雙循環(huán)新發(fā)展格局下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探討

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際話語權(quán)的提高，逆全球化及西方發(fā)達(dá)國家對我國經(jīng)濟(jì)的打壓，要求我國經(jīng)濟(jì)必須通過開放實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。雖然目前我國雙循環(huán)新發(fā)展格局具有諸多優(yōu)勢，但也面臨諸如行業(yè)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)效率低下和要素流動不夠充分等問題。這就要求我們必須結(jié)合具體國情，在馬克思主義思想指導(dǎo)下，對國內(nèi)國際雙循環(huán)進(jìn)行科學(xué)分析和決策，利用好國內(nèi)國外兩個市場，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1009 - 1750 （2024） 03 - 0109 - 04

雙循環(huán)新發(fā)展格局是當(dāng)前中國新發(fā)展階段的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心主線是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如果將現(xiàn)在的雙循環(huán)發(fā)展格局稱為新發(fā)展格局，那么與之對應(yīng)的是過去的舊發(fā)展格局[1]。舊發(fā)展格局的特點(diǎn)是利用我國的勞動力比較優(yōu)勢和人多市場廣闊的大國優(yōu)勢。

舊的發(fā)展格局造成了一些現(xiàn)實(shí)問題：一是受國際循環(huán)的影響太大，不利于本國經(jīng)濟(jì)循環(huán)，一旦世界經(jīng)濟(jì)波動將影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，特別是目前世界經(jīng)濟(jì)逆全球化、西方國家對我國關(guān)鍵技術(shù)封鎖打壓的情況下，有必要改變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。二是抑制了我國某些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題尤其嚴(yán)重。三是造成了我們處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值低。四是導(dǎo)致我國勞動力比較優(yōu)勢正在逐步喪失，如果不做出戰(zhàn)略格局的改變必然會影響到我國產(chǎn)業(yè)的競爭力。五是對我國的自然資源環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響了我國居民的生活質(zhì)量，等等。

只有打破舊發(fā)展格局，創(chuàng)建雙循環(huán)新發(fā)展格局才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展格局，既符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是馬克思主義思想中國化的重要成果。[2]目前，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)問題，雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人類命運(yùn)共同體思想，具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)背景和內(nèi)在要求

雙循環(huán)新發(fā)展格局要求以國內(nèi)循環(huán)為主，體現(xiàn)了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。之所以要求以國內(nèi)循環(huán)為主，主要原因是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際話語權(quán)的提高。雙循環(huán)新發(fā)展格局是在逆全球化的國際形勢下提出的以我為主的戰(zhàn)略布局。

第一，雙循環(huán)新發(fā)展格局應(yīng)當(dāng)把國內(nèi)循環(huán)作為中心。國際循環(huán)是為國內(nèi)循環(huán)服務(wù)的，從過去由出口拉動經(jīng)濟(jì)向擴(kuò)大國內(nèi)需求、提高人民群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變。在國際國內(nèi)雙循環(huán)背景下，內(nèi)需替代外需成為主要驅(qū)動力，比較優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

第二，科學(xué)認(rèn)識雙循環(huán)新發(fā)展格局需要從更深層次的內(nèi)涵來理解。進(jìn)入新時代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了變化，由過去側(cè)重國際循環(huán)到以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)相互促進(jìn)的新發(fā)展階段，我國在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所扮演的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第三，理解雙循環(huán)新發(fā)展格局既需要深刻認(rèn)識產(chǎn)生的動力，也需要認(rèn)識存在的一些問題。例如技術(shù)約束、資源環(huán)境惡化、不同產(chǎn)業(yè)不同區(qū)域發(fā)展不平衡和人民生活水平差異較大等問題。如何在以我為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局下解決好這些問題是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想邏輯的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)。

二、雙循環(huán)新發(fā)展格局的已有條件、面臨困境和待解決問題

（一）已有條件

黨的十八大以來，我國從生產(chǎn)、分配、交換到消費(fèi)等各個領(lǐng)域采取一系列措施，為國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了優(yōu)越的前提條件。[3]

第一，從生產(chǎn)領(lǐng)域來說，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加完整，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由新中國剛成立時以重工業(yè)為主向均衡工業(yè)布局發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)如高鐵、電子商務(wù)躍居世界前列，我國已成為世界上產(chǎn)業(yè)門類最完整的國家；創(chuàng)新研發(fā)投入大幅度增加，技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)不斷增加。

第二，從交換和分配領(lǐng)域來看，我國的商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化取得了積極成效，生產(chǎn)要素分配更加合理，居民人均可支配收入和生活水平有較大提高，人民的幸福感日益增強(qiáng)。

第四，從消費(fèi)領(lǐng)域來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國人民的消費(fèi)水平不斷提高，帶來內(nèi)需市場的擴(kuò)張，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用越來越大。

（二）面臨困境

第一，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，還存在供給能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難度大、創(chuàng)新驅(qū)動力不足、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和生產(chǎn)效率低下等問題。從國際循環(huán)來看，長期以來我國出口的主要部分是產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，附加值不高，在全球價值鏈分配中處于下游環(huán)節(jié)，盈利能力較差，面臨“低端鎖定”的困境。

第二，從交換環(huán)節(jié)來說，要素流動不充分不合理是我國當(dāng)前社會再生產(chǎn)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。目前我國市場體系發(fā)育還不夠健全，政府和市場的關(guān)系中還存在一些亟待解決的問題，如市場化激勵不夠、生產(chǎn)要素流通不暢、市場活力不強(qiáng)、生產(chǎn)資源配置不夠優(yōu)化等問題。其中，關(guān)鍵生產(chǎn)要素的流動性不足問題最為重要。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同的企業(yè)獲取關(guān)鍵生產(chǎn)要素的能力存在差異，全國各區(qū)域之間、不同行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間都存在一些諸如人才流動與勞動力供給、資金流動和數(shù)據(jù)信息流動等方面的問題。

第三，從分配環(huán)節(jié)來看，我國分配存在異質(zhì)性，實(shí)物補(bǔ)償和價值補(bǔ)償需要充分結(jié)合才能更好地滿足當(dāng)前社會化大生產(chǎn)的需要。一方面，從勞動生產(chǎn)要素的分配來看，存在由于過度投資產(chǎn)生的生產(chǎn)力過剩問題，這也是我國目前推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要原因之一。另一方面，從勞動產(chǎn)成品的再分配看，我國尚未形成橄欖型的勞動分配結(jié)構(gòu)，基尼系數(shù)較高，國民收入分配存在較大的提升空間。具體從各區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間差異來看，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、金融行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)以及農(nóng)林牧漁業(yè)之間的差距較大，我國不同區(qū)域間的收入有一定差距，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的人均收入差距較大。

第四，從消費(fèi)環(huán)節(jié)來看，我們目前存在的問題既包括社會的有效需求不足，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理。首先，從整體上看我國的消費(fèi)率偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)水平，也比我國周邊的國家和地區(qū)低。雖然我國潛在的消費(fèi)市場比較廣大，但如何通過調(diào)整人均可支配收入帶動消費(fèi)需求的提高仍需進(jìn)一步探索。其次，我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在一些問題，例如中高端產(chǎn)品的供給不足與中低端產(chǎn)品的消費(fèi)需求過剩之間的矛盾，生產(chǎn)性消費(fèi)結(jié)構(gòu)性過剩，奢侈品消費(fèi)規(guī)模低于生活必需品，現(xiàn)有的生產(chǎn)無法結(jié)構(gòu)性匹配當(dāng)前日益增長的國內(nèi)需求等。

（三）待解決問題

在正確認(rèn)識馬克思主義社會再生產(chǎn)理論的前提下，可以更好地結(jié)合我國國情，對國際國內(nèi)雙循環(huán)布局做好系統(tǒng)性科學(xué)性的研究，以提出科學(xué)合理的政策建議。在當(dāng)前雙循環(huán)布局下，解決我國社會再生產(chǎn)格局存在問題的關(guān)鍵在于如何做好生產(chǎn)供給側(cè)與消費(fèi)需求側(cè)的合理匹配發(fā)展。從生產(chǎn)供給側(cè)方面看，應(yīng)主要通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善現(xiàn)有消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從消費(fèi)需求方面看，應(yīng)做好收入再分配，以收入的增長帶動消費(fèi)需求的增長。

技術(shù)創(chuàng)新是雙循環(huán)新發(fā)展格局需要重點(diǎn)考慮的問題，具體包括：如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，解決我國長期存在的人才結(jié)構(gòu)問題和人才流失問題，在當(dāng)前雙循環(huán)格局下利用好人才資源，做到尊重人才和尊重知識？如何打通科技應(yīng)用與轉(zhuǎn)移的通道，以企業(yè)科技供給驅(qū)動國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)？如何形成全方位的創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)效應(yīng)，借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組建有效的科研合作聯(lián)盟，加快各主體之間的溝通協(xié)作？

三、雙循環(huán)新發(fā)展格局符合馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的內(nèi)涵

雙循環(huán)新發(fā)展格局有兩個重要的關(guān)鍵詞——國際循環(huán)與國內(nèi)循環(huán)。國際循環(huán)對應(yīng)全球化一詞。盡管馬克思本人并沒有明確提到全球化這個概念，但馬克思著作中關(guān)于全球化的思想對我們理解全球化乃至當(dāng)前的雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要的理論價值。馬克思認(rèn)為資本具有二重性，因此，全球化自從資本的擴(kuò)張第一步就出現(xiàn)了，同時也會出現(xiàn)逆全球化。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)、生產(chǎn)、分配和交換思想可以系統(tǒng)地解讀當(dāng)前的雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，消費(fèi)環(huán)節(jié)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，分配環(huán)節(jié)和交換環(huán)節(jié)居于其中。[5]在各個環(huán)節(jié)中人都是主體，人通過一定的生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)商品與服務(wù)，商品與服務(wù)又通過一定的分配或者交換環(huán)節(jié)回歸到勞動者手中，最后進(jìn)行消費(fèi)。生產(chǎn)能力決定著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，如果脫離了生產(chǎn)能力就會產(chǎn)生通貨膨脹，因此雙循環(huán)新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的中心是生產(chǎn)能力的提高。當(dāng)生產(chǎn)能力足夠時，消費(fèi)需求是決定實(shí)際產(chǎn)出和生產(chǎn)的上限，因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)最終要為消費(fèi)環(huán)節(jié)服務(wù)，如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫離了消費(fèi)那就是過剩的生產(chǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的另一個重中之重是刺激消費(fèi)需求，而分配與交換影響到生產(chǎn)的流程、勞動者的收入和勞動者的消費(fèi)。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要求對外開放，不搞封閉經(jīng)濟(jì)。在封閉環(huán)境下，生產(chǎn)與需求均來自本國的居民，完全處于內(nèi)部循環(huán)中，無法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、生產(chǎn)、分配與交換的細(xì)化流動，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢。在國際循環(huán)中，商品和服務(wù)跨出國門，本國的商品和服務(wù)不僅可以滿足國內(nèi)居民的需求，還可以滿足國外居民的需求，成為消費(fèi)市場的外需。在本國的生產(chǎn)過程中，勞動力、技術(shù)、資金和原料等生產(chǎn)要素可以通過國際循環(huán)實(shí)現(xiàn)跨國流通，進(jìn)行全球化調(diào)配生產(chǎn)，從而構(gòu)成了生產(chǎn)能力與消費(fèi)需求在國際與國內(nèi)的雙循環(huán)。[4]

由此可知，對外開放在本國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了重要作用，兩個市場即國內(nèi)市場與國際市場、兩種資源即國內(nèi)資源與國際資源是基于馬克思主義思想中的生產(chǎn)—分配—消費(fèi)思想衍生而來的，是馬克思主義思想中國化的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。在兩個市場與兩種要素中，需要堅(jiān)持以國內(nèi)市場和國內(nèi)要素為主。從消費(fèi)端來說，本國的生產(chǎn)首先要滿足國內(nèi)的需求，提升本國居民的生活水平之后再進(jìn)行國際循環(huán)；從生產(chǎn)端來說，本國市場上的勞動力、技術(shù)、能源、人才和資金等生產(chǎn)要素應(yīng)當(dāng)以滿足國內(nèi)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展為前提，參與國際循環(huán)的目的也是更好地為本國生產(chǎn)服務(wù)，尤其是一些具有國家戰(zhàn)略意義的生產(chǎn)，如糧食生產(chǎn)、國防軍工、高精尖科技等，更應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)循環(huán)為主。[5]

雙循環(huán)新發(fā)展格局既要重視“內(nèi)循環(huán)”，也要重視“外循環(huán)”，內(nèi)循環(huán)是核心，外循環(huán)是在核心基礎(chǔ)上做好各環(huán)節(jié)的充分發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)利用好國內(nèi)可利用資源與國際可利用資源，從而為內(nèi)部循環(huán)服務(wù)，提升內(nèi)部循環(huán)的運(yùn)行效率、運(yùn)行規(guī)模與運(yùn)行質(zhì)量。

四、結(jié) 語

當(dāng)前的雙循環(huán)新發(fā)展格局既有已有優(yōu)勢、又有現(xiàn)實(shí)困境和待解決問題，要求我們以人為核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而以人為核心的重要方面即是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)精神文化需求，這也是我們構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的根本目的所在。構(gòu)建新發(fā)展格局既需要把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主要內(nèi)容，也要抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基礎(chǔ)。目前之所以還在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，正是因?yàn)閮?nèi)需不足，使得消費(fèi)需求在推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中的動力不足，不利于國內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，擴(kuò)大內(nèi)需還有諸多問題要完善，包括人民群眾收入水平的提高、社會保障體系的再完善、高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建、國有企業(yè)的做大做優(yōu)做強(qiáng)、教育公平制度的建設(shè)、創(chuàng)新和科技進(jìn)步制度的改革完善等。只有通過擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略雙管齊下，釋放內(nèi)需潛能，擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界，提高生產(chǎn)供給質(zhì)量，才能讓改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

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責(zé)任編校：王彩紅，馬小軍

Research on Promoting High-quality Economic Development Under the New

Double-cycle Development Pattern： Based on the

Perspective of Marxist Economics

NIU Biao，WANG Jianxin

（ Chinese Academy of Fiscal Sciences， Beijing 100142， China ）

Abstract： The improvement of China’s economic development level and international discourse power， the anti-globalization and the suppression of China’s economy by the western developed countries， require China’s economy to achieve a higher quality of development through opening-up， and build a new development pattern with the domestic cycle as the main body and the domestic and international cycle as the mutual promotion. Although China’s new dual-cycle development pattern has many advantages， it also faces problems such as industrial overcapacity，low production efficiency and insufficient factor flow. This requires that we must combine the specific national conditions， under the guidance of Marxism， the domestic and international double cycle of scientific analysis and decision-making， making good use of both domestic and foreign markets，to achieve the high-quality development of our economy.

Key words： New development pattern;High-quality economic development;Marxist economics;Supply-side structural reform