高職與社區(qū)協(xié)同共建“一站式”學(xué)生社區(qū)新路徑探索

摘 要：本文以現(xiàn)代社區(qū)與高職院校協(xié)同共育為研究視角，闡明二者協(xié)同下的“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的價值意蘊，研究分析當(dāng)前高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)亟待解決的盲點、斷點、堵點和難點。結(jié)合威海地區(qū)的社區(qū)管理和人才政策，在威海駐地高校中開展調(diào)查，并探索校社協(xié)同“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的新路徑：如政府加強校社聯(lián)動頂層設(shè)計，引領(lǐng)校社共育新動能；校社“五與共”機制驅(qū)動校內(nèi)外雙循環(huán)，啟動協(xié)同育人新引擎；校黨建領(lǐng)航六個“一體化”育人機制，開拓校內(nèi)共建共治共享新高地；數(shù)字化賦能教育評價體系，搭建全方位可視化用人育人新平臺等。

關(guān)鍵詞：“一站式”學(xué)生社區(qū)；高職院校；現(xiàn)代社區(qū)治理；協(xié)同育人

中圖分類號：G710文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-9052（2024）12-0097-03

作者簡介：張笑添（1990.08— ），女，漢族，山東省濱州人，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。

基金項目：山東省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2023年度職業(yè)教育科研課題《高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代社區(qū)治理協(xié)同育人研究》（項目編號：KYKT2023G016）。

引言

近年來，“三全育人”理念構(gòu)建的大思政育人格局推動高校育人空間向多元化社會化方向延展，學(xué)生社區(qū)成為課堂之外的重要教育陣地。2017年4月，新中國歷史上第一個國家級青年領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》的出臺，為新時代中國青年發(fā)展提供了根本政策指引。2019年6月，山東省政府基于此提出22條具體措施，其中第七條促進青年社會融入，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)中，鼓勵青年志愿者向社區(qū)工作靠攏。同年，教育部推進“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作，成為大思政育人格局構(gòu)建和青年學(xué)生管理模式改革的重要抓手和實踐途徑。根據(jù)國家和省政府文件要求，威海市2018年出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，提出基層社區(qū)治理要與多方組織協(xié)同推進。2022年，威海成為全國青年發(fā)展友好型城市建設(shè)首批試點，同年發(fā)布了《威海市青年發(fā)展友好型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這些政策為研究威海地區(qū)高職與社區(qū)協(xié)同育人下“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)提供了研究視角和理論政策上的指導(dǎo)。

一、概念闡釋

（一）高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)

1.發(fā)展歷程。

“一站式”學(xué)生社區(qū)在住宿形態(tài)發(fā)展上經(jīng)歷了“齋舍—宿舍—公寓—社區(qū)”4種形態(tài)的發(fā)展過程［1］。這是學(xué)校適應(yīng)新形勢下不斷推進教育體制改革由“物”向“人”的轉(zhuǎn)變，以學(xué)生生活領(lǐng)域為基點，將教育資源整合優(yōu)化，最終浸潤到育人領(lǐng)域的方方面面。在政策指引方面日趨完善?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)經(jīng)歷了“框架搭建—試點先行—工作指南—百花齊放”的過程。2019年，10所高校試點先行，從總體目標(biāo)、基本原則、基本條件、試點內(nèi)容和工作要求等六個方面為學(xué)生社區(qū)搭建政策框架；2021年，又新增了第二批21所試點高校，再到2022年擴大覆蓋至1447所各級各類高校，實現(xiàn)了“三步邁進”；2023年，教育部從黨建引領(lǐng)、隊伍入駐等方向形成《高校一站式學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作指南》，為學(xué)生社區(qū)建設(shè)提供具體的方案指引；歷經(jīng)四年的不懈努力，呈現(xiàn)出百花齊放的局面。全國高校思想政治工作網(wǎng)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作云平臺上，成果豐碩并不斷有新的高校加入探索成果的分享。

2.概念界定。

“一站式”在空間布局上體現(xiàn)高校服務(wù)“以學(xué)生發(fā)展”為中心，內(nèi)生意蘊中最終落實在“為國家培養(yǎng)什么人”的責(zé)任意識上。通過黨建引領(lǐng)各部門協(xié)同重新整合校內(nèi)外教育資源，打破傳統(tǒng)的學(xué)區(qū)和生活區(qū)域劃分界限，將各種教育力量整合進駐、服務(wù)下沉學(xué)生一線，文化浸潤學(xué)生各方面，在學(xué)生社區(qū)形成一站式集成、網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化支撐的綜合管理模式，推動形成三全育人大思政格局［2］。

需要注意的是，高職院校和本科院校在“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)中有共性，但在辦學(xué)理念、人才定位、生源類型、辦學(xué)特點等方面也各有特色，應(yīng)體現(xiàn)整合校內(nèi)外資源的協(xié)同育人方式，結(jié)合自身特點具體化、“本土化”，在學(xué)生社區(qū)建設(shè)上要警惕千校一面、跟風(fēng)建設(shè)。

（二）現(xiàn)代社區(qū)治理

1.現(xiàn)代社區(qū)治理含義。

“社區(qū)”一詞是舶來品，經(jīng)過近百年的發(fā)展，民政部把社區(qū)定義為以地域劃分范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體?，F(xiàn)代社區(qū)治理是治理理念在社區(qū)層面的應(yīng)用，是在社會利益多元化背景下政府宏觀治理與居民微觀自治相結(jié)合的新概念。具體有兩方面內(nèi)涵：一是從治理結(jié)構(gòu)上看，更多強調(diào)政府頂層設(shè)計下的宏觀治理及作為制度安排的機制治理；二是在治理過程中，政府不再是社區(qū)治理的唯一主體，其以復(fù)合治理的方式整合企業(yè)及各種基層組織、公民團體、學(xué)校及其他合作伙伴等多元利益相關(guān)主體的關(guān)系，通過協(xié)商合作、資源互助、參與對話等形式實現(xiàn)共治，更加注重公民參與，培養(yǎng)公民精神。

2.發(fā)展特征。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和山東省、威海市出臺的具體實施意見和方案，以及威海地區(qū)近3年來的社會實踐來看，新時期社區(qū)發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特征：如以居民需求為導(dǎo)向、基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)的多方參與共同治理；注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用和社會力量協(xié)同作用；注重開發(fā)社區(qū)的多元化市場化社會化的服務(wù)體系建設(shè)；加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)；5開發(fā)社區(qū)的線上智慧服務(wù)功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)新模式，因地制宜，形成社區(qū)治理特色，發(fā)展繁榮社區(qū)文化等。

二、現(xiàn)代社區(qū)治理協(xié)同高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的價值意蘊

（一）育人要求——二者在育人供給與人才需求上具有高度關(guān)聯(lián)性

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”。它是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，高職院校主要為國家培養(yǎng)能夠熟練運用新質(zhì)生產(chǎn)資料和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的育人模式為國家培養(yǎng)更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力人才提供實踐育人新高地。社區(qū)治理現(xiàn)代化的發(fā)展對社區(qū)工作者的素質(zhì)要求出現(xiàn)新變化，以威海地區(qū)為例，在近兩年的社區(qū)工作人員招聘要求中可見，具有本地戶口、?？茖W(xué)歷及以上、不限定專業(yè)方向等條件為高職學(xué)生參與基層社會治理打開了歡迎的大門。2018年威海市委下發(fā)的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，提出加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)要求，并且與駐地高校展開合作育人，為“一站式”學(xué)生社區(qū)在高職領(lǐng)域與社區(qū)共育之下的探索提供了全新的思路和育人路徑。

（二）現(xiàn)代社區(qū)治理場域是高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)重要陣地

當(dāng)前學(xué)界普遍注重以學(xué)校內(nèi)資源的整合打造校內(nèi)的“一站式”，而對于協(xié)同的探索也傾向于校內(nèi)黨建引領(lǐng)下的各行政部門和教育資源的協(xié)同育人。本文走訪威海地區(qū)的3所高職院校，在200位學(xué)生中開展“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)調(diào)研，有近30%的學(xué)生表示希望與就業(yè)和創(chuàng)業(yè)掛鉤，有近20%的學(xué)生表示希望學(xué)生社區(qū)的活動與當(dāng)?shù)厣鐣块T聯(lián)動，讓學(xué)生有出去“見世面”的機會。由此，現(xiàn)代社區(qū)治理與高職院校的“一站式”建設(shè)在學(xué)生需求層面有了情感的連接點和“校內(nèi)外雙循環(huán)”實踐的必要。2022年威海市和榮成市下發(fā)了《建設(shè)青年發(fā)展友好型城市實施方案》，威海市在全域范圍內(nèi)建立500人網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍；榮成市通過“自媒體聯(lián)盟”、鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”等志愿服務(wù)項目工作，聯(lián)合高校激活青年參與文明城市共建共治共享；這些活動都是在社區(qū)治理領(lǐng)域內(nèi)展開，并對高職院校“一站式”學(xué)生社區(qū)提供了校外豐富的實踐方式和學(xué)生參與治理新體驗。

（三）“一站式”學(xué)生社區(qū)是落實人才政策，向社會輸送人才的重要抓手

“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)在空間場域里是學(xué)校場域的建設(shè)，但在大思政的場域里更注重學(xué)校與政府家社區(qū)企業(yè)聯(lián)動的“一站式”。高職院校學(xué)生以學(xué)校育人陣地為紐帶，校內(nèi)外雙循環(huán)互為動力，為學(xué)生畢業(yè)后快速適應(yīng)企業(yè)中的管理和運行規(guī)則做準(zhǔn)備。與當(dāng)?shù)鼗鶎由鐓^(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)對學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有極大的延伸和輻射作用。威海和榮成市下發(fā)的《建設(shè)青年發(fā)展友好型城市實施方案》里，威海推動青年人才政策“1+4+N”創(chuàng)新平臺建設(shè)并積極搭建“英創(chuàng)會”“選擇威海 共贏未來”“青鳥計劃匯聚威海”等引才平臺；威海將創(chuàng)建60個“青春社區(qū)”，積極開展社區(qū)青年選培工作，不斷提升青年基層社區(qū)治理參與度。這些方式為駐地高校服務(wù)地方基層治理提供良好政策指引，而“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)正是為基層社區(qū)治理輸送人才的重要抓手。

三、當(dāng)前高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)亟待解決的問題

目前，“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的探索已經(jīng)進入“百花齊放”的局面，各大院校能夠根據(jù)自身發(fā)展特色找到建設(shè)的方向和重點，并形成一整套建設(shè)實施方案和特色案例，但是在政策引領(lǐng)力度、協(xié)同育人效度、職責(zé)分擔(dān)深度、教育評價精度等方面的具體落實當(dāng)中還會出現(xiàn)諸多問題：

如政策引領(lǐng)力度不夠，資源整合不足，協(xié)同育人有盲點；協(xié)同育人作用上校社主體連接不牢固不通暢，循而不環(huán)有斷點；校內(nèi)各職能部門育人職責(zé)不清，缺乏總體規(guī)劃和運行動力，聯(lián)而不動有堵點；教育評價維度不全面、不深入，評價體系和方法有難點等［3］。這些問題不引起重視和有效解決，就會極大影響“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的有效性和真實性。

四、現(xiàn)代社區(qū)治理協(xié)同高職院?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的路徑探索

（一）政府加強校社聯(lián)動頂層設(shè)計，引領(lǐng)校社共育新動能

政府在政策制定和實施中對校社聯(lián)動育人起到關(guān)鍵的指引作用。威海在青年發(fā)展友好型城市建設(shè)或者社會工作人才隊伍建設(shè)中，應(yīng)為高職學(xué)生參與基層社會治理搭建政策平臺，如為高職院校的學(xué)生參與社區(qū)工作提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道和津貼補助，并積極探索高職學(xué)生畢業(yè)落戶政策；政府職能部門以志愿服務(wù)為載體，通過專題化精品化的志愿服務(wù)項目讓學(xué)生深度參與基層社區(qū)治理；同時，引導(dǎo)青年建言獻策，積極開展“我與市長面對面”“我與人大代表面對面”等活動，讓學(xué)生堅定政治認(rèn)同、增強制度自信；創(chuàng)新“青春社區(qū)”建設(shè)，打通學(xué)校與社區(qū)聯(lián)動的最后一公里，讓學(xué)生真實、深刻地體驗鄉(xiāng)村振興和紅色文化等志愿活動，不斷提升駐地高校大學(xué)生的主人翁意識和社會責(zé)任感。

（二）校社“五與共”機制驅(qū)動校內(nèi)外雙循環(huán)，啟動協(xié)同育人新引擎

校內(nèi)循環(huán)為主體，通過與社區(qū)育人主體共頻、育人方案共通、育人資源共生、育人途徑共行、育人成果共享的“五與共”機制，校社共同制訂基層治理人才培養(yǎng)方案，共同挖掘和整合育人資源，校內(nèi)循環(huán)帶動校社循環(huán)，二者互相促進、同頻共振，實現(xiàn)三全育人在空間上的拓展延伸［4］。如威海海洋職業(yè)學(xué)院注重基層團支部社會化功能建設(shè)，以青年服務(wù)為主要內(nèi)容，建立“校地幫共體”，探索“1個團支部+1個社區(qū)+1個服務(wù)項目”方式，精準(zhǔn)對接、供需匹配，立足“三送兩學(xué)一看”的工作模式，聯(lián)合社團、學(xué)生組織等，打造“一個學(xué)生骨干+N個學(xué)生”進入社區(qū)，充分調(diào)動“智能與老”“同心振鄉(xiāng)”“大槐樹”等優(yōu)秀志愿服務(wù)品牌隊伍開展特色志愿活動，將社區(qū)服務(wù)活動打造的小而美、小而專、小而精。目前，先后與縣市13個團組織共建基地39個，187個團支部、2100余名團員青年常態(tài)化參與社區(qū)實踐行動。

（三）校黨建領(lǐng)航六個“一體化”育人機制，開拓校內(nèi)共建共治共享新高地

學(xué)校黨委作為“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和實踐者，應(yīng)依托高職院校辦學(xué)特色和駐地人才需要“因事而化、因時而進、因勢而新”，激發(fā)校內(nèi)育人元素的積極性和主動性，加強“一站式”頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃。通過校社物理空間和育人時空一體化布局、黨委帶領(lǐng)教學(xué)行政構(gòu)建一體化部署，融入基層治理的教育教學(xué)培養(yǎng)方案一體化設(shè)計，校社管理服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)一體化保障，校內(nèi)小課堂與社區(qū)大課堂項目一體化融通，線上線下服務(wù)鏈接一體化融匯的六個“一體化”機制，驅(qū)動校內(nèi)循環(huán)，為校內(nèi)外循環(huán)提供強勁內(nèi)核。同時建立區(qū)域化黨建工作機制，與社區(qū)形成緊密的黨建共同體，推動“一站式”學(xué)生社區(qū)向基層社區(qū)輻射，為社區(qū)需求精準(zhǔn)輸送人才，發(fā)揮各方優(yōu)勢共建共治共享育人成果。

（四）數(shù)字化賦能教育評價體系，搭建全方位可視化用人育人新平臺

完備、全面的教育評價體系和機制是衡量聯(lián)動育人成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化賦能教育評價體系，通過搭建黨建引領(lǐng)校內(nèi)外協(xié)同育人的評價平臺，建立校社管理、教學(xué)管理和學(xué)生成長大數(shù)據(jù)中心，可視化的呈現(xiàn)學(xué)生成長軌跡和學(xué)習(xí)質(zhì)量；建立多維數(shù)據(jù)分析模型，為學(xué)校社區(qū)、教師和學(xué)生畫像，建立全面成長的教育共同體。通過數(shù)據(jù)搭建和模型分析形成學(xué)生素養(yǎng)診斷報告，數(shù)字化賦能教育評價體系，為學(xué)生精準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和基層社區(qū)選人用人提供了完整的支撐和便利。

結(jié)語

當(dāng)前，大思政育人格局之下的高職院校學(xué)生社區(qū)建設(shè)育人功能日益凸顯，校內(nèi)外協(xié)同育人雙循環(huán)驅(qū)動下，學(xué)生社區(qū)建設(shè)應(yīng)以人為本，遵循思想政治工作的規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律放在首要位置［5］。各高職院校在辦學(xué)實力、經(jīng)費投入和辦學(xué)特色等方面面臨不同挑戰(zhàn)和現(xiàn)實問題，這就導(dǎo)致了在黨建引領(lǐng)、隊伍進駐、條件保障等方面可能存在差異，所以“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)絕不是“千篇一律”。各高職院校要結(jié)合自己的發(fā)展特色和辦學(xué)實際來建設(shè)學(xué)生社區(qū)，同時，也要充分考慮學(xué)生自身發(fā)展的因素，利用好學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，結(jié)合多方協(xié)同共促學(xué)生社區(qū)建設(shè)，不斷挖掘?qū)W生社區(qū)育人潛力，最終完成“為黨育人、為國育才”的歷史使命［6］。

參考文獻：

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