新時代高校廉潔文化建設(shè)路徑探索

摘" 要：廉潔文化建設(shè)是新時代高校一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)工程，對于構(gòu)建良好校園生態(tài)和育人環(huán)境具有重大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前高校廉潔文化建設(shè)依然存在思想認(rèn)識虛化、運(yùn)行機(jī)制弱化、教育內(nèi)容泛化和教育載體老化等方面的問題。高校應(yīng)夯實(shí)清正廉潔思想根基，健全廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制，完善廉潔教育實(shí)踐途徑，積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)新格局。

關(guān)鍵詞：高校；廉潔文化；校園文化建設(shè)

中圖分類號：G415" " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）09-0023-04

2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），指出“黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)”。［1］黨的二十大報告也指出必須加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。［2］黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，為推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

一、新時代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵、特征及重要意義

（一）廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化的核心是廉潔?！傲疂崱币辉~最早記載是在戰(zhàn)國時期，《楚辭·招魂》說：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫”，儒家文化中“禮、義、廉、恥”中的“廉”即為廉潔。由此可見，廉潔是中華民族的基本道德規(guī)范，是公正不貪、清白無污的思想精神。廉潔文化是以廉潔為核心、以文化為表現(xiàn)形式、以培育社會主義核心價值觀為根本內(nèi)容的文化。［3］與以往的廉政文化相比，新時代的廉潔文化具有更為豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延。廉政文化是廉潔從政行為在文化、觀念上的客觀反映，針對的重點(diǎn)群體是掌握公權(quán)力的黨員干部和公職人員，而廉潔文化面向全社會，不但關(guān)注黨員干部和公職人員的廉潔從政，還關(guān)注包括工作人員的廉潔守職、社會大眾的家風(fēng)家教在內(nèi)的整個社會環(huán)境和社會風(fēng)氣。

（二）新時代廉潔文化的特征

一是先進(jìn)性。新時代廉潔文化以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全方位、深層次、多維度培育清正廉潔的價值理念，是推進(jìn)黨的自我革命的思想結(jié)晶，代表著時代進(jìn)步潮流和發(fā)展要求，代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。二是廣泛性。新時代廉潔文化建設(shè)包含廉政文化建設(shè)、黨內(nèi)廉潔文化建設(shè)和廉潔文化社會化建設(shè)，更具廣泛性。新時代廉潔文化建設(shè)面向全黨全社會，既要以黨員干部和公職人員為重點(diǎn)，又要重視營造廉潔的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣，體現(xiàn)了黨和國家治理腐敗理念的不斷深化和轉(zhuǎn)型。三是傳承性。我國的廉潔文化歷史悠久、博大精深，并隨著幾千年文明的發(fā)展而不斷豐富。面對反腐敗斗爭新形勢，新時代廉潔文化要繼承和傳承中華民族傳統(tǒng)思想精華和道德精髓，對古圣先賢廉潔思想的深度挖掘和對傳統(tǒng)廉潔文化辯證吸收，更加注重傳承革命先輩清正廉潔風(fēng)范、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的廉潔基因，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“不想腐、不愿腐”的美好追求予以發(fā)展延續(xù)，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀文化傳承和鮮明的時代精神。四是創(chuàng)新性。黨的十九大報告提出，要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”“不斷鑄就中華文化新輝煌”，［4］這也是新時代廉潔文化建設(shè)應(yīng)該堅持的基本原則和立場。新時代廉潔文化建設(shè)根據(jù)時代特點(diǎn)和中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐，融入了新理論新思想，運(yùn)用新媒體新技術(shù)，不斷創(chuàng)新廉潔文化的內(nèi)涵和載體，增強(qiáng)生機(jī)活力。

（三）新時代高校廉潔文化建設(shè)的重要意義

高校承擔(dān)著為黨育人、為國育才的時代重任，必然也要成為涵養(yǎng)廉潔文化的重要陣地。首先，廉潔文化建設(shè)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)，全面建設(shè)清廉高校，厚培廉潔奉公的文化土壤、文化基礎(chǔ)，清除“象牙塔”內(nèi)的腐敗蛀蟲，夯實(shí)高校的思想根基，扣好大學(xué)生的“廉潔之扣”，提升高校治理水平，是推動高校高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。其次，廉潔文化建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三不腐”一體推進(jìn)的重要內(nèi)容。新時代高校廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)工程，要以理想信念強(qiáng)基固本，以先進(jìn)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，讓懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，教育引導(dǎo)廣大師生堅定理想信念，嚴(yán)守廉潔自律底線。第三，廉潔文化建設(shè)是營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)、打造和諧校園環(huán)境的重要舉措。廉潔文化蘊(yùn)涵的道德觀念、價值導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則會對高校師生不斷起到示范導(dǎo)向、行為約束作用，對校園環(huán)境不斷發(fā)揮凈化功能。加強(qiáng)高校廉潔文化建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和清爽干凈的校園環(huán)境，讓廣大師生不斷涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，筑牢思想根基，為推動學(xué)校可持續(xù)健康發(fā)展提供無形保障。

二、新時代高校廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀問題

步入新時代，各高校在校園廉潔文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，但部分高校廉潔文化建設(shè)與《意見》要求還存在一些差距。

（一）思想認(rèn)識虛化

一是對校園廉潔文化建設(shè)重要性認(rèn)識不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔文化應(yīng)該是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等單位關(guān)注的重點(diǎn)，有些教職工認(rèn)為反腐倡廉工作應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)和管理干部負(fù)責(zé)，部分大學(xué)生對思政課、廉潔主題教育活動參與度不高，請假甚至逃課現(xiàn)象時有發(fā)生。二是校園廉潔文化建設(shè)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。少數(shù)二級黨組織、院系抓廉潔文化建設(shè)的主責(zé)意識不強(qiáng)，習(xí)慣于“開會作報告”，做“面子工程”，存在與實(shí)際工作兩張皮的現(xiàn)象。部分師生員工對廉潔教育抱著應(yīng)付的想法，學(xué)習(xí)起來也是走走過場，草草了事，師生參與度不高，未能獲得實(shí)際效果。三是責(zé)任落實(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在慣性思維，將廉潔文化建設(shè)視為紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要責(zé)任，未能主動承擔(dān)起本系統(tǒng)、本單位部門的廉潔文化建設(shè)主體責(zé)任，未能將廉潔文化建設(shè)融入日常教育教學(xué)和服務(wù)管理全過程。

（二）運(yùn)行機(jī)制弱化

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力。部分高校對校園廉潔文化建設(shè)頂層設(shè)計較為缺乏，目前學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門作為廉潔文件建設(shè)主要的規(guī)劃者和實(shí)施者，很難有效調(diào)動全校各職能部門協(xié)同推進(jìn)，未能形成上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。二是體制機(jī)制尚未健全。校園廉潔文化建設(shè)決策機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制不夠健全，對學(xué)校廉潔文化建設(shè)缺乏必要的考核體系，長效機(jī)制尚未建立。三是組織保障未能到位。學(xué)校對于廉潔文化建設(shè)的專項經(jīng)費(fèi)、人員配備等配置有限，在實(shí)際落實(shí)過程中想要擴(kuò)大規(guī)模、加大力度存在現(xiàn)實(shí)困難。

（三）教育內(nèi)容泛化

一是深度廣度不夠。校園廉潔文化建設(shè)目前重點(diǎn)是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政文化，未能全面覆蓋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化中的廉潔人物、事跡、品質(zhì)和價值目標(biāo)等，未能深挖廉潔文化中蘊(yùn)含的理念內(nèi)涵和價值意蘊(yùn)。二是教育實(shí)效不強(qiáng)。校園廉潔文化多以理論學(xué)習(xí)為主，內(nèi)容空洞、枯燥乏味，常常是上面?zhèn)鬟_(dá)什么就學(xué)習(xí)什么，未能結(jié)合專業(yè)特色、行業(yè)特點(diǎn)挖掘適合不同群體的廉潔文化內(nèi)容，難以引起廣大干部群眾的思想共鳴。三是融合不深。目前校園廉潔文化建設(shè)較為零散、碎片化，未能真正融入校園文化建設(shè)體系，未能形成與不同文化主體之間相輔相成的良性局面，沒有形成校園文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。［5］

（四）教育載體老化

一是時效性不強(qiáng)。廉潔文化建設(shè)缺乏時代特色，與多元化的信息社會脫節(jié)，沒有做到緊扣形勢、緊跟熱點(diǎn)的發(fā)展變化而變化。二是感染力不強(qiáng)。廉潔教育形式單一，拘泥于上廉政黨課、專題講座、觀看警示教育片、參觀展覽等形式，以填鴨式的教學(xué)灌輸為主，沒有形成豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的局面，缺少生機(jī)和活力。三是創(chuàng)新性不強(qiáng)。有些高校開始探索廉潔教育“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，但多用于線上推送文件圖片，微信公眾號、微博、短視頻等新媒體技術(shù)尚未充分運(yùn)用，對網(wǎng)絡(luò)時代宣教特點(diǎn)研究不深、辦法不多。

三、新時代高校廉潔文化建設(shè)路徑探索

高校廉潔文化建設(shè)關(guān)系到學(xué)校的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化保障，積極探索行之有效的路徑方法。

（一）夯實(shí)清正廉潔思想根基，提升廉潔文化引導(dǎo)力

《意見》將夯實(shí)清正廉潔思想根基作為首要要求，就是要推動從源頭上解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝和思想政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和廉潔文化建設(shè)的重要論述列入理論中心組學(xué)習(xí)計劃，［6］納入學(xué)校各類教育培訓(xùn)，作為各黨政會議、“三會一課”等“第一議題”，引導(dǎo)廣大師生筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，深刻認(rèn)識廉潔高校建設(shè)的重大意義和現(xiàn)實(shí)需求，培育以清為美、以廉為榮的價值取向，筑牢廉潔治校、廉潔治教、廉潔育人、廉潔修身的思想根基。

（二）健全廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制，提升廉潔文化約束力

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委對廉潔文化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，將廉潔文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，與黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在高校用人管人的重要作用。二是層層壓實(shí)責(zé)任。要明確各單位部門在廉潔文化建設(shè)中的責(zé)任任務(wù)，將廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和責(zé)任清單，充分調(diào)動群團(tuán)組織和師生主觀能動性，推動各責(zé)任主體緊密配合、貫通協(xié)同、齊抓共管。三是完善體制機(jī)制。建立廉潔文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委等優(yōu)勢資源，推動高校廉潔文化建設(shè)多維度、多領(lǐng)域、多形式落地生根。完善考核評價指標(biāo)體系，將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、精神文明創(chuàng)建考評的重要內(nèi)容，作為政治生態(tài)評價的重要指標(biāo)。探索廉潔文化建設(shè)評價指標(biāo)體系，構(gòu)建廉潔文化建設(shè)評價全閉環(huán)。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有效監(jiān)督是廉潔高校建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持關(guān)口前移，暢通監(jiān)督渠道，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促相關(guān)部門堵塞監(jiān)管漏洞、完善內(nèi)控機(jī)制，從源頭上加大預(yù)防和治理腐敗力度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

（三）完善廉潔教育實(shí)踐途徑，提升廉潔教育感染力

一是聚焦“三個群體”，分層分類精準(zhǔn)滴灌。要聚焦黨員干部、普通教職工和學(xué)生三個不同群體，堅持因人施教、因崗施教、精準(zhǔn)滴管。在黨員干部中開展“廉潔從政”教育，組織廉政黨課，召開警示教育大會，開設(shè)“廉潔講堂”，引導(dǎo)黨員干部自覺把牢理想信念“總開關(guān)”。在教職工中開展“廉潔從教”教育，開展師德師風(fēng)教育和紀(jì)法教育，激勵教師堅守廉潔底線。在學(xué)生中開展“崇德尚廉”教育，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂，融入入學(xué)和離校教育、入黨積極分子培訓(xùn)、青馬班、黨團(tuán)活動、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐等各環(huán)節(jié)。二是打造“五廉”工程，提升廉潔文化育人效能。實(shí)施“教育養(yǎng)廉”工程，通過“課刊微網(wǎng)”線上線下宣傳教育平臺，開設(shè)廉潔課堂，打造廉潔文化專欄和櫥窗，制作廉潔微視頻，全方位、立體化講好廉故事，將“廉能量”送達(dá)全校師生員工指尖。實(shí)施“文化潤廉”工程，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義文化、校史校風(fēng)等資源，講好黨的故事、革命的故事、先進(jìn)人物的故事，以生動鮮活的方式“化虛為實(shí)”。實(shí)施“談話思廉”工程，運(yùn)用任職談話、“一把手”約談、提醒談話、談心談話等方式，經(jīng)常敲響思想警鐘，抓早抓小、防微杜漸。實(shí)施“警示醒廉”工程，堅持運(yùn)用典型案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人，用同類事警醒同類人，教育提醒廣大師生員工建好“防火墻”、設(shè)好“隔離帶”，堅決把“小火苗”擋在門外。實(shí)施“陣地培廉”工程，積極培育校級和二級單位兩級廉潔文化建設(shè)點(diǎn)，推動“一院一品牌”特色精品建設(shè)，將廉潔文化活動納入黨建、社團(tuán)等校園活動中，打造融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體的文化陣地，進(jìn)一步提升新時代廉潔文化的親和力、吸引力、感染力。

（四）構(gòu)建廉潔文化建設(shè)格局，提升廉潔文化滲透力

一是嵌入“大思政”。將立德樹人和以廉潤德相結(jié)合，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)融入“大思政”工作體系。以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生深刻剖析腐敗產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和思想根源，在黨史國史近現(xiàn)代史教育教學(xué)中，融入反腐敗斗爭的形勢任務(wù)、進(jìn)展成效等內(nèi)容，在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論課程中融入全面從嚴(yán)治黨、黨紀(jì)國法專題教育，在思想道德修養(yǎng)教學(xué)中，通過弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學(xué)習(xí)廉潔先進(jìn)人物、分析腐敗典型案例等方式滲透廉潔美德教育等，春風(fēng)化雨、潛移默化地融“廉意”養(yǎng)“廉心”，將廉潔種子深植青年學(xué)生內(nèi)心。

二是融入“大環(huán)境”。將廉潔文化建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)相融合，開展以教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)術(shù)道德為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育和師德規(guī)范教育，以品德修養(yǎng)為重點(diǎn)的廉潔教育和誠信教育，引導(dǎo)教師正心修身、涵養(yǎng)文化，守住師德之本，凝聚高校校園廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在向心力。將廉潔文化建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)相融合，堅持糾樹并舉，開展時代新風(fēng)宣傳教育，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好家風(fēng)，構(gòu)筑反腐倡廉堅固防線。將廉潔文化建設(shè)與校園文化建設(shè)相融合，運(yùn)用高校現(xiàn)有文化平臺，融入廉潔教育內(nèi)容，豐富校園文化內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化廉潔文化教育的浸潤、感染、熏陶作用，形成風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

三是構(gòu)建“大格局”。積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)網(wǎng)格化管理格局。以“分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全面覆蓋”為原則，以學(xué)校黨委為主導(dǎo)，各職能部門、二級學(xué)院為責(zé)任主體，細(xì)化系（部）、黨團(tuán)支部、社團(tuán)組織、班級、宿舍等管理任務(wù)，設(shè)置專任教師、輔導(dǎo)員、教輔人員中的優(yōu)秀人員為網(wǎng)格管理員，建立立體化的網(wǎng)格管理體系。各網(wǎng)格管理層上下聯(lián)動，各司其職，及時溝通相關(guān)情況，解決相關(guān)問題，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、整體聯(lián)動高效的新時代廉潔文化建設(shè)新格局。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊毅恒）