柯樹勛改革與西雙版納的近代化

肖志云

摘 ? ?要： 西雙版納傣族社會(huì)封建領(lǐng)主制占據(jù)主導(dǎo)地位，近代化進(jìn)程較為緩慢，柯樹勛進(jìn)入后提出治邊十二條和十三章程。以往的研究對(duì)柯樹勛的評(píng)價(jià)不高，并且抓住柯樹勛個(gè)人生活習(xí)慣等方面的缺點(diǎn)不放，影響對(duì)柯樹勛的客觀判斷。文章從經(jīng)濟(jì)和思想文化兩方面探討柯樹勛這些措施對(duì)西雙版納傣族社會(huì)近代化發(fā)展的貢獻(xiàn)和其局限性，希圖對(duì)柯樹勛進(jìn)行客觀全面的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞： 柯樹勛 ? ?西雙版納 ? ?近代化

柯樹勛（1862—1926）廣西柳州府人，1910年率軍平定西雙版納勐遮土司兵亂，后任思茅廳同知。普思沿邊行政總局成立后，他在任職的十余年中功績(jī)顯著，加強(qiáng)了邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系。關(guān)于柯樹勛的研究目前還比較少，主要是他的個(gè)人傳記和進(jìn)入西雙版納前后的簡(jiǎn)要概述。比如侯祖榮《柯樹勛傳》、朱德普《柯樹勛與西雙版納》、刀學(xué)興《柯樹勛統(tǒng)治西雙版納的經(jīng)過》、孫天霖《柯樹勛治理普思沿邊少數(shù)民族地區(qū)始末》。這些內(nèi)容或者對(duì)柯樹勛的治理措施持否定態(tài)度，或者僅僅是對(duì)柯樹勛治理經(jīng)過的簡(jiǎn)要描述，缺乏深入的探討。云南大學(xué)王志芬碩士論文《柯樹勛與普思沿邊開發(fā)》對(duì)柯樹勛的評(píng)價(jià)比較全面，從政治治理、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、民族關(guān)系、文化教育、國土保護(hù)幾個(gè)方面揭示柯樹勛治理措施的成效和存在的局限。本文從近代化的角度分析柯樹勛的功過，抓住少數(shù)民族地區(qū)近代化發(fā)展區(qū)別于沿海和內(nèi)地的獨(dú)特性，探討少數(shù)民族地區(qū)近代以來的發(fā)展歷程。

一、西雙版納傣族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的近代化

（一）西雙版納封建領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)

1.土地占有情況和階級(jí)構(gòu)成

由于社會(huì)歷史條件的差異，西雙版納的封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)較之德宏、景谷等其他傣族聚居區(qū)保存比較完整。最高統(tǒng)治者稱為召片領(lǐng)，召片領(lǐng)之下有召勐、家臣屬官分封土地，但是召勐和家臣屬官并無土地私有權(quán)，分封土地不過是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部瓜分地租的表現(xiàn)，最高所有者或唯一所有者則是召片領(lǐng)[1]6。領(lǐng)主經(jīng)營土地是把大土地所有制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，原來村社集體所有的土地被封建領(lǐng)主強(qiáng)占，但封建領(lǐng)主仍以“集體所有”形式，通過農(nóng)村公社的外殼，把土地分配給農(nóng)民[1]7，保留原有土地使用制度。農(nóng)民地段土地占有形式有寨公田、家族田和部分私田，領(lǐng)主直接經(jīng)營的土地主要有宣慰田、土司田、波朗田和頭人田。領(lǐng)主階級(jí)主要有孟和翁，農(nóng)奴階級(jí)主要有負(fù)擔(dān)非農(nóng)業(yè)性專業(yè)勞役的滾很召、負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)性勞役的傣勐和作為貴族后裔的召莊。

2.優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

通過分析西雙版納地區(qū)封建領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)的基本情況，我們對(duì)柯樹勛進(jìn)入前該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況有一定了解。新中國成立前西雙版納傣族社會(huì)中農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)的主要部門，手工業(yè)與農(nóng)業(yè)密切結(jié)合，商品交換不十分發(fā)達(dá)，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)是傣族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)[2]152。西雙版納農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于水利灌溉事業(yè)和“原始互助”的習(xí)俗。在西雙版納，很早就有相當(dāng)完整的水利組織和灌溉系統(tǒng)，上自召片領(lǐng)和各勐的官署中，下至各個(gè)火西和村社中，關(guān)于修理溝渠和分水灌田，都有嚴(yán)密的制度和專管人員[3]235。但庾恩旸在巡視思茅地區(qū)時(shí)認(rèn)為“思茅出產(chǎn)以花茶為大宗，貧賤之家倚此為生活者甚眾……于農(nóng)業(yè)反漠然視之，已成一種習(xí)慣……亟宜設(shè)壩建閘，造堰筑塘……”[4]12，可見隨著社會(huì)的歷史變遷，傣族地區(qū)水利事業(yè)需要重振，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)亟待升級(jí)。

柯樹勛認(rèn)識(shí)到封建領(lǐng)主制下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，他針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施主要是屯墾，在十三章程中的“墾殖”條規(guī)定：“應(yīng)由各委員督飭土弁、叭目，召集漢民，認(rèn)真墾辟。各相土宜，推廣種植，并興辦水利，修理道路，開辟市場(chǎng)，以便交通而收地利?！盵5]175西雙版納地廣人稀，土地荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重，封建領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)保留比較完整，柯樹勛招徠漢民，寓兵于農(nóng)，依靠外來力量逐漸瓦解西雙版納地區(qū)的封建領(lǐng)主制?？聵鋭讓⑵辗绹褴姅?shù)營裁汰的一百多人派去屯墾，“僅及年余，已各娶有家室，所建房屋及墾辟地土甚多”[4]7。由此可見，柯樹勛屯墾的措施取得一定成效，這對(duì)于促進(jìn)西雙版納地區(qū)由封建領(lǐng)主制向封建地主制過渡起到極大的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到發(fā)展，也為工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）西雙版納工商業(yè)的發(fā)展變化

1.西雙版納工商業(yè)的落后境況及原因

西雙版納傣族的手工業(yè)基本上沒有從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，作為農(nóng)業(yè)的副業(yè)常見的有紡織、榨糖、釀酒、制醋、造紙以及鐵工、竹工、陶工等十余種[2]157。傣族社會(huì)中沒有專職的手工業(yè)者和商人，土司頭人轉(zhuǎn)運(yùn)食鹽、茶葉、樟腦等不算純粹的商業(yè)經(jīng)營，何況轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍還有嚴(yán)格的禮儀規(guī)范限制（赴鹽井運(yùn)鹽的經(jīng)商牛隊(duì)受宣慰土司嚴(yán)格規(guī)定，途中還有敬神事務(wù)等[6]46-47），農(nóng)村中有稱為“街子”的定期交易集市，這類集市交換尚處于簡(jiǎn)單商品交換階段，在個(gè)別地區(qū)還保留有以物易物的現(xiàn)象，而且商品交換是以農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品為主，但這些農(nóng)副產(chǎn)品并不是以商品生產(chǎn)為主要目的。

傣族封建領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)下，人民承受的負(fù)擔(dān)沉重，在賦稅和勞役壓榨中艱苦度日的傣族農(nóng)民很難放開手腳從事工商業(yè)，只能是承襲著世代恪守的自然經(jīng)濟(jì)體系默默耕耘。其實(shí)西雙版納地區(qū)很早就有漢族商人往來，但商業(yè)剝削和高利貸剝削隨同外來的漢族商人一起來到西雙版納[7]59。漢族商販與政府官員、土司頭人相互勾結(jié)，低價(jià)收購茶葉，轉(zhuǎn)運(yùn)謀取暴利。除了漢族商人的巧取豪奪，近代以來帝國主義經(jīng)濟(jì)侵略產(chǎn)生很大的破壞作用。1908年以來帝國主義全部或部分套購景洪、勐海、勐遮所產(chǎn)的樟腦、紫梗。英國侵占緬甸后，普洱茶的貿(mào)易中心逐漸由普洱移到勐海，英商利用汽車把從勐海茶廠馱運(yùn)來的普洱茶運(yùn)到仰光，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到西藏。這就改變了普洱茶的運(yùn)銷路線，損害了我國邊疆各族人民的經(jīng)濟(jì)利益和邊疆與內(nèi)地的商業(yè)聯(lián)系[2]126。加之滇南地區(qū)地勢(shì)崎嶇，交通不便，庾恩旸巡閱時(shí)還在強(qiáng)調(diào)征捐修大道和橋梁以改善交通，便利商旅[4]12。以上內(nèi)外多方面的原因造成了西雙版納地區(qū)工商業(yè)發(fā)展遲緩，所以柯樹勛進(jìn)入后為了振興經(jīng)濟(jì)，提出了多項(xiàng)促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展的措施。

2.柯樹勛促進(jìn)工商業(yè)的措施

減輕稅役負(fù)擔(dān)方面，柯樹勛治邊十二條陳中“籌款”條規(guī)定：“從輕征輸，不事重剝……除頭目赤貧免征外，每戶年征二元……禁革舊有一切苛派……”[8]92十三章程中“折工”條規(guī)定：“故再酌定每工一天，準(zhǔn)折現(xiàn)銀二角。一年兩工，每戶折銀四角，隨同門戶捐上納，繳解總局，由本局長另招工程隊(duì)代做。其余土司舊有夫役雜派，永遠(yuǎn)革除?！薄岸愩y”條規(guī)定：“地方土產(chǎn)，以及牲湯各稅，暫行停止，以蘇民困。其渡口船稅，按照舊規(guī)減輕，體恤商艱?！盵5]175柯樹勛的稅制改革爭(zhēng)議較大，他任期內(nèi)門戶捐的規(guī)定確實(shí)對(duì)統(tǒng)一征稅額度、避免土司頭人雜稅有貢獻(xiàn)。前文提到人民驅(qū)逐勐龍土司，柯樹勛派兵瓦解抗暴隊(duì)伍，迫于人民威懾減免一定官租。但是柯樹勛死后其施政措施基本被廢除，比如1934年刀棟新上任勐罕伊始就巧立名目，包括迎接土司的拴線錢和購買御馬、槍支在內(nèi)全勐百姓就要負(fù)擔(dān)30500元，另外還有108種雜稅[9]87。所以柯樹勛稅制改革對(duì)減免人民負(fù)擔(dān)的有效期比較短，但在一定程度上使農(nóng)民從繁重雜亂的稅役中解脫出來，有更多的精力從事工商業(yè)。

改善交通和保護(hù)商旅方面，柯樹勛治邊十二條陳中“通商”條規(guī)定：“今擬勘定路線，開通溝渠修橋造船，安設(shè)旅店，以通商販，而利夫足。擬于事定興修，如關(guān)坪坡。今年起蓋兵房十一間，派兵駐防，往來商販夫足有所棲止，且得兵為保護(hù)，不覺征途之苦，咸稱便焉?！盵8]95西雙版納交通閉塞是其封建領(lǐng)主制保存完整的重要原因，柯樹勛為改善交通切實(shí)地付諸行動(dòng)。前后歷經(jīng)十年時(shí)間，將思茅直達(dá)景洪約三百華里的人馬通行大路修通了。商人得以直接從思茅、普洱深入西雙版納地區(qū)采購茶葉，茶葉貿(mào)易的興盛帶動(dòng)車?yán)铩⒎鸷０l(fā)展成滇南商貿(mào)重鎮(zhèn)[10]43-44。門戶捐的征收為修筑道路籌集了一些經(jīng)費(fèi)，但是由于總體經(jīng)費(fèi)的短缺（門戶捐漢土平分）和修路周期較長的原因，柯樹勛任內(nèi)修筑的道路有限，不能滿足西雙版納境內(nèi)的全部需求。總之，柯樹勛確實(shí)通過實(shí)際行動(dòng)，利用有限的經(jīng)費(fèi)，在修路一項(xiàng)上基本達(dá)到最初的設(shè)想。

貨幣和實(shí)業(yè)推廣方面，柯樹勛治邊十二條陳中“國幣”條規(guī)定：“擬請(qǐng)轉(zhuǎn)令造幣局，借撥單雙銅元各十萬枚，單雙銀毫各二萬角，并同兵餉銀元分布各猛行用，永禁鍋片低銀，并免英法銀元銅元摻入。利權(quán)外溢，俟民國幣制劃一，將鍋片全行易回化凈可期，一手繳還借款，不致延欠，如此銀元不足，輔以銀毫，不足輔以銅元?！盵8]94柯樹勛意圖實(shí)現(xiàn)貨幣的統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)與內(nèi)地的互通有無，還竭力保護(hù)民族金融，防止帝國主義的經(jīng)濟(jì)侵略。在“實(shí)業(yè)”條中規(guī)定：“擬添募各種工匠，分往各猛，認(rèn)真教習(xí)一切制造，逐漸推廣實(shí)業(yè)，俾免利源外溢，數(shù)年而后其發(fā)達(dá)必有可觀”[8]94?？聵鋭走@一措施實(shí)施與否并不知曉，但其對(duì)制造工業(yè)的重視值得肯定。在西雙版納封建經(jīng)濟(jì)中，制茶和熬鹽是主要的手工業(yè)作坊。但是無論制茶還是熬鹽，直到新中國成立前夕，都具有明顯的封建和半封建經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)[11]301。由此可以看出柯樹勛直接促進(jìn)工商實(shí)業(yè)的措施收效甚微，他在短時(shí)間內(nèi)很難觸動(dòng)封建經(jīng)濟(jì)根基，工商資本家和封建勢(shì)力相互勾結(jié)，其剝削性和落后性暴露無遺，而我們希求看到的近代化的資本主義工商企業(yè)還未曾出現(xiàn)，但我們不應(yīng)該抹殺柯樹勛為促發(fā)近代工商業(yè)所做的努力，即使這種努力包含柯樹勛自身的階級(jí)局限性。

保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)方面，柯樹勛治邊十二條陳和十三章程中有關(guān)于對(duì)外交涉和組練民兵的構(gòu)想，這是柯樹勛為防衛(wèi)邊疆，應(yīng)對(duì)帝國主義侵略所做的努力，但當(dāng)時(shí)的中國在大環(huán)境上依然是半殖民地半封建社會(huì)，要真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的愿望，柯樹勛恐怕是無能為力的。

二、西雙版納傣族社會(huì)思想文化的近代化

（一）西雙版納傣族教育的發(fā)展變化

柯樹勛在十三章程中“學(xué)堂”條認(rèn)為“子弟僅入緬寺，學(xué)和尚，讀緬書，全不懂漢語漢文;將來出身辦事，諸多隔閡”[5]75。由此我們可以看出佛寺教育在傣族人民文化教育方面所處的重要地位。傣族的教育和佛教合二為一，男孩子七八歲就要去寺里通過誦讀經(jīng)書學(xué)習(xí)傣文，稱為“科永”，年滿二十可以升為比丘繼續(xù)深造，還俗者就成為傣族社會(huì)中的知識(shí)分子。傣族社會(huì)雖然有自己的文字但是長時(shí)期沒能設(shè)立學(xué)校，在清朝科舉制度下，傣族社會(huì)私塾得到發(fā)展。1892年后，倚幫、易武設(shè)私塾一所[9]349，但是私塾教育“教授無術(shù)，學(xué)科不全”[4]19，庾恩旸在巡閱時(shí)針對(duì)遍布各地的私塾發(fā)出改良的呼聲。

西雙版納漢文學(xué)校的創(chuàng)立是在柯樹勛進(jìn)入以后，十二條陳中“學(xué)堂”條規(guī)定：“現(xiàn)于車?yán)锝ㄔO(shè)學(xué)堂一所，收聽颕子弟三四十人入堂誦習(xí)漢字。如簡(jiǎn)易識(shí)字，教法藉通語言，隨字講解，用土音翻譯，半年來稍著成效，將來經(jīng)費(fèi)充裕，每猛各設(shè)一堂，俾教育普及，開其知識(shí)，化其狉（犬泰）?！盵8]95但是車?yán)锏臐h文學(xué)校使用的只是簡(jiǎn)易識(shí)字課本，不能視為正式的國民學(xué)校，省款的撥付受到時(shí)局的影響時(shí)斷時(shí)續(xù)，加上師資力量的缺乏，學(xué)校經(jīng)常面臨停辦的境況，得不到延續(xù)性的發(fā)展。庾恩旸在巡視時(shí)還發(fā)現(xiàn)聯(lián)合中學(xué)的設(shè)立較為缺乏，不利于小學(xué)畢業(yè)升階，學(xué)校教育體系不完善[4]17?？聵鋭自谲?yán)镌O(shè)立學(xué)校的初衷達(dá)到，這開啟車?yán)餄h文教育的新時(shí)代，對(duì)于促進(jìn)民族之間的交流起到作用?？聵鋭自谄渌髹略O(shè)立學(xué)堂的構(gòu)想恐怕會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的不足，難以順利開展。

1927年縣國民政府成立后，實(shí)施強(qiáng)迫教育，縣長指令傣族行政機(jī)構(gòu)收學(xué)費(fèi)，并征送入學(xué)兒童[12]125。這種強(qiáng)制性的做法引起傣族人民的不滿，更排斥接受漢文學(xué)校的教育?？聵鋭撞]有采取強(qiáng)制教育的措施，而是遵循民族融合的規(guī)律，利用柔和手段促進(jìn)漢文化的傳播?？傊?，柯樹勛興辦學(xué)校開啟西雙版納傣族社會(huì)接受漢文教育的新時(shí)代，在土司頭人排斥、經(jīng)費(fèi)不足的惡劣條件下，動(dòng)搖傣族人民守舊的思想文化堡壘。

（二）西雙版納傣族思想觀念的發(fā)展變化

柯樹勛在十三章程中“婚姻”條規(guī)定：“沿邊十二版納，現(xiàn)既分區(qū)行政，無論漢民夷族，均須平等看待，親若同胞，不得稍涉歧視?；卤嗣?，并準(zhǔn)互相婚姻?！盵5]175“守法”條規(guī)定：“各勐夷民，務(wù)須遵守法律。倘有犯法非為，則漢官漢民一體治罪;但漢官弁兵，不得無故辱罵毆打?！盵5]176柯樹勛只是針對(duì)民族融合方面，提出漢夷相互通婚，并將西雙版納納入中央法律體系之內(nèi)，而對(duì)于傣族社會(huì)本身封建性濃厚的婚姻等級(jí)制度和法權(quán)體系并未有所觸及。所以說柯樹勛對(duì)于促進(jìn)傣族社會(huì)近代民主和法治觀念的形成起到的作用都是表面上的，傣族人民民主法治觀念淡薄的境況改善不大?？聵鋭走€對(duì)傣族人民披發(fā)文身的習(xí)俗進(jìn)行引導(dǎo)，使其和漢人無異，養(yǎng)成文明的風(fēng)俗習(xí)慣，但是從保持民族特色風(fēng)俗的角度看，柯樹勛的做法不一定是必要的。

三、柯樹勛治理西雙版納的歷史評(píng)價(jià)

西雙版納地區(qū)有著比其他內(nèi)陸地區(qū)更嚴(yán)重的封閉性，但是近代以來帝國主義對(duì)邊疆地區(qū)的侵略又使其受到近代化的強(qiáng)烈沖擊，所以其近代化的發(fā)展具有特殊性。其實(shí)無論是沿海、中部還是邊疆地區(qū)，近代化發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即“意向性的追求甚于實(shí)際性的建設(shè)，明顯的二元結(jié)構(gòu)，過多的沖突存在，缺乏平衡性，搖擺度過大等”[13]。利用這種二元結(jié)構(gòu)，我們可以更深入地理解柯樹勛治理西雙版納的政策措施?？聵鋭椎氖l陳和十三章程其目的性都是可取的，但因?yàn)樽陨砗蜕鐣?huì)環(huán)境的局限性，在實(shí)際建設(shè)中的效果沒有很好地達(dá)到最初的構(gòu)想，所以我們應(yīng)該肯定柯樹勛為西雙版納傣族社會(huì)工業(yè)化、民主化發(fā)展所做的努力，不必苛求西雙版納出現(xiàn)多少近代化的工商企業(yè)和民主機(jī)構(gòu)。潘先林在分析彝族社會(huì)近代化進(jìn)程時(shí)，強(qiáng)調(diào)“將著眼點(diǎn)放在百余年中滇川黔邊區(qū)的彝族人民在近代化潮流的影響下朝向資本主義工業(yè)化、民主化的種種努力及與此相關(guān)的觀念轉(zhuǎn)換、習(xí)俗變遷、文化進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)”[14]53。這樣我們才能摒棄窠臼，重新認(rèn)識(shí)柯樹勛，研究他的治邊政策才有歷史借鑒意義。

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