國有企業(yè)內(nèi)控管理的重要性和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，是保證社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。當(dāng)前，國有企業(yè)正在進(jìn)行全面、深入地改革轉(zhuǎn)型調(diào)整，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國有企業(yè)的企業(yè)治理能力，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，推動國有企業(yè)更為有效內(nèi)部治理體系的優(yōu)化建設(shè)。作為國有企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)治理的重要手段，內(nèi)部控制是否可以發(fā)揮出積極有效的作用，會直接影響到國有企業(yè)的改革發(fā)展成績以及國有企業(yè)的市場核心競爭力，也會對國有企業(yè)識別、預(yù)防和化解各類經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)起到關(guān)鍵作用。各大國有企業(yè)目前已經(jīng)對內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范給予了比較高的關(guān)注度，也正在積極優(yōu)化和改進(jìn)內(nèi)部控制體系以及內(nèi)部管理方式方法，但國有企業(yè)要想更加從容地面對內(nèi)外部復(fù)雜的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)給予內(nèi)部控制管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范更多關(guān)注度，深度挖掘當(dāng)前存在的突出問題，更好地建立國有企業(yè)內(nèi)部控制管理機(jī)制。

一、國有企業(yè)開展內(nèi)控管理的重要性和必要性

1.國有企業(yè)依法經(jīng)營的必經(jīng)之路。國有企業(yè)是我國非常重要且特殊的企業(yè)類型，如果國有企業(yè)能夠真正做到依法經(jīng)營，避免在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，例如，逃稅漏稅等，就必須要確保內(nèi)部管理可以發(fā)揮出積極有效的作用。國有企業(yè)深入開展內(nèi)部控制管理，幫助企業(yè)經(jīng)營者、管理者以及生產(chǎn)者樹立牢固的法律意識，能夠有效避免國有企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的威脅和沖擊，這對于促進(jìn)國有企業(yè)安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營有著重要意義。此外，在內(nèi)部控制管理的積極影響下，國有企業(yè)各個(gè)方面的管理體系與管理制度會變得更加完善，尤其可以改善國有企業(yè)管理責(zé)權(quán)的分配，通過開展內(nèi)部審計(jì)、崗位輪轉(zhuǎn)等工作，能夠有效解決國有企業(yè)長期面臨的權(quán)力濫用問題，避免再次出現(xiàn)嚴(yán)重的權(quán)力濫用現(xiàn)象，真正推動國有企業(yè)的依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

2.國有企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。當(dāng)前國有企業(yè)正面臨著復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，再加上眾多的發(fā)展機(jī)遇、沖擊與挑戰(zhàn)的多重影響。從客觀的角度來講，國有企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，難免會遇到各種各樣的經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)有可能對國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展帶來諸多不利影響，甚至有可能降低國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減弱國有企業(yè)市場核心競爭力。通過開展高質(zhì)量的內(nèi)控管理工作，可以精準(zhǔn)識別、防控和應(yīng)對國有企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，例如，投融資風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，確保采取最為科學(xué)合理的手段規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。而且在內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)防范手段的積極影響下，可以準(zhǔn)確找到國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的缺陷和不足，再采取針對性的改進(jìn)措施規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這樣便可以為國有企業(yè)帶來更為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

3.國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然舉措。在新經(jīng)濟(jì)改革背景下，國有企業(yè)為了適應(yīng)更為復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，正在積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)內(nèi)部和外部發(fā)展形勢，國有企業(yè)要想做到高質(zhì)量發(fā)展，充分展現(xiàn)出國有企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，努力扮演好中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先鋒軍”角色，就需要做到“順勢而變、順勢而為”，認(rèn)真分析、探索并踐行國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路。從國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本思路來看，國有企業(yè)必須要展現(xiàn)出較強(qiáng)的企業(yè)管理能力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力、競爭力水平，優(yōu)化國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，這就需要依托完善的內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，更好地監(jiān)管國有企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)國有企業(yè)良性發(fā)展，確保國有企業(yè)可以順利完成轉(zhuǎn)型升級，避免在這一過程中遇到過多阻力和障礙。

二、國有企業(yè)當(dāng)前內(nèi)控管理工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問題

1.國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不合理，“大風(fēng)控、大監(jiān)督”落實(shí)不理想。當(dāng)前國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范雖然正在穩(wěn)步運(yùn)行，但卻缺少有效的監(jiān)督管理作為約束，在如何提高內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督水平方面，國有企業(yè)還需要投入“大精力、大成本”。國有企業(yè)雖然在內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管體系建設(shè)方面“下足了功夫”，但在實(shí)際落實(shí)應(yīng)用、到位執(zhí)行方面做的不夠理想，存在較為嚴(yán)重的執(zhí)行不到位、監(jiān)管不突出的問題，而且尚未完全理清“內(nèi)控體系建設(shè)又與哪些管理體系存在相互關(guān)系”、“如何將內(nèi)控體系優(yōu)化工作放在公司業(yè)務(wù)運(yùn)行的宏觀背景下進(jìn)行系統(tǒng)性考慮”等問題，難以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。而且不少國有企業(yè)在接受審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督管理時(shí)，并未真正發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的優(yōu)勢作用，在核心問題方面存在“自我監(jiān)督”效果不理想的問題。

另外，“大風(fēng)控、大監(jiān)督”理念的提出，需要國有企業(yè)能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)部署要求，深度落實(shí)這一思想政策，突出國有企業(yè)黨委對內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的領(lǐng)導(dǎo)作用。但目前國有企業(yè)在落實(shí)“大風(fēng)控、大監(jiān)督”過程中，對于國有企業(yè)黨委組織架構(gòu)中的具體職責(zé)劃分不夠清晰，沒有真正壓實(shí)內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的具體責(zé)任，對于“四道防火墻”和“三道防線”的風(fēng)險(xiǎn)防范手段落實(shí)迎合應(yīng)用效果尚未達(dá)到最優(yōu)，尤其是很多基層單位的相關(guān)部門與崗位人員，并未明確自身作為內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任。而且對于“大風(fēng)控、大監(jiān)督”二者之間的關(guān)系和定位缺少精準(zhǔn)認(rèn)知。此外，不少國有企業(yè)在開展“大風(fēng)控、大監(jiān)督”方面存在“用力過猛”的情況，這樣便使得國有企業(yè)各個(gè)部門、職工容易產(chǎn)生對抗和逆反心理，甚至?xí)尣簧俾毠ご嬖凇笆裁匆膊蛔鼍筒粫腥魏物L(fēng)險(xiǎn)”的錯(cuò)誤思想，這完全違背了內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的初衷。

2.國有企業(yè)內(nèi)控管理水平不夠高，信息化智慧化建設(shè)成效不突出。當(dāng)前不少國有企業(yè)的這方面信息化建設(shè)尚未達(dá)到比較高的水平，總公司和子公司之間、部門和部門之間、崗位與崗位之間缺少數(shù)據(jù)信息交流共享渠道，這樣便在很大程度上弱化了內(nèi)部控制管理的作用與效果，無法真正讓國有企業(yè)展現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)測和防范能力。當(dāng)前國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理信息化、智慧化建設(shè)需要盡快解決基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)平臺有效利用率尚未達(dá)到最優(yōu)的問題，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用，確保內(nèi)部控制管理的相關(guān)信息可以及時(shí)、完整、高效地進(jìn)行共享傳輸，增強(qiáng)組織內(nèi)部信息傳輸共享的時(shí)效性與完整性。但從實(shí)際情況來看，國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理信息化、智慧化系統(tǒng)平臺尚未完全建立起來，尤其未能將信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，沒有使其在風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，難以對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動做到常態(tài)化、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)防范，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范始終無法達(dá)到最優(yōu)水平。

3.國有企業(yè)管理人員認(rèn)知不到位，配套管理制度建設(shè)應(yīng)用不完善。從當(dāng)前國有企業(yè)內(nèi)部控制管理的實(shí)際情況來看，很多國有企業(yè)的干部領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制管理缺乏足夠高的重視度，忽視了企業(yè)日常的風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)防和控制，而且并未真正認(rèn)識到內(nèi)部控制管理對國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略發(fā)展的重要性與必要性，只是內(nèi)部控制管理人員具備較強(qiáng)的內(nèi)控意識和風(fēng)控管理能力。而且，國有企業(yè)目前的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力仍然有較大提升空間，但當(dāng)前國有企業(yè)在培養(yǎng)內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范人才方面依舊需要做到“出大力、下足功夫”。

很多已經(jīng)制定的內(nèi)部控制管理體系具體落實(shí)的效果并不理想，一度存在“走形式”、“應(yīng)付檢查”等情況。在此條件下，一旦國有企業(yè)面臨突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，很難在短時(shí)間內(nèi)采取積極有效的處理措施，這樣便有可能致使國有企業(yè)遭遇嚴(yán)重的經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。另外，盡管國有企業(yè)目前已經(jīng)制定了內(nèi)部控制管理制度，但卻存在管理制度不夠完善、不夠健全的情況，很多現(xiàn)行的內(nèi)部控制管理制度并不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，國有企業(yè)仍然有可能面臨諸多經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)沖擊與挑戰(zhàn)。而且國有企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部控制制度的實(shí)際應(yīng)用效果不夠理想，雖然建立了內(nèi)部控制管理制度，卻未能做到嚴(yán)密落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，這并不利于國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

三、國有企業(yè)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范具體實(shí)施策略

1.優(yōu)化國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，全面落實(shí)“大風(fēng)控、大監(jiān)督”工作。國有企業(yè)要想真正展現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)部控制管理能力，將內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來，必須依托科學(xué)合理、健全完善的監(jiān)督管理體系。為此，各大國有企業(yè)已經(jīng)針對如何融合做好內(nèi)部控制管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督管理體系展開了深入研究。如果國有企業(yè)能夠擁有完善、高效的內(nèi)部監(jiān)督體系，對于促進(jìn)國有企業(yè)健康平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展有著重要推進(jìn)作用。為此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)部控制管理制度落實(shí)應(yīng)用的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評價(jià)，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，切不可怕得罪人而不開展或者“打折扣”開展內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)工作。

國有企業(yè)需要構(gòu)建獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，直接受國有企業(yè)的黨委、董事會、監(jiān)事會管理，并不受到國有企業(yè)其他部門管理，尤其為了突出內(nèi)部審計(jì)工作的作用，要避免將內(nèi)部審計(jì)部門下屬到國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，必須突出內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制充分發(fā)揮出國有企業(yè)的“自糾自查”能力，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在的各類問題，尤其要解決國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的工作效率低、人事浮躁等問題，對國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)在強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部控制管理與風(fēng)險(xiǎn)防范方面的獨(dú)立性、權(quán)威性作用，為國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供決策建議，形成具有監(jiān)督、評價(jià)、審核、稽查于一體的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。

在“大風(fēng)控、大監(jiān)督”思想理念的支撐下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)“大風(fēng)控、大監(jiān)督”體系相關(guān)部署要求，進(jìn)一步整合國有企業(yè)內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)督資源，全面提高國有企業(yè)識別、預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力的水平，依托“大風(fēng)控、大監(jiān)督”管理委員會，下屬“大風(fēng)控”辦公室和“大監(jiān)督”辦公室，做好企業(yè)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。在“大風(fēng)控、大監(jiān)督”工作中應(yīng)當(dāng)明確具體的工作職責(zé)歸屬，由國有企業(yè)的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主要工作，組建“大風(fēng)控、大監(jiān)督”辦公室成員，部門副職或業(yè)務(wù)骨干兼任風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控專員，對接配合開展相關(guān)工作。

在“大風(fēng)控、大監(jiān)督”工作中應(yīng)當(dāng)確保國有企業(yè)可以做到定期召開專門研究內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)會議。辦公室需要定期向委員會匯報(bào)相關(guān)工作，尤其在發(fā)現(xiàn)重特大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，更應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委員會匯報(bào)相關(guān)工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)告和報(bào)表。國有企業(yè)需要深度理解“大風(fēng)控、大監(jiān)督”理念，真正“做好風(fēng)控謀篇布局、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理履職、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的工作協(xié)同、資源整合，構(gòu)建各單位、各機(jī)構(gòu)、各部門全方位、全過程、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和工作機(jī)制。與此同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推動“大風(fēng)控、大監(jiān)督”工作落實(shí)到位，真正做到依法依規(guī)經(jīng)營，全力推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

2.加強(qiáng)信息化智慧化系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范信息傳輸。國有企業(yè)在開展組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)，不可能離開內(nèi)部控制管理的支撐，可以說，內(nèi)部控制管理是保障國有企業(yè)高效、健康、平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，國有企業(yè)已經(jīng)針對內(nèi)部控制管理與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，開展了一系列的針對性創(chuàng)新研究，也陸續(xù)提出了內(nèi)部控制管理與風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化建設(shè)發(fā)展理念，尤其以內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的信息化、智慧化系統(tǒng)建設(shè)為主，充分認(rèn)清企業(yè)治理信息化、智慧化建設(shè)發(fā)展趨勢，推動內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的自動化系統(tǒng)建設(shè)，確保可以為國有企業(yè)經(jīng)營決策和戰(zhàn)略發(fā)展提供決策建議。

國有企業(yè)應(yīng)建立集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范信息系統(tǒng)，最大限度保障數(shù)據(jù)信息的傳輸與共享，徹底打破總公司和子公司、部門和部門之間的“信息孤島”，這樣可以有效提高國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)防和控制能力。此外，在信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的支撐下，還應(yīng)當(dāng)改進(jìn)國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)行優(yōu)化提升。簡單來說，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，深度分析國有企業(yè)有可能面臨各類風(fēng)險(xiǎn)的概率，尤其在開展投融資項(xiàng)目活動之前，更應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算以及區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，著重分析國有企業(yè)既往遭遇的風(fēng)險(xiǎn)問題，從而作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控手段，避免此類風(fēng)險(xiǎn)事件再次發(fā)生。

3.構(gòu)建完善的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制評價(jià)作用。為了確保內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的作用得到充分發(fā)揮，必須要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，在明確內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的同時(shí)，健全國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任追究制度，明確各個(gè)崗位的責(zé)權(quán)歸屬，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題后，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，這樣有助于提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范意識。國有企業(yè)在開展部門、員工績效考核評比活動時(shí)，需要將內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范作為績效考核的重要一部分，尤其要對相關(guān)工作展開質(zhì)量抽查，明確績效考核的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對于績效考核達(dá)標(biāo)的部門、人員應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是幫助國有企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的人員，更應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而讓國有企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)職工都積極參與到內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作中來。

4.建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范文化，培養(yǎng)樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識。國有企業(yè)需要將內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)文化相結(jié)合，通過構(gòu)建良好的企業(yè)文化，讓員工可以主動配合內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，在強(qiáng)化員工思想道德建設(shè)水平的同時(shí)，解決企業(yè)員工在崗位工作中和日常生活中遇到的困境問題，以此提高企業(yè)干部職工人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保每個(gè)職工都有明確的工作目標(biāo)和責(zé)任歸屬。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“以人為本”管理思想，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力和向心力，從基層崗位入手，讓全體干部職工都樹立良好的內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防控意識，徹底改變過去“走形式”內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作模式，這是提高國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范水平的關(guān)鍵要素。

5.加大教育培訓(xùn)工作力度，提高國有企業(yè)內(nèi)部控制隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力。國有企業(yè)迫切需要一支具有高水平、高素質(zhì)、高能力的內(nèi)部控制管理人才隊(duì)伍，這是做好內(nèi)部控制管理與風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基礎(chǔ)所在，為此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人才隊(duì)伍組建到人員教育培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，增強(qiáng)內(nèi)部控制管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。內(nèi)部控制管理隊(duì)伍人員不僅要有“德”，更要有“才”，避免在具體工作中出現(xiàn)“講人情”、“以權(quán)謀私”的情況，全面提高內(nèi)部控制管理人員的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。

四、結(jié)語

對于國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展來說，內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制是非常重要的組成部分。為了充分發(fā)揮出內(nèi)部控制管理的積極作用，增強(qiáng)國有企業(yè)在防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合外部發(fā)展形勢，全面優(yōu)化內(nèi)部控制制度和內(nèi)控管理體系，突出內(nèi)部控制監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視度，穩(wěn)定落實(shí)“大風(fēng)控、大監(jiān)督”工作。而且，國有企業(yè)需要圍繞內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，做好信息化、智慧化體系的優(yōu)化建設(shè)，確保內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范各類數(shù)據(jù)信息能夠快速傳輸共享。此外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建更加完善的內(nèi)部控制管理與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，突出內(nèi)部控制評價(jià)的優(yōu)勢作用，將內(nèi)部控制管理和風(fēng)險(xiǎn)防范與國有企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化國有企業(yè)頂層管理者以及普通職工的內(nèi)控管理與風(fēng)險(xiǎn)防范意識。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過積極有效的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，這樣才能確保國有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，助力國有企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)型改革。