日本蠶絲業(yè)近代化歷史演進(jìn)中的政府角色分析

杜小軍 李潤(rùn)澤

摘 要：17—18世紀(jì)，日本曾大量進(jìn)口生絲，造成白銀資本大量外流。故此，德川幕府曾對(duì)蠶絲業(yè)出臺(tái)保護(hù)鼓勵(lì)政策。這可以說(shuō)是后來(lái)蠶絲業(yè)近代化進(jìn)程中政府保護(hù)扶植角色的預(yù)演。幕末，世界生絲市場(chǎng)出現(xiàn)的商機(jī)使日本蠶絲產(chǎn)品出口一度激增，但同時(shí)也出現(xiàn)粗制濫造、質(zhì)量低下、國(guó)際信譽(yù)大幅降低等問題。為解決相關(guān)問題，并推動(dòng)日本蠶絲業(yè)實(shí)現(xiàn)近代化，明治初期，日本政府開辦官營(yíng)示范工廠，進(jìn)行蠶種改良等試驗(yàn)，引進(jìn)并推廣新技術(shù)，倡導(dǎo)結(jié)社，扮演了示范、誘導(dǎo)蠶絲業(yè)走向近代化的“助產(chǎn)士”的角色。1880年，官營(yíng)示范工廠民營(yíng)化處理后，明治政府又在蠶絲業(yè)產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程中扮演了監(jiān)督、扶植的“保姆”角色，促成日本蠶絲業(yè)在世界市場(chǎng)確立了比較優(yōu)勢(shì)的地位。

關(guān)鍵詞：日本；蠶絲業(yè)；近代化；政府角色

中圖分類號(hào)：K313.4?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1004-2458（2024）02-0067-14

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2024.02.007

養(yǎng)蠶、制絲是日本傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。蠶絲業(yè)近代化是日本輕工業(yè)近代化，尤其是紡織業(yè)近代化的重要組成部分。生絲作為日本對(duì)外貿(mào)易的主要商品，自開港后，在日本出口商品中長(zhǎng)期位居榜首。生絲產(chǎn)業(yè)對(duì)于幕末的德川幕府及明治政府來(lái)說(shuō)都是扭轉(zhuǎn)貿(mào)易入超，推動(dòng)國(guó)家近代工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè)。蠶絲業(yè)成長(zhǎng)為近代支柱產(chǎn)業(yè)過程的實(shí)現(xiàn)主要分為兩個(gè)方面：其一是盡力擴(kuò)大生絲、茶等商品的直接出口，降低貿(mào)易入超，爭(zhēng)取擺脫半殖民地的尷尬貿(mào)易地位；其二是通過購(gòu)進(jìn)先進(jìn)機(jī)械和引入新技術(shù)，推動(dòng)蠶絲產(chǎn)業(yè)本身的近代化。

就相關(guān)問題，國(guó)內(nèi)學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)主要集中于兩方面：其一是德川時(shí)代早期及鎖國(guó)時(shí)代日本的生絲進(jìn)口貿(mào)易，例如范金民的《16至19世紀(jì)前期中日貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化——以生絲、絲綢貿(mào)易為中心》［1］、張勁松的《日本德川幕府鎖國(guó)時(shí)期的日中、日荷貿(mào)易及其比較》［2］和張?zhí)m星的《近代日荷生絲貿(mào)易盛衰分析》［3］；其二是中日近代絲綢工業(yè)近代化的比較，例如王翔的《中日絲綢業(yè)近代化比較研究》［4］通過對(duì)中日絲綢業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)展過程的比較研究引發(fā)了對(duì)兩國(guó)近代絲綢業(yè)興衰榮枯不同結(jié)局的反思，李伯重在《明清江南生絲與絲織品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及其變化》［5］中提到19世紀(jì)中期大量進(jìn)口日本生絲對(duì)中國(guó)生絲產(chǎn)業(yè)的沖擊。

國(guó)外的相關(guān)研究中，日本學(xué)界的研究當(dāng)然更全面而深入，諸如大日本蠶絲會(huì)編《日本蠶絲業(yè)史》（1935年）、群馬縣蠶絲業(yè)編纂委員會(huì)編《群馬縣蠶絲業(yè)史》（1956年）、日本纖維協(xié)議會(huì)編《日本纖維產(chǎn)業(yè)史（各論編）》（纖維年鑒刊行會(huì)，1958年）、日本學(xué)士院日本科學(xué)史刊行會(huì)編《明治前日本蠶業(yè)技術(shù)史》（日本學(xué)術(shù)振興會(huì)，1960年）、大野彰的系列相關(guān)論文等，不勝枚舉；其他國(guó)家的學(xué)界也有所涉足，例如弗蘭克·R·梅森在《美國(guó)絲綢工業(yè)與關(guān)稅》（The American Silk Industry and the Tariff）［6］中提到美國(guó)逐漸興起的日本生絲進(jìn)口偏好等。

有關(guān)日本近代化的研究中，政府角色歷來(lái)是一個(gè)重要切入點(diǎn)。對(duì)日本蠶絲業(yè)近代化歷史演進(jìn)中的政府角色的個(gè)案考察，有助于人們認(rèn)識(shí)和理解后發(fā)國(guó)家工業(yè)近代化之路中的政府角色定位問題，對(duì)今后國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化及國(guó)際貿(mào)易中的政府科學(xué)、合理、適度干預(yù)也將有所借鑒。

一、17—18世紀(jì)日本生絲大量進(jìn)口與政府保護(hù)、鼓勵(lì)措施的出臺(tái)

日本上層社會(huì)自古就養(yǎng)成了喜愛絲綢制品的傳統(tǒng)，蠶絲業(yè)也成為日本主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門之一，并形成一定規(guī)模。雖然歷經(jīng)日本戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的戰(zhàn)亂，因戰(zhàn)火起于蠶絲業(yè)中心的京都地區(qū)，致使蠶絲工匠們流散各地，官營(yíng)手工工場(chǎng)有所衰敗，蠶絲業(yè)受到打擊。但蠶絲業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊延續(xù)。進(jìn)入德川時(shí)代后，政治統(tǒng)一，社會(huì)安定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，不僅掌權(quán)的貴族武士，就連經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的商人乃至富裕起來(lái)的普通市民，也成為絲綢的重要消費(fèi)者。故此，對(duì)絲綢制品的需求急速擴(kuò)大。

德川時(shí)代早期，日本國(guó)內(nèi)的生絲產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其自身消耗。據(jù)曾在長(zhǎng)崎居住20年的西班牙商人阿比拉·希隆記述，日本每年消耗生絲約3 500畢克（1畢克約合63千克），而其自身產(chǎn)量在最好的年份也只有1 500～2 000畢克［7］。此外西陣等地生產(chǎn)的高級(jí)絲綢對(duì)于生絲原料的質(zhì)量要求較高，而受限于日本本國(guó)制絲技術(shù)落后，還只能生產(chǎn)黃絲，需要大量購(gòu)進(jìn)來(lái)自中國(guó)的生絲原料——白絲［4］304。生絲與絲織品占了當(dāng)時(shí)日本從中國(guó)進(jìn)口商品總量的70%［8］。日本的生絲進(jìn)口量1612年為34萬(wàn)斤，1634年為40萬(wàn)斤，慶長(zhǎng)（1596—1615）至寬永（1624—1644）年間年均約30～40萬(wàn)斤。與此相對(duì)，17世紀(jì)中期，日本國(guó)內(nèi)生絲產(chǎn)量年均僅9萬(wàn)斤［9］。

彼時(shí)，與日本進(jìn)行貿(mào)易的主要是葡萄牙、西班牙、英國(guó)、荷蘭及中國(guó)的海商。葡萄牙商人首先發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)賣中國(guó)生絲到日本的巨大利潤(rùn)空間，于是從廣州購(gòu)買生絲，以澳門為轉(zhuǎn)運(yùn)中心，運(yùn)往長(zhǎng)崎，并逐漸在對(duì)日生絲貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位［10］。據(jù)駐日本平戶的荷蘭商館館長(zhǎng)干布斯（L.Camps）1616年初的調(diào)查，日本每年進(jìn)口生絲約3 000擔(dān)（約36萬(wàn)斤），經(jīng)葡萄牙商人轉(zhuǎn)運(yùn)的占50%［11］。

為了打破葡萄牙人對(duì)日本生絲貿(mào)易的壟斷，促進(jìn)海外貿(mào)易發(fā)展，德川幕府將豐臣秀吉時(shí)代的朱印船貿(mào)易制度化，規(guī)定任何日本船必須持有幕府頒發(fā)的朱印狀（蓋有朱紅印章的書狀）才可合法從事海外貿(mào)易。另外，將長(zhǎng)崎納入幕府直轄領(lǐng)地，設(shè)長(zhǎng)崎奉行所，規(guī)定所有朱印船統(tǒng)一由長(zhǎng)崎出航與歸航。1601年，徳川家康致信安南（今越南）大都統(tǒng)阮潢，要求保護(hù)日本朱印船。其后，獲得朱印狀的西國(guó)大名、豪商等出海前往越南、柬埔寨、泰國(guó)、菲律賓等地開展貿(mào)易。雖然當(dāng)時(shí)日本同中國(guó)明朝的外交及貿(mào)易關(guān)系時(shí)斷時(shí)續(xù)，但日本朱印船還是通過在東南亞及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與明朝商船的“相遇貿(mào)易”購(gòu)得了大量生絲［12］。1604年，德川幕府任命京都、堺、長(zhǎng)崎的御用商人為“絲割符年寄”（“年寄”為江戶時(shí)代的一種官職，也指組織中有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者），與葡萄牙人交涉生絲的價(jià)格，統(tǒng)一購(gòu)入后，再按一定比例將中國(guó)生絲分配給幕府、地方政府及持有絲割符的商人，此即“絲割符制度”［13］。

此外，為了減少生絲進(jìn)口，抑制生絲進(jìn)口價(jià)格上漲，1639年以后，德川幕府還頒布儉約令、禁止奢侈令，甚至多次頒布禁絹令［14］。

1655年，“絲割符制度”被廢止，取而代之的是被稱為“相對(duì)買賣法”（或“相對(duì)貿(mào)易進(jìn)行法”）的交易方式。依據(jù)這種方法，中日商人不再以幕府官員為中介，而是直接接觸，議定價(jià)格，完成交易。但由于貨物價(jià)格高漲、貴金屬繼續(xù)外流，幕府于1672年又開始對(duì)貿(mào)易進(jìn)行干涉，采取新的貿(mào)易管理方法“市法貨物交易法”。具體做法是在長(zhǎng)崎奉行主導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)等，從直轄五都市（堺、京都、長(zhǎng)崎、江戶、大阪）以及西部地區(qū)希望參與交易的商人中選出代表，組成市法會(huì)所，幕府再挑選精于貿(mào)易者任命為“貨物監(jiān)察”，由其先對(duì)貨物進(jìn)行檢查、估價(jià)，再對(duì)各種貨物進(jìn)行投標(biāo)。隨后，長(zhǎng)崎奉行參考投標(biāo)價(jià)格決定進(jìn)口價(jià)格并通知中國(guó)商人。如果中國(guó)商人認(rèn)可，日本方面就一次性購(gòu)入全部貨物，如不同意，就不準(zhǔn)進(jìn)行交易，讓其載貨返航［15］。

關(guān)于明清之際中國(guó)輸入日本的生絲數(shù)，據(jù)日本學(xué)者巖生成一統(tǒng)計(jì)，1637年（明崇禎十年）后中國(guó)船輸日生絲量占輸日生絲總量的33％，1645年（清順治二年）至1683年（康熙二十二年），年均14.5萬(wàn)余斤，占輸日生絲總量的61.18％［16］。大量進(jìn)口生絲保障了日本絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足了日本國(guó)內(nèi)的絲綢需求，但也給幕府及各藩帶來(lái)了嚴(yán)重的貴金屬貨幣外流問題。故此，德川幕府于1685年發(fā)布限制進(jìn)口中國(guó)生絲的命令，限令中國(guó)商船的年交易額為6 000貫（1貫約合中國(guó)舊制銀100兩），額滿后，再有中國(guó)商船抵達(dá)日本，一概勸返。1688年又限制每年入港的中國(guó)商船數(shù)為70艘，其中春船20艘、夏船30艘、秋船20艘［8］650。1715年，幕府采納了新井白石的建議，發(fā)布了新商法，其中針對(duì)中國(guó)貿(mào)易船規(guī)定：（1）每年到日本進(jìn)行貿(mào)易的中國(guó)商船限定為30艘，其中南京7艘、福州1艘、寧波5艘，廈門2艘，臺(tái)灣4艘，廣東2艘，其他還有溫州、漳州等地合計(jì)9艘；（2）貿(mào)易額限定為6 000貫，每艘船約191貫，可略有出入；（3）限額內(nèi)的中國(guó)商船，每年發(fā)給信牌，有信牌者準(zhǔn)許貿(mào)易。此即“正德新令”［8］654。

與此同時(shí)，作為進(jìn)口替代，從寬永（1624—1644）末期至17世紀(jì)中葉，西陣絲織業(yè)開始活躍，在元祿（1688—1704）前后，更得到了顯著發(fā)展［14］19。以供給西陣絲織業(yè)的需求為目的，各藩政府競(jìng)相獎(jiǎng)勵(lì)在山林、荒地、房前屋后、旱田周邊種桑、養(yǎng)蠶［17］。此外，促進(jìn)種桑、養(yǎng)蠶的措施還有分配桑樹苗強(qiáng)制種桑，免除關(guān)于桑的租稅，貸付肥料購(gòu)買費(fèi)用等［14］21。當(dāng)時(shí)起到先進(jìn)引領(lǐng)作用的有奧州、上州、信州，再加武藏、丹后、但馬等藩。與此相應(yīng)，出版了《蠶飼養(yǎng)法》《新撰養(yǎng)蠶秘錄》《蠶養(yǎng)育年鑒》《養(yǎng)蠶須知》《養(yǎng)蠶茶話》等介紹、記載養(yǎng)蠶法、制絲法的書籍［18］。

在上述鼓勵(lì)、指導(dǎo)政策措施的推動(dòng)下，養(yǎng)蠶制絲業(yè)在日本各地興起，日本蠶絲業(yè)的產(chǎn)量不斷提升。從慶長(zhǎng)（1596—1615）、元和（1615—1624）年間至正德（1711—1716）、享保（1716—1736）年間，諸藩的生絲產(chǎn)量大約增加了1倍，而從享保（1716—1736）到文化（1804—1818）年間，生絲產(chǎn)量增長(zhǎng)了4倍［4］310。

技術(shù)發(fā)展方面，受惠于中國(guó)織機(jī)及熟練工匠技術(shù)的引進(jìn)與傳播，再結(jié)合傳統(tǒng)的京都西陣技術(shù)的傳承，日本蠶絲技術(shù)不斷進(jìn)步，到德川時(shí)代末期，在一定程度上已能與中國(guó)蠶絲業(yè)分庭抗禮。18世紀(jì)至19世紀(jì)上半葉，日本的主要產(chǎn)絲地域包括奧羽、關(guān)東、中部和近畿，其中奧州、信州和上州尤為發(fā)達(dá)［4］344-345。

總體而言，17世紀(jì)至18世紀(jì)，針對(duì)因大量進(jìn)口生絲，造成貿(mào)易入超、貴金屬貨幣大量外流的問題，德川幕府采取了限制生絲進(jìn)口，鼓勵(lì)并指導(dǎo)本國(guó)絲織業(yè)發(fā)展的系列政策措施，以增加本國(guó)生絲產(chǎn)品出口，減少貴金屬貨幣外流，這是一種類似于英國(guó)等西歐國(guó)家于15世紀(jì)至16世紀(jì)中葉曾經(jīng)采用過的早期重商主義的政策實(shí)踐。這樣的政策實(shí)踐與政府角色定位雖然是一種被動(dòng)的選擇，但還是形成了一定的路徑依賴，成為后來(lái)日本蠶絲業(yè)近代化進(jìn)程中政府角色定位的預(yù)演。

二、幕末歐洲蠶絲業(yè)危機(jī)與日本蠶絲業(yè)的機(jī)遇與問題

與工業(yè)革命相伴，隨著歐美列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，絲織品等原本小眾消費(fèi)的奢侈商品在西方社會(huì)的中產(chǎn)階層中被廣泛消費(fèi)。當(dāng)時(shí)，世界上主要的產(chǎn)絲國(guó)是意大利、中國(guó)、日本等，主要進(jìn)口國(guó)是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)［19］。1845年，一場(chǎng)威脅到歐洲蠶絲業(yè)生存的微粒子?。ㄎ㈡咦酉x寄生而引起的蠶的傳染?。姆▏?guó)沃克呂茲爆發(fā)，并傳至意大利、羅馬尼亞等地區(qū)，席卷歐洲大部乃至地中海東岸地區(qū)。相關(guān)國(guó)家的養(yǎng)蠶業(yè)都瀕臨崩潰。其應(yīng)對(duì)之策是一方面從沒有被微粒子病傳染的地區(qū)引進(jìn)蠶種，另一方面直接從這些地區(qū)采購(gòu)生絲原料彌補(bǔ)歐洲市場(chǎng)缺額。數(shù)百名蠶種商人不斷向更東邊的地方尋找，從保加利亞、羅馬尼亞的色雷斯地區(qū)到奧斯曼土耳其、波斯地區(qū)，沿高加索山脈不斷前行，越過興都庫(kù)什山口，最后到達(dá)東亞的中國(guó)、日本。從1863年起的20年里，意大利最大的蠶種來(lái)源一直是日本［20］。而此時(shí)的中國(guó)本身就有完整的絲綢產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)內(nèi)自身的生絲消耗本就極大，再加上1856—1860年的第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和1851—1864年的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)對(duì)作為生絲主要產(chǎn)地的東南沿海地區(qū)的破壞性沖擊，中國(guó)的蠶絲品出口銳減［21］。

而在日本，雖然在德川時(shí)代后期，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期施行以稻米生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)政策，嚴(yán)格限制種植桑樹等經(jīng)濟(jì)作物［22］。但上述機(jī)遇還是給日本蠶絲業(yè)帶來(lái)積極影響。1859年開港后，日本對(duì)歐美的蠶絲產(chǎn)品出口激增，并成為其主要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。開港后的翌年，經(jīng)橫濱港出口的生絲46.2萬(wàn)公斤（價(jià)值約259萬(wàn)美元），約占同年日本生絲出口總額的65%［14］131。1861年橫濱港出口生絲33.9萬(wàn)公斤，1862年激增至94萬(wàn)公斤，1863年達(dá)117.7萬(wàn)公斤，1864年為60.3萬(wàn)公斤，1865年為97.4萬(wàn)公斤［14］132。

當(dāng)時(shí)，日本主要出口商品為生絲、蠶種、茶、米、水產(chǎn)物等，其中，生絲、蠶種出口在一段時(shí)間內(nèi)占到出口總額的80%以上。而一些藩政府也鼓勵(lì)、扶植蠶絲業(yè)，從而在日本引起了生絲制造熱。

但是，好景不長(zhǎng)，19世紀(jì)60年代后半期日本生絲出口比19世紀(jì)60年代前半期大幅減少。橫濱港出口生絲的數(shù)量1866年減少至56.3萬(wàn)公斤，1867年進(jìn)一步減少至41.7萬(wàn)公斤。這從作為當(dāng)時(shí)世界生絲市場(chǎng)中心的英國(guó)倫敦的生絲進(jìn)口數(shù)據(jù)也可窺一斑，見表1［23］。

造成19世紀(jì)60年代后半期日本蠶絲產(chǎn)品出口大幅度降低的原因是多方面的，主要在于：日本蠶絲業(yè)向細(xì)絲生產(chǎn)過度傾斜，一味地追求產(chǎn)量;嚴(yán)格監(jiān)管與檢查制度缺失導(dǎo)致投機(jī)取巧行為不斷，粗劣產(chǎn)品橫行，國(guó)際信譽(yù)度降低。

當(dāng)時(shí)的世界蠶絲市場(chǎng)，歐洲人偏愛細(xì)絲，美國(guó)人喜歡粗絲。而日本傳統(tǒng)上習(xí)慣使用細(xì)絲編織雙重紗線以加工家族徽章或其他物品，這一習(xí)慣正好契合了當(dāng)時(shí)歐洲所流行的人們喜愛用細(xì)絲編織精美圖樣的法國(guó)風(fēng)尚。故此，日本開港后，大量細(xì)絲出口到歐洲市場(chǎng)，給日本蠶絲業(yè)者帶來(lái)了巨額收益，但也給日本蠶絲業(yè)者造成了生產(chǎn)細(xì)絲的路徑依賴。他們偏執(zhí)地生產(chǎn)更多的細(xì)絲，卻忽略了細(xì)絲在傳統(tǒng)織造工藝下更容易發(fā)生斷裂的情況。此外，使用細(xì)絲不僅會(huì)使后續(xù)織造過程中準(zhǔn)備經(jīng)線、緯線的時(shí)間和細(xì)絲需求量增加，還會(huì)導(dǎo)致頻繁地中斷作業(yè)，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。在將斷裂部分進(jìn)行重新加工時(shí)，還會(huì)不可避免地產(chǎn)生層絲，從而降低原料利用率［24］。

當(dāng)時(shí)的歐洲擁有數(shù)量眾多的熟練工人，尚可應(yīng)付細(xì)絲生產(chǎn)的上述問題。而對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，由于其自身大機(jī)器生產(chǎn)和熟練技術(shù)工人相對(duì)缺少，不能充分應(yīng)對(duì)上述細(xì)絲生產(chǎn)中的缺陷問題。與此同時(shí)，美國(guó)能熟練操作手工織機(jī)的勞動(dòng)力成本是世界其他地區(qū)的2倍到10倍，由于細(xì)絲強(qiáng)度、均勻性不足的弱纖維特性導(dǎo)致的絲織機(jī)器停工費(fèi)用是法國(guó)的5倍［6］118。另外，美國(guó)的生絲收購(gòu)價(jià)格相對(duì)便宜，因此使用更便宜的粗絲來(lái)節(jié)省相對(duì)昂貴的勞動(dòng)力成本，對(duì)美國(guó)蠶絲業(yè)者而言更能達(dá)到利益最大化。即使是在歐洲，人們對(duì)于生絲質(zhì)量的要求也是絲質(zhì)更強(qiáng)、不易斷裂，而這在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。但在日本，從勞動(dòng)力成本角度看，原本其人工成本就低，開港后也增長(zhǎng)不多，雖然生產(chǎn)細(xì)絲比生產(chǎn)同樣重量的粗絲的成本要高，但由于外商對(duì)于細(xì)絲所支付的相對(duì)價(jià)高，日本蠶絲業(yè)短期內(nèi)無(wú)法擺脫偏向生產(chǎn)細(xì)絲的路徑依賴。

日本蠶絲產(chǎn)品質(zhì)量下降的另一個(gè)重要原因是生絲產(chǎn)業(yè)的暴利導(dǎo)致了投機(jī)取巧行為在監(jiān)管缺失的情況下大量發(fā)生。如在出售的高品質(zhì)絲中放入低品質(zhì)的劣質(zhì)絲、在生絲中混入雜物或使其受潮來(lái)增加重量［25］。而日本開港后很長(zhǎng)一段時(shí)間，生絲生產(chǎn)的主要場(chǎng)地仍然是單門獨(dú)戶的農(nóng)家，監(jiān)管自然難以到位。日本最早的機(jī)械制絲所前橋制絲所的監(jiān)理速水堅(jiān)曹在1871年9月曾表示，日本的生絲生產(chǎn)是“戶戶取巧戶戶假”［23］153。另一方面，由于生絲購(gòu)銷利潤(rùn)巨大，日本本國(guó)的收購(gòu)商和外國(guó)貿(mào)易商在前期都不太重視質(zhì)量檢測(cè)，專業(yè)檢測(cè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺失，更助長(zhǎng)了投機(jī)取巧行為。外國(guó)商人即使有心對(duì)其將要收購(gòu)的生絲進(jìn)行檢查，也不可能將每一包生絲都拆開，且這樣做還可能導(dǎo)致日本生絲收購(gòu)中介商們的惡意抵制，于是在一定程度上也縱容了造假等非法行為。但蠶絲商品的最終評(píng)價(jià)與選擇權(quán)并不在中間商手上，作為買方市場(chǎng)的歐洲蠶絲市場(chǎng)發(fā)揮了逆向選擇與評(píng)價(jià)的作用。在倫敦，甚至出現(xiàn)數(shù)千筐日本生絲因質(zhì)量低劣而被廢棄的情況［4］541。這充分證明日本蠶絲商品的國(guó)際信譽(yù)度大幅降低。

三、明治前期政府示范、誘導(dǎo)與歐洲先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)方式的推廣

明治維新開始后，在“殖產(chǎn)興業(yè)”“富國(guó)強(qiáng)兵”的口號(hào)下，明治政府將蠶絲業(yè)作為減少貿(mào)易入超，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的支柱產(chǎn)業(yè)，確立了依靠蠶絲業(yè)立國(guó)的大方針，開始在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)養(yǎng)蠶、制絲，幾乎舉國(guó)一致地致力于蠶絲增產(chǎn)、改良［26］。為了恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)日本蠶絲產(chǎn)品的信賴，避免粗制濫造，1868年4月設(shè)置蠶卵紙生絲改良所，1870年8月發(fā)布蠶種制造規(guī)則，1872年11月制定蠶種原紙規(guī)則［27］。

與此同時(shí)，明治政府決定引進(jìn)歐洲先進(jìn)制絲技術(shù)，并在日本推廣、普及，以實(shí)現(xiàn)舉國(guó)制造優(yōu)質(zhì)生絲的目標(biāo)。明治政府決定先行建立官營(yíng)歐式制絲工廠，為國(guó)人示范。1870年，明治政府委托澀澤榮一調(diào)查歐洲新式器械制絲技術(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)法國(guó)的相關(guān)技術(shù)最先進(jìn)。故此，通過在橫濱居住的法國(guó)人介紹，從法國(guó)招聘了制絲技師保羅·布魯納特（Paul Brunat）。隨同保羅·布魯納特到日本的有其夫人、機(jī)械技師、醫(yī)生、廚師、女工等十?dāng)?shù)人。另外，保羅·布魯納特到日本赴任，其所需用的一切器具都從法國(guó)調(diào)?。?6］。明治政府與其簽訂了建立官營(yíng)制絲廠的合同［28］。從1870年開始在群馬縣富岡町建設(shè)采用法國(guó)機(jī)械及生產(chǎn)工藝的富岡制絲廠，1872年7月建成，10月開始營(yíng)業(yè)。日本政府在告諭中稱：“官府捐巨款創(chuàng)此事業(yè)，絕非與民爭(zhēng)利，意在造精良之蠶絲，以利民?！保?9］明治政府同時(shí)下令讓全國(guó)士族的妻女入廠學(xué)習(xí)操作。其后4年間，有2 000多名女工接受了法國(guó)技師培訓(xùn)［4］542?？梢哉f(shuō)，這是日本蠶絲業(yè)在近代化管理制度下大量生產(chǎn)高品質(zhì)生絲的工廠制的開始［28］。在1879年開業(yè)七周年時(shí)，富岡制絲廠的法國(guó)制絲工藝已顯得落后。故此，聘請(qǐng)速水堅(jiān)曹為廠長(zhǎng)，基于“制絲業(yè)就是精神之業(yè)”的理念，對(duì)該廠進(jìn)行了改組，并改善了女工的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。結(jié)果提高了生絲品質(zhì)、增加了生絲產(chǎn)量，經(jīng)營(yíng)狀況轉(zhuǎn)為盈余，迎來(lái)了該廠官營(yíng)時(shí)代后期的黃金期。

1872年11月，由工部省勸工寮（1873年11月19日被并入制作寮）官員佐佐木長(zhǎng)淳在東京中心地帶建成使用水車驅(qū)動(dòng)的意大利式的葵町制絲廠（位于現(xiàn)今東京虎之門一帶）。該廠的制絲技術(shù)由瑞士技師繆勒（Mueller）負(fù)責(zé)，并為各縣派遣的學(xué)員傳授制絲技術(shù)［30］。1873年5月奧地利首都維也納舉辦了萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)，佐佐木長(zhǎng)淳受命負(fù)責(zé)日本館工作。其間，他接受明治政府的特別命令，在德國(guó)人格拉芬（Grafen）陪同下，對(duì)奧地利、意大利、瑞士的養(yǎng)蠶、制絲、絹絲紡織業(yè)進(jìn)行了考察。1874年1月內(nèi)務(wù)省勸業(yè)寮設(shè)立伊始，便接管之前由大藏省以改良畜牧園藝為目的設(shè)立的內(nèi)藤新宿試驗(yàn)場(chǎng)，設(shè)立了勸業(yè)寮新宿支廳［31］。1874年，該場(chǎng)新設(shè)農(nóng)事修學(xué)所、養(yǎng)蠶試驗(yàn)組等，并由歸國(guó)的佐佐木長(zhǎng)淳主管養(yǎng)蠶試驗(yàn)組，國(guó)家規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與更新由此開始。此外，為了促進(jìn)對(duì)美國(guó)的生絲出口，明治政府于1872年在紐約設(shè)領(lǐng)事館，任命富田鐵之助為領(lǐng)事，1873年任命蠶絲業(yè)主產(chǎn)地之一群馬縣的知事河瀨秀治為勸業(yè)寮領(lǐng)導(dǎo)［28］4。

1875年7月—1876年6月，勸業(yè)寮在蠶絲業(yè)方面主要做了如下工作：在勸業(yè)寮新宿支廳內(nèi)培育當(dāng)?shù)氐纳?，并?duì)國(guó)內(nèi)和歐洲等地的蠶種進(jìn)行試驗(yàn)；為了解各地的桑樹品種和栽培方法等，讓福島、長(zhǎng)野、熊谷等10個(gè)縣蠶業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝嫻熟的人匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)；此外進(jìn)行了“輕溫育”“清涼育”等養(yǎng)蠶方法的比較實(shí)驗(yàn)、信州安云郡稻核村風(fēng)穴貯藏蠶種的實(shí)驗(yàn)；佐佐木長(zhǎng)淳被派遣參加了1876年5月在意大利米蘭舉辦的萬(wàn)國(guó)養(yǎng)蠶公會(huì)。

1876年7月—1877年6月，勸業(yè)寮在蠶絲業(yè)方面主要做了如下工作：用秋蠶飼育法對(duì)上州夏蠶種與稻核村風(fēng)穴貯藏的春蠶種進(jìn)行飼育比較實(shí)驗(yàn)；繼續(xù)進(jìn)行從1874年4月開始在內(nèi)藤新宿試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行的防治蠶蛆病的研究；對(duì)“金生”“蒼白”兩種蠶種與稻核村風(fēng)穴貯藏蠶種進(jìn)行比較研究；建成新町紡織所；作為巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)副使的大久保利通在英、法等國(guó)參觀了利用從日本廉價(jià)購(gòu)入的屑絲、屑繭再生絲綢的絹絲紡織廠后感到驚奇，希望日本能引進(jìn)該技術(shù)。故此，明治政府于1875年4月決定創(chuàng)辦相關(guān)絹絲紡織廠，并任命佐佐木長(zhǎng)淳為廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)建設(shè)。該工廠于1877年6月竣工。

1877年7月—1878年6月，勸業(yè)寮在蠶絲業(yè)方面主要做了如下工作：從巖代（福島）、信濃、群馬、武藏招集養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝嫻熟的人進(jìn)行“清溫育”“濡熱育”“清冷育”“清涼育”等養(yǎng)蠶飼育法實(shí)驗(yàn)、桑苗栽培試驗(yàn)。

1878年7月—1879年6月，勸業(yè)寮在蠶絲業(yè)方面主要做了如下工作：秋蠶試驗(yàn)；佐佐木長(zhǎng)淳于1879年4月被任命為青山養(yǎng)蠶所負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)該所養(yǎng)蠶事業(yè)，提倡“順氣育”養(yǎng)蠶法［30］3-6。

明治政府甚至在小學(xué)教材中加入了關(guān)于養(yǎng)蠶、制絲的圖例。1872年至1874年，日本博物局發(fā)行了供海外展覽會(huì)介紹日本產(chǎn)品用和供小學(xué)生教育用的木版畫《教草》，其中有用圖文展示養(yǎng)蠶、制絲的“養(yǎng)蠶一覽”“生絲一覽”［32］。

作為勸業(yè)寮官員之一的速水堅(jiān)曹接受勸業(yè)寮首席領(lǐng)導(dǎo)松方正義的命令，于1876年9月提交《生絲改良基礎(chǔ)意見書》，主張以政府之力在日本全國(guó)范圍引進(jìn)西洋式制絲器械，而后將其借給民眾，并加以扶植，上下協(xié)同、奮發(fā)努力，以盡快制造出高品質(zhì)的生絲產(chǎn)品［33］。在該意見書中，速水堅(jiān)曹還提出對(duì)生絲產(chǎn)品劃分等級(jí)，成立專門的生絲改良公司。不管是傳統(tǒng)的座繅制絲者，還是新興的器械制絲者都加入組合，才能逐漸獲得收效［33］15。正是受上述制絲結(jié)社構(gòu)想的影響，1877年8月，群馬縣南勢(shì)多郡的豪農(nóng)星野長(zhǎng)太郎等組成日本最初的改良座繅制絲結(jié)社亙?yōu)|會(huì)舍（也稱“亙?yōu)|組”）。該組合讓作為成員的制絲家戶按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制造座繅生絲后，再在水沼制絲所與同一地域的共同復(fù)搖所進(jìn)行復(fù)繅，以實(shí)現(xiàn)生絲的高品質(zhì)、高規(guī)格化【日本和中國(guó)的生絲生產(chǎn)過程中，由于氣候濕潤(rùn)的原因，生絲易出現(xiàn)黏結(jié)固著和小框角處的斷裂，因此重視節(jié)約勞動(dòng)力的美國(guó)收購(gòu)商對(duì)來(lái)自日本和中國(guó)的生絲提出需要進(jìn)行再繅絲的工序，即將生產(chǎn)的小框生絲通過大的復(fù)搖框架纏繞到大框上，這一過程的不易使結(jié)社共同復(fù)搖取代個(gè)人復(fù)搖具有了可行性。星野長(zhǎng)太郎呼吁成立的繅絲結(jié)社亙?yōu)|組是日本第一個(gè)進(jìn)行共同復(fù)搖的繅絲社。】。1878年3月，在山田郡大間町，以農(nóng)民為中心的改良座繅制絲結(jié)社山田組開業(yè)。4月，在勢(shì)多郡荻原村，以農(nóng)民為成員的改良座繅結(jié)社黑川組開業(yè)。5月，以深澤雄象為發(fā)起人，作為統(tǒng)轄群馬縣全縣改良座繅結(jié)社上級(jí)機(jī)構(gòu)的精絲原社在前橋設(shè)立。6月，精絲交水社成立［34］。與此同時(shí)，制定了《座繅制絲改良暫行規(guī)則》，規(guī)定制絲結(jié)社的目的之一就是為了生產(chǎn)品質(zhì)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)絲。碓冰精絲社于8月成立，并制定了《以自制繭聯(lián)合座繅制絲協(xié)商約定書》，規(guī)定“將各家上交的繭分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，攪混后分配給女工，以統(tǒng)一絲的質(zhì)量”，“將女工分為優(yōu)等、上等、中等、下等4個(gè)等級(jí)，支給工資”［33］19。9月，以舊前橋藩藩士為成員的、名為“一番組”“二番組”的改良座繅制絲結(jié)社開業(yè)。在沼田町，以舊沼田藩藩士為成員的、名為“三番組”的改良座繅制絲結(jié)社開業(yè)。

長(zhǎng)野諏訪地區(qū)于1879年成立以共同販賣為目的的結(jié)社皇運(yùn)社，對(duì)制絲戶制造的生絲的粗細(xì)、長(zhǎng)度進(jìn)行了統(tǒng)一，進(jìn)而重視色系等問題。由檢查員每月對(duì)組合員的工廠進(jìn)行3次指導(dǎo)，以圖技術(shù)統(tǒng)一。此外，對(duì)各制絲戶的生絲定日回收，統(tǒng)一運(yùn)往橫濱。繼皇運(yùn)社之后，諏訪地區(qū)又成立了鵝湖社、白鶴社、東榮社、確榮社、協(xié)力社、開明社等制絲結(jié)社［28］5。與此同時(shí)，原本夾于產(chǎn)品中，用于記錄社內(nèi)成員提交生絲數(shù)量，并作為發(fā)放報(bào)酬依據(jù)的名片，在被外國(guó)貿(mào)易商分類定級(jí)后成了對(duì)社內(nèi)成員的收入分配加以激勵(lì)的依據(jù)。而質(zhì)量的控制反之也有利于結(jié)社組織的成長(zhǎng)，開明社依托反饋的銷售信息對(duì)農(nóng)戶做出了提高質(zhì)量的要求。這種組織創(chuàng)新也很快被機(jī)械絲生產(chǎn)商運(yùn)用到實(shí)踐中。在長(zhǎng)野、群馬等地區(qū)，越來(lái)越多的繅絲結(jié)社組織建立起來(lái)。到1880年，改良座繅結(jié)社向全國(guó)普及［34］。

制絲結(jié)社消除了制絲戶單打獨(dú)斗的弊端，促進(jìn)了技術(shù)體系的形成［28］5。除了對(duì)成員的激勵(lì)作用，結(jié)社繅絲還極大地消除了不正當(dāng)行為。一方面結(jié)社成員的加入本身就是為了利潤(rùn)擴(kuò)大化，如果某一社員進(jìn)行不正當(dāng)行為，破壞了合作社的整體信譽(yù)，對(duì)于所有人都是不利的，因此成員之間會(huì)自發(fā)地相互監(jiān)督。另一方面，工廠或公司出于對(duì)外信譽(yù)的保證，也出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督、監(jiān)管制度來(lái)保證質(zhì)量穩(wěn)定，對(duì)原料繭和產(chǎn)品管理進(jìn)一步嚴(yán)格化，在聘請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)使用先進(jìn)器械進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)勞務(wù)管理精細(xì)化。特別是對(duì)女工薪資設(shè)定四個(gè)等級(jí)予以支付，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)低下的女工科以罰款，如果經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量下降，則依據(jù)規(guī)約對(duì)其予以辭退［35］。此外，對(duì)于因?yàn)闅夂騿栴}而存在的東亞地區(qū)特有的生絲邊框固著問題，結(jié)社繅絲也帶來(lái)新的改變，亦即復(fù)繅技術(shù)的普及。到19世紀(jì)70年代末，日本出口國(guó)際市場(chǎng)的生絲已主要是改良座繅制絲和機(jī)械制絲。1876年，日本全國(guó)10釜【“釜”是指生絲制造過程中使用的煮繭器。其用途是盛接和加熱水來(lái)軟化蠶繭，方便將繭絲拉引出來(lái)纏繞到繅絲架上。傳統(tǒng)繅絲使用單個(gè)釜，產(chǎn)量低，器械繅絲則利用鍋爐提供蒸汽同時(shí)對(duì)多個(gè)釜進(jìn)行加熱煮繭，使集中生產(chǎn)成為可能和必要。因此制絲廠中釜數(shù)量的增長(zhǎng)代表了新生產(chǎn)技術(shù)和方式的推廣普及?！恳陨系钠餍抵平z廠不過87家，到1879年則激增至664家［28］7。

總體而言，明治初期，蠶絲業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是盡快改善日本蠶絲在國(guó)際市場(chǎng)上的不良聲譽(yù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，所以這一時(shí)期的政策措施及政府角色仍帶有被動(dòng)色彩。但這一時(shí)期，蠶絲業(yè)更重要的發(fā)展目標(biāo)是在謀求自身近代化的同時(shí)，連帶促進(jìn)實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的“殖產(chǎn)興業(yè)”。所以這一時(shí)期，日本政府更主要的是受德國(guó)歷史學(xué)派后發(fā)國(guó)家“國(guó)家干預(yù)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超”理論的影響，在基于英國(guó)經(jīng)驗(yàn)的大久保利通“尚未就緒者誘導(dǎo)之”的政策方針指導(dǎo)下，在近代化工廠設(shè)立、技術(shù)引進(jìn)與推廣、生產(chǎn)組織創(chuàng)新與改善方面，扮演了示范、誘導(dǎo)的“助產(chǎn)士”角色。

四、政府監(jiān)督、扶植下日本蠶絲業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命

隨著1880年以后官營(yíng)示范工廠的民營(yíng)化處理，作為官營(yíng)工廠的富岡制絲廠也于1893年進(jìn)行了民營(yíng)化競(jìng)標(biāo)，結(jié)果三井高保中標(biāo)。于是，該廠于同年10月1日被低價(jià)轉(zhuǎn)讓給三井家族［36］。在官營(yíng)示范工廠與企業(yè)民營(yíng)化的同時(shí)，日本產(chǎn)業(yè)革命的序幕拉開。日本產(chǎn)業(yè)革命可分前后兩個(gè)階段，前期以輕工業(yè)為中心，主要是紡織業(yè)，而紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命又以蠶絲業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命為先導(dǎo)。而在蠶絲業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程中，政府也扮演了與對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門一樣的監(jiān)督與扶植的角色。

在大藏、內(nèi)務(wù)兩省及群馬縣政府的扶助下，1880年12月，群馬縣全縣規(guī)模的地方性生絲直接出口商社上毛繭絲改良公司開業(yè)。該公司旗下有洋式器械制絲所、改良座繅制絲結(jié)社等87個(gè)分支機(jī)構(gòu)。該公司得到受宮內(nèi)廳之命在大藏省任職的前田正名的大力褒獎(jiǎng)［34］46。

1881年4月，農(nóng)商務(wù)省成立，內(nèi)務(wù)省在殖產(chǎn)興業(yè)方面的權(quán)限被移交該省。農(nóng)商務(wù)省實(shí)行了與內(nèi)務(wù)省時(shí)代同樣的蠶絲業(yè)振興政策［34］44。

在養(yǎng)蠶方面，1884年4月，作為農(nóng)商務(wù)省農(nóng)務(wù)局的一個(gè)分科，在東京府麹町區(qū)內(nèi)山下町農(nóng)務(wù)局辦事處內(nèi)設(shè)置蠶病試驗(yàn)場(chǎng)，命其進(jìn)行與微粒子病相關(guān)的試驗(yàn)研究［27］3。

1885年，農(nóng)商務(wù)省出臺(tái)《蠶絲業(yè)組合準(zhǔn)則》，對(duì)蠶絲業(yè)地方組合及中央機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，并鼓勵(lì)以組合形式促進(jìn)種桑、養(yǎng)蠶、制絲等方面的技術(shù)交流，同時(shí)針對(duì)生絲貨物的票證記錄規(guī)定必須在包裝上標(biāo)明其組合名稱、制造者或經(jīng)營(yíng)者姓名［37］。但是該準(zhǔn)則沒有規(guī)定罰則，對(duì)于蠶絲業(yè)管理及改良的效果并不明顯。

1886年，農(nóng)商務(wù)省設(shè)置蠶茶課，制定公布了《蠶種檢查規(guī)則》，開始在各府縣內(nèi)進(jìn)行蠶種檢查，但是由于由各府縣自己負(fù)責(zé)，規(guī)制作用并不充分。同年，由于內(nèi)山下町農(nóng)務(wù)局辦事處場(chǎng)地狹窄，在京都、兵庫(kù)、滋賀三個(gè)府縣設(shè)立了作為蠶絲業(yè)組合聯(lián)合會(huì)組織的蠶絲業(yè)管理所。作為中央團(tuán)體，還設(shè)立了蠶絲業(yè)組合中央部。推進(jìn)生絲直接出口的群馬縣的星野長(zhǎng)太郎等人與長(zhǎng)野縣的長(zhǎng)谷川范七等人成為干事，掌握了中央部的主導(dǎo)權(quán)。包含關(guān)西地區(qū)在內(nèi)的后進(jìn)地區(qū)的蠶絲業(yè)者也有許多加入中央部。為了強(qiáng)化對(duì)制品及域內(nèi)從業(yè)者的管理，并改良蠶絲業(yè)，他們強(qiáng)烈要求強(qiáng)化組合組織、嚴(yán)格蠶種檢查。例如新潟縣蠶絲業(yè)管理所的負(fù)責(zé)人瀨戶口宗明提出應(yīng)不失時(shí)機(jī)地鞏固組合組織，并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)無(wú)證販賣者的管理，對(duì)未加盟組合者加以誘導(dǎo)。

1888年，蠶絲業(yè)組合中央部向明治政府提交了作為蠶絲業(yè)組合準(zhǔn)則修正案的《蠶絲業(yè)組合規(guī)則建議》。該建議強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)頒布具有充分制裁力的組合規(guī)則，誘導(dǎo)同業(yè)者遵奉之，促使蠶絲業(yè)者的方向、動(dòng)作一致［38］?；谏鲜鼋ㄗh，其后明治政府多次召開蠶絲業(yè)咨詢會(huì)、蠶種檢查法案實(shí)施協(xié)議會(huì)等專題會(huì)議，每逢國(guó)會(huì)召開時(shí)，也對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行專題討論。而民間蠶絲業(yè)者也掀起相關(guān)運(yùn)動(dòng)，例如關(guān)西地區(qū)的相關(guān)府縣多次組織蠶絲業(yè)者的座談會(huì)。與此同時(shí)，還舉行了4次全國(guó)蠶絲業(yè)大會(huì)。在第10次國(guó)會(huì)（1896年12月—1897年3月）上，蠶種檢查法與生絲直接出口（不以外國(guó)商館及其商人為中介）獎(jiǎng)勵(lì)法被一起通過。另外，替代蠶絲業(yè)組合法，包含蠶絲業(yè)在內(nèi)的重要出口品同業(yè)組合法成立。蠶種檢查法規(guī)定：只能利用原種進(jìn)行生產(chǎn)；檢查對(duì)象除原種外，原種場(chǎng)合的蠶、蛾及制絲用種場(chǎng)合的繭都要接受檢查；沒有檢查合格證及印章的蠶種不允許使用；蠶種檢查員在蠶絲業(yè)者養(yǎng)蠶期間可視察飼育狀況，蠶絲業(yè)者不得拒絕；通過前期檢查，如果有品質(zhì)不良或蠶病感染嫌疑的情況，即強(qiáng)制性中止生產(chǎn)。

蠶種檢查法的實(shí)施取得了一定成效，日本全國(guó)主要府縣染病蠶種的比例大幅降低，見表2。與此同時(shí)，依靠蠶種檢查法強(qiáng)化規(guī)制，還淘汰了技術(shù)不完善、設(shè)備零細(xì)化的蠶種業(yè)者。

同時(shí)出臺(tái)的重要出口品同業(yè)組合法與之前的蠶絲業(yè)組合準(zhǔn)則相比，大幅強(qiáng)化了規(guī)制，主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：（1）區(qū)域內(nèi)的從業(yè)者必須強(qiáng)制性地加入組合；（2）對(duì)相關(guān)業(yè)者賦予法人資格，使區(qū)域內(nèi)從業(yè)者紛爭(zhēng)的調(diào)停、對(duì)組織外部從業(yè)者違法行為的訴訟成為可能；（3）對(duì)同業(yè)組合違約者征收罰金。依據(jù)上述組合法，以生產(chǎn)優(yōu)等生絲而聞名的鳥取縣的山陰制絲社社長(zhǎng)鬼井甚三郎于1898年主導(dǎo)成立東伯郡蠶絲同業(yè)組合，設(shè)置了原蠶種制造所、種繭選定會(huì)等機(jī)構(gòu)。京都府蠶絲同業(yè)組合聯(lián)合會(huì)則多次召集近鄰府縣的從業(yè)者召開聯(lián)合原種選定會(huì)，以圖改良、統(tǒng)一蠶種。此外，依靠組合進(jìn)行的蠶種改良、統(tǒng)一事業(yè)在以岡山、三重、愛媛、愛知、島根、石川等關(guān)西地方為中心的西日本府縣實(shí)施［38］95-97。

1892年，大日本蠶絲會(huì)成立，皇族伏見宮貞愛親王擔(dān)任總裁，男爵松平正直出任會(huì)長(zhǎng)，又召集全國(guó)蠶絲業(yè)內(nèi)30名有識(shí)之士作為評(píng)議員，同時(shí)廣泛吸收相關(guān)學(xué)者和從業(yè)者作為成員，共同調(diào)查研究。其主要事業(yè)有蠶絲業(yè)的諸多調(diào)查研究、政府相關(guān)的蠶絲業(yè)咨詢與建議、拓展海外販賣渠道、業(yè)界內(nèi)部聯(lián)絡(luò)交流、舉辦產(chǎn)品及生產(chǎn)器械的品評(píng)會(huì)、翻譯或撰寫有關(guān)書籍并印刷分發(fā)給會(huì)員等，并從同年4月起每月發(fā)行報(bào)告新養(yǎng)蠶技術(shù)和生絲需求供給情況的《大日本蠶絲會(huì)報(bào)》。

到19世紀(jì)80年代后半期為止，養(yǎng)蠶在日本東部諸縣，以福島為首的群馬、山梨等數(shù)縣高度集中，在西部諸縣也開始普及［39］。1889年以后，日本每年全國(guó)種桑面積擴(kuò)大到1萬(wàn)町步（148 755畝）［40］。

在制絲技術(shù)革新方面，1890—1900年，將器械制絲的量產(chǎn)化作為重點(diǎn)，而該技術(shù)又從繅絲器械的發(fā)明、改良開始。富岡繅絲廠在1893年民營(yíng)化后，走在了制絲技術(shù)研發(fā)的最前端。

明治政府和地方政府還通過各種展會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)絲生產(chǎn)，見表3。

1894年是日本蠶絲業(yè)劃時(shí)代的年份，在蠶繭、生絲產(chǎn)出量激增的同時(shí)，洋式器械制絲產(chǎn)量超過了改良座繅制絲產(chǎn)量［34］44。19世紀(jì)90年代后半期，器械制絲出口量占日本生絲出口總量的70%，到20世紀(jì)初占90%［41］。

與此同時(shí)，針對(duì)生絲出口，1895年6月18日公布了《生絲檢查所法》。翌年，在橫濱和神戶設(shè)立了生絲檢查所，對(duì)來(lái)自全國(guó)各地的生絲制品按照一定的標(biāo)準(zhǔn)煮沸、稱重并測(cè)量，然后簽發(fā)文件證明其數(shù)量和質(zhì)量。起初由于生絲檢查法規(guī)定的檢查不是強(qiáng)制的，而且當(dāng)時(shí)的外國(guó)商人和日本國(guó)內(nèi)銷售商都配備了檢測(cè)生絲品位的機(jī)器，到生絲檢查所檢測(cè)者并不多。但隨著生絲交易量的快速增加，商人自有設(shè)備已經(jīng)不能滿足檢測(cè)需求，越來(lái)越多的商人將貨品送往生絲檢查所檢測(cè)。1901年，外商送檢數(shù)量已經(jīng)超過了本國(guó)商人送檢數(shù)量［42］。橫濱生絲檢查所為了滿足日益高漲的市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)及設(shè)施規(guī)模，至1918年為止，歷經(jīng)5次擴(kuò)建［43］。

1897年4月22日公布《生絲直接出口獎(jiǎng)勵(lì)法》。該法規(guī)定：日本國(guó)民或以日本國(guó)民為職員或負(fù)責(zé)人的商事公司滿足規(guī)定條件，且直接向國(guó)外出口生絲者，依據(jù)此法規(guī)給予生絲直接出口獎(jiǎng)勵(lì)金。要滿足的條件包括：在日本國(guó)內(nèi)制造、登記并貼商標(biāo)，按敕令規(guī)定檢查合格，每次出口500斤以上者，獎(jiǎng)勵(lì)金按照敕令規(guī)定的等級(jí)及金額確定；以欺詐行為騙取生絲直接出口獎(jiǎng)勵(lì)金者，處以200日元以上1 000日元以下罰金，并命其償還所得獎(jiǎng)勵(lì)金，以后不得申領(lǐng)［44］。1899年，日本又廢除了蠶絲出口稅，使日本蠶絲產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)［45］。

總體來(lái)看，如表4所示，從1872年（明治五年）至1911年（明治四十四年），日本的生絲出口呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1872年只有895 500斤（金額5 205 237日元 ），到1911年達(dá)到14 456 047斤（金額128 875 094日元）。雖然明治末年每百斤生絲平均價(jià)格出現(xiàn)了下滑，但出口數(shù)量卻急速增加，這里高產(chǎn)低價(jià)的事實(shí)，實(shí)際上反映了隨著產(chǎn)業(yè)革命接近完成，日本蠶絲生產(chǎn)形成規(guī)?；?yīng)，得以用價(jià)格相對(duì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，工廠利潤(rùn)并沒有受到大的損失。到1911年前后，日本蠶絲業(yè)順利完成了產(chǎn)業(yè)革命。

就政府角色而言，蠶絲業(yè)官營(yíng)示范工廠民營(yíng)化處理后，政府對(duì)蠶絲業(yè)的支持并沒有減少，反而在監(jiān)督、扶植上邁入了新階段。通過頒布系列法規(guī)，使蠶絲業(yè)發(fā)展步入法制化門檻的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)蠶絲業(yè)組合及產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程的規(guī)范，提升蠶絲產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。另一方面，稅收優(yōu)惠與發(fā)放直接出口獎(jiǎng)勵(lì)金等扶植措施，也為蠶絲業(yè)產(chǎn)業(yè)革命順利進(jìn)行提供了保障，進(jìn)一步增強(qiáng)了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了蠶絲產(chǎn)品的出口。

五、日本蠶絲業(yè)在世界市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)確立

優(yōu)質(zhì)絲生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大與質(zhì)量保證給日本生絲出口帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先體現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)上。復(fù)繅絲是衡量中日生絲出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，但中國(guó)制絲業(yè)已經(jīng)陷入對(duì)歐洲市場(chǎng)的極大依賴。未復(fù)繅的生絲（包括傳統(tǒng)絲和器械絲）可以被擁有大量熟練工的歐洲市場(chǎng)所接納，這使中國(guó)蠶絲技術(shù)改良的動(dòng)力不足，“船大難掉頭”的特性也使本欲尋求新突破的上海生絲企業(yè)的復(fù)繅絲出口事業(yè)曇花一現(xiàn)。因此，日本在世界生絲貿(mào)易的主要市場(chǎng)美國(guó)的占有率不斷提升，于1883年超越了中國(guó)［21］105，見表5。

另一方面，意大利養(yǎng)蠶業(yè)在應(yīng)對(duì)蠶微粒子病過程中使用了中國(guó)蠶和歐洲蠶雜交得到的優(yōu)良品種［21］90，意大利的氣候還十分有利于蠶蛹的健康生長(zhǎng)和規(guī)避邊框固著的問題，因此其絲質(zhì)更結(jié)實(shí)，開始受到美國(guó)市場(chǎng)青睞。故此，如表5所示，自1884年起，意大利對(duì)美生絲出口迅速增加，1883年還僅有7.480 4萬(wàn)美元，1884年猛增至238.4萬(wàn)美元，1885年又增至240.8萬(wàn)美元［6］23。但這并沒有給日本對(duì)美蠶絲出口造成沖擊。之所以如此，首先是由于19世紀(jì)八九十年代是美國(guó)絲織業(yè)迅猛發(fā)展的階段，從中、日兩國(guó)進(jìn)口的生絲尚不能完全滿足其消耗量，美國(guó)還需要來(lái)自歐洲市場(chǎng)的生絲補(bǔ)充；其次是由于美國(guó)市場(chǎng)繁榮還帶來(lái)人們對(duì)蠶絲品質(zhì)要求的升級(jí)，市場(chǎng)中的高級(jí)服裝（如絲質(zhì)女式禮服、手帕和蕾絲）對(duì)生絲的耐用性、表面均勻性、光澤度等提出了更高的要求，原料成本反倒成為次要因素；最后是由于日本與意大利蠶絲產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的定位不同，意大利更加針對(duì)高級(jí)服飾的原料供給，同時(shí)日本出口的主要是白繭絲，更適合染成淺色，意大利出口的主要是黃繭絲，適合染成深色。白繭絲和黃繭絲因染色不同而用途不同［21］113。

上述種種有利因素交互作用，使日本對(duì)美生絲出口額不斷增大，生絲貿(mào)易在日本對(duì)美貿(mào)易出口總量中的占比也不斷增大，1892年美國(guó)進(jìn)口生絲中，日本生絲占比約52%，意大利、法國(guó)生絲占比不過21%。不僅如此，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)市場(chǎng)上，日本生絲即等同于優(yōu)等絲［14］134。

從世界生絲市場(chǎng)看，日本的生絲出口額在1893年時(shí)僅次于中國(guó)、意大利，居第3位［28］9。1894年以后，隨著日本蠶繭、制絲產(chǎn)量激增，洋式器械制絲超過改良座繅制絲，傳統(tǒng)的制絲業(yè)府縣——長(zhǎng)野縣、群馬縣、福島縣、京都府等，以及新興制絲業(yè)縣——山形縣、宮城縣、愛知縣、岐阜縣、三重縣、兵庫(kù)縣、鳥取縣、島根縣等，向橫濱輸送了大批優(yōu)質(zhì)的生絲［34］44。

1905年，大日本蠶絲會(huì)編寫了一本介紹日本蠶絲業(yè)的書，并寄給美國(guó)絲綢協(xié)會(huì)。其中包含了日本所有生絲出口商的商標(biāo)，同時(shí)附有大日本蠶絲會(huì)會(huì)長(zhǎng)松平正直的一封信，信中歡迎美國(guó)方面及時(shí)指出生絲存在缺陷的商標(biāo)，從而盡可能地警告日本國(guó)內(nèi)的生絲生產(chǎn)商。這些措施都對(duì)蠶絲業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要推動(dòng)作用，至1907年，美國(guó)近2/3的原料絲從日本進(jìn)口［6］32-33。

根據(jù)兼太郎1912寫的《簡(jiǎn)報(bào)冊(cè)》中題為《明治44生絲年度（1911）橫濱輸入貨物個(gè)（捆）數(shù)比較排名》的新聞，1911年時(shí)，日本全國(guó)10釜以上的機(jī)械制絲廠接近2 500家，其中前十位的制絲廠，信州（包括諏訪地區(qū)）有6家，其向橫濱的生絲出貨量占全國(guó)出貨總數(shù)的16%多。早在1897年前后，諏訪系的生絲就獲得“信州方面第一名”的名號(hào)。到明治末年，信州地區(qū)更是作為生絲供給基地馳名世界［28］11。此后，隨著諏訪系繅絲企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，生絲產(chǎn)量開始急劇增加，得到品質(zhì)保障和價(jià)格優(yōu)勢(shì)雙重保證的日本蠶絲產(chǎn)品，憑借其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)在世界生絲市場(chǎng)名列前茅。1900年的日本生絲出口量超過歐洲第一生絲生產(chǎn)國(guó)意大利。1903年，日本生絲出口趕超中國(guó)。到1913年，日本生絲出口量726萬(wàn)公斤（出口額9 417萬(wàn)美元），中國(guó)生絲出口量432萬(wàn)公斤（出口額4 843萬(wàn)美元）［14］136。1914年，日本生絲產(chǎn)量1 408.4萬(wàn)公斤（占世界總量的46.82%），中國(guó)生絲產(chǎn)量1 153萬(wàn)公斤（占世界總量的38.33%）。1915年，日本生絲產(chǎn)量1 517.1萬(wàn)公斤（占世界總量的50.38%），中國(guó)生絲產(chǎn)量1 193.2萬(wàn)公斤（占世界總量的39.62%）［14］135。日本成為世界第一的生絲生產(chǎn)、出口國(guó)。其后，一直到1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日本對(duì)美國(guó)出口斷絕前，日本生絲出口經(jīng)常占據(jù)世界第一［28］11-12。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在日本蠶絲業(yè)近代化歷史演進(jìn)中，日本政府扮演了重要角色。17—18世紀(jì)，為了應(yīng)對(duì)大量進(jìn)口生絲，造成貴金屬貨幣大量外流的問題，日本政府采取了早期重商主義性質(zhì)的政策措施。明治初期，日本政府采取了示范、誘導(dǎo)等政策措施，主要扮演了蠶絲業(yè)近代化“助產(chǎn)士”的角色。1880年至1911年前后的產(chǎn)業(yè)革命階段，日本政府則在通過出臺(tái)系列法規(guī)，監(jiān)督、規(guī)范蠶絲業(yè)近代化的同時(shí)，實(shí)施了稅收優(yōu)惠、直接發(fā)放出口獎(jiǎng)勵(lì)金等扶植政策，對(duì)日本蠶絲業(yè)完成產(chǎn)業(yè)革命，提質(zhì)增量，擴(kuò)大出口等方面進(jìn)行了全方位的促進(jìn)，使日本蠶絲業(yè)在世界市場(chǎng)逐步確立了比較優(yōu)勢(shì)的地位，生產(chǎn)及出口量實(shí)現(xiàn)趕超，并最終躍居世界第一。日本政府在蠶絲業(yè)近代化進(jìn)程中的上述角色轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了后發(fā)國(guó)家的政府與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)過程中，其職能不斷完善和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)知不斷加深的過程。

近代日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)革命中，類似的政府角色在其他產(chǎn)業(yè)部門中也多有體現(xiàn)。這一個(gè)案再次證明后發(fā)國(guó)家要想擺脫某一產(chǎn)業(yè)部門或經(jīng)濟(jì)整體的落后局面，政府干預(yù)是必要的，而其有效與否，關(guān)鍵看政府如何更科學(xué)、合理地進(jìn)行適度干預(yù)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府干預(yù)也存在著風(fēng)險(xiǎn)，若干預(yù)不當(dāng)，則可能導(dǎo)致資源配置效率低下，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。具體來(lái)看，政府干預(yù)的關(guān)鍵辨別點(diǎn)在于以下三點(diǎn)：（1）政府干預(yù)的目標(biāo)是否和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相一致；（2）政府干預(yù)的范圍要適當(dāng)，避免形成過度干預(yù)；（3）政府干預(yù)必須科學(xué)合理，保持審慎的態(tài)度。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府如何更科學(xué)、合理地進(jìn)行適度干預(yù)仍將長(zhǎng)期作為各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要面對(duì)的重要課題。

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［責(zé)任編輯 孫 麗］

Analysis of the Governments Role in the Historical Evolution of the Modernization of the Silk Industry in Japan

DU Xiaojun， LI Runze

（School of History and Culture， Shanxi University，Taiyuan，Shanxi 030006，China）

Abstract：? In the 17th and 18th centuries， Japan imported a large number of raw silk， resulting in a large number of silver capital outflow. Therefore， the Tokugawa shogunate introduced protection and encouragement policies. This can be said to be the rehearsal of the role of government protection and support in the later modernization process of the silk industry. At the end of the shogunate，the business opportunities in the world raw silk market caused the export of Japanese silk products to surge， but also caused the coarse production， low quality， and a significant reduction in international reputation. In order to solve the above problems and promote the Japanese silk industry to enter the threshold of modernization， in the early Meiji period， the Japanese government opened government-run demonstration factories， conducted experiments on silkworm breed improvement， introduced and promoted new technologies， and advocated associations， playing the role of “midwife” to demonstrate and induce the modernization of the silk industry. After the private ownership in 1880， the Meiji government played the role of a “nanny” in supervising and supporting the silk industry revolution， contributing to the establishment of the comparative advantage of the Japanese silk market in the world.

Key words： Japan; silk industry; modernization; government role