淺談財(cái)政監(jiān)督工作思路

徐麗峰

【摘 要】 我們將以建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革的中心任務(wù)，按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，突出重點(diǎn)，聚焦熱點(diǎn)，在財(cái)政收入征管、財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規(guī)范財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興當(dāng)?shù)匕l(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政監(jiān)督；會(huì)計(jì)監(jiān)督；廉政建設(shè)

我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，在省局、市局的正確指導(dǎo)和大力支持下，按照局黨組的工作部署，我們緊緊圍繞財(cái)政中心工作，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、強(qiáng)化職能、依法監(jiān)督”的總體要求，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，廣泛深入地開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，取得了良好的成效。

一、突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)，開展對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查

圍繞財(cái)政監(jiān)管中的重點(diǎn)問題，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督力度，既要監(jiān)督資金的安全完整，更要注重資金的績(jī)效監(jiān)督，使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理更緊密結(jié)合，全面提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時(shí)，在開展檢查過程中，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法，綜合利用監(jiān)督檢查成果，降低檢查成本，提高監(jiān)督效能。

一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、國(guó)庫等部門的監(jiān)督檢查，建立收入對(duì)賬制度，確保財(cái)政收入的完整與安全；二是結(jié)合財(cái)政支出管理制度改革研究建立對(duì)重大財(cái)政支出資金，如政府采購、社會(huì)保障等財(cái)政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機(jī)制。

二、強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督

不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。根據(jù)《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展對(duì)包括財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在內(nèi)的管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行行為的監(jiān)督檢查。把住預(yù)算和資金兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)參與部門預(yù)算管理，在財(cái)政收支計(jì)劃、部門預(yù)算、政府采購預(yù)算、工程項(xiàng)目預(yù)算的編制上、及財(cái)政重大事項(xiàng)決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對(duì)財(cái)政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的新措施，全面提升內(nèi)部監(jiān)督檢查工作層次。

三、強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

要實(shí)行監(jiān)督信息公開制度，即不定期或定期公布監(jiān)督信息，對(duì)重大案件實(shí)行媒體曝光，對(duì)一般案件實(shí)行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)單位法人和直接責(zé)任人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識(shí)，提高違紀(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，建立健全檢查結(jié)果移交制度，將處理人和處理事相結(jié)合，真正起到監(jiān)督效果和作用。樹立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，將檢查和調(diào)查相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合，適時(shí)轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。

四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序是財(cái)政參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容。針對(duì)偽造、變更會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為，要集中力量，加大會(huì)計(jì)打假力度。要本著為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)、為加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)的宗旨，有針對(duì)性地選擇社會(huì)各界普遍關(guān)注的行業(yè)或單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，有計(jì)劃、分階段全面整頓會(huì)計(jì)秩序。認(rèn)真組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查工作。并在此基礎(chǔ)上，研究改進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的方式方法，加強(qiáng)經(jīng)常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

五、開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用

從目前的工作現(xiàn)狀看，我們還有許多監(jiān)督不到位或是空位的地方，所以，在監(jiān)督理念上，要把“財(cái)政監(jiān)督與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合、與財(cái)政改革和管理相結(jié)合”確保財(cái)政資金合規(guī)、安全、有效，建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)財(cái)政管理的需要和監(jiān)督檢查中暴露出來的問題，有針對(duì)性地對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和開展調(diào)研工作，要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時(shí)性的事后檢查方式，構(gòu)建以事前調(diào)查審核、事中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查新機(jī)制，構(gòu)筑事前、事中、事后全過程監(jiān)督模式，增強(qiáng)財(cái)政工作透明度，做到科學(xué)理財(cái)、依法行政。緊緊圍繞建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制等問題，就財(cái)政監(jiān)督工作如何融入財(cái)政管理，保障財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性等方面積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學(xué)財(cái)政管理體制提出一些合理的意見和建議，為提高財(cái)政監(jiān)督水平服務(wù)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督工作水平

要認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以廉政促勤政。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度完善職能，努力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平。虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，從而促進(jìn)我區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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