發(fā)展林下經(jīng)濟 推動鄉(xiāng)村振興

摘 要：針對陜北地區(qū)森林資源快速發(fā)展過程中導(dǎo)致的山區(qū)農(nóng)民可利用耕地大大縮減、農(nóng)民失業(yè)率增高、生活困難等系列問題，提出發(fā)展林下經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村振興的措施。首先，介紹了林下經(jīng)濟發(fā)展的背景和意義；然后，分析發(fā)展林下經(jīng)濟的各種模式；最后，對陜北山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟給出相應(yīng)的建議。為鞏固脫貧攻堅成效，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；林下經(jīng)濟；發(fā)展模式；建議

0 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是繼脫貧攻堅后我國的又一重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是鞏固脫貧攻堅成效必不可少的一步。鄉(xiāng)村振興以“三農(nóng)問題”為依托，重點解決農(nóng)民收入、生活環(huán)境、生活條件等問題，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進農(nóng)民生活現(xiàn)代化，快速實現(xiàn)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，進一步縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的貧富差距，從根本上解決農(nóng)村人民的主要問題。2020年國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求各地將發(fā)展林下經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。

林下經(jīng)濟是指人們以森林為依托發(fā)展起來的林下、林中、林上產(chǎn)業(yè)，從而提高林地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入的一種經(jīng)營模式，是林業(yè)發(fā)展的新方向，也是解決“三農(nóng)問題”必不可少的一部分。林下經(jīng)濟是我國自主提出的一個專用名詞，國外與林業(yè)經(jīng)濟對應(yīng)的是農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營、森林景觀經(jīng)營等概念。仲崇蠻［1］首次提出林下經(jīng)濟，概念提出后受到社會各界的極大關(guān)注。緊接著李傳健等［2-5］通過研究，先后對林下經(jīng)濟概念進行細化擴充，使林下經(jīng)濟的內(nèi)涵更加豐富。隨后人們對林下經(jīng)濟經(jīng)營主體、發(fā)展條件、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效果、具體實踐等進行了大量研究，成果顯著，但同時也發(fā)現(xiàn)不同地方發(fā)展也存在較大的差異。本文通過對國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式等進行思考、分析，找出適合當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的方法。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要先行。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)。近年來，江西、云南、黑龍江、福建、西藏 、河南等地發(fā)展林下經(jīng)濟，助力林業(yè)增效、林農(nóng)增收、群眾生活有所改善。對于偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)村，土地便是唯一可利用的自然資源。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，一方面對于森林、濕地、草原和生物多樣性的保護都有很大的作用，同時對于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，對山區(qū)林業(yè)發(fā)展的效果更為突出；另一方面山區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展不但能夠有效利用森林資源，增加林下土地資源的利用率，還能夠提升農(nóng)民就業(yè)率，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民的致富，有效振興鄉(xiāng)村［6-7］。

1 延安市林業(yè)現(xiàn)狀

延安位于黃河中游，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)［8］。海拔由西北向東南逐漸遞減，最高海拔可達1 200 m。當?shù)氐臍夂蝾愋蜑楦咴箨懶约撅L氣候，北部相對干旱，南部相對濕潤。四季分明，冬季寒冷且干燥，最低氣溫能達到-20 ℃；春季氣溫變化多端，晝夜溫差較大，易有霜凍，春季降雨少，以干旱為主，多風沙、浮塵天氣；夏季溫熱，常伴有雷雨冰雹天氣，偶爾出現(xiàn)旱伏；秋季如春季氣溫變化多端，氣溫迅速下降，早霜出現(xiàn)，有陰雨天氣。這里曾經(jīng)是黃河流域水土流失最為嚴重的地區(qū)之一，造成生態(tài)嚴重破壞。多年來，一代又一代延安人不斷用延安精神建設(shè)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、鞏固生態(tài)，持續(xù)推進退耕還林、天然林保護、陜北防護林建設(shè)等林業(yè)重點工程，山川大地發(fā)生了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了黃土高原生態(tài)可逆的奇跡。

據(jù)統(tǒng)計［9］：全市林草濕地總面積3.12×106 hm2（其中林地2.60×106 hm2，草地0.48×106 hm2，濕地0.04×106 hm2），森林覆蓋率48.07%（含蘋果等經(jīng)濟林達53.07%），植被覆蓋度達81.30%，活立木總蓄積8 652.68 萬m3。經(jīng)過多年的管理與經(jīng)營，延安市森林資源大幅增長、公益林建設(shè)不斷推進、林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀、經(jīng)濟運行連年平穩(wěn)，走出了一條資源安全、植被增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三贏”路子。目前，延安市森林覆蓋較2005年有所增加，活立木蓄積量增加了113萬m3，森林覆蓋率提高了27.9個百分點，林地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益得到了有效提升。

2 林下經(jīng)濟發(fā)展模式

青山綠水就是金山銀山，良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，林業(yè)資源在不斷釋放綠色紅利的同時，也打開了“綠水青山”通往“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道。除了林區(qū)自身產(chǎn)生的效益外，林下經(jīng)濟模式還可按照產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營模式等方式進行分類［10］。

2.1 林藥模式

林藥模式是依托林下土地，以各種方式種植中藥材的一種經(jīng)濟模式。該模式主要針對山區(qū)土地資源匱乏的特點，對林區(qū)土地充分利用。通過林區(qū)間作中藥材使得林業(yè)長短期效益結(jié)合，進一步提高農(nóng)民收入。林下中藥材作為復(fù)合型綠色經(jīng)營模式，具有節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等突出優(yōu)勢，使綠水青山實現(xiàn)“顏”“值”同升，是探索發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟的典型示范，也將成為林業(yè)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的一個新亮點。

2.2 林畜模式

林畜模式是利用林區(qū)優(yōu)勢發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的一種模式。自1999年全國退耕還林工作在延安地區(qū)率先開展以來，在全市范圍內(nèi)開展封山禁牧，對生態(tài)恢復(fù)、林業(yè)發(fā)展取得良好效果，但同時也影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，部分縣區(qū)羊子存欄清零，改變了農(nóng)民以種養(yǎng)結(jié)合的致富模式，影響農(nóng)民收入，不利于推動鄉(xiāng)村振興。養(yǎng)殖業(yè)具有技術(shù)簡單、生產(chǎn)周期短、致富快等優(yōu)勢。發(fā)展林下養(yǎng)殖，有利于充分利用林業(yè)資源，減少土地浪費，促進鄉(xiāng)村振興。

2.3 林菌模式

在脫貧攻堅戰(zhàn)階段“小菌種，大產(chǎn)業(yè)”發(fā)揮著不可替代的作用，同樣食用菌對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展也具有舉足輕重的作用。林菌模式是指將傳統(tǒng)種植的食用菌移植到山區(qū)林下，從而模擬野生菌的生長，使食用菌具有更加豐富的營養(yǎng)價值，也更生態(tài)、綠色。羊肚菌作為食藥兼用型菌類，營養(yǎng)價值豐富，生長周期較短，能夠在潮濕、陰暗、無強光直射、闊葉林的腐殖質(zhì)層等林下環(huán)境中生長。林下環(huán)境為食用菌提供天然的生長環(huán)境，林下養(yǎng)菌能夠簡化栽培程序，降低生產(chǎn)成本。同時菌類采摘后的廢料為樹木提供充分的養(yǎng)料，樹木修剪的枝條也利于菌類培養(yǎng)，林菌模式是林下經(jīng)濟發(fā)展的一種循環(huán)模式［11］，值得推廣運用。

2.4 林旅模式

林旅模式是借助地理優(yōu)勢和森林資源，打造國家級康療養(yǎng)娛樂中心，可集休閑娛樂、夏季避暑、林中漫步等優(yōu)勢，包括帳篷營地、童話森林部落營地、叢林探險、原始森林穿越、跌水景觀、水上休閑運動中心等娛樂項目。也包括各種便捷服務(wù)場所，如大門及廣場、生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心、餐飲服務(wù)中心等。林旅模式的發(fā)展可為很多家庭、團隊等提供避暑休閑、康養(yǎng)修復(fù)的場所，深受人們的喜愛，也能有效促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.5 林農(nóng)模式

林農(nóng)模式是國內(nèi)外研究最多的，也是一種傳統(tǒng)的林下經(jīng)濟模式，是指在同一林區(qū)單元內(nèi)，將農(nóng)作物生產(chǎn)與林業(yè)、菌、畜等交替地結(jié)合起來，提高土地持續(xù)的經(jīng)營生產(chǎn)力。但因農(nóng)作物要求土地疏松，雜草較少，在林區(qū)大規(guī)模開發(fā)難度較大，更由于陜北屬黃土高原丘陵溝壑，在這樣的地理環(huán)境中難以大規(guī)模推廣。

3 對林下經(jīng)濟發(fā)展的建議

3.1 合理規(guī)劃，充分利用林業(yè)資源

要因地制宜，熟悉當?shù)亓謪^(qū)地形地貌、氣候變化、海拔高度等，結(jié)合當?shù)靥厣?，農(nóng)民喜好，分析各種模式的優(yōu)缺點及市場前景，進行整體規(guī)劃，合理分配，這對促進當?shù)亓謽I(yè)資源發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興有很大幫助。以陜北地區(qū)為例，根據(jù)當?shù)馗鞣矫娴臈l件發(fā)展林下經(jīng)濟：

（1）林藥模式可選擇連翹、北蒼術(shù)。連翹、北蒼術(shù)主要分布于我國北方，生長于海拔300～900 m間的干山坡、稀疏的闊葉林或針闊混交林下、山坡巖石附近或山坡草地上。適合耐寒、喜涼爽、晝夜溫差較大、光照充足的氣候。對土壤要求不高，荒山、坡地、瘠土都可生長。適合于陜北林區(qū)生長，是發(fā)展林區(qū)種植的優(yōu)選品種。

（2）林畜模式下我們可選擇家禽、蜜蜂等。雞生長周期短，林下養(yǎng)雞還原了傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式。林區(qū)放養(yǎng)土雞食用野菜、蟲子、野生藥材等，使土雞營養(yǎng)吸收更加豐富，也減少了飼料投入，同時增加動物福利，產(chǎn)出的雞蛋、雞肉等畜產(chǎn)品具有微量元素含量豐富，膽固醇、脂肪酸低等優(yōu)勢，滿足當今社會人們對高品質(zhì)畜產(chǎn)品的需求，提升了雞蛋、雞肉的品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。林區(qū)面積寬廣、植物資源豐富、品種多，四季都有開花的植物，林下蜜源豐富，林下養(yǎng)蜂能夠減少轉(zhuǎn)地追花尋蜜的次數(shù)，降低成本，同時能夠增加產(chǎn)量，增強蜂蜜質(zhì)量，有效促進農(nóng)民收入。

在此，也可根據(jù)林區(qū)實際生長情況，因時、因地，適當放寬禁養(yǎng)區(qū)域，在林區(qū)內(nèi)適當放養(yǎng)牛、羊等，一方面能夠防止雜草泛濫，另一方面牛羊糞便進林區(qū)能夠增加土壤營養(yǎng)，促進林木生長。

3.2 政策支持，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

林下經(jīng)濟的發(fā)展也離不開政府政策支持［12］。一是加大招商引資，大力發(fā)展適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)，增加當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)率，提高農(nóng)民收入。二是政府要給予專門的資金支持，對偏僻林區(qū)道路、人才引進等方面進行支持，做好政策上的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。

林下經(jīng)濟作為一種特殊的運營發(fā)展經(jīng)濟模式，它的發(fā)展與林業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。陜北地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟相對落后，僅僅依靠本地資金支持，很難打破發(fā)展瓶頸，引進國內(nèi)外先進項目對推動林下經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。利用外資“見多識廣”的商業(yè)眼界和“專業(yè)”的運作模式，可有效推動當?shù)亓窒陆?jīng)濟朝著高效益、高產(chǎn)出的方向發(fā)展，同時完整的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈對助推林下經(jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。引進一些好的企業(yè)、項目，也能有效帶動上下游行業(yè)的發(fā)展，使林下經(jīng)濟本身的發(fā)展步入快車道。

3.3 科技支撐，發(fā)展林下經(jīng)濟

要發(fā)展就得有“引進來，走出去”的先進理念，要想快速高效發(fā)展就必須以科技人才為主體、以科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

根據(jù)延安的實際情況進行。目前延安基層一線林業(yè)工作者老齡化嚴重，文化層次相對較低，人社、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)及時做好更新?lián)Q代，以招、考等各種方式輸入新鮮血液，同時拓寬新進人才的專業(yè)知識面，招考范圍由原來的林業(yè)生態(tài)工作者擴展到農(nóng)、林、牧等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才采用走出去的方式，多參加一些全國林下經(jīng)濟前沿的知識培訓(xùn)，指導(dǎo)我們自身的發(fā)展。還可從科研院所、高校等引進專家服務(wù)團進行技術(shù)指導(dǎo)，引進“科技特派員”服務(wù)團下沉基層指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，形成常態(tài)化的服務(wù)機制，提升林下種、養(yǎng)殖技術(shù)，幫鄉(xiāng)村農(nóng)民答疑解惑，提高農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興率先發(fā)展［13］。

4 結(jié)語

林下經(jīng)濟發(fā)展是一種具有很大發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，對于推進生態(tài)文明建設(shè)、提高農(nóng)民收入、保持生態(tài)平衡、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。但是，當前我國林下經(jīng)濟發(fā)展還存在不足之處，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力完善。希望通過政策支持，推進林下經(jīng)濟的科技創(chuàng)新，全面建立市場體系，實現(xiàn)林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，才可實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

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