國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題及完善對策

趙麗燕

隨著市場競爭日益激烈，國有企業(yè)要想進一步做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須建立與完善會計監(jiān)督機制。然而，近年來，國有企業(yè)會計監(jiān)督機制運行中的問題日益凸顯，改進與完善會計監(jiān)督機制已成為國有企業(yè)面臨的重要課題。因此，本文從會計監(jiān)督的重要性、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題及完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的對策等方面展開了論述，旨在加強國有企業(yè)會計監(jiān)督，確保國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、會計監(jiān)督概述

（一）會計監(jiān)督的定義

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，指會計人員在開展日常會計核算等工作的同時對經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，以確保這些經(jīng)濟活動既符合國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求，也符合社會主義市場經(jīng)濟的基本原則和道德規(guī)范。作為我國經(jīng)濟監(jiān)督體系和企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，會計監(jiān)督不僅有助于及時發(fā)現(xiàn)與糾正企業(yè)經(jīng)濟活動中的錯誤和舞弊行為，維護企業(yè)的合法權(quán)益，還有助于維護國家經(jīng)濟秩序。國有企業(yè)會計監(jiān)督水平的高低直接關(guān)系著我國經(jīng)濟的安全性和穩(wěn)定性。因此，國有企業(yè)需要不斷完善會計監(jiān)督機制，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)會計監(jiān)督的有效性和公正性。

（二）會計監(jiān)督的特征

1.獨立性

會計監(jiān)督是會計工作的重要組成部分，其獨立性體現(xiàn)在會計人員獨立于企業(yè)管理層和其他部門，獨立履行會計監(jiān)督職責。

2.全面性

會計監(jiān)督不僅是對企業(yè)財務(wù)收支的監(jiān)督，還是對企業(yè)經(jīng)營與管理行為的監(jiān)督。

3.預(yù)防性

會計監(jiān)督的目的是通過監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動，及時發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，以預(yù)防經(jīng)濟違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）會計監(jiān)督職能

會計監(jiān)督職能，也稱控制職能，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，能夠幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責任，并利用真實公允的會計信息向社會有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法性與有效性。具體來說，會計監(jiān)督職能包括以下幾個方面。

1.真實性審查

真實性審查主要是檢查各項會計核算是否與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)相符，即要求會計記錄和報告必須真實反映企業(yè)的實際經(jīng)濟活動，不得有任何虛假或誤導(dǎo)性的信息。

2.合法性審查

合法性審查主要是檢查各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、遵守財經(jīng)紀律、執(zhí)行國家各項方針政策，以杜絕違法亂紀行為的發(fā)生，即要求企業(yè)經(jīng)濟活動必須在法律允許的范圍內(nèi)進行，嚴禁存在任何違法行為。

3.合理性審查

合理性審查主要是檢查各項財務(wù)收支是否符合客觀經(jīng)濟規(guī)律及經(jīng)營管理方面的要求，以保證各項財務(wù)收支符合特定的財務(wù)收支計劃，實現(xiàn)預(yù)算目標，即要求企業(yè)財務(wù)管理必須合理、有效，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、會計監(jiān)督在國有企業(yè)管理中的重要性

會計監(jiān)督在國有企業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用，有助于保障國有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）保證企業(yè)資產(chǎn)安全、完整

通過會計監(jiān)督，國有企業(yè)能夠嚴格限制無關(guān)人員接觸企業(yè)資產(chǎn)，防止貪污、盜竊等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，會計監(jiān)督要求企業(yè)必須定期清查資產(chǎn)，確定各項資產(chǎn)的實存數(shù)和賬面數(shù)，并查明賬實不符的原因和責任，從而保證企業(yè)資產(chǎn)安全、完整。

（二）確保企業(yè)財務(wù)合規(guī)

通過會計監(jiān)督，國有企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)問題，并采取有效措施加以解決，從而確保財務(wù)活動合規(guī)。同時，會計監(jiān)督可以有效防止企業(yè)內(nèi)部人員惡意操作，避免財務(wù)數(shù)據(jù)造假，從而促進企業(yè)穩(wěn)健運營。

（三）提高經(jīng)濟效益

通過會計監(jiān)督，國有企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)濟活動中的問題，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，通過會計監(jiān)督，國有企業(yè)可以及時分析和評價自身的財務(wù)狀況，有助于企業(yè)管理層制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營決策。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題

（一）會計人員素質(zhì)不高

作為會計監(jiān)督的主體，會計人員的綜合素質(zhì)直接影響著會計監(jiān)督的質(zhì)量和效果。然而，目前部分國有企業(yè)缺乏高素質(zhì)的會計人員，導(dǎo)致會計監(jiān)督機制的執(zhí)行效果大打折扣。一方面，部分會計人員缺乏必要的專業(yè)知識和技能，無法準確分析和處理會計數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會計監(jiān)督工作出現(xiàn)失誤；另一方面，少數(shù)會計人員缺乏職業(yè)道德和法治意識，存在不規(guī)范操作行為，這不僅會影響會計監(jiān)督的效果，還會直接影響企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，對企業(yè)的聲譽和形象造成損害。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要手段，是保證企業(yè)資產(chǎn)完整、會計信息真實可靠的有效措施，也是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)。在競爭激烈的市場環(huán)境中，建立健全內(nèi)部控制制度并嚴格執(zhí)行，已成為企業(yè)提升競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，目前部分國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度尚不完善，存在一些漏洞和問題，這不僅給會計監(jiān)督帶來了困難，還增加了國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。一方面，部分國有企業(yè)沒有建立健全內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致會計監(jiān)督無法充分發(fā)揮作用，從而造成會計信息失真、企業(yè)資產(chǎn)流失、會計舞弊等問題的出現(xiàn)；另一方面，部分國有企業(yè)雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，流于形式，因此難以有效防范和控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

（三）財務(wù)管理不規(guī)范

企業(yè)財務(wù)管理是否規(guī)范、透明直接關(guān)系著會計監(jiān)督機制的有效性，而會計監(jiān)督機制的執(zhí)行效果又會影響企業(yè)的財務(wù)安全。因此，提高國有企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范性和真實性是推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。然而，目前少數(shù)國有企業(yè)財務(wù)管理存在一些不規(guī)范問題，如財務(wù)報表不真實、財務(wù)收支不透明等。這給會計監(jiān)督帶來了較大困難，也對會計監(jiān)督機制的執(zhí)行效果產(chǎn)生了不利影響。

（四）管理層不重視

目前，部分國有企業(yè)管理層不重視會計監(jiān)督，導(dǎo)致會計監(jiān)督機制的建立和執(zhí)行面臨諸多困難。一方面，少數(shù)國有企業(yè)管理層認為，會計監(jiān)督只是一種監(jiān)督和管理的手段，對企業(yè)的實際經(jīng)營沒有實質(zhì)性幫助，因此其對會計監(jiān)督機制的建立和執(zhí)行不予重視；另一方面，少數(shù)國有企業(yè)管理層缺乏必要的財務(wù)知識和法律意識，沒有認識到會計監(jiān)督機制對企業(yè)經(jīng)營和管理的重要性，從而無法有效推動會計監(jiān)督機制的建立和執(zhí)行。

四、完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的對策

（一）提高會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)直接影響著會計監(jiān)督機制的有效性。因此，國有企業(yè)必須采取有效措施來提高會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，具體措施如下。

第一，國有企業(yè)需要加強對會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過各種形式的培訓(xùn)活動（如會計人員繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等）來提高會計人員的專業(yè)知識和技能，使其更好地承擔起會計監(jiān)督的重任。

第二，國有企業(yè)需要加強對會計人員的素質(zhì)教育，通過建立健全規(guī)章制度和考核機制，提高會計人員的職業(yè)道德，增強其法治意識，使其在工作中始終遵循誠實守信、客觀公正的原則，遵守法律法規(guī)，認真履行職責，更好地發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，從而確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

建立健全內(nèi)部控制制度是提高國有企業(yè)會計監(jiān)督機制有效性的重要基礎(chǔ)。具體來說，國有企業(yè)可從以下幾點出發(fā)來建立完善的內(nèi)部控制制度。

第一，國有企業(yè)應(yīng)在遵守國家法律法規(guī)的前提下，根據(jù)自身內(nèi)部管理要求，建立全面、科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度，并對各項制度進行廣泛宣傳，以確保全體員工都能自覺遵守內(nèi)部控制制度，從而提高會計監(jiān)督機制的有效性。

第二，國有企業(yè)應(yīng)積極探索和完善會計監(jiān)督機制，劃分會計監(jiān)督的職責和權(quán)限，明確會計人員的工作內(nèi)容、工作標準和工作要求，科學(xué)制定會計監(jiān)督的程序和方法，以確保會計監(jiān)督的有效實施，從而保證企業(yè)的資產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益，進而促進國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善財務(wù)管理制度

完善財務(wù)管理制度是優(yōu)化和規(guī)范國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強對各項財務(wù)活動的監(jiān)管，以確保企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性，具體措施如下。

第一，國有企業(yè)應(yīng)明確財務(wù)管理各環(huán)節(jié)的責任人員，定期檢查財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，以確保各項制度落到實處，從而有效規(guī)范會計人員的行為，確保財務(wù)報表的真實性和可靠性，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

第二，國有企業(yè)應(yīng)加強對財務(wù)活動的監(jiān)督和管理，以確保企業(yè)財務(wù)健康穩(wěn)定，規(guī)避潛在的財務(wù)風(fēng)險。

第三，國有企業(yè)應(yīng)增強風(fēng)險管理意識，不斷提高風(fēng)險管理能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中的問題，以有效防范財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

（四）提高對會計監(jiān)督工作的重視程度

提高對會計監(jiān)督的重視程度是優(yōu)化和規(guī)范國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的重要措施，具體措施如下。

一方面，國有企業(yè)可以通過各種形式的宣傳活動（如財務(wù)講座、知識競賽等），使全體員工深入了解會計監(jiān)督的重要性和必要性，明確會計監(jiān)督機制的基本要求，從而推動會計監(jiān)督工作的順利開展。

第二，國有企業(yè)應(yīng)重視加強企業(yè)內(nèi)部的團結(jié)協(xié)作和溝通交流，增強員工的歸屬感和凝聚力，使全體員工在協(xié)作交流中提升對會計監(jiān)督機制的認同度，進而提高會計監(jiān)督工作效率。

五、結(jié)語

綜上所述，加強國有企業(yè)會計監(jiān)督，不僅有助于保障企業(yè)會計信息的質(zhì)量，還有助于提高企業(yè)的經(jīng)營水平和市場競爭力。因此，國有企業(yè)應(yīng)重視會計監(jiān)督工作，通過提高會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、建立健全內(nèi)部控制制度、完善財務(wù)管理制度、提高對會計監(jiān)督工作的重視程度等方式，進一步提高會計監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京建工投資發(fā)展有限責任公司）