企業(yè)班組安全風(fēng)險管控研究

嚴(yán)芳?趙宇?傅巍

摘要：班組是企業(yè)的基本生產(chǎn)單位，也是企業(yè)一切工作的落腳點和安全管理的基礎(chǔ)面，因此，班組是企業(yè)安全風(fēng)險管控的重點。本文基于安全風(fēng)險的分級管控原則，通過明確班組成員工作職責(zé)，梳理班組安全風(fēng)險管控的方法和步驟，解決班組成員在落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制中“做什么，怎么做”的困惑，實現(xiàn)從源頭上管控風(fēng)險，減少安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險；班組；風(fēng)險管控

引言

我國作為制造業(yè)大國，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，近些年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)多發(fā)，事故的發(fā)生不但給企業(yè)的員工帶來極大的安全風(fēng)險，同時給企業(yè)也帶來不可估量的經(jīng)濟損失。為全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實提高企業(yè)班組員工的安全生產(chǎn)意識，有效減少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，本文結(jié)合企業(yè)工作實際，通過明晰班組成員的工作職責(zé)，以及在日常工作中應(yīng)采取哪些方法和措施，如何提升現(xiàn)場作業(yè)安全管控能力和事故防范水平進行探討，供讀者參考。

一、開展班組安全風(fēng)險管控的目的和意義

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，而企業(yè)是健全和落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的主體，應(yīng)通過采取和自身整體發(fā)展戰(zhàn)略相應(yīng)的風(fēng)險管理策略和手段對風(fēng)險實行控制，有效的管理風(fēng)險，防控事故的發(fā)生。但目前很多企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制還停留于主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，未將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)單位班組這一層級來[1]。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的事故發(fā)生在班組[2]。因此，企業(yè)應(yīng)抓住班安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的關(guān)鍵因素，重視班組安全風(fēng)險管控，不斷提升班組人員的安全意識和履職能力，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，推動班組安全管理長效機制，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、班組安全風(fēng)險防控能力提升路徑

班組作為企業(yè)最基層安全生產(chǎn)管理組織，班組成員通過掌握自身職責(zé)分工，精準(zhǔn)識別安全風(fēng)險，通過分工協(xié)作，采取有效的方法和手段對存在的風(fēng)險進行管理，提升安全風(fēng)險防控水平。

（一）明晰職責(zé)分工 ，強化安全責(zé)任意識

班組是企業(yè)最基層安全生產(chǎn)管理組織，是企業(yè)“最小行政單元”，在勞動分工的基礎(chǔ)上，把生產(chǎn)過程中相互協(xié)同的同工種、近工種工人組織在一起，組織開展工作。班組長做為“兵頭將尾”，統(tǒng)籌開展班組工作；副班長（安全員）做為班組長在安全工作中的助手，是班組安全生產(chǎn)第一線的監(jiān)督者和參與者；班組成員做為一個個細胞，是班組不可或缺的部分。做好班組人員管理，充分調(diào)動全體員工工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，每位成員切實履行崗位安全職責(zé)，才能將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

1.班組長作為班組安全第一責(zé)任人，對本班組在生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全和健康負責(zé)，在安全風(fēng)險管控方面，他的工作職責(zé)主要有：（1）對班組作業(yè)風(fēng)險管控工作全面負責(zé)，把保證人身安全和控制設(shè)備、信息事件作為安全目標(biāo)，組織全班人員開展設(shè)備的危險點、危險源分析和預(yù)控，發(fā)現(xiàn)隱患、缺陷及時登記上報并督促整改；（2）認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時對現(xiàn)場規(guī)程提出修改建議；（3）經(jīng)常檢查本班組工作場所的工作環(huán)境、安全設(shè)施（如消防器材、警示標(biāo)志等）、設(shè)備工器具的安全狀況，定期開展檢查、試驗，對本班組正確使用勞動防護用品進行監(jiān)督檢查。

2.副班長（安全員）作為班組長在安全生產(chǎn)管理工作上的重要助手，在安全風(fēng)險管控方面的工作職責(zé)主要有：（1）定期核對和修訂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程、管理制度和設(shè)備標(biāo)志等；（2）參與本班組所承擔(dān)的基建、大修、技改等重點工作的安全措施的制定；（3）掌握班組所轄設(shè)備的狀況和性能，進行相應(yīng)分析；（4）督促檢查班組的現(xiàn)場作業(yè)情況，教育本班組人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化流程開展工作；（5）負責(zé)班組專用安全器具、工具、儀器儀表等防護用品和專用工器具的保養(yǎng)維護，定檢預(yù)試等日常管理工作，確保安全防護用品及安全工器具處于完好狀態(tài)。

3.班組員工在安全風(fēng)險管控方面的工作職責(zé)主要有：（1）對自己的安全負責(zé)，接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育，掌握必要的專業(yè)安全知識和操作技能，提高安全生產(chǎn)意識，增強自我保護能力；（2）嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，履行工作安全責(zé)任；（3）正確佩戴和使用勞動保護用品，保證工作場所、設(shè)備（設(shè)施）、工器具的安全整潔，加強設(shè)備的巡視檢查工作，掌握設(shè)備狀況；（4）對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷和異常情況及時向班長、副班長（安全員）匯報，并做好記錄；（5）協(xié)助本班組的設(shè)備消缺、定檢和改造工作。

（二）精準(zhǔn)識別安全風(fēng)險，提升風(fēng)險辨識能力

班組處在企業(yè)安全生產(chǎn)的前言陣地，面臨的危險因素多，概而言之，主要有以下幾個方面的安全風(fēng)險：

1.人的不安全行為。人的不安全行為是指相關(guān)工作人員在施工過程中發(fā)生的一系列違反安全原則的心理行為與動作，雖然人們不希望發(fā)生事故，但事故卻總會在人們疏于防范或疏忽大意時發(fā)生，人們因各項原因未對危險因素加以控制，是釀成各項事故的直接原因[3]。人做為安全生產(chǎn)實踐的主體，安全意識、安全知識、技能直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。大量的事故調(diào)查和統(tǒng)計結(jié)果表明，在可防止的全部事故中，由于人的不安全行為而造成的事故占88%[4]。

2.物的不安全狀態(tài)。工作過程中，材料等諸多施工要素都被統(tǒng)稱為施工物，并且其都具備不同的形式、形態(tài)、性質(zhì)與能量。生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施在使用過程中的磨損、強度降低、結(jié)構(gòu)變形、腐蝕等原因會使其處于不安全狀態(tài)，設(shè)備或設(shè)施在設(shè)計或安裝施工過程中的缺陷也會使其出現(xiàn)不安全狀態(tài)[5]，如果再加上人為的操作失誤，導(dǎo)致其中蘊含的各種能量得到主動或被動的釋放，會造成一定的損害。人的不安全行為或管理失誤是物品出現(xiàn)不安全狀態(tài)的主要誘導(dǎo)因素，也是其直接的表現(xiàn)形式，因此施工中物的不安全狀態(tài)也可以直接反映出施工人員與管理人員的行為與狀態(tài)[6]。

3.管理缺陷。管理缺陷是指施工企業(yè)的管理制度不健全，或在施工活動中未嚴(yán)格按制度執(zhí)行的現(xiàn)象[7]。管理缺陷主要體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度未執(zhí)行到位。如各級各類安全管理人員職權(quán)不明、責(zé)任不清，缺乏專、兼職安全管理人員等都是存在管理缺陷的具體表現(xiàn)。

4.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的影響。惡劣的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境也是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的原因之一，作業(yè)現(xiàn)場的溫度、濕度、噪聲、照明等都對人的行為產(chǎn)生一定的影響，影響員工的思維判斷力和操作能力，從而影響安全生產(chǎn)。

（三）掌握方法和步驟，提高工作效能

為不斷提升班組安全風(fēng)險管控的能力和水平，解決班組成員在落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制中“做什么，怎么做”的困惑，特制定班組安全風(fēng)險管控的方法和步驟，爭取實現(xiàn)從源頭上管控風(fēng)險，減少安全生產(chǎn)事故（事件）發(fā)生。

1.作業(yè)實施前，進行風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)，是發(fā)現(xiàn)、確認和描述風(fēng)險的過程，主要通過組織開展作業(yè)任務(wù)分析（承載力分析和危險點分析）和現(xiàn)場勘察，全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場條件、環(huán)境及作業(yè)可能存在的危險點。

（1）承載力分析、危險點分析、現(xiàn)場勘查等作業(yè)風(fēng)險辨識應(yīng)堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，涵蓋生產(chǎn)施工作業(yè)的全周期和全要素，從人身、設(shè)備、環(huán)境等維度，全面準(zhǔn)確的識別各類風(fēng)險因素，分析風(fēng)險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準(zhǔn)確地辨識安全風(fēng)險，辨識結(jié)果形成記錄，明確風(fēng)險內(nèi)容和所涉及的業(yè)務(wù)范圍，為風(fēng)險定級提供依據(jù)。

（2）組織開展作業(yè)承載力分析和危險點分析，分析風(fēng)險的存在條件、影響因素和范圍，完整、準(zhǔn)確地辨識安全風(fēng)險，辨識結(jié)果形成記錄，明確風(fēng)險內(nèi)容和所涉及的業(yè)務(wù)范圍。作業(yè)承載力分析和危險點分析主要考慮以下因素：一是作業(yè)班組同時開工的作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量；二是作業(yè)任務(wù)難易水平、工作量大??；三是安全防護用品、安全工器具、施工機具、車輛等是否滿足作業(yè)需求；四是作業(yè)環(huán)境因素（地形地貌、天氣等）對工作進度、人員配備及工作狀態(tài)造成的影響等；五是作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)以及有無妨礙工作的特殊病癥；六是作業(yè)人員技能水平、安全能力等。

（3）組織開展現(xiàn)場勘察。在開展勘察前，先查清楚各種危險因素，明確作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境、其他危險點及應(yīng)采取的安全措施，明確各個工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，在做好各項準(zhǔn)備工作的前提下開展勘察，勘察結(jié)果形成記錄。

2.班組長根據(jù)風(fēng)險辨識情況，組織開展風(fēng)險評估定級工作。風(fēng)險評估定級就是班組按照“全面評估、準(zhǔn)確定級”原則，運用風(fēng)險評估技術(shù)，確定風(fēng)險源發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性，并判定風(fēng)險源等級的過程。

（1）班組長根據(jù)辨識的風(fēng)險，對照企業(yè)作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險定級庫，重點分析作業(yè)工作中的風(fēng)險防范關(guān)鍵點，評估風(fēng)險等級，按照風(fēng)險等級確定管控層級。

（2）作業(yè)風(fēng)險定級以每日作業(yè)計劃為單元進行，同一作業(yè)計劃內(nèi)包含多個不同等級工作或不同類型風(fēng)險時，按照就高原則定級，對于發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容有變化的，必須重新組織評估定級。

（3）作業(yè)評估定級結(jié)果應(yīng)在作業(yè)計劃內(nèi)發(fā)布，辨識分析出的危險因素應(yīng)填入作業(yè)文件內(nèi)，作為風(fēng)險管控措施制定的前提和依據(jù)。

3.按照“誰管理、誰負責(zé)”原則，班組長根據(jù)風(fēng)險評估定級情況，利用班組周安全日活動，組織班組成員開展討論，共同制定風(fēng)險管控措施。

（1）形成安全風(fēng)險清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、管控對象、風(fēng)險等級、持續(xù)時間、影響后果、管控要求、到崗到位等重點內(nèi)容。

（2）因現(xiàn)場作業(yè)條件變化、作業(yè)內(nèi)容變更等引起作業(yè)風(fēng)險等級調(diào)整的，應(yīng)重新履行識別、評估、定級和管控措施制定審核等流程。

（3）各項預(yù)控措施逐級報審到位，確定管控措施后利用班前會等好風(fēng)險公示告知，組織交待工作任務(wù)、作業(yè)風(fēng)險和管控措施，從上至下將“四清楚”（作業(yè)任務(wù)清楚、作業(yè)流程清楚、危險點清楚、安全措施清楚）任務(wù)傳達到崗、到人。

（4）風(fēng)險公示內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、專業(yè)類型、風(fēng)險因素、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、作業(yè)單位、工作負責(zé)人姓名及聯(lián)系方式、到崗到位人員信息等。

（5）對作業(yè)風(fēng)險涉及的重要客戶等外部單位，應(yīng)提前告知并存留告知記錄。

4.班組應(yīng)全面組織落實已制定的各項風(fēng)險管控措施，同時對管控措施可能引發(fā)的次生衍生風(fēng)險進行判斷，確保安全風(fēng)險可控。

（1）現(xiàn)場作業(yè)開始前，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作。一是核實作業(yè)必需的工器具和個人安全防護用品，確保合格有效；二是核實作業(yè)人員是否具備安全準(zhǔn)入資格、特種作業(yè)人員是否持證上崗、特種設(shè)備是否檢測合格；三是做好安全措施的布置、檢查及確認等工作，必要時進行補充完善，并做好相關(guān)記錄。安全措施布置完成前，禁止作業(yè)。

（2）工作負責(zé)人辦理工作許可手續(xù)后，組織全體作業(yè)人員開展安全交底，將作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險及預(yù)防措施逐一交代到位。

（3）對施工復(fù)雜容易發(fā)生事故的作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護人，確定被監(jiān)護的人員和監(jiān)護范圍，專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護等制度，做好現(xiàn)場工作的有序組織，不得兼做其他工作。

（4）現(xiàn)場工作結(jié)束后，應(yīng)做好驗收工作，核實工器具、視頻監(jiān)控設(shè)備回收情況，清點作業(yè)人員。

5.工作結(jié)束后，班組長應(yīng)組織全體班組人員召開班后會，對作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施落實情況進行總結(jié)評價，不斷提高班組成員安全意識和履職能力，推進班組安全管理長效機制建立。

結(jié)語

班組全面落實“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，按照“全過程、全方位、全天候”的原則，通過對作業(yè)涉及的各類風(fēng)險進行風(fēng)險識別、評估定級，根據(jù)定級情況，精準(zhǔn)制定預(yù)控措施并將措施落實到位，不斷推進班組安全管理長效機制建立，真正實現(xiàn)從源頭管控壓降風(fēng)險，有效防范安全事故（事件）發(fā)生。

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（作者單位：湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院）