數(shù)字化城建對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用分析

【摘要】文章探討了數(shù)字化城建在推動(dòng)城市發(fā)展方面的作用。研究表明，通過(guò)集成先進(jìn)技術(shù)，數(shù)字化建設(shè)顯著提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能有效提高城市管理效率，改善居民生活質(zhì)量，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。然而，數(shù)字化城建的實(shí)施面臨政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公眾參與及安全隱私等挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外成功案例表明，政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)參與和隱私保護(hù)是成功的關(guān)鍵。建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)、增加技術(shù)投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施，并提升公眾對(duì)數(shù)字化城建的參與度。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化城建；城市競(jìng)爭(zhēng)力；智慧城市；信息化管理；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU984.116 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-6028（2024）09-0076-03

0 引言

在全球化和信息化時(shí)代背景下，城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵載體，面臨國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)字化城建，即利用數(shù)字技術(shù)改造和優(yōu)化城市功能，成為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵途徑。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化城市建設(shè)正逐步成為實(shí)現(xiàn)高效管理、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理模式和居民生活品質(zhì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

本文研究目的在于探究數(shù)字化城市建設(shè)如何通過(guò)不同的機(jī)制和路徑，提升城市的經(jīng)濟(jì)活力、管理效能、居住環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展等方面，進(jìn)而增強(qiáng)城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1 數(shù)字化城建概述

1.1 數(shù)字化城建的定義

數(shù)字化城建是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要趨勢(shì)，深刻體現(xiàn)了科技與城市的深度融合。它不僅涉及在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和信息通信技術(shù)（ICT）來(lái)實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，更涵蓋了公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及城市管理和運(yùn)營(yíng)的全面信息化改進(jìn)[1]。通過(guò)應(yīng)用這些技術(shù)，數(shù)字化城建致力于優(yōu)化城市資源分配，提升公共服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)居民生活水平的全面提高。這一進(jìn)程旨在構(gòu)建一個(gè)更高效、更便捷、更宜居且更可持續(xù)的城市環(huán)境，讓科技的力量為城市發(fā)展注入新的活力。

1.2 數(shù)字化城建的特征

數(shù)字化城建具有鮮明的核心特征，首先體現(xiàn)在其高度信息化的水平上。城市的運(yùn)行和管理不再僅依賴(lài)傳統(tǒng)的手段，而是全面轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的收集、處理和應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)決策的精準(zhǔn)性和執(zhí)行的高效性。其次，數(shù)字化城建致力于提供智能化的服務(wù)。利用先進(jìn)的智能設(shè)備和系統(tǒng)，為市民提供更加個(gè)性化、便捷的服務(wù)體驗(yàn)，提升居民的生活品質(zhì)。同時(shí)，數(shù)字化城建還強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。它利用科技手段降低能源消耗、減少環(huán)境污染，推動(dòng)城市向綠色、可持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。數(shù)字化城建還具有開(kāi)放性和互聯(lián)互通的特點(diǎn)。它鼓勵(lì)跨部門(mén)和跨區(qū)域的信息共享，打破信息壁壘，促進(jìn)資源的最優(yōu)配置，推動(dòng)城市整體發(fā)展。

1.3 數(shù)字化城建的技術(shù)基礎(chǔ)

數(shù)字化城建的實(shí)施依賴(lài)于一系列前沿信息技術(shù)。主要包括：①大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)對(duì)海量城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的處理和分析，提取有價(jià)值的信息，為城市管理和決策提供支持；②云計(jì)算，為城市應(yīng)用提供彈性、可擴(kuò)展的計(jì)算資源，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)處理需求；③物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備間的智能連接和數(shù)據(jù)交換，為智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐；④人工智能，在自動(dòng)化決策支持和智能服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用，能提升城市管理的智能化水平；⑤移動(dòng)互聯(lián)，保障信息的實(shí)時(shí)傳遞和接收，讓居民能夠隨時(shí)隨地享受便捷的城市服務(wù)；⑥GIS（地理信息系統(tǒng)），用于空間數(shù)據(jù)的管理和可視化展示，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供直觀(guān)、準(zhǔn)確的信息支持。

1.4 國(guó)內(nèi)外數(shù)字化城建發(fā)展現(xiàn)狀

全球范圍內(nèi)，數(shù)字化城建正在快速發(fā)展。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目，如歐洲的智慧城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴關(guān)系計(jì)劃（EIP-SCC），亞洲新加坡的智慧國(guó)戰(zhàn)略等。中國(guó)也在積極推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和新型智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通常覆蓋交通、醫(yī)療、教育、能源等多個(gè)領(lǐng)域[2]。而且不同國(guó)家和地區(qū)在推進(jìn)速度、覆蓋范圍以及技術(shù)應(yīng)用上存在差異，這些差異促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作，為共同發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。

2 數(shù)字化城建對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)理

2.1 城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

城市競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)，它覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多個(gè)維度。這一概念不僅能衡量城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更強(qiáng)調(diào)在增進(jìn)居民福祉、推動(dòng)持續(xù)自我發(fā)展和創(chuàng)新方面的能力。城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)繁榮，還涉及社會(huì)和諧、文化繁榮、環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)的全面提升。一個(gè)具備高度競(jìng)爭(zhēng)力的城市，能夠更有效地吸引和整合資源，為居民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的生活和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而在全球化舞臺(tái)上占據(jù)更有利地位。

2.2 數(shù)字化城建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用

數(shù)字化城建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不容忽視。它可以顯著提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字化建設(shè)還憑借其前沿性和創(chuàng)新性，吸引了大量高科技產(chǎn)業(yè)的投資，這些投資既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用降低了中小企業(yè)的技術(shù)門(mén)檻，推動(dòng)這些企業(yè)的創(chuàng)新和擴(kuò)張，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。

2.3 數(shù)字化城建對(duì)城市管理效率的提升

數(shù)字化城建通過(guò)引入智慧城市管理系統(tǒng)，極大提升了城市管理效率。先進(jìn)的監(jiān)控和響應(yīng)系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)管理交通流量，有效緩解擁堵，提升出行效率。智能電網(wǎng)則確保了能源分配的高效率，減少能源浪費(fèi)并提高了利用率。電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用簡(jiǎn)化了行政流程并提高了相關(guān)部門(mén)工作的透明度和效率。

2.4 數(shù)字化城建對(duì)居民生活質(zhì)量的改善

數(shù)字化建設(shè)顯著提升了居民生活質(zhì)量。智能家居系統(tǒng)提高了居住舒適度，在線(xiàn)健康咨詢(xún)讓醫(yī)療服務(wù)更便捷，智慧教育促進(jìn)了教育公平與質(zhì)量的提升。同時(shí)，數(shù)字化建設(shè)加強(qiáng)了社交互動(dòng)與公民參與，居民能輕松分享信息、交流思想，參與社區(qū)決策，從而增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力[3]。這些改變不僅可以提高居民的生活質(zhì)量，也為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

2.5 數(shù)字化城建對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)

數(shù)字化城建在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。智慧城市技術(shù)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控和管理能源消耗，有效減少資源浪費(fèi)，并促進(jìn)清潔能源的廣泛應(yīng)用。精確農(nóng)業(yè)技術(shù)通過(guò)數(shù)字化手段提高了資源利用率，顯著減少了水和肥料的使用。2023年中國(guó)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，強(qiáng)調(diào)“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 數(shù)字化城建實(shí)施的關(guān)鍵因素及挑戰(zhàn)

3.1 政策支持與法規(guī)環(huán)境

政策支持是數(shù)字化城建成功實(shí)施的基礎(chǔ)。主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策以促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，同時(shí)建立一套完整的法規(guī)體系來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私。良好的法規(guī)環(huán)境不僅能激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，還能確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中各方面權(quán)益得到平衡和保護(hù)。

3.2 技術(shù)投入與創(chuàng)新能力

技術(shù)投入是數(shù)字化城建的物質(zhì)保障，創(chuàng)新能力則是推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。城市需要不斷投入資金用于研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，同時(shí)還要培養(yǎng)和吸引人才，以保持技術(shù)創(chuàng)新和適應(yīng)需求的不斷變化。此外，公私合作模式可以促進(jìn)資源共享和技術(shù)融合，加速數(shù)字化進(jìn)程。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息整合

強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施和有效的信息整合是數(shù)字化城建的核心。這包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及、數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、智能傳感器的部署等。同時(shí)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)和系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通對(duì)于提升城市治理和服務(wù)效率至關(guān)重要。

3.4 公眾參與社會(huì)文化因素

公眾的參與和文化背景對(duì)數(shù)字化城建至關(guān)重要。提高公眾的數(shù)字素養(yǎng)，讓他們更好地理解和利用數(shù)字化服務(wù)，是確保數(shù)字化城建成功的關(guān)鍵[4]。此外，考慮到地方文化的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)更符合民眾需求和習(xí)慣的數(shù)字化解決方案，能進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的接受度和參與度，從而推動(dòng)數(shù)字化城建的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 安全性和隱私保護(hù)問(wèn)題

隨著大量個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的生成和使用，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)成為數(shù)字化城建面臨的重大挑戰(zhàn)。必須采取嚴(yán)格的技術(shù)和管理措施，防范數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用和網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。此外，制定明確的隱私保護(hù)指導(dǎo)原則和監(jiān)管機(jī)制對(duì)于贏(yíng)得公眾信任同樣至關(guān)重要。

4 數(shù)字化城建提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的案例分析

4.1 國(guó)外數(shù)字化城建成功案例

以新加坡為例，其“智慧國(guó)”計(jì)劃無(wú)疑是全球數(shù)字化城市建設(shè)的典范。新加坡巧妙地將信息通信技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建了一個(gè)能夠全面覆蓋的數(shù)據(jù)收集與分析平臺(tái)。這一創(chuàng)新舉措顯著提升了公共交通的效率和便捷性，還在能源利用上實(shí)現(xiàn)了高效節(jié)能。值得一提的是，該平臺(tái)在公共安全領(lǐng)域也發(fā)揮了巨大作用。通過(guò)在城市基礎(chǔ)設(shè)施中安裝傳感器和攝像頭，管理者能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控并預(yù)測(cè)潛在問(wèn)題，從而及時(shí)采取維護(hù)措施，降低維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)施的使用壽命。

4.2 國(guó)內(nèi)數(shù)字化城建成功案例

在中國(guó)，深圳市的數(shù)字化城建探索備受矚目。作為國(guó)家級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)之一，深圳積極推動(dòng)了“i深圳”平臺(tái)的建設(shè)。該平臺(tái)集成了政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中管理和服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。目前，“i深圳”APP已進(jìn)駐多個(gè)市級(jí)、區(qū)級(jí)單位，涵蓋7 696項(xiàng)服務(wù)，支持55類(lèi)電子證照和電子證明，為市民提供了極大的便利。此外，深圳還大力發(fā)展智慧交通系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)優(yōu)化交通流，有效緩解城市擁堵問(wèn)題。這一舉措不僅提高了交通效率，也提升了市民的出行體驗(yàn)。

4.3 案例比較與啟示

通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外案例可以發(fā)現(xiàn)，盡管不同城市的具體做法有所差異，但成功的共同點(diǎn)在于積極推動(dòng)、頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、跨部門(mén)的合作以及對(duì)公眾需求的重視。國(guó)外案例通常更加注重技術(shù)的先進(jìn)性和系統(tǒng)的開(kāi)放性，而國(guó)內(nèi)案例則在快速實(shí)施和大規(guī)模應(yīng)用方面表現(xiàn)突出。兩者都強(qiáng)調(diào)了以人為本的原則，即技術(shù)服務(wù)于提升居民生活質(zhì)量和社會(huì)福祉。從這些成功案例中可以看出，應(yīng)確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，投資關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，以及建立全面的監(jiān)管框架以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)的安全保障。

5 數(shù)字化城建實(shí)施建議

通過(guò)對(duì)數(shù)字化城建及其對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力作用的分析，得出以下結(jié)論。

1）數(shù)字化城建通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升管理效率、改善居民生活質(zhì)量以及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面，顯著增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息化的大背景下，數(shù)字化城建已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，其實(shí)施過(guò)程需考慮政策支持、技術(shù)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公眾參與及安全性和隱私保護(hù)等多方面因素。

2）相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大政策扶持力度，完善相關(guān)法規(guī)體系以營(yíng)造利于數(shù)字化城建的環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)增加對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入，并推動(dòng)公私合營(yíng)模式，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。此外，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息整合，確保數(shù)據(jù)的流通性和互操作性。在公眾參與方面，應(yīng)通過(guò)教育和宣傳提高市民的數(shù)字素養(yǎng)，并尊重地方文化特色。最后，建立健全的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)機(jī)制，保障個(gè)人信息安全，增強(qiáng)公眾對(duì)數(shù)字化城建的信任和支持[5]。

6 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化城建在提升城市競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用。它利用智能化、信息化手段優(yōu)化資源配置，提高城市運(yùn)營(yíng)效率，為居民創(chuàng)造了更加便捷、舒適的生活環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，數(shù)字化城建均展現(xiàn)出強(qiáng)大的推動(dòng)作用。展望未來(lái)，隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和應(yīng)用的深入，數(shù)字化城建將持續(xù)為城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶來(lái)新的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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[作者簡(jiǎn)介]陳逸珊（2002—），女，湖北孝感人，本科，研究方向：工程管理。