生支教對(duì)象流動(dòng)性太大，服務(wù)時(shí)間存在較大的不確定性，因此，項(xiàng)目形式單一、服務(wù)時(shí)間不穩(wěn)定是服務(wù)管理不規(guī)范另一主要體現(xiàn)。

（三）志愿服務(wù)需求和專(zhuān)業(yè)水平存在差距

各高校均設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村志愿服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、青年工作、社會(huì)治理等多方面，此類(lèi)志愿服務(wù)的工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容要與志愿者的專(zhuān)業(yè)能力高度吻合。志愿服務(wù)不能光靠一腔熱血，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)科學(xué)地進(jìn)行對(duì)口幫扶服務(wù)，才能更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。但是，現(xiàn)實(shí)中，高校對(duì)于學(xué)生的考察與選拔往往都是通過(guò)學(xué)習(xí)成績(jī)、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生工作經(jīng)歷等，入圍學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)五花八門(mén)，無(wú)法在專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目上提供實(shí)質(zhì)性的幫扶。另外，在進(jìn)行鄉(xiāng)村志愿服務(wù)之前，多數(shù)高校沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)村文化、工作環(huán)境以及鄉(xiāng)村生活方面的指導(dǎo)，導(dǎo)致高校青年在參與鄉(xiāng)村志愿服務(wù)時(shí)，工作上很難明確部門(mén)職責(zé)、無(wú)法靈活處理突發(fā)狀況；無(wú)法適應(yīng)變動(dòng)性較大的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，這些都會(huì)影響志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果。因此，大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力存在短板，無(wú)法真正滿(mǎn)足高質(zhì)量鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求，是導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)需求和專(zhuān)業(yè)水平存在差距的關(guān)鍵所在。

二、高校志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

（一） 推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

高校志愿者在鄉(xiāng)村志愿服務(wù)中，把專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能有效應(yīng)用到鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中，可以實(shí)現(xiàn)完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效能、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境等多方面的積極目標(biāo)。近年來(lái)，不少高校的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)都在服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐上取得了顯著成果。農(nóng)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以利用鄉(xiāng)村廣闊的土地推廣實(shí)驗(yàn)成果與現(xiàn)代技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，浙江農(nóng)林大學(xué)積極踐行“人才下沉式”社會(huì)實(shí)踐，在湖州長(zhǎng)興、杭州臨安等多地專(zhuān)設(shè)志愿者團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中奉獻(xiàn)自己的智慧。土建類(lèi)及設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)可以為鄉(xiāng)村房屋及環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量，例如，江蘇高校每年都開(kāi)展“手繪鄉(xiāng)村 青春行動(dòng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，致力于鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，通過(guò)招募專(zhuān)業(yè)功底強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)管理過(guò)硬的志愿團(tuán)隊(duì)手繪巨幅墻繪，全方位地服務(wù)鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)計(jì)。音樂(lè)、舞蹈等特長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以服務(wù)鄉(xiāng)村教育事業(yè)，提高鄉(xiāng)村學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)，提升美育水平。例如，中國(guó)音樂(lè)學(xué)院“愛(ài)之夢(mèng)”志愿團(tuán)致力于服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)生，傳播音樂(lè)文化，志愿者結(jié)合所學(xué)音樂(lè)技能與音樂(lè)知識(shí)，豐富鄉(xiāng)村學(xué)生的音樂(lè)生活。

（二）提升志愿服務(wù)水平

一方面提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。每所高校都成立校級(jí)志愿服務(wù)組織或團(tuán)隊(duì)，提供的服務(wù)包括常規(guī)性服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。常規(guī)性服務(wù)提供時(shí)間和服務(wù)對(duì)象較為固定，例如，每年的獻(xiàn)血服務(wù)、迎新服務(wù)、艾滋宣傳月活動(dòng)等。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)則對(duì)于志愿者和服務(wù)對(duì)象都有特定要求，大學(xué)生通過(guò)志愿服務(wù)投身鄉(xiāng)村振興，通過(guò)分析鄉(xiāng)村特點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)情況，匹配專(zhuān)業(yè)學(xué)生，運(yùn)用知識(shí)與技能創(chuàng)造更多實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口服務(wù)，提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。另一方面提高志愿服務(wù)思想水平。高校肩負(fù)著“為黨育人為國(guó)育才”的重要使命，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)是高校思想政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容，是學(xué)?！暗掠惫ぷ鞯闹匾画h(huán)。參與鄉(xiāng)村志愿服務(wù)使得高校青年深入鄉(xiāng)村一線(xiàn)服務(wù)群眾，深入了解國(guó)家政策和鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情，切身感受自身價(jià)值為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)的改變，有助于培養(yǎng)高校青年的社會(huì)責(zé)任感和家國(guó)情懷，提升道德情操和思想道德水平。志愿服務(wù)形成的積極效果又可以形成良性循環(huán)，提升高校青年志愿服務(wù)的參與熱情，吸引更多高校青年投身志愿服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)在基層落地生根并茁壯成長(zhǎng)。

（三）拓寬實(shí)踐育人途徑

青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年[2]。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，不僅要向?qū)W生傳授理論知識(shí)，還要注重提升學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。2017年，中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，系統(tǒng)地歸納了十大育人體系，其中明確提出實(shí)踐育人質(zhì)量提升體系，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮志愿服務(wù)育人的實(shí)踐性[3]。志愿服務(wù)已經(jīng)成為青年參與社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任的一面旗幟，成為青年在奉獻(xiàn)人民、服務(wù)社會(huì)中鍛煉成長(zhǎng)的重要途徑。高校和鄉(xiāng)村通過(guò)建立志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，整合實(shí)踐資源，形成“實(shí)踐育人共同體”，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)研、公益宣講、技術(shù)支持、環(huán)境改造等各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，為大學(xué)生增長(zhǎng)實(shí)踐能力提供了廣闊的舞臺(tái)和豐富的鄉(xiāng)土教材。各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展促使廣大青年學(xué)生積極發(fā)揮主體作用，將學(xué)到的理論知識(shí)融入鄉(xiāng)村工作實(shí)踐中，將校外實(shí)踐過(guò)程中反饋的成敗經(jīng)驗(yàn)和探究發(fā)現(xiàn)作用于校內(nèi)的理論學(xué)習(xí)，在親身參與中增長(zhǎng)才干，強(qiáng)化技能，形成“理論指導(dǎo)實(shí)踐 實(shí)踐強(qiáng)化理論”的實(shí)踐育人效果。

三、助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）地方政府主導(dǎo)，以校村簽約合作形式搭建志愿平臺(tái)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，各級(jí)黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺(tái)，給予更多支持[4]。地方政府具有權(quán)力性、權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)性的特點(diǎn)。由地方政府牽頭，作為高校服務(wù)鄉(xiāng)村的聯(lián)系紐帶，以校村對(duì)口服務(wù)簽約形式搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，深入了解鄉(xiāng)村建設(shè)需求，盤(pán)活地方高校志愿服務(wù)資源。一是校村對(duì)口服務(wù)簽約形式使得政府、學(xué)校和鄉(xiāng)村的資源能夠有效整合，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。可以更加有力地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展。二是校村對(duì)口簽約服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接需求。地方政府了解社區(qū)的實(shí)際需求，學(xué)校了解學(xué)生的專(zhuān)業(yè)和技能背景，通過(guò)簽約合作，可以更加精準(zhǔn)地對(duì)接志愿服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供多元化的服務(wù)項(xiàng)目，提高居民對(duì)鄉(xiāng)村的滿(mǎn)意度，確保志愿服務(wù)項(xiàng)目更符合鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化需求。三是合作簽約形式提高志愿服務(wù)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和實(shí)效性。合作簽約形式使志愿服務(wù)成為學(xué)校和鄉(xiāng)村長(zhǎng)期合作的一部分，確保志愿服務(wù)長(zhǎng)期可持續(xù)地開(kāi)展。四是使得志愿服務(wù)的管理更加規(guī)范。地方政府主導(dǎo)下可以制定更為完善的志愿服務(wù)管理機(jī)制，包括志愿者招募、培訓(xùn)、考核等方面。促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的有序展開(kāi)，提高社會(huì)影響力。總體而言，地方政府主導(dǎo)，校村對(duì)口服務(wù)簽約形式搭建志愿服務(wù)平臺(tái)有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、需求精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)的管理更加規(guī)范等，是一種有益于鄉(xiāng)村發(fā)展和大學(xué)生全面發(fā)展的合作模式。

（二）學(xué)校加強(qiáng)思想政治教育，以課程思政革新志愿服務(wù)意識(shí)

在大思政背景下，志愿服務(wù)作為實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的一種方式，是高校思政育人的重要載體和平臺(tái)，在愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)責(zé)任感教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)踐教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面均可開(kāi)展不同內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，可充分引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。因此，高校要落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，發(fā)揮思政教師和專(zhuān)業(yè)教師的課程育人作用，提升學(xué)生思想認(rèn)知水平，提升志愿參與水平，保障志愿服務(wù)育人作用。一是專(zhuān)業(yè)課教師在傳授專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)可以結(jié)合地方發(fā)展實(shí)踐，加深同學(xué)們對(duì)學(xué)校所在地的了解，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方文化、風(fēng)土人情等，在感情上形成“第二故鄉(xiāng)”的歸屬感。二是啟發(fā)學(xué)生結(jié)合所學(xué)課程，挖掘地方社會(huì)的實(shí)際需求，找到課程與社會(huì)問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，啟發(fā)學(xué)生找尋問(wèn)題解決的途徑，并以志愿服務(wù)形式進(jìn)行實(shí)踐與探索，讓他們認(rèn)識(shí)到自己在社會(huì)中的角色和影響力，以此提高學(xué)生的實(shí)踐能力與服務(wù)熱情。

（三）鄉(xiāng)村加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以組織促進(jìn)項(xiàng)目管理實(shí)效

目前高校在志愿服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，所對(duì)接的鄉(xiāng)村方面負(fù)責(zé)人多為村主任或網(wǎng)格員，且人員不固定，在志愿項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中存在信息不暢、溝通困難、資源浪費(fèi)和專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上影響了志愿服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度及服務(wù)實(shí)效。要解決上述問(wèn)題，一是鄉(xiāng)村組織要在全面了解鄉(xiāng)村發(fā)展情況的前提下，牽頭建立團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的志愿項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工作小組，以組織推進(jìn)志愿項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和服務(wù)效果提升。志愿項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工作小組的首要職責(zé)為調(diào)查掌握本村志愿服務(wù)需求，主要工作包括認(rèn)真梳理本村各年齡段人口數(shù)據(jù)，掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”（資產(chǎn)資金資源）狀況，了解農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，進(jìn)而挖掘本村進(jìn)一步發(fā)展所需要的外部支持，籌劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。二是志愿項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工作小組要與對(duì)接高校進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)總體需求盡力尋求公益支持，特別是要利用好地方高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期定點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，收集村民的經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)反饋，及時(shí)同各方負(fù)責(zé)人研討，力求優(yōu)化并改進(jìn)志愿服務(wù)，堅(jiān)持學(xué)思并進(jìn)、研行結(jié)合。三是積極尋求第三方的支持。首先是政府主體，包括鄉(xiāng)村所在地的團(tuán)委、組織部等，定時(shí)匯報(bào)工作成效，爭(zhēng)取更多政策支持。再就是積極合作村企，擴(kuò)展志愿項(xiàng)目?jī)?nèi)容，爭(zhēng)取資金支持。還可以進(jìn)一步擴(kuò)展到同高校的產(chǎn)學(xué)研基地共建、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮志愿服務(wù)的效能。

（四）社會(huì)注入經(jīng)濟(jì)資源，以經(jīng)濟(jì)資源豐富志愿內(nèi)容

志愿者以及志愿組織不像企業(yè)組織一樣能夠盈利，它恪守著“無(wú)私、奉獻(xiàn)、犧牲”的志愿精神，一旦缺乏資金支持就失去造血功能，阻礙志愿活動(dòng)的開(kāi)展[5]。大學(xué)生志愿活動(dòng)作為大學(xué)教育的“第二課堂”，很難從學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)中得到充足支持，可以分配給志愿活動(dòng)的教學(xué)培訓(xùn)資源也十分有限。以江蘇某高校為例，該校團(tuán)委組織的志愿服務(wù)活動(dòng)全年經(jīng)費(fèi)80%來(lái)自學(xué)校的學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式十分單一，這在很大程度上限制了志愿服務(wù)開(kāi)展。面對(duì)志愿活動(dòng)對(duì)于資金的需求，高校應(yīng)積極與非政府組織、企業(yè)等建立合作關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)資源與志愿服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織的社會(huì)力量，有助于提升志愿服務(wù)的實(shí)效性和可持續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)的共建共享。一是提升大學(xué)生志愿者的參與度?；谥驹阜?wù)的無(wú)償性，在志愿服務(wù)和個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，多數(shù)大學(xué)生會(huì)優(yōu)先選擇個(gè)人發(fā)展事務(wù)。因此，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，覆蓋大學(xué)生參加志愿活動(dòng)所產(chǎn)生的交通費(fèi)、餐費(fèi)等基本支出，能夠吸引更多人參與志愿服務(wù)，有助于形成更為廣泛、多樣化的志愿服務(wù)社群，實(shí)現(xiàn)更加全面而廣泛的鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)。二是提高現(xiàn)有志愿服務(wù)的質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)水平。經(jīng)濟(jì)資源的注入可以支持志愿者培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力。還可以設(shè)立專(zhuān)業(yè)發(fā)展基金，資助志愿者參與相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)、研討會(huì)或?qū)W術(shù)活動(dòng)，從而提高志愿活動(dòng)的質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)水平。更高水平的志愿服務(wù)能夠更好地滿(mǎn)足社區(qū)和個(gè)體的需求，也為解決專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題提供更多可能性。三是推動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新與發(fā)展。大學(xué)生鄉(xiāng)村志愿服務(wù)多數(shù)停留在鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境改善、鄉(xiāng)村學(xué)校支教等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，經(jīng)濟(jì)資源的注入為志愿者和組織提供了更大的創(chuàng)新空間，支持志愿組織開(kāi)展解決社會(huì)問(wèn)題的科研與實(shí)踐，將社會(huì)資源有針對(duì)性地注入志愿服務(wù)活動(dòng)中，使他們能夠設(shè)計(jì)和實(shí)施更具有創(chuàng)新特點(diǎn)的志愿服務(wù)項(xiàng)目。例如，健康和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、貧困家庭支援項(xiàng)目、教育支持和獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目，不僅可以提高志愿者活動(dòng)的質(zhì)量和影響力，還能直接促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，改善居民生活質(zhì)量，從而解決更為復(fù)雜和深層次的鄉(xiāng)村問(wèn)題?？傮w而言，將經(jīng)濟(jì)資源注入志愿活動(dòng)內(nèi)容中有助于構(gòu)建更為強(qiáng)大、可持續(xù)的志愿服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界的合作共贏，推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

志愿服務(wù)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志[6]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，在公共治理視角下探討大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展這一議題，其實(shí)踐路徑的有效性需要政府、學(xué)校、社會(huì)多方主體群策群力，共同參與。建立并完善“政府主導(dǎo) 高校主持 鄉(xiāng)村實(shí)施 社會(huì)參與”的志愿服務(wù)協(xié)同體系，政府、學(xué)校、鄉(xiāng)村、企業(yè)四方應(yīng)明確各自在大學(xué)生志愿服務(wù)中所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，一是需要地方政府主導(dǎo)，以校村簽約合作形式搭建志愿平臺(tái)；二是學(xué)校加強(qiáng)思想政治教育，以課程思政革新志愿服務(wù)意識(shí)；三是鄉(xiāng)村加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以組織促進(jìn)項(xiàng)目管理實(shí)效提升；四是需要社會(huì)注入經(jīng)濟(jì)資源，以經(jīng)濟(jì)資源豐富志愿服務(wù)內(nèi)容形式。積極發(fā)揮“政”“?！薄按濉薄捌蟆眳f(xié)同的作用，提升大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力支持。

參考文獻(xiàn)：

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[2]新時(shí)代的中國(guó)青年[M]. 北京：人民出版社，2022.

[3]教育部.中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》[EB/OL].（2017-12-05） [2024-07-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html

[4]新華網(wǎng).習(xí)近平致中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信[EB/OL].（2019-01-24）[2024-07-20]..http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-07/24/c_1124792815.htm？agt=291.

[5]黃艷. 當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J]. 高等農(nóng)業(yè)教育，2014（2）：93-97.

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