淺談發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考

周剛

摘要：結(jié)合改革開放以來(lái)中國(guó)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，企業(yè)文化在一定程度上反映出企業(yè)上下全體成員的價(jià)值觀總和，而“廉潔文化”作為企業(yè)文化的核心組成部分，既是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)層面的建設(shè)依據(jù)，也是社會(huì)廉政文化建設(shè)的客觀需求，在新時(shí)期需要不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新。本文中筆者結(jié)合發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)展開研究，并基于其必要性提出廉潔文化建設(shè)原則，進(jìn)一步提出相關(guān)實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；廉潔文化；廉政建設(shè)；國(guó)有企業(yè)

十八大以來(lái)，黨中央不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，以“從嚴(yán)治黨”為出發(fā)點(diǎn)，逐步深入到社會(huì)各個(gè)階層、領(lǐng)域，企業(yè)廉潔文化建設(shè)可視為新時(shí)期廉政文化的重要組成部分。發(fā)電企業(yè)本身所具備的“特殊性”，深刻地影響到資源、能源、經(jīng)濟(jì)、民生等方面，加強(qiáng)它的廉潔文化建設(shè)是我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要研究課題。

一、發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的必要性

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與主體，發(fā)電企業(yè)所占據(jù)的位置更為特殊，作為一項(xiàng)確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生、科技等領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的重要能源供應(yīng)方，發(fā)電企業(yè)在一定程度上影響著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)水平，尤其在當(dāng)前信息化時(shí)代，電力的高質(zhì)量、高效率、穩(wěn)定性供應(yīng)至關(guān)重要。同時(shí)，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，這為其帶來(lái)了很大的行政審批便利，具備一定程度的壟斷性特征，容易滋生貪污腐敗、徇私舞弊等現(xiàn)象。

同時(shí)，發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的必要性還體現(xiàn)在它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)組成部分，電力生產(chǎn)的過(guò)程中，包括原料購(gòu)進(jìn)、設(shè)備消費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)等都屬于大宗交易范圍，所涉及的資金數(shù)量巨大，對(duì)發(fā)電企業(yè)相關(guān)人員具有很大的誘惑力，很容易引起人的“貪欲”，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪行為。由于發(fā)電企業(yè)并不是單純地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體，它提供的產(chǎn)品（電力）是確保民生需求、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要資源，如果缺乏有效監(jiān)管和廉潔自律，所造成的后果不僅僅是單方面經(jīng)濟(jì)效益損失，還可能是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全侵害。因此加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)是十分必要的。

二、發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的原則

第一，理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。近年來(lái)來(lái)我國(guó)電力企業(yè)廉潔文化取得了一定的成效，但同時(shí)也存在很多問(wèn)題，相對(duì)而言，較為嚴(yán)重的是理論與現(xiàn)實(shí)“脫節(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些發(fā)電企業(yè)較為重視理論學(xué)習(xí)，但缺乏將理論內(nèi)容與工作實(shí)踐結(jié)合的途徑。“廉潔文化”必須從理論、思想、行為三個(gè)方面全面開展，由理論影響思想，由思想促進(jìn)行動(dòng)，由行動(dòng)驗(yàn)證理論，層層遞進(jìn)、缺一不可。一方面，要堅(jiān)持科學(xué)理論為指導(dǎo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)過(guò)程中，形成直觀的效應(yīng)。另一方面，立足發(fā)電企業(yè)探索廉潔文化建設(shè)的規(guī)律、方法、途徑，這樣才能滿足實(shí)踐的需求，逐漸實(shí)現(xiàn)自我提高。

第二，整體與局部相結(jié)合的原則。鑒于發(fā)電企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的規(guī)?；?、體系化特點(diǎn)，發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須從整體上加以考慮，形成總體一致性的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向。基于此，再結(jié)合局部?jī)?nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，深入到人事管理、生產(chǎn)管理、安全管理、市場(chǎng)管理等諸多方面，由點(diǎn)到線、由線到面，形成從上到下的借鑒、管理和監(jiān)督體制。

三、發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效策略

發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性決定了它的復(fù)雜性，在實(shí)踐過(guò)程中，不僅要針對(duì)廣大企業(yè)黨員干部展開，同時(shí)也要將職工群眾視為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體對(duì)象，充分依賴廣大員工群眾的智慧、接納意見(jiàn)、接受監(jiān)督，才能形成廉潔文化建設(shè)的源源不斷動(dòng)力。具體而言，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下策略開展。

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)層的廉潔文化建設(shè)意識(shí)。我國(guó)發(fā)電企業(yè)所具有的國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、壟斷性、國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱等特色，不可避免地導(dǎo)致企業(yè)權(quán)力向高層集中，領(lǐng)導(dǎo)層的意志往往能夠?qū)ζ髽I(yè)管理起到?jīng)Q定性作用。提高發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)廉潔文化建設(shè)的意識(shí)認(rèn)可，從某種程度上說(shuō)，是為發(fā)電企業(yè)全體人員樹立一個(gè)“道德標(biāo)桿”，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，都可以反映出企業(yè)廉潔文化建設(shè)的成果。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中的黨員干部也是最容易出現(xiàn)貪污腐敗、徇私舞弊等問(wèn)題的群體，黨的十八大以來(lái)，反腐倡廉工作采取不斷高壓態(tài)勢(shì)，有效地促進(jìn)了黨員干部道德修養(yǎng)、廉潔風(fēng)尚，但從長(zhǎng)效機(jī)制方面考慮，還應(yīng)該建立一套基于行政監(jiān)督、民主監(jiān)督的“廉潔文化”配套機(jī)制，讓發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員自覺(jué)弘揚(yáng)正氣、遵紀(jì)守法，充分發(fā)揮自身的道德模范作用。

第二，加強(qiáng)企業(yè)基層廉潔文化建設(shè)教育。就目前而言，盡管發(fā)電企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理體制的完善，但思想政治教育作為我國(guó)特有的一項(xiàng)文化優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)基層廉潔文化建設(shè)方面依然發(fā)揮著主體作用。推進(jìn)廉潔文化教育進(jìn)入基層，廣泛地開展社會(huì)“正能量”宣傳，將職業(yè)道德、先進(jìn)事跡等推廣到廣大職工群眾中間，也可以開展專題活動(dòng)、案例警示等活動(dòng)，確保“警鐘長(zhǎng)鳴”，一方面讓發(fā)電企業(yè)基層人員形成積極的“廉潔意識(shí)”，另一方面，也可以充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)制功能，形成“知榮辱、曉廉恥、崇廉潔、鄙腐敗”的文化氛圍。

總體而言，發(fā)電企業(yè)廉潔文化建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的重要工作之一。古人云，“無(wú)欲則剛”，作為我國(guó)“十三五”全面小康社會(huì)建設(shè)的重要能源保障體系，發(fā)電企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中要將“廉潔”貫穿始終，不斷地完善監(jiān)管制度、展開重點(diǎn)防范，實(shí)現(xiàn)“廉潔文化”效應(yīng)的最大化。

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