新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力的邏輯理路、制約因素與提升路徑

[摘要]高校學(xué)生黨支部是落實(shí)新時(shí)代黨對(duì)高等教育事業(yè)提出新任務(wù)新要求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到高校任務(wù)與使命的落實(shí)。本文從新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力的邏輯理路出發(fā)，分析當(dāng)前面臨的制約因素，并結(jié)合實(shí)際提出了組織力提升路徑建議。

[關(guān)鍵詞]黨建；高校；學(xué)生黨支部；組織力提升

[中圖分類號(hào)]G641? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.04.021

高校肩負(fù)著為黨育人，為國(guó)育才的光榮使命。在新時(shí)代背景下，黨對(duì)高等教育事業(yè)提出新任務(wù)新要求，高校學(xué)生黨支部是黨聯(lián)系廣大學(xué)生的紐帶與橋梁，其黨建工作強(qiáng)弱直接關(guān)系到高校任務(wù)、使命的落實(shí)。組織力屬于管理學(xué)概念，是一個(gè)由多重維度力構(gòu)成的綜合力，多重維度力之間處于相互聯(lián)系、相互影響和相互作用著的狀態(tài)。[1]將提升組織力引入到高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，就是要求黨支部在面對(duì)學(xué)生黨員、入黨積極分子和普通學(xué)生呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)、新變化時(shí)，能夠組織調(diào)動(dòng)支部?jī)?nèi)外各要素，順勢(shì)而變，服務(wù)于新的要求。

一、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力的邏輯理路

整體來(lái)看，基層黨組織組織力提升有著悠久而豐富的邏輯理路，包括馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于基層黨組織組織力建設(shè)的論述、中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)對(duì)黨的建設(shè)的深刻總結(jié)和對(duì)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等，均為之提供認(rèn)識(shí)框架與學(xué)理依據(jù)。高校學(xué)生黨支部作為基層黨組織組成部分，其組織力邏輯理路既有與之相同之處，也有大學(xué)生鮮明的特色。

（一）理論邏輯：重視組織力對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于基層黨組織組織力建設(shè)論述的繼承與發(fā)展

馬克思主義政黨的本質(zhì)要求是：在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有組織起來(lái)形成一個(gè)政黨，才能從“自在階級(jí)”轉(zhuǎn)變成“自為階級(jí)”。[2]早期的馬克思主義經(jīng)典作家在關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想形成過(guò)程與探索實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)“黨的組織層級(jí)及其關(guān)系”的相關(guān)論述。[3]19世紀(jì)40年代末，《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就明確規(guī)定黨組織中設(shè)立黨支部和黨小組[4]。在馬克思1854年給英國(guó)工人議會(huì)的信中，以及其后的第一國(guó)際時(shí)期、第二國(guó)際時(shí)期，馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的思想逐漸成熟，關(guān)于基層黨組織建設(shè)的思想也逐步豐富[5]。列寧則將馬克思主義思想與俄國(guó)實(shí)際相結(jié)合，在建立俄國(guó)社會(huì)主義民主黨、十月革命等時(shí)期，通過(guò)建立黨支部、黨小組等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織在群眾中的作用，擴(kuò)大黨的基層影響力。[6]其在基層黨組織建設(shè)上的探索，也進(jìn)一步完善馬克思恩格斯關(guān)于基層黨組織組織力建設(shè)的論述，為現(xiàn)今黨組織建設(shè)研究提供了理論依據(jù)。

（二）歷史邏輯：組織力建設(shè)是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)揚(yáng)

回望歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)不斷進(jìn)行了理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索，對(duì)自身所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)。在新民主主義革命時(shí)期，黨支部被確定為黨的基本組織，支部建在連上、建設(shè)革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)以及期間的整黨，則進(jìn)一步完善了基層黨組織，提升了基層黨組織的組織力。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨緊密結(jié)合中心工作，及時(shí)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、整黨運(yùn)動(dòng)，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨在探索和提升基層黨組織組織力方面作出了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。[7]黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，使基層黨組織建設(shè)“寬松軟”狀況得到極大改變，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到了更好地發(fā)揮。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：提升組織力是發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，大學(xué)生群體在意識(shí)形態(tài)、思想認(rèn)知與價(jià)值觀上具有較強(qiáng)的可塑性，受到社會(huì)環(huán)境等外部影響較大，容易被鼓動(dòng)和誘惑。學(xué)生黨支部作為高校中黨的基層組織，是大學(xué)生了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，在維護(hù)高校和諧穩(wěn)定、落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面具有明顯的政治優(yōu)勢(shì)和極其重要的作用。大學(xué)生黨員作為組成黨支部的成員，是大學(xué)生群體中的骨干力量與先進(jìn)分子，其一言一行都關(guān)系到黨的形象，不僅自身要樹牢理想信念，做到胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民，也要帶動(dòng)周邊學(xué)生群體追求進(jìn)步。因此，提升新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力具有重要意義。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力的制約因素

黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，高校黨組織工作要求更加具體、更加嚴(yán)格，相繼開展了黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部的建設(shè)，在取得一定成果的同時(shí)，也暴露出部分學(xué)生黨支部政治功能弱化、組織功能虛化、服務(wù)功能淡化等與高校教育事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)的狀況。

（一）學(xué)生黨支部政治功能弱化問(wèn)題

政黨是政治組織?，F(xiàn)階段，雖然高校在貫徹落實(shí)黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向等方面取得了一定成績(jī)，但也應(yīng)注意到部分高校學(xué)生黨支部還存在政治功能弱化問(wèn)題。一是政治引領(lǐng)有效性不足，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生黨員、普通學(xué)生的宣傳、動(dòng)員和組織工作不到位，理論學(xué)習(xí)的形式不夠豐富、參與熱情不高，導(dǎo)致學(xué)習(xí)熱情不高，對(duì)理論理解不夠、領(lǐng)悟不足。二是組織生活實(shí)效性不高，主要表現(xiàn)在制度化建設(shè)滯后，規(guī)范性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，僅以黨員教育管理為例，不少高校在黨員發(fā)展的各個(gè)階段引入述責(zé)答辯制度，對(duì)考核具體指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)提出了一系列的要求，但是對(duì)轉(zhuǎn)正以后的黨員教育管理尚未形成較為科學(xué)的體系和有針對(duì)性的約束指標(biāo)，容易導(dǎo)致部分對(duì)組織生活的意義領(lǐng)會(huì)不深不透的黨員將參加組織生活當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，從而被動(dòng)應(yīng)付，致使組織生活流于形式。

（二）學(xué)生黨支部組織功能虛化問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，不少高校就學(xué)生黨支部的設(shè)置方式、運(yùn)行模式等開展探索與創(chuàng)新，但對(duì)照黨中央對(duì)高校學(xué)生黨支部的要求來(lái)看，還存在一定差距。一是在黨員發(fā)展工作上，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察多是重成績(jī)、重表現(xiàn)，在指標(biāo)的選取與量化上缺少較為固定的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成科學(xué)具體的考察體系。二是在黨支部設(shè)置上，現(xiàn)今不少學(xué)生黨支部是依托實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生社團(tuán)等特定功能團(tuán)隊(duì)設(shè)置，此類黨支部人員變動(dòng)幅度較大，且設(shè)置方式發(fā)展時(shí)間較短，其組織力發(fā)揮也受到限制。三是在黨員教育管理上，現(xiàn)今不少高校對(duì)黨員發(fā)展的要求日趨嚴(yán)格、規(guī)范，但發(fā)展之后較少關(guān)注到黨員群體自身發(fā)展需求，容易導(dǎo)致黨支部的自我革新能力出現(xiàn)下降。

（三）學(xué)生黨支部服務(wù)功能淡化問(wèn)題

組織影響力的高低主要取決于組織能力的高低，高校學(xué)生黨支部組織能力取決于黨支部和學(xué)生黨員能力和水平。當(dāng)前，部分學(xué)生黨支部出現(xiàn)服務(wù)功能淡化問(wèn)題，一方面是由于部分學(xué)生黨支部沒有結(jié)合學(xué)生實(shí)際，在工作職責(zé)分工和考核保障機(jī)制上不完善，沒有形成一整套科學(xué)合理的服務(wù)體系。主要表現(xiàn)在黨員發(fā)展過(guò)程中，忽視了對(duì)個(gè)人綜合能力的考察，導(dǎo)致發(fā)展的黨員實(shí)踐能力不強(qiáng)、服務(wù)能力不足，在黨員的教育管理中，沒有組織開展針對(duì)性的培訓(xùn)，忽略了對(duì)黨員綜合素質(zhì)的提升，也未能合理有效的運(yùn)用激勵(lì)手段，導(dǎo)致黨員參與積極性不高。另一方面也是因?yàn)椴糠贮h員自身的身份意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨員責(zé)任義務(wù)理解不到位，加之受課業(yè)任務(wù)、校園社團(tuán)活動(dòng)、求職升學(xué)等因素的影響，把關(guān)注點(diǎn)過(guò)多放在自身的發(fā)展方面，導(dǎo)致其在處理個(gè)人事務(wù)與服務(wù)師生之間產(chǎn)生了偏差，甚至出現(xiàn)個(gè)別只滿足于完成黨支部安排的常規(guī)性任務(wù)，忽視了發(fā)揮自身先鋒模范作用的問(wèn)題。

三、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力的提升路徑

提升新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持遵循思想政治工作規(guī)律、黨建工作基本規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，充分考慮到黨支部?jī)?nèi)外眾多影響因素，依據(jù)組織力的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行。

（一）遵循思想政治工作規(guī)律，增強(qiáng)黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治功能是基層黨組織的核心能力。加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保新時(shí)代黨的路線、方針、政策能夠在高校得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。一是要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，用活用好育人資源。二是要優(yōu)化組織設(shè)置，結(jié)合“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷探索基層黨組織的新型設(shè)置模式，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織生活以及基本職責(zé)能在此類組織中貫徹落實(shí)，確保每一位黨員都納入黨組織的有效管理，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，從而保證“組織全覆蓋”與“工作全覆蓋”。三是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化，聚焦黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性、有效性，不斷豐富黨內(nèi)組織生活形式、明確黨員教育和管理的詳細(xì)計(jì)劃，著力解決組織生活方面出現(xiàn)的形式化、單一化的窠臼，確保黨支部?jī)?nèi)每位成員都能接受黨組織的良好教育，讓加強(qiáng)黨性教育、重視黨內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)化為每名黨員的行動(dòng)自覺。

（二）遵循黨建工作基本規(guī)律，增強(qiáng)黨支部的凝聚力

高校學(xué)生黨支部是黨在高校的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是與高校學(xué)生群體聯(lián)系最為密切的基層黨組織。增強(qiáng)黨支部的凝聚力就是要遵循思想政治教育工作基本規(guī)律，做到因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。一是要結(jié)合學(xué)生群體學(xué)習(xí)生活實(shí)際建立由黨組織與普通同學(xué)共同參與的可量化的培養(yǎng)考察制度，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)。二是要根據(jù)高校高等教育改革和發(fā)展新情況做好創(chuàng)新，創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部組織運(yùn)行方式，結(jié)合不同支部的現(xiàn)實(shí)特殊情況，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善各項(xiàng)管理制度，延伸黨建工作觸角，提高黨建工作影響力。三是加大培訓(xùn)力度，持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，將學(xué)經(jīng)典讀原著悟原理與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，增加對(duì)黨的重要文件，黨的重要精神的學(xué)習(xí)要求，優(yōu)化培訓(xùn)課程與活動(dòng)形式，持續(xù)提升黨員隊(duì)伍黨務(wù)工作能力。

（三）遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，增強(qiáng)黨支部的服務(wù)力

學(xué)生黨支部作為最直接聯(lián)系學(xué)生群體的基層黨組織，要把聚焦師生日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在服務(wù)中貼近學(xué)生、團(tuán)結(jié)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、贏得學(xué)生，進(jìn)而將廣大師生牢牢團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。一是要提高對(duì)普通學(xué)生的服務(wù)能力，通過(guò)多渠道、多形式收集聆聽普通學(xué)生的意見建議，并結(jié)合實(shí)際增加黨支部的服務(wù)職能、拓寬服務(wù)渠道，綜合采取志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)支部資源服務(wù)普通學(xué)生。二是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的宗旨意識(shí)教育，抓好黨性教育，同時(shí)經(jīng)常性開展符合學(xué)生成長(zhǎng)需要的培訓(xùn)活動(dòng)，在鼓勵(lì)黨員為有困難的學(xué)生提供幫助的同時(shí)，也間接提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是要形成有效的服務(wù)師生工作黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，建立完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)學(xué)生黨員定期進(jìn)行考核、激勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員提升服務(wù)能力，切實(shí)提高黨員服務(wù)師生的積極性，確保服務(wù)能夠常態(tài)化、制度化進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

提升高校學(xué)生黨支部組織力是加強(qiáng)黨在高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，要進(jìn)一步總結(jié)發(fā)揚(yáng)實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，將組織力建設(shè)與育人工作深入融合，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：

2017年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“兩學(xué)一做”背景下大學(xué)生黨員發(fā)展述責(zé)答辯制度化建設(shè)（項(xiàng)目編號(hào)：JZ170212）

2020年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力提升路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：JAS20085）

作者簡(jiǎn)介：黃鵬（1991.3-），男，漢族，福建沙縣人，碩士，講師，研究方向：思想政治教育。