公安院校學(xué)生干部勝任力模型構(gòu)建與培養(yǎng)策略研究

劉瀏

摘要：加強(qiáng)學(xué)生干部能力培養(yǎng)，是公安院校警務(wù)化管理的重要內(nèi)容?；趧偃瘟碚摵蛦柧碚{(diào)查，公安院校學(xué)生干部勝任力模型由政治素養(yǎng)、工作能力、個(gè)體特質(zhì)三個(gè)維度，政治忠誠、執(zhí)行能力、溝通能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、責(zé)任意識、作風(fēng)正派、奉獻(xiàn)精神、紀(jì)律意識和自信樂觀等十要素構(gòu)成，而工作培訓(xùn)、師生互動(dòng)、制度建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)生干部能力培養(yǎng)的切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公安院校；學(xué)生干部；勝任力；能力培養(yǎng)；警務(wù)人才

中圖分類號：G455.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2024）13-0013-04

基金項(xiàng)目：浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2022年度一般規(guī)劃課題“新文科背景下公安院?？平倘诤辖虒W(xué)模式創(chuàng)新與實(shí)踐探索（課題編號：2022SCG322），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：鐘慧瀾

警務(wù)化管理是公安院校貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持“忠誠為魂、質(zhì)量為本、紀(jì)律為綱、文化為基”辦學(xué)方針，對全體學(xué)生實(shí)施警務(wù)化范式的教育、訓(xùn)練、規(guī)范和協(xié)調(diào)的活動(dòng)過程，目的是培養(yǎng)卓越的警務(wù)人才，打造優(yōu)秀公安隊(duì)伍。學(xué)生干部作為警務(wù)化管理的重要參與者，其整體素質(zhì)直接關(guān)系到警務(wù)化管理成效，直接影響全體學(xué)生的警務(wù)素養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)習(xí)效能。公安院校要發(fā)揮警務(wù)化管理鑄魂育警的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建與新公安人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的協(xié)同育人機(jī)制，就必須培養(yǎng)一支忠誠可靠、智勇雙全的高素質(zhì)學(xué)生干部隊(duì)伍，發(fā)揮好學(xué)生干部隊(duì)伍在落實(shí)警務(wù)化管理制度中的基干性、引領(lǐng)性、支撐性作用。

一、公安院校學(xué)生干部培養(yǎng)的基本要求

學(xué)生干部是指在學(xué)生群體中擔(dān)任某些職務(wù)，負(fù)責(zé)某些任務(wù)，協(xié)助學(xué)校進(jìn)行管理工作的學(xué)生。相較其他高等院校，在警務(wù)化管理特殊背景下，公安院校學(xué)生干部培養(yǎng)有以下要求。一是政治性。對于公安隊(duì)伍建設(shè)而言，堅(jiān)定的政治立場具有秉要執(zhí)本的意義，堅(jiān)決做到“對黨忠誠”，永葆對黨忠誠的政治品質(zhì)，才能形成抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大合力，才能切實(shí)履行為黨育人、為國育才、為警鑄劍的神圣使命。公安院校作為培育預(yù)備警官的搖籃，提高學(xué)生干部的政治素養(yǎng)是首要任務(wù)。二是紀(jì)律性。公安院校以“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校”為特色，著力鍛造紀(jì)律嚴(yán)明的過硬隊(duì)伍是公安院校學(xué)生干部的內(nèi)在要求。公安院校學(xué)生干部需要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，既要成為學(xué)生紀(jì)律作風(fēng)約束的“指南針”，又要成為院校學(xué)生紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的“定盤星”，牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上成為表率。三是職業(yè)性。2017年5月19日，習(xí)近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，深刻揭示了公安機(jī)關(guān)的基本屬性和公安隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)。公安院校學(xué)生干部在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、實(shí)踐體系上有別于普通高等院校學(xué)生干部，體現(xiàn)了培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型新公安人才的職業(yè)特質(zhì)。

二、公安院校學(xué)生干部勝任力模型的構(gòu)建

1.勝任力的內(nèi)涵

勝任力的概念最早由哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭（David·McClelland）于1973年正式提出，后被廣泛應(yīng)用在企業(yè)管理、政府管理等領(lǐng)域。關(guān)于勝任力的概念，當(dāng)前學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)。第一種是特征論，強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀業(yè)績體現(xiàn)出來的個(gè)體特征組合。McClelland等認(rèn)為個(gè)人取得出色業(yè)績時(shí)所體現(xiàn)出來的技能、形象等特征能夠區(qū)分出績效優(yōu)異者和績效普通者，可被視為勝任力[1]。彭劍鋒等認(rèn)為勝任力是個(gè)體產(chǎn)生優(yōu)秀績效特征的組合[2]。第二種是行為論，強(qiáng)調(diào)達(dá)成優(yōu)秀業(yè)績的行為方式。Woodruffe認(rèn)為個(gè)體能夠勝任某項(xiàng)工作所體現(xiàn)出來的行為，且該行為能夠與其他行為有明顯區(qū)別，就可視為勝任力[3]。第三種是綜合論，認(rèn)為特征論和行為論不是割裂的，而是統(tǒng)一在工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的。仲理峰等指出勝任力是與工作相關(guān)的潛在的和持久的行為特征總和[4]。本著系統(tǒng)性、相關(guān)性和可操作性的原則，筆者把勝任力界定為在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中績優(yōu)者所具備的可以客觀衡量的個(gè)體特征及由此產(chǎn)生的可預(yù)測的、指向績效的行為特征。

2.公安院校學(xué)生干部勝任力模型的維度

隨著勝任力模型在企事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用和不斷完善，從勝任力角度開展高校學(xué)生干部能力培養(yǎng)成為可行路徑。曾慧從原則性、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、尊重同學(xué)、關(guān)愛同學(xué)等五個(gè)維度提出高校學(xué)生干部勝任力模型[5]。冉槐通過實(shí)證分析構(gòu)建了包括工作態(tài)度、成就動(dòng)機(jī)、做事能力、領(lǐng)導(dǎo)魅力、溝通能力、捕捉機(jī)會等六維度的高校學(xué)生干部勝任力模型[6]。在從現(xiàn)有文獻(xiàn)提取具有共識性的勝任力要素基礎(chǔ)上，著眼于新公安人才培養(yǎng)目標(biāo)和警務(wù)化管理特色，筆者認(rèn)為公安院校學(xué)生干部勝任力模型由政治素養(yǎng)、工作能力、個(gè)體特質(zhì)三個(gè)維度組成。首先，政治素養(yǎng)是指個(gè)體在政治信念、政治品格等方面的修養(yǎng)，體現(xiàn)了公安院校堅(jiān)持政治建校、政治育人的辦學(xué)特點(diǎn)，政治素養(yǎng)對學(xué)生干部的意識形態(tài)和履職行為能夠起到長期穩(wěn)定的積極作用，是勝任力模型的第一維度。其次，工作能力是指學(xué)生干部從事學(xué)生管理服務(wù)時(shí)所需具備的一組標(biāo)準(zhǔn)化條件，直接影響著學(xué)生工作的效率和質(zhì)量，是勝任力模型的核心維度。最后，個(gè)體特質(zhì)是指完成學(xué)生工作所應(yīng)具備的意識、心理、態(tài)度等個(gè)性化特征，是個(gè)人深層次的、不易被發(fā)現(xiàn)的主觀條件，具有適用面廣、任務(wù)相關(guān)度低的特性，在不同工作場景中通用，是影響工作績效的重要原因，是勝任力模型的底層維度。

3.基于問卷調(diào)查的公安院校學(xué)生干部勝任力模型構(gòu)建

為了探明公安院校學(xué)生干部勝任力模型不同維度的組成要素，筆者以公安院校Z為案例，面向大一到大四的學(xué)生干部發(fā)放問卷，共獲得836份有效問卷，其中涉及男性610人，女性226人，校學(xué)生干部21人、大隊(duì)學(xué)生干部97人、區(qū)隊(duì)學(xué)生干部622人。

第一，政治素養(yǎng)維度。對黨忠誠、聽黨指揮是公安院校政治建校和人才培養(yǎng)的根本遵循。調(diào)查顯示，學(xué)生干部中認(rèn)為政治忠誠非常重要的占80.86%，重要的占16.63%，兩者相加占比超過97%，樣本均值為4.78分，說明絕大多數(shù)學(xué)生干部高度重視政治忠誠對做好學(xué)生工作的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，工作能力維度。在工作能力維度，溝通能力和執(zhí)行能力的樣本均值都超過了4.8分，非常重要和重要的占比之和高達(dá)98%，說明學(xué)生干部非常重視與大隊(duì)教師溝通和執(zhí)行力，這與警務(wù)化管理具有密切聯(lián)系。學(xué)生干部是警務(wù)化管理的重要參與主體，上級命令的服從和執(zhí)行是公安院校學(xué)生干部工作的常態(tài)，這是公安院校學(xué)生工作與普通高校明顯的不同點(diǎn)。重要性程度排在第三位的是應(yīng)變能力，樣本均值為4.73分，學(xué)生工作場景多元，高效執(zhí)行離不開因地制宜調(diào)適。重要性程度排在第四位的是領(lǐng)導(dǎo)能力，樣本均值為4.61分，因?yàn)樽陨隙碌木瘎?wù)化管理運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)大隊(duì)教師的領(lǐng)導(dǎo)和管控作用，壓縮了學(xué)生干部開展領(lǐng)導(dǎo)工作的空間。知識技能的樣本均值為4.32分，是所有要素中均值最低的，說明學(xué)生干部更傾向從實(shí)干中鍛煉工作能力。學(xué)生工作能力是一種經(jīng)驗(yàn)感知，抽象的理論知識難以吸引學(xué)生干部的注意力。因此，工作能力維度保留執(zhí)行能力、溝通能力、應(yīng)變能力、領(lǐng)導(dǎo)能力，去掉知識技能要素。

第三，個(gè)體特質(zhì)維度。個(gè)體特質(zhì)維度方面，責(zé)任意識的樣本均值為4.9分，在勝任力模型所有要素中重要性程度排在第一，這與公安院校政治建校的組織文化有關(guān)。重要性程度排在第二的是作風(fēng)正派，樣本均值為4.85分，一方面反映出公安機(jī)關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律嚴(yán)明的工作作風(fēng)對警校生的角色期待影響，另一方面與責(zé)任意識和執(zhí)行能力兩個(gè)要素有重要聯(lián)系，高責(zé)任意識和執(zhí)行能力往往會形成正派的行事風(fēng)格。奉獻(xiàn)精神和紀(jì)律意識樣本均值均在4.7分左右，注重公安英模精神教育是公安院校的一大特色，強(qiáng)化了警校生對奉獻(xiàn)價(jià)值的認(rèn)同。公安院校按照嚴(yán)于一線警隊(duì)、看齊部隊(duì)院校的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行學(xué)生管理，有規(guī)律的日常生活作息和較強(qiáng)的紀(jì)律意識成為警校生的常態(tài)。自信樂觀的樣本均值為4.68，在個(gè)人特質(zhì)要素中重要性程度排在最后一位，這可能與公安院?！叭灰惑w”招生綜合測試中的心理測試篩選有關(guān)，能夠在公安院校就讀的學(xué)生通常都表現(xiàn)出積極陽光、自信樂觀的特點(diǎn)，學(xué)生干部與普通學(xué)生在這個(gè)特質(zhì)上的差別并不是特別明顯。

三、公安院校學(xué)生干部勝任力培養(yǎng)的影響因素

為了探明哪些因素對公安院校學(xué)生干部勝任力培養(yǎng)產(chǎn)生影響，筆者在文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，把工作培訓(xùn)、師生關(guān)系、制度建設(shè)作為自變量，學(xué)生工作勝任度的自我評價(jià)作為因變量，用問卷“我的自身工作能力能夠勝任學(xué)生管理服務(wù)工作”來測量公安院校學(xué)生干部勝任力培養(yǎng)的影響因素。

1.工作培訓(xùn)對公安院校學(xué)生干部工作勝任度自評的影響

工作培訓(xùn)用培訓(xùn)質(zhì)量來測量，培訓(xùn)質(zhì)量由培訓(xùn)目標(biāo)清晰、培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)、培訓(xùn)方法科學(xué)、培訓(xùn)效果明顯四道題的評價(jià)總分來測量，并根據(jù)四道題總分把非常同意和同意視為高分組，一般、不同意和非常不同意視為低分組做單因素方差分析。調(diào)查結(jié)果顯示，高分組和低分組學(xué)生干部的工作勝任度自評的綜合均值上存在顯著差異，F(xiàn)=48.78，P<0.05，說明工作培訓(xùn)對公安院校學(xué)生干部工作勝任力培養(yǎng)有影響。

2.師生關(guān)系對公安院校學(xué)生干部工作勝任度自評的影響

筆者用師生信任、在線交流、老師肯定、經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)四道題的評價(jià)總分測量師生關(guān)系，并根據(jù)四道題總分把非常同意和同意視為高分組，一般、不同意和非常不同意視為低分組做單因素方差分析。調(diào)查結(jié)果表明，高分組和低分組學(xué)生干部的工作勝任度自評的綜合均值上存在顯著差異，F(xiàn)=56.52，P<0.05，說明師生關(guān)系對公安院校學(xué)生干部工作勝任力培養(yǎng)有影響，這是因?yàn)閷W(xué)生工作中師生互動(dòng)而形成的關(guān)系會給學(xué)生干部開展工作帶來多樣的情緒體驗(yàn)，而情緒體驗(yàn)會對勝任力模型產(chǎn)生不同的工作激勵(lì)。

3.制度建設(shè)對公安院校學(xué)生干部工作勝任度自評的影響

制度建設(shè)用制度使用規(guī)范科學(xué)、制度激勵(lì)、選拔與退出機(jī)制三道題的態(tài)度評價(jià)總分測量，并根據(jù)三道題總分把非常同意和同意視為高分組，一般、不同意和非常不同意視為低分組做單因素方差分析。調(diào)查結(jié)果顯示，高分組和低分組學(xué)生干部的工作勝任度自評的綜合均值上存在顯著差異，F(xiàn)=60. 861，P<0.05，說明學(xué)生干部管理制度對公安院校學(xué)生干部工作勝任力培養(yǎng)有影響，因?yàn)橹贫仁且环N信號機(jī)制，通過規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)生工作激勵(lì)。

四、加強(qiáng)公安院校學(xué)生干部勝任力培養(yǎng)的策略

1.基于警務(wù)化管理明確學(xué)生干部培養(yǎng)的重點(diǎn)

一是擦亮學(xué)生干部的“警務(wù)化”底色。牢牢把握預(yù)備警官和學(xué)生干部的雙重身份定位，注重學(xué)生干部隊(duì)伍的政治性、紀(jì)律性、層階性、執(zhí)行性、示范性等素質(zhì)內(nèi)涵，充分發(fā)揮公安院校鑄魂育警的鮮明特質(zhì)，在警務(wù)化管理框架下加快建設(shè)系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的公安院校學(xué)生干部培訓(xùn)體系，促進(jìn)學(xué)生干部素質(zhì)和能力的提升。二是發(fā)揮學(xué)生干部的“引領(lǐng)者”功能。切實(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生干部在工作、管理、生活中的主觀能動(dòng)性，使其既成為警務(wù)化管理要求的踐行者、模范，又成為警務(wù)化管理工作的實(shí)施者、推動(dòng)者，打造一支能力過硬、敢于作為的學(xué)生干部隊(duì)伍，使其成為新時(shí)代公安鐵軍后備力量。三是激活學(xué)生干部的“開拓性”價(jià)值。堅(jiān)持剛?cè)峒鏉?jì)，把握好警務(wù)化管理剛性要求與學(xué)生成長特點(diǎn)，既要避免一味強(qiáng)調(diào)紀(jì)律剛性帶來的活力不足問題，也要避免一味松綁紀(jì)律規(guī)矩帶來的失范、失序問題，注重發(fā)揮學(xué)生思維活躍、觀念多維、富于創(chuàng)造的優(yōu)點(diǎn)，善于傾聽、吸納、借鑒學(xué)生干部的有益建議。

2.完善學(xué)生干部培養(yǎng)的政策支持體系

一是完善學(xué)生干部的選任制度。選拔前加強(qiáng)宣傳工作，吸引優(yōu)秀同學(xué)參與學(xué)生干部工作，加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔時(shí)將勝任力模型應(yīng)用于公安院校學(xué)生干部的選拔之中，采取民主與集中相結(jié)合的方式選拔合適的人才擔(dān)任學(xué)生干部，并選拔出適合各崗位的人選。二是完善學(xué)生干部的監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)勝任力模型，依照不同學(xué)生崗位設(shè)立不同的考核指標(biāo)，通過指導(dǎo)教師打分、學(xué)生干部互評、監(jiān)督部門評分、定期述職等方式定期對學(xué)生干部工作進(jìn)行監(jiān)督考核。同時(shí)，將學(xué)生干部工作成績與分管指導(dǎo)老師業(yè)績掛鉤，促進(jìn)指導(dǎo)老師對學(xué)生干部工作監(jiān)督負(fù)責(zé)。在獎(jiǎng)懲方面，根據(jù)勝任力模型分類評價(jià)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生干部，發(fā)揮學(xué)生干部先進(jìn)事跡示范效應(yīng)，提高制度獎(jiǎng)勵(lì)的精細(xì)化程度，還要對學(xué)生干部違紀(jì)、違規(guī)行為及時(shí)給予懲罰，做到獎(jiǎng)懲有度。三是建立能進(jìn)能出的干部淘汰制度。及時(shí)調(diào)整不適合各自崗位的學(xué)生干部，充分發(fā)揮各學(xué)生干部的才能。學(xué)生干部之間應(yīng)取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)，保證人盡其才，減少內(nèi)耗，營造良好氛圍。

3.創(chuàng)新學(xué)生干部培養(yǎng)的路徑

公安院校學(xué)生干部的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期工作，應(yīng)堅(jiān)持“在工作中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中提高”的原則，加強(qiáng)對學(xué)生干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，使學(xué)生干部各方面能力和素質(zhì)全面提升，讓學(xué)生干部能在工作中提升自我，有更多滿足感和獲得感。在建立一整套干部培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)方式，以講座為主線，穿插分組討論、實(shí)踐活動(dòng)，將理論知識應(yīng)用于實(shí)踐活動(dòng)中。學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生干部勝任力模型，邀請專家、學(xué)者、基層民警、在校老師、教官等對學(xué)生干部知識水平與技術(shù)能力、性格動(dòng)機(jī)與職業(yè)品德兩個(gè)維度進(jìn)行指導(dǎo)，提升學(xué)生干部理論水平與實(shí)踐能力。同時(shí)，可以通過與派出所等基層機(jī)關(guān)部門合作、參加實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)踐方式，組織學(xué)生干部參加校外實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生干部實(shí)踐能力，在保證學(xué)生干部工作有科學(xué)的指導(dǎo)的同時(shí)鍛煉學(xué)生干部的實(shí)踐能力，從而促進(jìn)學(xué)生干部正確履職，減少錯(cuò)誤。

4.強(qiáng)化教師在學(xué)生干部培養(yǎng)中的指導(dǎo)作用

學(xué)生干部是師生關(guān)系的橋梁，教師的指導(dǎo)與鼓勵(lì)不僅對學(xué)生干部工作有促進(jìn)作用，能減少學(xué)生干部的工作錯(cuò)誤，而且能及時(shí)了解學(xué)生情況，減少?zèng)Q策失誤，有利于校內(nèi)良好師生關(guān)系的建立與培養(yǎng)。為加強(qiáng)師生互動(dòng)，學(xué)?？梢远ㄆ谂e辦師生交流會，使教師可以結(jié)合學(xué)生干部述職及時(shí)提出學(xué)生干部工作的不足與改進(jìn)措施，形成良好互動(dòng)。在日常工作中，可邀請教師定期參加工作例會，對各階段學(xué)生工作進(jìn)行點(diǎn)評，提出意見。對于教師提出的意見，學(xué)生干部應(yīng)及時(shí)改正，及時(shí)與教師溝通，反饋情況。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生干部主動(dòng)與教師溝通。各學(xué)生干部工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立特定教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生干部工作，并對相應(yīng)部門工作以及學(xué)生干部監(jiān)督負(fù)責(zé)。日常工作中，學(xué)生干部應(yīng)主動(dòng)與指導(dǎo)教師溝通聯(lián)系，匯報(bào)日常工作，提出工作中的疑惑，并向教師反饋情況。指導(dǎo)教師也應(yīng)主動(dòng)關(guān)注學(xué)生工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生工作中出現(xiàn)的問題，督促改正。

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Research on the Construction and Training Strategies of the Competency Model for Student Cadres in Public Security Colleges and Universities

Liu Liu

（Student Affairs Office of Zhejiang Police College， Hangzhou 310053， China）

Abstract： Strengthening the cultivation of student cadres abilities is an important aspect of police management in public security colleges. Based on the theory of competence and questionnaire surveys， the competency model for student cadres in public security colleges consists of three dimensions： political literacy， work ability， and individual traits， as well as ten elements： political loyalty， execution ability， communication ability， adaptability， leadership ability， sense of responsibility， upright work style， dedication， disciplinary awareness， and confidence and optimism. Work training， teacher-student interaction， and institutional construction are the entry points to strengthen the cultivation of student cadres abilities.

Key words： publicsecuritycollegesand universities； studentcadres；competence；abilitydevelopment；policetalent