數(shù)字貿(mào)易賦能廣州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

單靖涵 王紅天

［收稿日期］2023-12-02

［摘 要］數(shù)字貿(mào)易作為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“引擎器”，帶動(dòng)著跨境電商企業(yè)迅速轉(zhuǎn)型升級(jí)。基于此，文章以廣東省廣州市跨境電商發(fā)展為研究視角，介紹廣州市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和廣州市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，分析數(shù)字貿(mào)易背景下廣州市跨境電商的發(fā)展困境，并提出數(shù)字貿(mào)易賦能廣州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，以期促進(jìn)廣州市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字貿(mào)易；跨境電商；高質(zhì)量發(fā)展；廣州市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.034

［中圖分類號(hào)］F49；F127［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2024）10-0-03

0? ? ?引 言

2022年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部與中國(guó)信息通信研究院在論壇上聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2022》。其中的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總值達(dá)到3 597億美元，同比增長(zhǎng)22.3%。這表明我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，跨境電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2022年10月27日，廣州市商務(wù)局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《廣州市支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，從數(shù)字新基建、公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全流動(dòng)等10個(gè)方面為廣州市數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出建議，以共同打造廣州市數(shù)字貿(mào)易新營(yíng)商環(huán)境，提升廣州市在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的背景下，廣州市跨境電商作為數(shù)字貿(mào)易中的重要環(huán)節(jié)也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展［1］。2023年，全球跨境電商“三中心”落戶廣州白云區(qū)，“云端+實(shí)體”雙平臺(tái)為各國(guó)跨境企業(yè)提供了一站式服務(wù)，為全國(guó)探索跨境電商創(chuàng)新思路提供了“廣州路徑”［2］。因此，在數(shù)字貿(mào)易背景下探究廣州市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策具有較大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1? ? ?廣州市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，作為其重要組成部分的數(shù)字貿(mào)易也取得了廣泛關(guān)注和長(zhǎng)足發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易是指利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行跨境貿(mào)易的方式，包括電子商務(wù)、在線支付、數(shù)字化物流和數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)等各種形式。其突破了地理障礙和時(shí)間限制，使得企業(yè)和個(gè)人可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行商品和服務(wù)交易，因此增強(qiáng)了跨境貿(mào)易的便利性和有效性［3］。

廣州地理位置優(yōu)越，是我國(guó)與東南亞、南亞和其他國(guó)際市場(chǎng)往來(lái)的重要貿(mào)易樞紐。根據(jù)廣州商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，截至2021年，廣州數(shù)字貿(mào)易規(guī)模已達(dá)

203.46億元，同比增速44.6%。其中，在信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（Intellectual Property，IP）等多個(gè)高科技領(lǐng)域，廣州均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，擁有華為、騰訊、小米等眾多科技創(chuàng)新企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，數(shù)字化發(fā)展新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，廣州還大力開發(fā)5G、云計(jì)算、智能交通等應(yīng)用，致力于促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與人工智能為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能；首創(chuàng)了“離岸易”綜合服務(wù)平臺(tái)［4］，大力發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在破解離岸貿(mào)易資金流、貨物流、訂單流相互分離導(dǎo)致的監(jiān)管難、審核難、校驗(yàn)難問(wèn)題中的巨大作用，實(shí)現(xiàn)了底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、高效共享；建立了廣州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)服務(wù)出海提供了技術(shù)、管理、資金等方面的支持；繼數(shù)字貿(mào)易列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃后，廣州市還積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字化大灣區(qū)、高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、數(shù)字化創(chuàng)新基地、高校數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群效應(yīng)［5］。

2? ? ?廣州市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，富有“千年商都”之稱的廣州市獲批國(guó)家跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下稱綜試區(qū)），多年來(lái)始終積極適應(yīng)外部環(huán)境變化，提升跨境貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力［6］。2021年，廣州白云機(jī)場(chǎng)跨境電商進(jìn)出口交易額超過(guò)千億元，成為全國(guó)首個(gè)跨境電商業(yè)務(wù)邁進(jìn)千億元大關(guān)的空港口岸。2021年，廣東省與跨境電商產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的園區(qū)共43個(gè)，超過(guò)7 000家企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)地級(jí)市綜試區(qū)全覆蓋［7］。其中，廣州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強(qiáng)跨境電商風(fēng)險(xiǎn)韌性，制定建設(shè)跨境電商國(guó)際樞紐城市相關(guān)政策，在營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策優(yōu)勢(shì)等方面起到表率示范作用。

2.1? ?跨境電商產(chǎn)業(yè)環(huán)境合規(guī)化

2021年，商務(wù)部對(duì)全國(guó)105個(gè)跨境電商綜試區(qū)開展了綜合評(píng)估，從海內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)布局、產(chǎn)業(yè)主體培育建設(shè)、探索優(yōu)化創(chuàng)新等維度出發(fā)考量跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)情況。評(píng)估結(jié)果表示，廣州市跨境電子商務(wù)綜試區(qū)居于第一梯度，入選國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)。

2022年9月，《廣州市跨境電商行業(yè)合規(guī)指引（試行）》的出臺(tái)帶動(dòng)廣州市跨境電商整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境躍升至新高度，為打造全國(guó)先進(jìn)跨境電商示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.2? ?跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化

截至目前，廣州市已全面建成全國(guó)功能最為齊全的跨境電商公共服務(wù)云平臺(tái)，擁有數(shù)百個(gè)獨(dú)具自身發(fā)展特色的跨境電商線下園區(qū)，形成了海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸多種物流方式協(xié)同促進(jìn)跨境電商發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，逐步擴(kuò)大了跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。

2.3? ?跨境電商制度政策完備化

2019—2021年，廣州市先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展的若干措施》《廣州市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等多項(xiàng)政策，把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）新機(jī)遇，為數(shù)百家企業(yè)提供了119項(xiàng)便利性、功能性、發(fā)展性政策支持，完備了廣州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策新矩陣［8］。

3? ? ?數(shù)字貿(mào)易背景下廣州市跨境電商的發(fā)展困境

跨境電商的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式與其他企業(yè)有所不同，具有全球化、抽象化、小批量化、多批次化等特征。隨著數(shù)字化技術(shù)的進(jìn)步，跨境電商已不再拘泥于傳統(tǒng)貿(mào)易模式，正加速向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，重構(gòu)經(jīng)貿(mào)合作模式，逐步完善建立“云端+自營(yíng)”跨境電商平臺(tái)。面對(duì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)，廣州市跨境電商存在發(fā)展困境，亟待解決。

3.1? ?同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

廣州市跨境電商以制造業(yè)作為行業(yè)主力軍，依托企業(yè)對(duì)企業(yè)（Business-to-Business，B2B）出口使美妝產(chǎn)品、母嬰產(chǎn)品、服飾產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但就跨境交易產(chǎn)品而言，廣州市過(guò)于強(qiáng)調(diào)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重壓縮非品牌產(chǎn)品的發(fā)展空間，在這種“紅?！备?jìng)爭(zhēng)氛圍下，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，亟須廣州市跨境電商內(nèi)部整頓發(fā)展模式，充分利用廣州市數(shù)字貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，找到一條適宜本市的“廣州模式”。

3.2? ?跨境電商監(jiān)管體系不完善

廣州市跨境電商規(guī)模體量居于全國(guó)首位，在海關(guān)運(yùn)輸、海運(yùn)督察、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域作出了卓越貢獻(xiàn)。但由于數(shù)字貿(mào)易的跨境性質(zhì)和數(shù)字化技術(shù)給跨境電商帶來(lái)技術(shù)革新，廣州市對(duì)跨境電商的監(jiān)管難度不斷上升，監(jiān)管無(wú)序、監(jiān)管面受限等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生［9］。另外，關(guān)于廣州市跨境電商的監(jiān)管準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)并不健全，尚未形成匹配各地級(jí)市通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)跨境電商行業(yè)的有力約束。

3.3? ?生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈不連貫

從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前聚集大量實(shí)體商品跨境交易企業(yè)，數(shù)字化產(chǎn)品、信息產(chǎn)品等技術(shù)類跨境交易企業(yè)數(shù)量較少，缺乏市場(chǎng)活力，并未有效發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易的賦能作用；從企業(yè)運(yùn)輸路線來(lái)看，廣州市跨境電商物流路線依舊延續(xù)海上絲綢之路，導(dǎo)致跨境運(yùn)輸時(shí)效性較差；從企業(yè)支付模式來(lái)看，廣州市跨境電商針對(duì)海外市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一性的金融服務(wù)，造成供應(yīng)鏈金融平臺(tái)發(fā)展不夠成熟。

3.4? ?跨境電商專業(yè)人員缺乏

廣州市跨境電商發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，但該市各高校對(duì)跨境電商學(xué)科投入的力度并未與行業(yè)數(shù)字化發(fā)展速度相匹配。數(shù)字貿(mào)易方面的人才不僅要熟練掌握對(duì)外貿(mào)易企業(yè)運(yùn)營(yíng)理論和實(shí)操技能，還需要具備從可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)，緊抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，為跨境電商發(fā)展提供預(yù)測(cè)性分析的能力。但受限于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)政策差異性制約，此類復(fù)合型人才存在大量缺口，且高校缺少實(shí)操訓(xùn)練、模擬經(jīng)營(yíng)等與跨境電商專業(yè)高度契合的課程，導(dǎo)致跨境電商專業(yè)人員缺乏，制約著廣州市跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展。

4? ? ?數(shù)字貿(mào)易賦能廣州市跨境電商發(fā)展的對(duì)策

4.1? ?推進(jìn)跨境電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字貿(mào)易是加快推進(jìn)跨境電商技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。要推進(jìn)廣州市跨境電商與數(shù)字貿(mào)易的融合，一方面就要在廣州市跨境電商綜試區(qū)積極加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)政等領(lǐng)域的應(yīng)用，開創(chuàng)跨境電商數(shù)字化商業(yè)模式，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和終端消費(fèi)者提供精準(zhǔn)化服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)中心、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)跨境貿(mào)易過(guò)程的信息化、智能化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)群體識(shí)別、產(chǎn)品選擇、跨境物流、通關(guān)支付等的全流程數(shù)字化［10］；憑借區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的賦能，突破跨境電商發(fā)展瓶頸，在跨境電商企業(yè)業(yè)務(wù)流程中有機(jī)融入智能合約、加密算法及共識(shí)機(jī)制等技術(shù)，在提高業(yè)務(wù)處理效率的同時(shí)保障交易安全性。另一方面，要進(jìn)一步拓展廣州市跨境電商的數(shù)字化貿(mào)易范疇，加快促進(jìn)跨境電商向“產(chǎn)品+技術(shù)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。基于產(chǎn)業(yè)云理念，實(shí)施跨境企業(yè)業(yè)務(wù)重組，構(gòu)建以數(shù)字化運(yùn)營(yíng)為核心的，涵蓋金融云、制造云、采購(gòu)云、銷售云的跨境電商數(shù)字化節(jié)點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新基建。

4.2? ?制定跨境電商行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則

廣州市要想重點(diǎn)發(fā)展跨境電商B2B，應(yīng)利用先試先行的出口優(yōu)勢(shì)，首先將其關(guān)注點(diǎn)集中于制定B2B地方性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)業(yè)務(wù)操作、運(yùn)營(yíng)模式、出口退稅等各環(huán)節(jié)規(guī)范準(zhǔn)則予以明確，確?？缇畴娚绦袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，確立獨(dú)具廣州自身發(fā)展特色的商業(yè)規(guī)范體系，為其跨境電商產(chǎn)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，建設(shè)離境退稅特色示范區(qū)、船舶融資租賃服務(wù)中心等地點(diǎn)，著力打造跨境電商國(guó)際重點(diǎn)樞紐城市。最后，通過(guò)組織數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)高峰論壇、參與國(guó)際電子認(rèn)證體系構(gòu)建等方式加強(qiáng)跨境企業(yè)的跨行溝通，發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)賦能服務(wù)平臺(tái)聚合能力的優(yōu)勢(shì)，依托統(tǒng)一的連接端口和明確的責(zé)任清單，為跨境貿(mào)易的順利開展提供保障。

4.3? ?建設(shè)跨境電商開放生態(tài)平臺(tái)

將跨境電商產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易多個(gè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成一條高效發(fā)展的供應(yīng)鏈。第一，廣州市應(yīng)建設(shè)跨境電商金融生態(tài)開放平臺(tái)，完善跨境貿(mào)易投融資、保險(xiǎn)、跨境支付結(jié)算等業(yè)務(wù)流程，適度拓展外匯支付與結(jié)售匯的范圍。第二，廣州市應(yīng)建設(shè)跨境電商物流生態(tài)開放平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“海陸空鐵”運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接，在最大限度縮短物流時(shí)效的同時(shí)，全面引入“智慧物流”政策，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)等技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)廣州市跨境電商物流供應(yīng)鏈。第三，加強(qiáng)跨境電商企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)海外布局。廣州市政府可出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持跨境電商服務(wù)平臺(tái)的海外布局，如在世界各地構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易中心，以優(yōu)化銷售、物流、交付等一體化流程，創(chuàng)設(shè)全球本地化運(yùn)營(yíng)模式，加大商品供需兩端的下沉力度。

4.4? ?加強(qiáng)跨境電商專業(yè)人才儲(chǔ)備

伴隨數(shù)字貿(mào)易下跨境電商不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣州市應(yīng)著力培育跨境電商數(shù)字化專業(yè)人才，以支持廣州市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。首先，加快建設(shè)市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入駐，采取政策、補(bǔ)貼多重福利來(lái)支持跨境電商專業(yè)人才引進(jìn)，打造信息化、全局化的跨境電商新樞紐［11］。其次，各高校深入跨境電商企業(yè)內(nèi)部，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求有針對(duì)性地培育專業(yè)人才，建立產(chǎn)教融合一體化平臺(tái)、跨境電商實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以及相關(guān)教學(xué)系統(tǒng)。最后，政府要積極鼓勵(lì)校企合力培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才，依托企業(yè)公共服務(wù)中心提供的職位招聘服務(wù)，為廣州市跨境電商市場(chǎng)持續(xù)注入“新鮮血液”。

5? ? ?結(jié)束語(yǔ)

廣州市正值跨境電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，在數(shù)字貿(mào)易全球化、個(gè)性化、平臺(tái)化背景下，越來(lái)越多的貨物、服務(wù)、產(chǎn)品融入全球貿(mào)易中。文章通過(guò)分析廣州市數(shù)字貿(mào)易、跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了數(shù)字貿(mào)易背景下該市跨境電商的發(fā)展困境，并提出了數(shù)字貿(mào)易賦能廣州市跨境電商發(fā)展的對(duì)策，希望推動(dòng)廣州市跨境電商生態(tài)鏈持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

主要參考文獻(xiàn)

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［6］楊慧瀛，楊宏舉.數(shù)字貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究

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［9］鄒舟.數(shù)字貿(mào)易背景下寧波跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

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［10］廣東省人民政府.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知［EB/OL］.（2021-04-25）［2023-10-17］.http：//www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yf/content/post_3268751.html.

［11］陳昭，陳釗泳，譚偉杰.數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析及其效應(yīng)［J］.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（3）：4-20.