構(gòu)建高質(zhì)量高校院系黨建工作體系研究

摘" 要：高校院系黨組織是高校黨的建設(shè)工作的重要抓手，是黨的路線方針政策和決策部署在高校落實(shí)落地的“最后一公里”。構(gòu)建高質(zhì)量院系黨建工作體系，是高校進(jìn)一步提高黨建工作質(zhì)量、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。因此，要構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系，不斷增強(qiáng)高校院系黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以黨建引領(lǐng)高校院系工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；院系建設(shè)；黨建工作體系

中圖分類號(hào)：D267.1；F426.8" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）27-0177-04

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。［1］在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命”。［2］高校院系黨組織是黨的基層組織，是高校黨的建設(shè)工作的重要抓手，是黨的路線方針政策和決策部署在高校落實(shí)落地的“最后一公里”。高校要構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提升基層黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平，為進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系的必要性

（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)”。［1］加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任。對(duì)高校而言，院系基層黨組織是黨建工作的中堅(jiān)力量和立德樹(shù)人的主要陣地。構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系，全面推進(jìn)院系黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律六個(gè)方面的建設(shè)工作，把制度建設(shè)貫穿其中，才能確保黨的路線、方針、政策在高校全面地貫徹落實(shí)，確保高校院系黨委（黨總支）、黨支部在政治立場(chǎng)、政治方向上同黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為高校高質(zhì)量人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等提供有力支撐。

（二）用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”。［1］高校院系黨組織是高校開(kāi)展師生黨員和群眾思想政治教育的“最后一公里”，其工作質(zhì)量和工作成效的好壞直接關(guān)系著黨的創(chuàng)新理論能否在高校各項(xiàng)工作中貫徹落實(shí)好、理想信念教育能否在師生黨員群眾中入腦入心、高校所培養(yǎng)人才的“三觀”這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系，為黨的思想建設(shè)和理論武裝提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，有助于提高院系黨組織黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，提升用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的針對(duì)性和實(shí)效性，提亮高校落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的鮮亮底色。

（三）深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的有力舉措

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多次主題教育和巡視巡察整改，高校黨委、院系黨組織貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，在政治、思想和行動(dòng)三方面的自覺(jué)性有了很大的提升，但全面從嚴(yán)治黨仍需進(jìn)一步向基層延伸。構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系，完善基層黨建制度，以制度保障法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力，不斷推進(jìn)基層政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的有力舉措。

二、高校院系黨建工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、巡視巡察整改和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育在高校的普遍開(kāi)展，在黨中央、教育部黨組、上海市委、上海市教衛(wèi)黨委和各高校黨委的指導(dǎo)和大力支持下，上海市高校院系黨組織的黨建工作有了質(zhì)的提升，涌現(xiàn)出一批黨建工作標(biāo)桿院系和樣板支部，發(fā)揮了很好的示范和輻射作用。但是，對(duì)標(biāo)“五個(gè)到位”和“七個(gè)有力”的要求，部分高校院系黨建工作尚存在一些差距，師生黨員群眾的滿意度仍有待提高。結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校院系黨組織在黨建工作中尚存在以下問(wèn)題。

（一）核心不強(qiáng)，肌體不穩(wěn)——領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

民主集中制是黨的根本組織原則。堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體、健全的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、完善的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制是基層黨組織高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。目前，部分高校院系黨組織尚未形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。部分院系黨組織黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議制度不完善或落實(shí)不到位、不規(guī)范，基層民主集中制落實(shí)水平有待提升；有的院系黨政班子成員對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位，未處理好黨和政府“補(bǔ)位”“搶位”的區(qū)別和聯(lián)系，在促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作推動(dòng)院系高質(zhì)量發(fā)展方面有待提升；對(duì)黨支部、黨員的管理和監(jiān)督不到位，全面從嚴(yán)治黨的力度有待進(jìn)一步提升。

（二）擔(dān)當(dāng)不夠、把關(guān)不足——政治把關(guān)作用不夠到位

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的政治把關(guān)作用。在高?；鶎狱h建工作中，部分基層黨組織作用式微，對(duì)師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面的引領(lǐng)和把關(guān)不扎實(shí)。部分院系黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，在人才引進(jìn)、課程建設(shè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、教材選用等重大問(wèn)題上存在把關(guān)不嚴(yán)格的情況，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理能力和水平有待提升，守土有責(zé)、守土盡責(zé)需進(jìn)一步落實(shí)。

（三）針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不徹底——思想政治工作不夠精準(zhǔn)

在高校，院系黨組織是將黨的教育方針落地落實(shí)的最后環(huán)節(jié)，承載著涵養(yǎng)師德師風(fēng)和推動(dòng)師生思想政治教育入腦入心的重要職責(zé)。部分高校院系黨組織政治理論學(xué)習(xí)制度不健全，理論學(xué)習(xí)形式相對(duì)單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容與院系中心工作聯(lián)系不緊密，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的效果有待增強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些師生參加政治理論學(xué)習(xí)的主觀意愿不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不佳，反映出院系黨組織開(kāi)展思想政治教育的吸引力、親和力和精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步提升。

（四）規(guī)范性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠——基層組織制度有待優(yōu)化

嚴(yán)密的組織體系是我黨的優(yōu)勢(shì)和力量所在。目前，在高校院系黨組織中，部分院系黨委（黨總支）仍存在黨政架構(gòu)不夠清晰、組織設(shè)置不夠合理、基層組織制度不夠完善或執(zhí)行不到位、黨務(wù)工作公開(kāi)不及時(shí)不透明等情況，影響了院系黨組織組織力的發(fā)揮。部分黨支部的工作規(guī)范性不夠，執(zhí)行力和創(chuàng)造力不足，對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督相對(duì)松散，黨支部與群眾聯(lián)系不夠緊密，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的工作水平有待提升。

（五）融合不足、支撐不夠——推動(dòng)改革發(fā)展力道有待提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，“提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力?！保?］院（系）作為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等功能的直接實(shí)施單元，是高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的基礎(chǔ)所在，也是國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。高校院系黨組織黨建工作的落腳點(diǎn)在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨建與院（系）中心工作深入融合，與院（系）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展相互支撐、相互促進(jìn)。目前，部分高校院系的黨建工作與基層治理、改革發(fā)展、維穩(wěn)等中心工作未能有機(jī)融合，部分院系甚至存在黨建工作“虛化”“邊緣化”的情形。部分黨支部在改革攻堅(jiān)克難中的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不突出，部分黨員在教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)中的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

三、高校院系黨建工作現(xiàn)狀的成因探究

（一）高校院系基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作隊(duì)伍的能力有待提升

黨建工作嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、細(xì)致，對(duì)從事者在政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力方面有很高的要求。高校院系黨組織，由于師生在類別、分布、體量等方面的不同和培養(yǎng)模式、管理模式的差異，在黨建工作中有著各自的特殊性。在院系現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，要將黨建工作與院系中心工作緊密結(jié)合，以黨建引領(lǐng)院系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)院系黨政班子（尤其是“雙肩挑”的黨政班子成員）有一定的挑戰(zhàn)，需要院系領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提升政治三力和黨建工作水平，為院系黨建和中心工作發(fā)展保駕護(hù)航。在院系現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時(shí)制宜規(guī)范開(kāi)展黨建工作，對(duì)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍有較高要求。院系組織員、黨支部委員等基層黨務(wù)工作的實(shí)踐者和推動(dòng)者，其能力和水平對(duì)院系黨建工作質(zhì)量具有直接影響。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量和水準(zhǔn)。

（二）傳統(tǒng)的黨建工作模式無(wú)法滿足新形勢(shì)下基層黨建的工作要求

隨著國(guó)際形勢(shì)的快速變化和中國(guó)式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，黨和國(guó)家對(duì)高校黨組織的要求也在逐步發(fā)生變化。院系黨組織作為高?；鶎狱h組織，需要不斷適應(yīng)上級(jí)黨組織的要求，基層黨建工作體系也要不斷調(diào)整。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化的飛速發(fā)展，部分傳統(tǒng)的黨建工作模式尚未滿足新時(shí)代組織發(fā)展和師生需求。新時(shí)代背景下，要與時(shí)俱進(jìn)健全基層組織制度，推進(jìn)黨建智慧化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升基層黨務(wù)工作質(zhì)量和效率。隨著組織要求的提升、組織體系的信息化發(fā)展和師生思想特點(diǎn)的變化，基層黨建考核和評(píng)價(jià)體系也需適時(shí)調(diào)整，其需要一定的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)證。

四、構(gòu)建高質(zhì)量院系黨建工作體系的實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)一個(gè)引領(lǐng)——提升院系黨組織的政治引領(lǐng)力

一是選優(yōu)配強(qiáng)院系黨政班子。黨政班子成員充分落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨政聯(lián)動(dòng)做好院系發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。二是建立健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制。形成黨委理論學(xué)習(xí)中心組—基層黨支部—師生政治理論學(xué)習(xí)路徑，黨支部牽頭開(kāi)展各所在系（中心）師生群眾的政治理論學(xué)習(xí)，將政治理論學(xué)習(xí)與中心工作緊密結(jié)合，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。三是進(jìn)一步完善院系黨政聯(lián)席制度。充分發(fā)揮學(xué)院黨委（黨總支）、黨支部在學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、教育教學(xué)等方面的作用，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治把關(guān)作用。

（二）堅(jiān)持二輪驅(qū)動(dòng)——增強(qiáng)院系黨組織的工作規(guī)范性和創(chuàng)新力

一是健全院系黨建工作機(jī)制。推進(jìn)智慧黨建，實(shí)現(xiàn)黨建工作架構(gòu)扁平化、教育個(gè)性化、管理精細(xì)化、監(jiān)督全程化和服務(wù)精準(zhǔn)化，推動(dòng)信息化技術(shù)與基層黨建相融合；規(guī)范制訂院系黨組織規(guī)章制度，形成新時(shí)代院系黨組織工作機(jī)制，不斷提升院系黨建工作規(guī)范性和有效性。二是激發(fā)院系黨建創(chuàng)新活力。創(chuàng)新組織生活形式，通過(guò)線上線下結(jié)合、校內(nèi)校外結(jié)合、“坐下來(lái)研討”與“走出去調(diào)研”結(jié)合、業(yè)務(wù)提升與志愿服務(wù)結(jié)合、“比學(xué)趕超”等多種形式，以載體創(chuàng)新提升院系黨建工作的吸引力和影響力。

（三）帶好三支隊(duì)伍——提高院系黨組織的向心力和凝聚力

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。通過(guò)輪崗、嚴(yán)格考核、能上能下等舉措，高標(biāo)準(zhǔn)遴選、鍛煉干部，鍛造忠誠(chéng)干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，通過(guò)定期開(kāi)展專題培訓(xùn)班、交流實(shí)踐等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、黨建水平和管理能力。加強(qiáng)人事人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)海內(nèi)外中青年人才，做到人才引得進(jìn)、留得住、育得出、用得好，以黨建工作壘筑“人才高地”，以“人才高地”打造黨建“新高地”，形成良性循環(huán)。嚴(yán)格要求全體黨員，通過(guò)設(shè)立黨員“先鋒崗”等方式，引導(dǎo)師生黨員在教學(xué)、科研、管理和學(xué)習(xí)等各領(lǐng)域砥礪前行，為群眾做表率。

（四）推進(jìn)四個(gè)打造——提升院系黨組織的示范性輻射力

推動(dòng)高校黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。［3］對(duì)標(biāo)“五個(gè)到位”，推動(dòng)院系黨組織不斷提升基層組織力和思想引領(lǐng)力，打造“標(biāo)桿院系”；對(duì)標(biāo)“七個(gè)有力”，指導(dǎo)基層黨支部不斷加強(qiáng)工作規(guī)范性和創(chuàng)新性，提升組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾和凝聚群眾的能力和水平，打造樣板支部；加強(qiáng)思想政治教育和黨務(wù)工作培訓(xùn)，培養(yǎng)一支思想政治素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平高的組織員隊(duì)伍，打造“組織員工作室”，提升組織員的黨建專業(yè)化水平；選優(yōu)配強(qiáng)黨支部委員，加強(qiáng)黨務(wù)工作能力培訓(xùn)，打造“黨支部書記工作室”，發(fā)揮榜樣示范作用。

（五）實(shí)現(xiàn)五大融合——形成“大黨建”工作格局

我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展始終與黨的事業(yè)發(fā)展同向同行、相互促進(jìn)。［4］高校院系黨組織組織力的提升，“最終外化為一流黨建引領(lǐng)院系立德樹(shù)人、學(xué)科建設(shè)的改革發(fā)展推動(dòng)力”。［5］

院系黨政班子要心懷“國(guó)之大者”，從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的高度，深入思考院系的發(fā)展方向，以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，緊抓時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)院系黨建工作與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等方面的深度融合，構(gòu)建“大黨建”工作格局，不斷提升立德育人成效，以黨建引領(lǐng)院系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建高質(zhì)量院系黨建工作體系，是落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。要不斷提升院系黨組織的政治引領(lǐng)力，增強(qiáng)院系黨建工作的規(guī)范性和創(chuàng)新性，提高院系黨組織的向心力、凝聚力，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)院系中心工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊毅恒）

基金項(xiàng)目：本文系同濟(jì)大學(xué)2022年度黨建研究課題“推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量的院系黨建工作體系研究”的成果之一。

作者簡(jiǎn)介：吳曉燕（1986—），女，碩士，同濟(jì)大學(xué)電子與信息工程學(xué)院黨委組織員，講師，研究方向?yàn)楦咝；鶎狱h建、研究生思想政治教育；舒少龍（1980—），男，博士，同濟(jì)大學(xué)電子與信息工程學(xué)院教工第五黨支部（上海市黨建工作樣板支部）書記，教授，研究方向?yàn)楦咝；鶎狱h建；王峻（1974—），男，博士，同濟(jì)大學(xué)電子與信息工程學(xué)院黨委書記，教授，研究方向?yàn)楦咝｜h建。