國(guó)內(nèi)社會(huì)治理共同體若干問(wèn)題研究述評(píng)

摘要：自黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，社會(huì)治理共同體已成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。以2014—2021年CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的122篇社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)為研究樣本，運(yùn)用CiteSpace軟件并結(jié)合描述統(tǒng)計(jì)分析方法與知識(shí)圖譜可視化技術(shù)，對(duì)社會(huì)治理共同體研究進(jìn)行圖景式呈現(xiàn)與分析，可以發(fā)現(xiàn)：社會(huì)治理共同體研究成果呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，研究主題與熱點(diǎn)聚焦于國(guó)家治理社會(huì)的現(xiàn)實(shí)層面，研究趨勢(shì)從制度文本分析向具體實(shí)踐分析轉(zhuǎn)化，研究路徑可歸納為政策導(dǎo)向的制度性研究、理論導(dǎo)向的學(xué)術(shù)性研究、問(wèn)題導(dǎo)向的對(duì)策性研究以及實(shí)踐導(dǎo)向的實(shí)證性研究。在肯定既有研究成果的同時(shí)，相關(guān)研究者也要反思并突破社會(huì)治理共同體的研究瓶頸，以探索出更具理論深度與創(chuàng)新思路的研究方法與研究議題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理共同體；文獻(xiàn)計(jì)量分析；CiteSpace

基金項(xiàng)目：湖北省社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“新技術(shù)運(yùn)用與治理共同體構(gòu)建——基于 X市智慧城市建設(shè)的實(shí)證研究”（HBSK2022YB223）；華中科技大學(xué)文科雙一流建設(shè)項(xiàng)目“數(shù)字技術(shù)運(yùn)用與治理能力現(xiàn)代化研究”（3041408006）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“數(shù)字技術(shù)重塑治理共同體的機(jī)理與機(jī)制研究”（2023WKYXQN018）

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：2096-5982（2024）02-0063-11

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)梳理并高度總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，提出了中國(guó)社會(huì)治理的總體目標(biāo)及社會(huì)治理體系建設(shè)的總體要求。（1）關(guān)于社會(huì)治理體系的論述，黨的二十大報(bào)告明確指出要建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。（2）建設(shè)社會(huì)治理共同體不僅是中國(guó)探索社會(huì)治理實(shí)踐的新嘗試，也是創(chuàng)新社會(huì)治理制度的新思路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的需求也在同步轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家通過(guò)打造社會(huì)治理共同體來(lái)塑造社會(huì)空間與社會(huì)形態(tài)，有助于完善和優(yōu)化我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)治理系統(tǒng)，有效化解基層社會(huì)的主要矛盾與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

在中國(guó)超大規(guī)模的復(fù)雜社會(huì)情境下，社會(huì)治理共同體是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與基層自主創(chuàng)新交匯融合的結(jié)晶，蘊(yùn)含著國(guó)家塑造社會(huì)空間的自主意識(shí)。國(guó)家提出社會(huì)治理共同體這一官方主流話語(yǔ)，體現(xiàn)了國(guó)家試圖以政治制度、政治話語(yǔ)及政治宣傳塑造理想的共同體藍(lán)圖，并通過(guò)官方主流話語(yǔ)向?qū)W術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化，由此逐步形成有中國(guó)特色的社會(huì)治理共同體理論及話語(yǔ)體系。社會(huì)治理共同體不僅能夠涵蓋中國(guó)特色社會(huì)主義的治理環(huán)境，還能凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義在道路、理論、制度和文化四個(gè)方面的自信。社會(huì)治理共同體是全新的研究議題，尤其是黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，社會(huì)治理共同體首次出現(xiàn)在中國(guó)政府正式文件的論述之中，吸引了眾多政界專家及學(xué)界研究者的關(guān)注與討論。目前已有學(xué)者對(duì)社會(huì)治理共同體進(jìn)行了系統(tǒng)審視與政策性分析，對(duì)社會(huì)治理共同體的價(jià)值內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義、建構(gòu)理路、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)方面展開(kāi)了研究。縱觀既有文獻(xiàn)來(lái)看，現(xiàn)有研究大多從單一視角切入或聚焦于某一實(shí)踐領(lǐng)域具體展開(kāi)研究，缺乏對(duì)既有研究的系統(tǒng)性梳理和對(duì)整體研究脈絡(luò)及圖景的揭示，并且較少有學(xué)者使用文獻(xiàn)計(jì)量方法對(duì)社會(huì)治理共同體展開(kāi)研究。鑒于此，本文圍繞“國(guó)家如何塑造社會(huì)”這一核心問(wèn)題，使用CiteSpace分析軟件，對(duì)社會(huì)治理共同體的研究性文獻(xiàn)進(jìn)行一個(gè)較為系統(tǒng)的梳理和評(píng)述，以更加生動(dòng)直觀且具有時(shí)間跨度的方式展現(xiàn)該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)分布及變化趨勢(shì)等，以期為政界及學(xué)界提供社會(huì)治理共同體研究的理論啟發(fā)與前沿思考。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)是以文獻(xiàn)體系和文獻(xiàn)計(jì)量特征為研究對(duì)象，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等計(jì)量方法，研究文獻(xiàn)情報(bào)的主題分布結(jié)構(gòu)、數(shù)量變化規(guī)律和定量管理策略，由此討論科學(xué)技術(shù)的特定結(jié)構(gòu)、特征及規(guī)律的一門學(xué)科。（3）文獻(xiàn)計(jì)量研究方法是國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行綜述類論文寫作時(shí)比較常用的方法之一。CiteSpace是Citation Space的簡(jiǎn)稱，譯為“引文空間”，是一款可視化分析軟件。CiteSpace能將某一具體領(lǐng)域的海量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)通過(guò)動(dòng)態(tài)、多元、分時(shí)且具有空間布局感的可視化語(yǔ)言，以簡(jiǎn)化的知識(shí)圖譜形式展現(xiàn)出科學(xué)文獻(xiàn)中所蘊(yùn)含的潛在知識(shí)結(jié)構(gòu)。（4）作為文獻(xiàn)計(jì)量分析的常用軟件工具，CiteSpace集科學(xué)計(jì)量與數(shù)據(jù)分析可視化優(yōu)勢(shì)于一體，為廣大研究者探尋某一學(xué)科領(lǐng)域的新趨勢(shì)與新動(dòng)態(tài)提供了便利。

鑒于社會(huì)治理共同體研究領(lǐng)域內(nèi)，較少學(xué)者使用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法對(duì)社會(huì)治理共同體展開(kāi)研究，本研究選取CiteSpace 5.6.R5軟件作為研究的分析工具，借助該軟件聚焦于社會(huì)治理共同體研究領(lǐng)域的既有研究成果進(jìn)行梳理與分析。本文選取中國(guó)知網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱CNKI）為來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)相關(guān)主題文獻(xiàn)進(jìn)行檢索。CNKI是對(duì)較高質(zhì)量的期刊文章、學(xué)位論文、會(huì)議論文、報(bào)紙報(bào)道等信息內(nèi)容經(jīng)過(guò)深度加工、科學(xué)分類、有序管理的重要數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)等信息都有明確的作者、出處及來(lái)源，具備較高的使用價(jià)值、研究?jī)r(jià)值及收藏價(jià)值，因此該數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)信息能夠作為學(xué)術(shù)研究、理論研討及政府決策的重要依據(jù)。（5）由于社會(huì)治理共同體在黨的十九屆四中全會(huì)會(huì)議公報(bào)中首次被官方正式提出，是一個(gè)極具研究空間與研究?jī)r(jià)值的新概念，因此在CNKI中檢索文獻(xiàn)時(shí)并未對(duì)時(shí)間進(jìn)行特殊限定。檢索文獻(xiàn)類型為“期刊”，檢索時(shí)間為2021年4月1日。在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中，以社會(huì)治理共同體為篇名進(jìn)行精確檢索，一共得到122篇期刊文獻(xiàn)（已剔除1篇碩士學(xué)位論文、1篇會(huì)議論文和10篇報(bào)紙短文），時(shí)間跨度為2014年5月5日至2021年3月25日，首篇文獻(xiàn)《當(dāng)代中國(guó)政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體建構(gòu)理路探析》出現(xiàn)于2014年5月5日。通過(guò)對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索獲得的期刊文獻(xiàn)信息進(jìn)行轉(zhuǎn)碼和文檔拆分處理，獲得作為分析基礎(chǔ)的樣本，借助CNKI自帶的計(jì)量分析功能以及CiteSpace軟件、Excel軟件，分析和繪制出社會(huì)治理共同體研究的知識(shí)圖譜，結(jié)合圖譜中所展示的高頻關(guān)鍵詞及其在時(shí)區(qū)上的變化，從而梳理出當(dāng)前該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、研究趨勢(shì)以及研究路徑。

二、社會(huì)治理共同體研究概況

本文選取三個(gè)主要指標(biāo)來(lái)論述社會(huì)治理共同體在國(guó)內(nèi)的研究概況，分別是論文發(fā)表的年際變化、論文發(fā)表的主要主題分布與次要主題分布、作者合作網(wǎng)絡(luò)分析與高被引文獻(xiàn)分析。首先，論文發(fā)表的年度趨勢(shì)可以直觀地體現(xiàn)出該領(lǐng)域的文獻(xiàn)在不同年份的數(shù)量分布，便于學(xué)者了解社會(huì)治理共同體研究在具體的某一時(shí)間段內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)或斷崖式減少。其次，借助論文發(fā)表的主要主題分布與次要主題分布，能夠快速了解國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于社會(huì)治理共同體研究的理論視角分布狀況。最后，導(dǎo)出文獻(xiàn)樣本的作者合作網(wǎng)絡(luò)分析圖，并根據(jù)檢索所得論文進(jìn)行被引用次數(shù)排序統(tǒng)計(jì)，能夠捕捉到國(guó)內(nèi)哪些最具學(xué)術(shù)影響力的研究者正在從事該論域的主題研究以及最具研究參考價(jià)值的主題文獻(xiàn)。

（一）論文的年際變化

根據(jù)CNKI自帶的計(jì)量可視化分析功能，能夠獲得初步的文獻(xiàn)總體情況。圖1顯示，2014年就已出現(xiàn)2篇篇名中帶有“社會(huì)治理共同體”一詞的研究性論文，尤其是公維友與劉云合作發(fā)表的《當(dāng)代中國(guó)政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體建構(gòu)理路探析》為學(xué)界研究社會(huì)治理共同體提供了良好的研究思路與理論基礎(chǔ)。截止2021年4月1日，該文的被引次數(shù)達(dá)到83次，是檢索所得文獻(xiàn)樣本中被引用頻率最高的文獻(xiàn)。在2014到2019年黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)之前的年份，2015年、2016年、2017年、2018年這4年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何一篇篇名中帶有社會(huì)治理共同體的期刊文獻(xiàn)，此時(shí)的社會(huì)治理共同體研究進(jìn)入了封鎖冷凍期，相關(guān)篇名的主題期刊文獻(xiàn)發(fā)表量連續(xù)4年為零。直至2019年黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)，社會(huì)治理共同體首次以官方話語(yǔ)出現(xiàn)在大眾視野，政界專家及學(xué)界研究者才開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注“社會(huì)治理共同體的建構(gòu)與發(fā)展問(wèn)題。在2019至2020年這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，社會(huì)治理共同體文獻(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)幅度極為顯著，從10篇爆發(fā)式增長(zhǎng)至93篇，由政界提出的官方主流話語(yǔ)催生了國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究與討論。究其原因：其一，習(xí)近平在2019年中央政法工作會(huì)議上提出“社會(huì)治理共同體”一詞（6），黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)中以正式的官方話語(yǔ)提出，標(biāo)志著該話語(yǔ)進(jìn)一步深入至國(guó)內(nèi)學(xué)界的理論視野，這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)治理共同體研究開(kāi)啟了新的征程。其二，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的提出標(biāo)志著國(guó)家將“全球-全國(guó)-地方-基層”的治理思路與治理對(duì)策貫穿于國(guó)家治理與社會(huì)治理之中，社會(huì)治理共同體與“人類命運(yùn)共同體”“中華民族共同體”等官方概念共同組成“共同體”系列國(guó)家話語(yǔ)，必然引發(fā)政界及學(xué)界的關(guān)注。其三，2019年底爆發(fā)并影響極深的新冠肺炎疫情促使更多的研究者基于國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r反思社會(huì)治理共同體的價(jià)值尺度與實(shí)踐走向，從而催生出更多高質(zhì)量的學(xué)術(shù)作品推動(dòng)社會(huì)治理共同體研究的總體發(fā)展。

圖 1 社會(huì)治理共同體研究論文發(fā)表年度趨勢(shì)

注：數(shù)據(jù)資料來(lái)源于CNKI，獲取時(shí)間為2021年4月1日。

（二）論文的主題分布

根據(jù)CNKI對(duì)122篇文獻(xiàn)信息的統(tǒng)計(jì)（參見(jiàn)表1），總參考數(shù)為847，總被引數(shù)為314，總下載數(shù)為66964，篇均參考數(shù)為6.94，篇均被引數(shù)為2.57，篇均下載數(shù)為548.89（時(shí)間截止為2021年4月1日）。總體來(lái)看，以社會(huì)治理共同體為篇名的期刊文獻(xiàn)在近兩年內(nèi)獲得了業(yè)內(nèi)學(xué)者較高的關(guān)注，不同領(lǐng)域的研究者所產(chǎn)出的成果性論文已成為后續(xù)研究者推進(jìn)社會(huì)治理共同體研究的重要參考依據(jù)與研究基點(diǎn)。

不僅如此，參照社會(huì)治理共同體研究論文的主要主題與次要主題分布圖，能夠看出當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于社會(huì)治理共同體研究的主題偏好。圖2顯示，檢索所獲文獻(xiàn)樣本的主要主題包括：社會(huì)治理共同體（63篇）、治理共同體（55篇）、社會(huì)治理（23篇）、疫情防控（4篇）、基層社會(huì)治理（4篇）、新時(shí)代（4篇）等。

圖3顯示，檢索所獲文獻(xiàn)樣本的次要主題包括：社會(huì)治理現(xiàn)代化（13篇）、黨的十九屆四中全會(huì)（13篇）、共建共治共享（12篇）、社會(huì)治理制度（12篇）、多元治理主體（9篇）、多元主體（8篇）、基層社會(huì)治理（8篇）、社會(huì)治理體系（8篇）、基層治理（6篇）、創(chuàng)新基層治理（6篇），等等。結(jié)合圖2與圖3所獲得的信息，能夠發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于社會(huì)治理共同體的研究呈發(fā)散式，主題廣泛且豐富，大部分研究主題與國(guó)家政策文件、社會(huì)情境與基層實(shí)踐聯(lián)系緊密。

（三）作者合作網(wǎng)絡(luò)分析與高被引論文分析

研究者合作發(fā)表論文對(duì)于一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展而言具有重要意義，不僅在傳播專業(yè)知識(shí)、交流學(xué)術(shù)思想、共享重要資源及獲取最新信息等方面提供了良好的合作平臺(tái)，也為新晉研究者尤其是在讀碩博士提供了獲得導(dǎo)師指導(dǎo)的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行作者合作網(wǎng)絡(luò)分析，能夠快速篩選出最具合作能力及影響力的研究者。在使用CNKI自帶分析功能進(jìn)行作者合作網(wǎng)絡(luò)分析前，需要對(duì)篩選閾值進(jìn)行設(shè)定，我們將出現(xiàn)頻次區(qū)間設(shè)定為［1，200］，合作頻次區(qū)間設(shè)定為［1，300］，最終獲得社會(huì)治理共同體研究論文作者合作網(wǎng)絡(luò)分析圖（參見(jiàn)圖4）。在作者合作網(wǎng)絡(luò)分析圖中，圓圈越大說(shuō)明文獻(xiàn)作者與他人的合作越多，其自身傳播知識(shí)與交流思想的范圍就越廣泛，能夠體現(xiàn)個(gè)人在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力及學(xué)術(shù)地位。圖4顯示，在社會(huì)治理共同體研究論文的眾多作者中，郁建興、文軍、徐行、孫迪亮、田鵬穎、徐漢明、于今、李友梅等學(xué)者最具合作能力與影響力。

通過(guò)對(duì)2014至2021年CNKI中出現(xiàn)篇名帶有社會(huì)治理共同體的期刊文獻(xiàn)進(jìn)行引用頻次統(tǒng)計(jì)，得出被引次數(shù)位居前十的論文排序（參見(jiàn)表2）。雖然這種排序并不代表論文的實(shí)際研究?jī)r(jià)值，但它在統(tǒng)計(jì)學(xué)層面上確實(shí)能夠反映出近年來(lái)國(guó)內(nèi)社會(huì)治理共同體研究在學(xué)術(shù)發(fā)展上的整體脈絡(luò)，我們將其概括為以下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)研究者普遍關(guān)注社會(huì)治理共同體的建構(gòu)問(wèn)題。例如，公維友與劉云闡釋了政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體建設(shè)在當(dāng)代中國(guó)具有適應(yīng)性和迫切性，并且需要克服治理模式上的政府中心主義、公民參與不足、行政文化建設(shè)滯后等問(wèn)題，由此提出社會(huì)治理共同體建設(shè)理路在理念、主體、規(guī)則與場(chǎng)域四個(gè)方面的對(duì)策建議。（7）郁建興則強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治理共同體建設(shè)的兩大路徑，一方面是民主協(xié)商有助于各治理主體有效表達(dá)偏好、調(diào)整利益分配，另一方面是科技支撐能夠降低治理主體互動(dòng)成本、提高治理效率。（8）第二，社會(huì)治理共同體的研究走向與中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)代背景緊密相連。黃建洪與高云天認(rèn)為，黨的十九屆四中全會(huì)是我國(guó)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的、具有里程碑意義的重要會(huì)議，社會(huì)治理共同體這一最新理念也被寫入最高文件之中，這決定了社會(huì)治理共同體建設(shè)的基本性質(zhì)與基本目標(biāo)。（9）第三，社會(huì)治理共同體的價(jià)值內(nèi)涵與實(shí)踐進(jìn)路是當(dāng)前學(xué)者廣泛討論的議題。張磊指出，社會(huì)治理共同體的提出具有重要的理論意義、戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義，其建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵在于為中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了一個(gè)和諧有序、良性互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展空間。（10）

三、社會(huì)治理共同體研究的熱點(diǎn)聚焦與趨勢(shì)演變

文章的關(guān)鍵詞是論文作者對(duì)文章主題以詞匯選取方式所體現(xiàn)的高度概括與凝練，也是文獻(xiàn)計(jì)量研究方法中重要的指標(biāo)之一。通過(guò)觀察樣本文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞內(nèi)容以及詞頻變化，能夠分析出某一領(lǐng)域中不同階段的研究熱點(diǎn)。而關(guān)鍵詞共現(xiàn)則表示兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)鍵詞出現(xiàn)在同一篇文章中。高頻關(guān)鍵詞在知識(shí)圖譜中以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)展現(xiàn)，能夠代表該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。（11）因此，使用CiteSpace軟件分析并繪制高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜，能夠幫助研究者厘清國(guó)內(nèi)社會(huì)治理共同體研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

（一）主題論文的高頻關(guān)鍵詞聚類圖譜

我們?cè)贑iteSpace5.6.R5創(chuàng)建新的運(yùn)算目錄界面，將之前從CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中以社會(huì)治理共同體為篇名所提取的樣本進(jìn)行轉(zhuǎn)化與導(dǎo)入，選擇一年為時(shí)間切片，設(shè)置“Keyword”為節(jié)點(diǎn)類型，設(shè)定相應(yīng)閾值后運(yùn)行CiteSpace軟件，可獲得樣本文獻(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞聚類圖譜（參見(jiàn)圖5）。依據(jù)圖譜中節(jié)點(diǎn)圖形顯示的大小，結(jié)合關(guān)鍵詞的詞頻數(shù)量分布，能夠列出國(guó)內(nèi)社會(huì)治理共同體研究領(lǐng)域影響力較高的關(guān)鍵詞：社會(huì)治理共同體（ 65）、治理共同體（ 35）、社會(huì)治理（ 22）、社會(huì)治理制度（9）、共同體（8）、社會(huì)治理現(xiàn)代化（6）、基層治理（6）、新時(shí)代（6）、基層社會(huì)治理（5）、疫情防控（5）等，關(guān)鍵詞后面括號(hào)內(nèi)數(shù)值代表節(jié)點(diǎn)的頻次。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，能夠截取出頻次排名前35位的高頻關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞是國(guó)內(nèi)社會(huì)治理共同體研究領(lǐng)域中使用最為頻繁的專業(yè)術(shù)語(yǔ)或代表性詞匯。除上文已經(jīng)列出的高頻詞匯外，比較重要的關(guān)鍵詞還包括（參見(jiàn)表3）：共建共治共享、社會(huì)治理體系、治理現(xiàn)代化、突發(fā)衛(wèi)生公共事件、以人民為中心、鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系、中國(guó)之治等。根據(jù)高頻關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜的聚類效果可以看出，社會(huì)治理共同體研究短期內(nèi)還處于新興發(fā)展階段，盡管研究?jī)?nèi)容較為廣泛，但是從知識(shí)圖譜的呈現(xiàn)效果來(lái)看，關(guān)鍵詞的聚集程度、圖譜網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性及節(jié)點(diǎn)密度還比較低，社會(huì)治理共同體研究領(lǐng)域還存在極大的探索空間。

（二）社會(huì)治理共同體研究的時(shí)區(qū)圖譜

我們將樣本文獻(xiàn)數(shù)據(jù)輸入到CiteSpace軟件中，在Node Type中選擇Keyword，依舊選擇以1年為時(shí)間切片，運(yùn)行軟件并以Timezone（時(shí)區(qū)）的方式顯示可視化結(jié)果，最終得出社會(huì)治理共同體研究關(guān)鍵詞的時(shí)區(qū)圖譜（參見(jiàn)圖6）。時(shí)區(qū)圖譜是從時(shí)間維度展現(xiàn)知識(shí)圖譜動(dòng)態(tài)化演進(jìn)的另一種表現(xiàn)形式。時(shí)區(qū)圖譜被放置于以年份為橫軸的二維坐標(biāo)中，根據(jù)高頻關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的年份，以特定形狀進(jìn)行標(biāo)記，標(biāo)記形狀的大小也會(huì)根據(jù)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次依次變大，標(biāo)記的顏色深淺也會(huì)根據(jù)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的年份、頻次發(fā)生變化。伴隨時(shí)間推移，不同關(guān)鍵詞不斷出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)就被依次定位在不同的時(shí)區(qū)當(dāng)中，其位置也會(huì)根據(jù)出現(xiàn)年份在時(shí)間軸上依次向上和向右排列。從左向右、自下而上的時(shí)區(qū)圖譜能夠較為直觀地從整體上展現(xiàn)出該領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)所得時(shí)區(qū)圖譜，我們將其相關(guān)研究變化歸納為三個(gè)方面。

1.從籠統(tǒng)的治理共同體研究聚焦至具體的社會(huì)治理共同體研究

在社會(huì)治理共同體正式出現(xiàn)在國(guó)家最高政府文件之前，相關(guān)的主題研究還只是探索性的，早期文獻(xiàn)所討論的社會(huì)治理共同體并不具備明確的標(biāo)準(zhǔn)、定義和內(nèi)涵。尤其是在篇名帶有社會(huì)治理共同體的首篇文獻(xiàn)出現(xiàn)后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界經(jīng)歷了4年無(wú)相關(guān)主題文獻(xiàn)的境況，直至2019年黨的十九屆四中全會(huì)的召開(kāi)，正式按下了社會(huì)治理共同體研究的加速鍵。黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”（12），在制度層面設(shè)置了社會(huì)治理共同體建構(gòu)的具體要求，這些要求成為研究者進(jìn)行討論與思考的重要基礎(chǔ)。國(guó)家正式的政策文本表述在一定程度上限定了社會(huì)治理共同體研究的政治屬性與目標(biāo)導(dǎo)向，當(dāng)社會(huì)治理共同體概念從政界的官方話語(yǔ)向?qū)W界的學(xué)術(shù)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化時(shí)，研究者必然要遵循國(guó)家治理社會(huì)的政治邏輯。

2.從宏觀的社會(huì)治理現(xiàn)代化研究聚焦至微觀的基層社會(huì)治理研究

由于社會(huì)治理共同體研究與國(guó)家治理、社會(huì)治理息息相關(guān)，在黨和國(guó)家提出一系列與國(guó)家治理相關(guān)的官方主流話語(yǔ)后，伴隨著治理重心的下沉，國(guó)家治理的權(quán)力、任務(wù)、資源也要一起下沉到基層治理之中。此時(shí)的官方話語(yǔ)也進(jìn)入了從宏觀向微觀轉(zhuǎn)化的過(guò)渡階段，政治學(xué)界的研究視野也會(huì)伴隨著國(guó)家主流話語(yǔ)與意識(shí)形態(tài)宣傳路徑的變化，從國(guó)家治理現(xiàn)代化層面逐步向社會(huì)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，通過(guò)主流話語(yǔ)的塑造與宣傳，把社會(huì)治理場(chǎng)域找回來(lái)、把社會(huì)自身的潛力與活力激發(fā)出來(lái)。而宣傳和打造社會(huì)治理共同體在本質(zhì)上代表了國(guó)家塑造社會(huì)的政治意涵，是適合中國(guó)本土語(yǔ)境的實(shí)踐嘗試與制度創(chuàng)新。社會(huì)治理共同體內(nèi)蘊(yùn)著權(quán)力秩序的變化與博弈、多元治理主體間的協(xié)商與合作、主體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的流變與擴(kuò)張、技術(shù)發(fā)展的變革與影響。在諸多因素共同影響與作用下，我們認(rèn)為國(guó)家在塑造社會(huì)時(shí)，黨政主導(dǎo)性力量與社會(huì)自主性活力二者之間需要互動(dòng)與平衡，在二者的互動(dòng)中，國(guó)家治理重心逐步下沉到基層，下沉的過(guò)程中社會(huì)治理場(chǎng)域也會(huì)形成不同的治理景觀與形態(tài)，并且通過(guò)社會(huì)治理共同體這種特殊的空間形態(tài)具體呈現(xiàn)。

3.從規(guī)范性的制度化建設(shè)研究聚焦至實(shí)證性的基層實(shí)踐路徑研究

從2019至2020年新增的多個(gè)主題文獻(xiàn)關(guān)鍵詞中可以看出，社會(huì)治理共同體研究從規(guī)范性研究逐步走向?qū)嵶C性研究，這種研究路徑的轉(zhuǎn)向與當(dāng)下中國(guó)所處的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)環(huán)境與人民需求緊密聯(lián)系起來(lái)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)治理現(xiàn)代化的理論需要。社會(huì)治理共同體建設(shè)既是我國(guó)社會(huì)治理制度創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，又是社會(huì)治理探索實(shí)踐的新要求。社會(huì)治理共同體、社會(huì)治理制度、社會(huì)治理體系三者之間以何種方式聯(lián)動(dòng)，尤其是如何推動(dòng)秩序與活力、內(nèi)生動(dòng)力與外生力量的相互作用，必然會(huì)引發(fā)學(xué)者們對(duì)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的走向問(wèn)題進(jìn)行理論思考。（13）在黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)以后，不少學(xué)者以黨的十九大報(bào)告及黨的二十大報(bào)告為基礎(chǔ)對(duì)社會(huì)治理共同體進(jìn)行了制度層面的解構(gòu)和闡釋，尤其是在社會(huì)治理共同體的基本要求方面，結(jié)合“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”來(lái)進(jìn)行具體論述。（14）社會(huì)治理共同體的制度性意涵被較為充分地討論后，逐步進(jìn)入地方實(shí)踐工作者實(shí)際運(yùn)用的階段，全國(guó)各地開(kāi)始根據(jù)地域特色、資源稟賦等進(jìn)行基層治理的創(chuàng)新嘗試。研究者結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討社會(huì)治理共同體的建構(gòu)理路及相關(guān)對(duì)策建議，由此產(chǎn)生一系列的實(shí)證性文獻(xiàn)資料。

四、社會(huì)治理共同體研究的多維度探討

基于社會(huì)治理共同體研究的可視化計(jì)量分析，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)界與政界對(duì)社會(huì)治理共同體這一概念的相關(guān)解讀及學(xué)術(shù)研究呈現(xiàn)多維立體的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且逐步向多個(gè)不同學(xué)科領(lǐng)域擴(kuò)展。在黨的二十大召開(kāi)后，學(xué)界再次掀起一股新的研究浪潮，眾多學(xué)者結(jié)合黨的二十大報(bào)告關(guān)于社會(huì)治理共同體的建構(gòu)要求、建構(gòu)目標(biāo)、建構(gòu)意義等內(nèi)容拓展深化現(xiàn)有研究，為我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展研究提供新的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐方案。

（一）社會(huì)治理共同體的解讀偏差與概念濫用

社會(huì)治理共同體在被廣泛使用的過(guò)程中可能引發(fā)不同學(xué)者的解讀偏差與概念濫用。第一，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在各大政治宣傳的主流媒體刊物上不斷出現(xiàn)，提升了社會(huì)治理共同體國(guó)家話語(yǔ)的曝光率。政界專家認(rèn)為，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的提出是黨中央對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出的重要戰(zhàn)略部署和制度安排，為推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了根本的方向指引和制度依據(jù)。官方宣傳快速提高了社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在民眾心中的認(rèn)同度與辨識(shí)度，為該話語(yǔ)從政策文本轉(zhuǎn)化為基層實(shí)踐、從官方話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)話語(yǔ)奠定了基礎(chǔ)。第二，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)引發(fā)了政界及學(xué)界眾多專家學(xué)者進(jìn)行專題討論與深度解讀。大部分政界專家認(rèn)為，社會(huì)治理共同體是國(guó)家出于治理社會(huì)的目的而提出的官方話語(yǔ)和戰(zhàn)略安排，是一個(gè)需要通過(guò)實(shí)踐落地的概念。對(duì)于學(xué)界中的研究者而言，社會(huì)治理共同體具有深遠(yuǎn)的歷史淵源與豐富的理論內(nèi)涵，來(lái)自不同學(xué)科研究背景的學(xué)者都會(huì)根據(jù)自身的理解對(duì)其進(jìn)行解讀，在解讀過(guò)程中也引發(fā)了關(guān)于“國(guó)家中心論”“社會(huì)中心論”以及“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系為核心的重要議題的討論。當(dāng)政界與學(xué)界都掀起“共同體”研究熱潮時(shí)，其概念在界定與使用上的豐富性會(huì)促使該話語(yǔ)被過(guò)度使用及過(guò)度解說(shuō)。第三，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在落地過(guò)程中要經(jīng)歷層級(jí)傳遞，有可能會(huì)造成基層工作者的解讀偏差和執(zhí)行偏差。社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在從政策文本走向基層實(shí)踐的過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生概念被誤讀的環(huán)節(jié)，不同層級(jí)的公務(wù)人員需要通過(guò)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、交流與合作才能保障對(duì)社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的正確使用與正確解讀。

（二）社會(huì)治理共同體的制度約束與理論價(jià)值

社會(huì)治理共同體受制于國(guó)家的制度約束，有其自身的理論價(jià)值，學(xué)者們?cè)谘芯可鐣?huì)治理共同體概念時(shí)需要考慮國(guó)家自身的制度背景與社會(huì)現(xiàn)實(shí)。第一，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)建構(gòu)需要以國(guó)家治理目標(biāo)為先導(dǎo)，在國(guó)家治理的基本框架內(nèi)，具體關(guān)注國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系。國(guó)家正式政策文本的相關(guān)表述，在一定程度上促使社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的研究與討論要受制于“黨政主導(dǎo)”的制度性約束。因此，部分研究者將社會(huì)治理共同體視為國(guó)家治理社會(huì)的創(chuàng)新性政策話語(yǔ)，認(rèn)為社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的提出在總體上要服務(wù)于國(guó)家治理。第二，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在制度層面具有較為清晰的要求，這些具體要求成為政界與學(xué)界進(jìn)行跨界合作與交流的重要基礎(chǔ)。學(xué)界研究者為社會(huì)治理共同體話語(yǔ)不斷挖掘其思想淵源與理論內(nèi)涵，將剛性的政策文本轉(zhuǎn)化為具有延展空間的學(xué)術(shù)性研究議題。官方主流媒體及宣傳部門通過(guò)與學(xué)者的合作交流，將社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的學(xué)術(shù)性解讀與政治宣傳結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)社會(huì)治理共同體話語(yǔ)的認(rèn)同度與接納度，最終增強(qiáng)社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在中國(guó)政治發(fā)展中的合法性。第三，社會(huì)治理共同體話語(yǔ)是國(guó)家變革與創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要標(biāo)志，能夠引導(dǎo)更多智庫(kù)專家與研究學(xué)者集體關(guān)注整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理方式的變化及轉(zhuǎn)向，在國(guó)家話語(yǔ)與學(xué)術(shù)話語(yǔ)之間搭建了溝通橋梁與轉(zhuǎn)換通道。無(wú)論是對(duì)社會(huì)治理共同體話語(yǔ)進(jìn)行價(jià)值內(nèi)涵的闡釋、實(shí)踐路徑的想象還是建構(gòu)目標(biāo)的展望，最終都豐富了國(guó)家治理的理論研究。

（三）社會(huì)治理共同體的研究視角與格局建構(gòu)

學(xué)界對(duì)于社會(huì)治理共同體的討論不勝枚舉，但總體上的研究方向依然有跡可循。一是相關(guān)研究者從“結(jié)構(gòu)-功能”與權(quán)力格局分化的視角，對(duì)社會(huì)治理共同體的治理機(jī)制及內(nèi)部結(jié)構(gòu)展開(kāi)討論。社會(huì)治理體系現(xiàn)代化本身蘊(yùn)含著多元組織體系的協(xié)同共治，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元主體共同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新已然成為構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的共識(shí)。（15）當(dāng)傳統(tǒng)的治理理念從“一元治理”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一核多元”，意味著權(quán)力主體的多元化、權(quán)力運(yùn)作機(jī)制的結(jié)構(gòu)性改變、權(quán)力格局的網(wǎng)絡(luò)化，權(quán)力支配形式面臨著向多中心分散的現(xiàn)實(shí)需求?！岸嘣黧w共治”的治理體系需要明確權(quán)力分配的邊界，保證權(quán)力配置的科學(xué)性與權(quán)力運(yùn)作的高效性，才能形成與社會(huì)治理共同體有效契合的現(xiàn)代社會(huì)治理公共權(quán)力體系。二是從實(shí)際建構(gòu)的角度出發(fā)，智庫(kù)專家與基層工作者重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)治理共同體以何種路徑實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)的落地。大部分相關(guān)研究者認(rèn)為，社會(huì)治理共同體的建構(gòu)要以城鄉(xiāng)基層社區(qū)為重點(diǎn)展開(kāi)，不僅如此，各級(jí)各類企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)也要根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展各具特色的共同體建設(shè)，以小帶大、以點(diǎn)帶面，最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)治理共同體的形成。（16）三是在社會(huì)治理共同體話語(yǔ)實(shí)體化建設(shè)的過(guò)程中，部分研究者極為關(guān)注不同治理主體力量之間的博弈、合作與互動(dòng)。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，黨和國(guó)家力量在主導(dǎo)社會(huì)治理時(shí)如果過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，會(huì)消解其他參與主體的積極性。社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在實(shí)踐建設(shè)過(guò)程中，必須明確各個(gè)治理主體的職責(zé)，明確黨和政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用。在認(rèn)同黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，政府也要找準(zhǔn)定位，補(bǔ)足公共治理問(wèn)題與危機(jī)中的“缺位”，防止權(quán)力運(yùn)行與滲透過(guò)程中的“越位”，要充分發(fā)揮社會(huì)組織、社群團(tuán)體與個(gè)人在社會(huì)治理中的重要作用，保證其參與的積極性，避免多元主體間由于利益爭(zhēng)奪而產(chǎn)生多重博弈的負(fù)外部性。

（四）社會(huì)治理共同體的多重屬性與中國(guó)特色

社會(huì)治理共同體話語(yǔ)具有多重屬性，理解時(shí)需要用綜合性視角加以分析。一是“共同體”一詞本身具有綜合的復(fù)雜屬性，在建立共同體意識(shí)過(guò)程中，不僅需要涉及文化、歷史、民族、國(guó)家、制度、結(jié)構(gòu)等多個(gè)面向，還需要建立起能夠支撐與整合這些多重面向的政治哲學(xué)理念支柱。與此相類似的社會(huì)治理共同體，同樣是一個(gè)綜合性的共同體，涉及國(guó)家、制度、結(jié)構(gòu)、資源、文化等多個(gè)面向。我們?cè)诶斫庠撛捳Z(yǔ)時(shí)應(yīng)該用包容性、歷時(shí)性、開(kāi)放性的綜合視角去理解它，使用政治學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等不同學(xué)科的綜合性知識(shí)去深度解讀它。二是社會(huì)治理共同體話語(yǔ)在實(shí)踐時(shí)需要結(jié)合不同區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況與公民需求。盡管社會(huì)治理共同體話語(yǔ)最終指向國(guó)家治理社會(huì)的目標(biāo)，但是在實(shí)踐過(guò)程中理想的宏觀目標(biāo)會(huì)被分解為多個(gè)層級(jí)的、可操作化的實(shí)際工作任務(wù)，這些被分解后的微觀治理工作需要通過(guò)多元主體的互動(dòng)合作，最終系統(tǒng)性地配置資源、解決好一系列公共治理問(wèn)題。三是社會(huì)治理共同體話語(yǔ)具有中國(guó)特色，使用時(shí)需要考慮其制度背景。社會(huì)治理共同體話語(yǔ)是中國(guó)從“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”向“強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)”過(guò)渡階段的特殊產(chǎn)物，國(guó)際社會(huì)在借鑒和使用該話語(yǔ)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家或區(qū)域自身的歷史文化、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)與制度背景，因地制宜地將該話語(yǔ)落地到基層治理當(dāng)中。

五、社會(huì)治理共同體研究的路徑

根據(jù)上述關(guān)于主題分布、知識(shí)圖譜分析與多維度討論，當(dāng)前社會(huì)治理共同體的研究理路可歸納為四大路徑（參見(jiàn)圖7），即政策導(dǎo)向的制度性研究、理論導(dǎo)向的學(xué)術(shù)性研究、問(wèn)題導(dǎo)向的對(duì)策性研究、實(shí)踐

圖 7 國(guó)內(nèi)社會(huì)治理共同體研究路徑

導(dǎo)向的實(shí)證性研究。無(wú)論學(xué)者從哪一研究路徑具體分析社會(huì)治理共同體，本質(zhì)上都是圍繞著“國(guó)家如何塑造社會(huì)”這一核心問(wèn)題。社會(huì)治理共同體的相關(guān)研究都與其提出的背景、契機(jī)、目標(biāo)、體系、要求和約束等要素緊密聯(lián)系，在論述其政策內(nèi)涵、學(xué)理價(jià)值及實(shí)踐路徑等內(nèi)容時(shí)必然會(huì)涉及多個(gè)要素的融合。具體而言，社會(huì)治理共同體提出的時(shí)代背景是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，其研究發(fā)展契機(jī)是黨的十九屆四中全會(huì)的召開(kāi)，其指向的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，其內(nèi)部導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)體系是社會(huì)治理體系，其總體上的要求是共建共治共享，而制度上的約束是社會(huì)治理制度。

（一）政策導(dǎo)向的制度性研究：中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化之路

近代以來(lái)的社會(huì)治理是圍繞著制度的創(chuàng)設(shè)而展開(kāi)的（17），國(guó)家對(duì)社會(huì)的塑造與培育同樣也是在普適性的制度框架下進(jìn)行的，國(guó)家借助制度化力量規(guī)約社會(huì)空間中可能出現(xiàn)的權(quán)力秩序突變及不確定性，以確保社會(huì)成長(zhǎng)于國(guó)家力量的約束之下。社會(huì)治理共同體同樣是以制度性政策文本為載體、以官方政治話語(yǔ)宣傳為渠道深入到群眾的日常生活當(dāng)中，這種高度政治化、制度化、權(quán)威化的話語(yǔ)表達(dá)形式，使其宣傳、研究及運(yùn)用的全過(guò)程都伴隨著嚴(yán)格的制度規(guī)制與人民監(jiān)督。作為政府最高文件所提出的官方話語(yǔ)之一，社會(huì)治理共同體的制度性研究必然與黨的二十大報(bào)告及國(guó)內(nèi)最新社會(huì)治理政策要求緊密相關(guān)，由此也延伸出一條以政策為導(dǎo)向的制度性研究路徑。構(gòu)建社會(huì)治理共同體的政策內(nèi)涵在于試圖以一種全新的、有機(jī)的、豐富的社會(huì)團(tuán)結(jié)機(jī)制塑造出能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)治理現(xiàn)代化的社會(huì)形態(tài)與空間，凸顯我國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走出一條區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化之路。社會(huì)治理共同體在運(yùn)作與發(fā)展的過(guò)程中，內(nèi)部的主體關(guān)系構(gòu)成是復(fù)雜的，會(huì)根據(jù)面向的具體問(wèn)題形成不同的關(guān)系格局和運(yùn)行機(jī)制，這種關(guān)系互動(dòng)既有社會(huì)內(nèi)部自身的互動(dòng)、也有政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的互動(dòng)。但在總體上而言，社會(huì)治理共同體的形態(tài)與運(yùn)作機(jī)制需要遵循國(guó)家規(guī)定的社會(huì)治理制度，以形成功能穩(wěn)定、運(yùn)作有序的社會(huì)治理空間。（18）

（二）理論導(dǎo)向的學(xué)術(shù)性研究：賦予現(xiàn)代內(nèi)涵的共同體新概念

以理論為導(dǎo)向的社會(huì)治理共同體學(xué)術(shù)性研究路徑，主要集中于共同體理論、社會(huì)治理理論、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、公共性理論、現(xiàn)代性理論等多個(gè)方面的討論。從現(xiàn)代化的視角來(lái)看，當(dāng)代的社會(huì)治理共同體明顯有別于傳統(tǒng)同質(zhì)同構(gòu)的組織形態(tài)，當(dāng)代的社會(huì)治理共同體不再通過(guò)穩(wěn)定的共有觀念、相同的生活環(huán)境、共享的利益價(jià)值來(lái)維系，取而代之的是異質(zhì)化的個(gè)人需求、高速流動(dòng)的生存空間、參差不齊的生產(chǎn)水平?！艾F(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化而且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的有機(jī)體?！保?9）在這種流變的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中，貝克將“社會(huì)-個(gè)人”關(guān)系的命題轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)-價(jià)值”關(guān)系的命題，即把過(guò)去的二元論過(guò)渡到一種個(gè)體自反性的闡釋，這種闡釋不僅將現(xiàn)代人的私人生活、公共生活的制度化與跨國(guó)化、道德普遍性與世界秩序等重要因素相互聯(lián)結(jié)，而且表達(dá)出個(gè)體依靠道德共識(shí)重塑個(gè)體時(shí)代的公共精神與現(xiàn)代社會(huì)碎片化后再建構(gòu)人類社會(huì)“想象共同體”的思想。（20）國(guó)家試圖以實(shí)體化的社會(huì)治理共同體形式來(lái)承載我們對(duì)共同體的想象與向往，通過(guò)建構(gòu)社會(huì)治理共同體，從而將社會(huì)塑造成基于多元主體合理分工、治理要素有機(jī)互動(dòng)、組織功能有效協(xié)同的復(fù)合體系。這種復(fù)雜體系的塑造涉及公共性的培育、公共空間的擴(kuò)展以及集體行動(dòng)的形成，其根本目標(biāo)在于以人民需求為導(dǎo)向、化解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)不同治理主體參與公共議題，提升社會(huì)的治理彈性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及自身韌性。

（三）問(wèn)題導(dǎo)向的對(duì)策性研究：完善與創(chuàng)新中國(guó)社會(huì)治理體系

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位，當(dāng)下我國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾給中國(guó)的社會(huì)發(fā)展造成了亟需解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題：中國(guó)正在經(jīng)歷百年未有之大變局，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、科層組織體系如何在千變?nèi)f化的世界格局中進(jìn)行優(yōu)化，如何發(fā)展出能夠協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)？如何順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)治理體系進(jìn)行完善與創(chuàng)新？時(shí)代的拷問(wèn)、歷史的推動(dòng)、發(fā)展的需求、人民的期待等因素都在引導(dǎo)從政者及相關(guān)學(xué)者根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展問(wèn)題對(duì)社會(huì)治理共同體展開(kāi)對(duì)策性研究，這種對(duì)策性研究旨在回答社會(huì)治理共同體從理論走向?qū)嵺`過(guò)程中所引發(fā)的一系列問(wèn)題。一是強(qiáng)調(diào)我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治理共同體的公共價(jià)值倫理導(dǎo)向不能照搬西方制度，而是要在社會(huì)主義核心價(jià)值體系基礎(chǔ)上建構(gòu)社會(huì)體系，將價(jià)值目標(biāo)規(guī)范為實(shí)現(xiàn)廣泛公民參與、社會(huì)公平正義、多元協(xié)作治理與公共利益最大化的模式。（21）二是堅(jiān)持社會(huì)治理理論創(chuàng)新。社會(huì)治理共同體的提出，不僅有效推動(dòng)了治理現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、推進(jìn)了國(guó)內(nèi)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科話語(yǔ)體系的建構(gòu)，也為全球治理話語(yǔ)轉(zhuǎn)型和治理思維革新提供了動(dòng)力，在世界范圍內(nèi)具有現(xiàn)代化意義。（22）三是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理共同體所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。社會(huì)治理共同體作為新的治理概念之一，學(xué)者們會(huì)由于自身價(jià)值體系與研究視角的不同對(duì)其形成認(rèn)知偏差，不同治理主體在治理實(shí)踐中也會(huì)因?yàn)槔娌┺亩l(fā)意外后果。如何將社會(huì)治理共同體打造成多元主體能夠形成集體行動(dòng)的社會(huì)治理場(chǎng)域，是當(dāng)前學(xué)者試圖突破社會(huì)治理共同體研究的重要出口。

（四）實(shí)踐導(dǎo)向的實(shí)證性研究：國(guó)家對(duì)社會(huì)的理想化塑造形態(tài)

社會(huì)治理是政黨組織、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體等主體在互動(dòng)、協(xié)商的基礎(chǔ)上共同參與以解決社會(huì)問(wèn)題、回應(yīng)治理需求的過(guò)程。（23）社會(huì)治理共同體是國(guó)家治理現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)，是國(guó)家試圖通過(guò)制度預(yù)設(shè)與理論創(chuàng)新所創(chuàng)設(shè)出的政治話語(yǔ)，這種政治話語(yǔ)不能僅僅停留于制度文本與學(xué)理性研究的層面，必然要通過(guò)具體實(shí)踐嘗試走向?qū)嶓w化，實(shí)體化過(guò)程也引導(dǎo)大量學(xué)者對(duì)社會(huì)治理共同體開(kāi)展了以實(shí)踐為導(dǎo)向的實(shí)證性研究。建設(shè)社會(huì)治理共同體不是一項(xiàng)短期的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)化的長(zhǎng)期工程，其本質(zhì)上是國(guó)家對(duì)社會(huì)的理想化塑造，國(guó)家試圖對(duì)持續(xù)轉(zhuǎn)變的、具有流動(dòng)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行自主性的培育、規(guī)范和引導(dǎo)，激活社會(huì)自身的內(nèi)在潛力與活力，使之服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。社會(huì)治理共同體建設(shè)的內(nèi)在要義不僅是要改變以往的思維模式，從“主客體”二分的管控思路轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袕?fù)雜“主體間性”（24）意涵的合作治理模式，在這樣的轉(zhuǎn)變中還要遵循黨政力量的引導(dǎo)與多元協(xié)同的平衡。（25）社會(huì)治理共同體從制度文本走向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，不僅需要堅(jiān)守“制度賦權(quán)”的原則，還需要妥善處理好放權(quán)與收權(quán)、結(jié)構(gòu)與功能、規(guī)范與創(chuàng)新、激勵(lì)與約束等多組關(guān)系（26），通過(guò)強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”的制度優(yōu)勢(shì)、“技術(shù)賦能”帶來(lái)的效能提升以及“民主協(xié)商”所形成的集體行動(dòng)，保障社會(huì)治理共同體能在制度規(guī)范與權(quán)力約束的總體性框架下形成與運(yùn)作。

六、研究結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)篩選出的主題文獻(xiàn)進(jìn)行分析與梳理，能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)者在研究社會(huì)治理共同體時(shí)往往融合多個(gè)路徑，多層次地討論社會(huì)治理共同體的制度要求、理論內(nèi)涵和建構(gòu)理路，并且根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探索提出相關(guān)對(duì)策建議。在肯定當(dāng)下既有研究成果的同時(shí)，也要深度反思與審視現(xiàn)有研究的不足，包括研究主題的重復(fù)性較高、理論性研究缺乏深度、實(shí)證案例研究缺乏創(chuàng)新性等。尤其是在理論導(dǎo)向的學(xué)術(shù)性研究方面缺乏具有系統(tǒng)性、整體性和獨(dú)特性的學(xué)理性文章，大部分學(xué)者都熱衷于結(jié)合官方政策文件對(duì)社會(huì)治理共同體進(jìn)行制度層面的解釋與剖析，極易造成社會(huì)治理共同體研究議題的“內(nèi)卷化”。鑒于此，我們需要進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)治理共同體在理論層面上的研究，吸收關(guān)于國(guó)家治理理論、社會(huì)治理理論、共同體理論的已有成果，探索出中國(guó)在特色社會(huì)主義制度環(huán)境中社會(huì)治理的獨(dú)特路徑，更加深入地分析與闡釋社會(huì)治理共同體的理論內(nèi)涵。

綜上所述，社會(huì)治理共同體的提出確實(shí)為國(guó)家如何塑造社會(huì)提供了新的思路，其相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究不僅豐富了社會(huì)治理理論的內(nèi)容，也為國(guó)家拓展社會(huì)自主性、激活社會(huì)活力提供了啟發(fā)性思路。社會(huì)治理共同體是國(guó)家“生產(chǎn)”出來(lái)的政治話語(yǔ)，并非自然形成或來(lái)自于傳統(tǒng)文化中的概念衍生，而是結(jié)合了我國(guó)新的時(shí)代背景與現(xiàn)代國(guó)家治理需求的新產(chǎn)物。社會(huì)治理共同體在本質(zhì)上是國(guó)家塑造社會(huì)的理想化共同體想象，以話語(yǔ)載體形式塑造出新的治理概念與治理場(chǎng)域，是國(guó)家治理社會(huì)的政治性概念與理論工具。社會(huì)治理共同體理論對(duì)我國(guó)治理現(xiàn)代化的話語(yǔ)體系重構(gòu)與知識(shí)體系完善而言具有重要意義，不僅增強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)治理理論的創(chuàng)新能力，也提升了我國(guó)特色社會(huì)主義制度的“四個(gè)自信”。

注釋：

（1）（12） 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。

（2） 習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第54頁(yè)。

（3） 邱軍平編著：《文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1988年版，第67—69頁(yè)。

（4） 李杰、陳超美：《CiteSpace：科技文本挖掘及可視化》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2016年版，第1頁(yè)。

（5） 韓瑞波、葉娟麗：《國(guó)內(nèi)全球治理的研究現(xiàn)狀解讀——基于CNKI的文獻(xiàn)計(jì)量分析》，《理論與改革》2017年第3期。

（6） 《習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 全面深入做好新時(shí)代政法各項(xiàng)工作 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂(lè)業(yè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月17日。

（7） 公維友、劉云：《當(dāng)代中國(guó)政府主導(dǎo)下的社會(huì)治理共同體建構(gòu)理路探析》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第3期。

（8）（23） 郁建興：《社會(huì)治理共同體及其建設(shè)路徑》，《公共管理評(píng)論》2019年第3期。

（9）（26） 黃建洪、高云天：《構(gòu)筑“中國(guó)之治”的社會(huì)之基：新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2020年第3期。

（10） 張磊：《社會(huì)治理共同體的重大意義、基本內(nèi)涵及其構(gòu)建可行性研究》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2019年第8期。

（11） 韓瑞波：《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)政治體制改革研究的熱點(diǎn)聚焦與發(fā)展理路——基于CNKI論文的文獻(xiàn)計(jì)量分析》，《理論導(dǎo)刊》2018年第7期。

（13） 李友梅：《新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的重要意義》，《社會(huì)治理》2020年第1期。

（14） 張國(guó)磊、馬麗：《新時(shí)代構(gòu)建社會(huì)治理共同體的內(nèi)涵、目標(biāo)與取向——基于黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉的解讀》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2020年第1期。

（15）（21） 徐頑強(qiáng)：《社會(huì)治理共同體的系統(tǒng)審視與構(gòu)建路徑》，《求索》2020年第1期。

（16） 龔維斌：《以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面》，新華網(wǎng)2020年9月5日。

（17） 王亞婷、孔繁斌：《用共同體理論重構(gòu)社會(huì)治理話語(yǔ)體系》，《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第3期。

（18） 李友梅：《新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的重要意義》，《社會(huì)治理》2020年第1期。

（19） 《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社2006年版，第12頁(yè)。

（20） 楊君：《個(gè)體化的社會(huì)想象：烏爾里?！へ惪怂枷胫械纳?、政治與道德》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2020年版，序言。

（22） 李友梅、相鳳：《我國(guó)社會(huì)治理共同體建設(shè)的實(shí)踐意義與理論思考》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第3期。

（24） 周曉紅：《中國(guó)研究的可能立場(chǎng)與范式重構(gòu)》，《社會(huì)學(xué)研究》2010年第2期。

（25） 郭道久：《協(xié)作治理是適合中國(guó)現(xiàn)實(shí)需求的治理模式》，《政治學(xué)研究》2016年第1期。

作者簡(jiǎn)介：翁俊芳，華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，湖北武漢，430074；武漢大學(xué)地方政治研究中心研究人員，湖北武漢，430072。

（責(zé)任編輯 陳 艾）