高等學(xué)校學(xué)生社區(qū)消防工作存在的問題及對策

張志新

摘要： 隨著高等學(xué)校的改革發(fā)展，學(xué)生社區(qū)消防安全工作值得關(guān)注。結(jié)合云南省某高校學(xué)生社區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析可知，目前我國高等學(xué)校學(xué)生社區(qū)消防工作存在部分學(xué)生宿舍消防設(shè)施不符合防火要求，學(xué)生消防意識淡薄，違規(guī)使用電器普遍，消防安全出口被關(guān)閉，管理工作不到位。要確保學(xué)生社區(qū)消防安全，需要貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作基本方針，推進消防文化進學(xué)生社區(qū)，健全學(xué)生社區(qū)消防制度建設(shè)，調(diào)動學(xué)生參與消防工作的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并整改消防安全隱患。

Abstract： With the reform and development of colleges and universities， the fire safety work of students community is worthy of attention. Combined with the analysis of the fire safety status of students in a university in Yunnan Province， it is known that part of the student dormitory fire facilities do not meet fire requirements in the fire control work of students community in China， students' fire awareness is weak， illegal use of electrical appliances is common， fire safety exports are closed and the management is not in place. To ensure the fire safety of the student community， we need to implement the basic policy of "pay more attention to prevention and combine prevention with elimination" to promote fire culture into the students community， improve the students community fire system， mobilize students to participate in the enthusiasm of the fire work， timely detect， rectify and reform fire safety risks.

關(guān)鍵詞： 高校；學(xué)生社區(qū)；消防安全；策略

Key words： college and university；student community；fire safety；strategy

中圖分類號：G647；D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0010-03

0 引言

學(xué)生社區(qū)消防工作的任務(wù)是“預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護學(xué)生人身、公共財產(chǎn)的安全，維護高校穩(wěn)定，保障高校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。”高校消防工作直接關(guān)系到學(xué)生生命、財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定[1]。近年來我國發(fā)生的一些重特大火災(zāi)，一把火就造成幾十人甚至數(shù)百人的傷亡、造成了上百萬、上千萬甚至幾億元的經(jīng)濟損失，據(jù)公安部門統(tǒng)計，2015年，全國共接報火災(zāi)33.8萬起，致死1742人，傷1112人，直接財產(chǎn)損失39.5億元。這不但給許多家庭帶來了不幸，而且還使大量的社會財富化為灰燼。不僅如此，事故的善后處理工作往往也牽扯了政府、單位很多精力，嚴重影響經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。有些火災(zāi)事故還成為國內(nèi)外輿論的焦點，造成不良的社會影響。高等院校是承載和傳播科學(xué)、文化的場所，人口較為密集，大學(xué)生走出校門后將成為國家的建設(shè)者和接班人。而大學(xué)生在校期間有近2/3的時間是集中在學(xué)生社區(qū)，因此，做好學(xué)生社區(qū)的消防工作，預(yù)防和減少學(xué)生社區(qū)火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

1 高等學(xué)校學(xué)生社區(qū)消防安全工作存在的問題及原因分析

1.1 學(xué)生宿舍建設(shè)時間較早和維護工作不到位導(dǎo)致消防設(shè)施不符合防火要求

1.1.1 老舊學(xué)生宿舍消防設(shè)施不健全

高校的部分學(xué)生宿舍建設(shè)時間較早、使用年代較長，基本上是土木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，防火等級低，消防設(shè)施、供電線路是按照當(dāng)時的辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的生活水平來設(shè)計和建造的，樓內(nèi)無消火栓和自動報警滅火系統(tǒng)，未安裝智能限電、斷電保護裝置，有的即使有消火栓，消火栓與自來水直接連接或者無水源，形同虛設(shè)[2]。隨著社會發(fā)展和人民生活水平大幅提高，學(xué)生宿舍的用電需求已經(jīng)遠遠超過當(dāng)初的設(shè)計承受能力，同時，供電設(shè)施和線路由于使用年代較長，老化現(xiàn)象嚴重，極易發(fā)生火災(zāi)，消防安全形勢嚴峻。

1.1.2 消防設(shè)施維護不到位、損壞嚴重

由于學(xué)生宿舍管理部門對消防安全工作不重視，經(jīng)費投入不足，管理缺位[3]。消防水帶、消防水槍等設(shè)施已丟失或損壞，部分安全指示標志損壞嚴重，未能及時補齊和維護，滅火器配置不夠或壓力不足已失效。這些消防設(shè)施不符合防火要求，在這樣的條件下，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果非常嚴重。

1.2 學(xué)生消防意識淡薄使得違章使用電器現(xiàn)象普遍

隨著人民生活水平的提高，大部分學(xué)生從小就過慣了方便的生活，習(xí)慣了使用各類電器。他們上大學(xué)以前，只注重學(xué)業(yè)，而忽視了消防安全知識的學(xué)習(xí)，認為火災(zāi)離自己很遙遠。進入大學(xué)后，學(xué)校對學(xué)生缺乏系統(tǒng)的消防安全知識教育，學(xué)生消防安全知識薄弱、消防意識淡薄[4]。缺乏對最基本的消防知識的了解，缺少對消防安全隱患排除重要性的認識，不懂如何預(yù)防火災(zāi)，雖然各學(xué)校都明令禁止學(xué)生在宿舍使用各類大功率電器，但學(xué)生的生活習(xí)慣難以改變，仍然在宿舍私拉亂接電源，私自購買熱得快、電熱壺、電燙斗、電熱毯、取暖器等大功率電器在宿舍使用，在使用過程中，長期通電或外出未關(guān)閉電器，熄燈后在宿舍使用蠟燭照明，這些行為使學(xué)生宿舍極易引起火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生后，不具備初起火災(zāi)的撲救能力，造成巨大損失。

1.3 關(guān)閉消防安全出口使消防疏散作用失效

高校在建設(shè)學(xué)生宿舍時，按照防火規(guī)范要求，建設(shè)了消防安全通道，但宿舍管理部門從防盜安全考慮，對學(xué)生宿舍實行封閉管理，關(guān)閉消防疏散出口，每棟學(xué)生宿舍基本上只留一個出入口，一二樓的窗戶安裝防盜網(wǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，給人員疏散和滅火救援工作造成影響，容易造成因無法逃生而群死群傷的重大火災(zāi)事故[5]。

1.4 管理部門消防意識淡薄導(dǎo)致管理工作不到位

有的學(xué)生宿舍管理部門認為高校學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)的幾率很小，缺乏對高校學(xué)生宿舍消防安全工作重要性的認識，消防安全管理制度不健全，工作職責(zé)不明確，缺乏有效的安全管理措施，檢查考評不嚴格，獎懲不分明，沒有火災(zāi)責(zé)任追究制度，消防安全責(zé)任落不到實處，對存在的消防安全隱患，沒能進行及時整改，針對學(xué)生宿舍的私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器的行為視而不見，不想管、不愿管、不知道怎么管，忽視對消防安全工作的管理，對如何預(yù)防學(xué)生宿舍火災(zāi)、消除火險隱患，提高學(xué)生宿舍消防安全管理水平，缺少有效的防范措施和手段。

2 完善高等學(xué)校學(xué)生社區(qū)消防安全工作的對策

“隱患險于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的科學(xué)論斷，用辯證唯物主義的觀點，科學(xué)地闡述了消防安全工作的重要意義[6]，深刻地揭示了消防安全工作的內(nèi)在規(guī)律，突出強調(diào)火災(zāi)預(yù)防是做好消防安全工作的關(guān)鍵性問題，對指導(dǎo)和加強消防安全工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。做好學(xué)生社區(qū)的消防工作，對于保護學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和生活秩序具有重要作用。

2.1 貫徹落實“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作基本方針

我國消防工作的基本方針是“預(yù)防為主，防消結(jié)合”。方針深刻揭示了“防”和“消”的辯證關(guān)系[7]。反映了人們同火災(zāi)作斗爭的客觀規(guī)律，學(xué)生社區(qū)的消防工作也要遵循客觀規(guī)律，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針工作?！邦A(yù)防為主”就是在消防工作的指導(dǎo)思想上把預(yù)防火災(zāi)放在首位，立足于防，動員、依靠學(xué)生社區(qū)全體學(xué)生和員工，在思想上和管理上落實，從根本上取得同火災(zāi)斗爭的主動權(quán)。從高校學(xué)生宿舍歷年來所發(fā)生的火災(zāi)的實際情況可以看出絕大多數(shù)的火災(zāi)是可以預(yù)防的。 “防消結(jié)合”是消防工作的兩個基本手段，預(yù)防和撲救有機地結(jié)合起來，做到相輔相成，互相促進。防消結(jié)合要求在做好防火工作的同時，在思想上、組織上、技術(shù)上積極做好各項滅火準備，配置安裝疏散指示標志、應(yīng)急照明、安全出口指示、足夠的滅火器材，并保證消防通道暢通、水源充足，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速有效地予以撲救，同時能夠迅速疏散人員，最大限度地減少火災(zāi)造成的人身傷亡和財產(chǎn)損害。

2.2 推進消防文化進學(xué)生社區(qū)、提高學(xué)生消防安全意識

消防文化的使命是對生命意識的弘揚，消防文化進學(xué)生社區(qū)就是生命意識進入學(xué)生社區(qū)。通過消防文化的傳播讓學(xué)生認識生命，尊重生命、珍愛生命。加強學(xué)生社區(qū)消防工作既要加強學(xué)生社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，更要加強消防安全意識教育和消防知識教育。通過對消防文化的弘揚，增強學(xué)生消防知識和消防技能，強化他們的消防意識和生命意識，珍惜生命，遠離火災(zāi)。

消防文化進入高校，進入高校學(xué)生社區(qū)能提高學(xué)生的素質(zhì)，也是素質(zhì)教育的一個方面。通過在大學(xué)生之間宣傳相關(guān)的消防知識和技能，能夠拓展大學(xué)生的知識面，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。隨著社會競爭的日益激烈，大學(xué)生要想提升自身的市場競爭力，必須想法設(shè)法的拓展自身的知識面，提升自身的綜合素質(zhì)，只有這樣才能讓自己在激烈的市場競爭中取得一席之地。高校學(xué)生社區(qū)管理部門可以利用櫥窗、黑板報、社區(qū)刊物、展板、網(wǎng)絡(luò)等進行消防宣傳教育，通過樓幢管理員、輔導(dǎo)員對學(xué)生進行消防宣傳教育，強化學(xué)生的消防安全意識，增加他們的消防技能和消防知識。同時通過學(xué)生社區(qū)團日活動開展消防文化活動，鼓勵更多的學(xué)生參與到消防文化活動中去，真正意識到消防的重要性，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的消防知識和技能。

消防進學(xué)生社區(qū)，消防文化作為一種人文文化在學(xué)生之間傳遞，不僅弘揚了生命意識，也促進了大學(xué)生健康成長。每個人最基本的社會生活權(quán)利就是生存權(quán)和生命權(quán)，做好消防工作就是為了保護每個人的這兩項基本權(quán)利，因此加強學(xué)生社區(qū)的消防工作是十分必要的，它不僅能夠幫助學(xué)生獲取更多的消防知識和技能，增強學(xué)生們的安全意識，還體現(xiàn)出了一種人道主義和人文關(guān)懷，教育學(xué)生更加熱情和積極地對待生活和生命。

2.3 創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)消防工作，確保消防安全落到實處

學(xué)生社區(qū)消防工作做得好或不好，直接關(guān)系到學(xué)校穩(wěn)定、社會安定。要做好學(xué)生社區(qū)的安全防火工作，必須加強學(xué)生社區(qū)消防制度建設(shè)，把消防工作落到實處。實踐證明，職責(zé)不明確，責(zé)任不清楚，消防工作就無法落到實處，就必然會發(fā)生火災(zāi)事故，造成損失。云南某高校學(xué)生社區(qū)管理部門將學(xué)生社區(qū)消防工作放在首位，并貫穿于日常管理工作中，把消防工作落到實處，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3.1 落實防火安全責(zé)任制

學(xué)生社區(qū)中心與園區(qū)及部門之間簽訂防火安全責(zé)任書，園區(qū)與樓棟管理員之間簽訂防火安全責(zé)任書，通過層層簽約，并實施《學(xué)生社區(qū)安全防火管理辦法》，將“軟”任務(wù)變成“硬”任務(wù)，把競爭機制引入消防安全管理之中，明確責(zé)、權(quán)、利，消防工作做得好壞，同管理員、園區(qū)主任的經(jīng)濟利益直接掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，使消防工作與園區(qū)的日常管理工作融為一體，做到逐級負責(zé)，人人負責(zé)。各崗位消防安全責(zé)任人對自己承擔(dān)的防火安全責(zé)任明確，思想重視，工作積極主動。成立學(xué)生社區(qū)安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立各種安全檢查記錄本，形成管理員每天一次、園區(qū)每周一次、中心每月一次對消防工作進行檢查的制度，督促防火安全責(zé)任制的落實。

2.3.2 積極整改，及時消除火災(zāi)隱患

無數(shù)火災(zāi)事故證明，只要人們具有較強的消防安全意識，自覺遵守執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及國家消防技術(shù)標準，大多數(shù)火災(zāi)是可以預(yù)防的。該校學(xué)生社區(qū)部分樓棟由于建設(shè)時間較早，電線已經(jīng)老化，造成火災(zāi)的危險性較大，部分樓棟建設(shè)時由于資金短缺沒有按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》設(shè)計，部分樓棟只留有一個疏散出口，一旦發(fā)生火災(zāi)將造成巨大損失。針對以上情況，該校安排專項資金改造供電線路，完善部分建筑的消防通道，增加和完善消防設(shè)施、設(shè)備，并打開所有消防疏散通道，及時消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.3.3 發(fā)揮學(xué)生參與消防安全工作的作用

高校學(xué)生宿舍相對較為集中，居住人員是一個較為特殊的群體，高校在依靠職能部門加強消防工作的基礎(chǔ)上，依靠學(xué)生黨支部、共青團、學(xué)生會等組織，發(fā)動學(xué)生參與到消防工作之中，幫助學(xué)生意識到做好消防工作的重要性，鼓勵學(xué)生更加自覺地學(xué)習(xí)消防知識和消費技能，從而培養(yǎng)學(xué)生較高的安全意識和消防能力。自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，愛護消防設(shè)施、設(shè)備，讓消防工作作為一種科學(xué)、一種教育、一種文化融入學(xué)生社區(qū)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生社區(qū)的消防工作落實到實處，保證學(xué)生的生命、財產(chǎn)安全。

3 結(jié)語

學(xué)生社區(qū)消防安全工作是高校平安校園建設(shè)的重要組成部分，切實做好學(xué)生社區(qū)消防安全工作，需要學(xué)生社區(qū)管理部門高度重視，研究新形式下學(xué)生社區(qū)消防安全管理工作，建立健全消防安全管理制度，制定切實有效的防火措施，充分調(diào)動廣大學(xué)生的積極性和主動性，才能做好學(xué)生社區(qū)消防安全工作，為學(xué)生營造平安、良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

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