DEPA框架下降低技術(shù)貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟效應(yīng)研究

鄧志林

【摘要】《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）作為全球首項純數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定，兼具全面性及前瞻性的特點，有助于解決數(shù)字經(jīng)濟中的關(guān)鍵問題。文章通過構(gòu)建GTAP模型，模擬分析加入DEPA后對我國宏觀經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的影響。研究發(fā)現(xiàn)，加入DEPA將對我國的GDP和福利水平產(chǎn)生顯著的正向影響，而且隨著成員國的增加以及技術(shù)貿(mào)易壁壘的減少，該影響也會逐漸增大。但是在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)層面上總體呈現(xiàn)出負面影響，我國數(shù)字經(jīng)濟強國建設(shè)任重道遠。

【關(guān)鍵詞】DEPA；技術(shù)貿(mào)易壁壘；GTAP模型；數(shù)字經(jīng)濟；經(jīng)濟效應(yīng)研究

【中圖分類號】F744

一、引言

繼2020年新加坡、新西蘭、智利三個國家線上簽署《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，2021年11月，中方代表、商務(wù)部部長王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長部部長奧康納，代表中方正式提出申請加入DEPA[1]。DEPA旨在引領(lǐng)新的跨境數(shù)字經(jīng)濟制度建設(shè)，為各國企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造機遇，涉及商業(yè)便利化、商業(yè)和消費者信任、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟、中小企業(yè)合作、數(shù)字身份及數(shù)字包容等16個板塊[2]。同時DEPA作為全球首項純數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定，兼具全面性及前瞻性的特點，有助于解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵問題。積極加入DEPA展現(xiàn)出我國深度參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理與數(shù)字規(guī)則建設(shè)戰(zhàn)略姿態(tài)[3]。

傳統(tǒng)意義上的區(qū)貿(mào)協(xié)定大多以削減關(guān)稅為主，而在降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）方面極少涉及[4]。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，2010年以來各國向WTO通報的TBT數(shù)量相比2000年顯著增加，技術(shù)性貿(mào)易壁壘儼然已經(jīng)成為現(xiàn)行國際貿(mào)易體系中的重要壁壘。

為了讓研究更具針對性，本文將選擇數(shù)字化潛力產(chǎn)業(yè)作為主要研究對象。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟日趨成為拉動全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》更是提出，要著力打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高精尖方面轉(zhuǎn)型，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大國民經(jīng)濟發(fā)展新引擎[5]。因此，本文將構(gòu)建GTAP模型模擬分析DEPA框架下技術(shù)貿(mào)易壁壘削減帶來的經(jīng)濟效應(yīng)，并觀察其相應(yīng)變化是否契合我國數(shù)字經(jīng)濟強國的戰(zhàn)略要求。

二、模型簡介及方案設(shè)計

（一）GTAP模型簡介

全球貿(mào)易分析模型（Global Trade Analysis Project，GTAP）是由美國普渡大學(xué)研發(fā)的可計算一般均衡（Computable General Equilibrium，CGE）模型。該模型主要用來作用于區(qū)貿(mào)協(xié)定的簽訂及貿(mào)易政策的改變對成員國和非成員國帶來的影響[6]。本文GTAP模擬采用GTAP 10.0數(shù)據(jù)庫，其涵括了141個國家（地區(qū)）65個部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，以2014年為基期。遞歸及數(shù)據(jù)更新方面，本文援引自法國CEPII提供的EcoMap數(shù)據(jù)庫，參考Ahmed（2020）的方法進行數(shù)據(jù)遞歸更新[7]，將近年來世界各國GDP增長等宏觀數(shù)據(jù)對其他數(shù)據(jù)進行遞歸更新至2023年，進而更加準確地模擬目前全球經(jīng)濟運行狀況。

（二）研究方案設(shè)計

1.國家部門設(shè)定

本文根據(jù)研究需要將數(shù)據(jù)庫中的141個國家（地區(qū)）的數(shù)據(jù)重新集聚成10個國家，其分別為：新西蘭、新加坡、智利、中國、美國、加拿大、韓國、東盟（由于緬甸經(jīng)濟總量較小，GTAP 10.0數(shù)據(jù)庫中未單獨列出，本文在研究東盟時暫未包括其數(shù)據(jù)）、歐盟和世界其他國家，各組編號、編碼及其簡稱具體如表1所示。

2.產(chǎn)業(yè)部門設(shè)定

產(chǎn)業(yè)部門設(shè)定方面，擬根據(jù)UN SITC-3分類法，同時考慮到技術(shù)貿(mào)易壁壘對各產(chǎn)業(yè)影響的不同及各個國家的比較優(yōu)勢，因此本文在借鑒上述思路基礎(chǔ)上，利用GTAPagg 2產(chǎn)業(yè)目錄，將GTAP 10.0數(shù)據(jù)庫中的65個部門重新集聚成以下5個產(chǎn)業(yè)部門：通信服務(wù)業(yè)、具有數(shù)字化潛力的產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)，其中通信服務(wù)業(yè)是被關(guān)注的核心行業(yè)部門，各組編號、編碼及其簡稱如表 2所示。

3.情景設(shè)定

在對Ecomap原始數(shù)據(jù)處理之后，本文根據(jù)假定的技術(shù)貿(mào)易壁壘的變化來分別設(shè)定具體的外生變量沖擊（Shocks），本文在借鑒Hagemejer& Michalek（2006）方法基礎(chǔ)之上，采用GTAP數(shù)據(jù)庫中的AMS變量來代表技術(shù)貿(mào)易壁壘的變化[8]，繼而采用Gragg2-4-6steps extrapolation方法，再運用RunGTAP進行一般均衡模擬求解。根據(jù)前文的數(shù)據(jù)設(shè)定為基礎(chǔ)的沖擊情景，同時考慮到DEPA目前成員國較少及后續(xù)建設(shè)過程中所面臨的復(fù)雜國際形勢，在設(shè)定模擬情景時仍然考慮了正在談判申請加入及有意愿加入的國家，比如中國、加拿大、韓國等，力求文章模擬結(jié)果具有更好的說服力及現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

設(shè)置三個模擬方案。方案一：現(xiàn)有DEPA成員國之間降低20%技術(shù)貿(mào)易壁壘；方案二：現(xiàn)有DEPA成員國與中國之間降低20%技術(shù)貿(mào)易壁壘；方案三：現(xiàn)有DEPA成員國與更多申請參與國之間降低20%技術(shù)貿(mào)易壁壘，以考察在DEPA框架下不同程度解決技術(shù)貿(mào)易壁壘問題將會對各國產(chǎn)生何種影響。

三、模擬結(jié)果分析

通過運行RunGTAP軟件進行模擬分析，可以考察出設(shè)定的3種情景下各國（地區(qū)）的經(jīng)濟效應(yīng)發(fā)生如何變動，同時進一步分析我國在這3種情景下宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)等層面會產(chǎn)生怎樣的經(jīng)濟效應(yīng)變化。

（一）GDP變化

相關(guān)國家（地區(qū)）在3種情景模擬下GDP的變動如表3所示。情景一是DEPA成員國的之間的降低技術(shù)貿(mào)易壁壘，情景二、三則是模擬加入更多國家之后的變動情況。

從情景一不難看出除了新加坡GDP增長0.019%之外，新西蘭、智利GDP都有小幅度下滑，從產(chǎn)業(yè)層面來看這有可能是新加坡數(shù)字產(chǎn)業(yè)化程度高于新智兩國從而具備一定比較優(yōu)勢，造成不同程度的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。而情景二在中國加入DEPA之后可以看出，區(qū)域內(nèi)成員GDP都是明顯正增長趨勢，而區(qū)域外國家除美國是正增長之外，其余國家GDP都有不同程度的下降，其中東盟國家下降幅度最大，達到-0.73%，毫無疑問這與東盟國家薄弱的數(shù)字產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。情景三中韓國在加入DEPA之后GDP也由負增長轉(zhuǎn)為正增長趨勢，增長達到1.51%。在經(jīng)濟總量方面，DEPA帶動了新西蘭、智利、新加坡和韓國的發(fā)展，這意味著DEPA的正式實施將對中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展有利。

（二）福利變化

相關(guān)國家和地區(qū)在3種情景模擬下福利的變動如表4所示。情景一中區(qū)域內(nèi)智利的福利水平呈現(xiàn)下滑趨勢，新西蘭和新加坡則在不同程度上呈現(xiàn)上升趨勢。這與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)的產(chǎn)業(yè)強勢國家將對產(chǎn)業(yè)弱勢國家造成一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移有關(guān)，智利作為相對弱勢的發(fā)展中國家，短期內(nèi)國內(nèi)福利水平將受到一定的負面影響。區(qū)域外除中國福利水平是正增長之外，其余國家和地區(qū)福利水平都有不同程度的下滑。而在情景二與情景三中，隨著DEPA成員國的不斷增加，新西蘭的福利水平反而呈現(xiàn)負增長趨勢，而其他成員國福利水平則都有不同程度的正增長，其中中國的福利水平增長最多。區(qū)域內(nèi)整體的福利水平為正增長，而區(qū)域外的福利水平則較為明顯的呈現(xiàn)出負增長趨勢。所以，盡管DEPA的簽訂及區(qū)域內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘的降低會對區(qū)域外國家（地區(qū)）的福利有不同程度的負面影響，但是對區(qū)域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟水平的提高有著積極的正向促進作用。

（三）部門產(chǎn)出變化

在DEPA框架下降低技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國的GDP、福利水平等宏觀經(jīng)濟變量具有正向的促進作用，那么在產(chǎn)業(yè)層面又將呈現(xiàn)出何種變化呢？中國在三種情景模擬下各部門產(chǎn)出的變動如表5所示。不難看出在三種情景模擬下，只有第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)遞增趨勢的正增長，這也印證了中國強大的工業(yè)實力，工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得較大成果。但是在其他數(shù)字化程度強、潛力高的服務(wù)行業(yè)，如通信服務(wù)業(yè)、娛樂與媒體產(chǎn)業(yè)、金融及保險產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出不同程度的負增長趨勢。另外包括第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化也略顯疲態(tài)，只有在情景二中呈現(xiàn)出正增長趨勢，而在更多的國家加入以后則呈現(xiàn)出負增長趨勢。

通過以上三種情景對比分析不難得出，加入DEPA，以及在該框架下降低技術(shù)貿(mào)易壁壘會使我國優(yōu)勢產(chǎn)能有更大的發(fā)揮舞臺和空間，例如電子設(shè)備、工業(yè)制造業(yè)。而在真正數(shù)字化程度強和潛力高的產(chǎn)業(yè)層面，我國相比發(fā)達國家目前還缺乏一定的競爭力，例如通信服務(wù)業(yè)、娛樂與媒體產(chǎn)業(yè)、金融及保險產(chǎn)業(yè)等。這意味著我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大但國際競爭力弱的局面尚未改變。

四、結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

通過降低技術(shù)貿(mào)易壁壘，GTAP模擬結(jié)果顯示，在宏觀層面上，加入DEPA將對我國的GDP和福利水平產(chǎn)生顯著的正向影響，而且隨著成員國的增加以及技術(shù)貿(mào)易壁壘的減少，該影響也會逐漸增大?；诖嘶A(chǔ)，我國在后續(xù)申請加入DEPA談判磋商時，還需積極參與推進DEPA區(qū)域內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘的降低，促進各成員國數(shù)字經(jīng)濟交流。

與此同時在部門及產(chǎn)業(yè)層面上，我國在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)競爭力上對比發(fā)達國家總體呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢，在數(shù)字化程度強和潛力高的行業(yè)仍需要增強核心競爭力，我國數(shù)字經(jīng)濟強國建設(shè)任重道遠。

（二）政策建議

1.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度，積極參與國際數(shù)字規(guī)則建設(shè)

與DEPA各成員國加強數(shù)字合作，打造國與國之間共同開放透明的數(shù)字技術(shù)供應(yīng)鏈合作體系，開拓創(chuàng)新數(shù)字化投資渠道以降低數(shù)字貿(mào)易成本。同時積極參與國際數(shù)字規(guī)則建設(shè)與治理，爭奪國際話語權(quán)，構(gòu)建“中式”數(shù)字板塊規(guī)則。

2.重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新

DEPA背景下，必須重視彌合數(shù)字鴻溝，重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)促進數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域和核心科技的自立自強才是中國數(shù)字經(jīng)濟未來得以長久發(fā)展的根本。

3.加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)，提高國民數(shù)字素養(yǎng)

當(dāng)前世界，隨著全球經(jīng)濟向數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速，國民基本數(shù)字素養(yǎng)及技能日益成為我國綜合國際競爭力和文化軟實力的重大指標。所以加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)和流動機制建設(shè)，形成具備國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍，為國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐至關(guān)重要。

主要參考文獻：

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責(zé)編：夢超