青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境及實踐路徑分析

摘 要： 【目的/意義】青年農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的中堅力量，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。通過分析青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實困境和現(xiàn)實基礎(chǔ)，探討青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的實踐路徑?！痉椒?過程】基于青年農(nóng)民獨特的群體特征，深入剖析青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的諸多現(xiàn)實困境，探索離鄉(xiāng)青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實踐路徑?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，青年農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和眼界視野遠高于其他代際農(nóng)民群體，受教育水平和教育經(jīng)歷遠超其他代際農(nóng)民群體，并且對于生長的鄉(xiāng)村具有濃厚的鄉(xiāng)土情懷和情感羈絆。在數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的加持下，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有良好且完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，但仍面臨著技能指導與教育培訓不完善、風險防控與利益保障不健全、福利待遇與政策補貼不充分、資源機會與市場平臺不充足以及鄉(xiāng)土情懷與創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚等現(xiàn)實困境。據(jù)此，提出統(tǒng)籌構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)培訓體系、建立健全創(chuàng)業(yè)的風險防控機制、有效推動創(chuàng)業(yè)的政策補貼落地、延伸拓展創(chuàng)業(yè)的資源市場平臺、積極營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍的實踐路徑，以廣泛吸引青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞： 青年農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號： F323.6；F327 文獻標志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ 2024 ） 05?0017?09

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，農(nóng)村青年勞動力大量外流成為不爭的事實，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象不斷加劇。據(jù)國家統(tǒng)計局及相關(guān)研究機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2014—2024 年，我國農(nóng)村地區(qū)16～35 歲年齡段的青年農(nóng)民數(shù)量減少了近30%，15～39 歲的年輕人常住鄉(xiāng)村的比例低于30%[1]。鄉(xiāng)村人才尤其是青年人才的匱乏已成為全面推進鄉(xiāng)村振興所要迫切解決的問題。面對這一嚴峻形勢，黨和國家高度重視并出臺了一系列政策措施，鼓勵和支持離鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》到《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，再到《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，這些文件不僅明確了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，也為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了政策保障和激勵措施。

對于青年農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是響應社會召喚、貢獻家鄉(xiāng)的實際行動，更是實現(xiàn)個人價值、改善生活水平的重要途徑。在城市打拼多年后，許多青年農(nóng)民積累了寶貴的經(jīng)驗和資源，他們渴望將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動家鄉(xiāng)發(fā)展的動力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為他們提供了廣闊的舞臺和無限的可能。通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電商、參與鄉(xiāng)村旅游等多元化產(chǎn)業(yè)，青年農(nóng)民可以充分發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)個人事業(yè)的飛躍。同時，他們還能帶動周邊群眾就業(yè)增收，提升鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟水平和社會福祉，實現(xiàn)個人價值與社會價值的雙重提升。因此，在新時代新征程上，積極鼓勵和引導青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液和活力，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展。同時，也有利于優(yōu)化豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)擴增鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面振興。以往研究多以社會全體青年群體為研究對象，僅概括性地論述返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題[2?4]。然而，青年是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體中最重要的部分，因此本研究主要集中討論青年農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，基于對青年農(nóng)民群體特征的分析，對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)、現(xiàn)實困境進行深入剖析，提出青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

1 青年農(nóng)民的概念范疇與群體特征

青年農(nóng)民無論在鄉(xiāng)村振興還是“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展建設中均承擔著更加積極的角色，青年也是破解鄉(xiāng)村空心化和農(nóng)業(yè)老齡化難題的有效補充。青年農(nóng)民是鄉(xiāng)村全面振興的中堅力量，為推進中國式現(xiàn)代化建設提供磅礴動力，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興不可或缺的先鋒力量[5]。因此，青年農(nóng)民是我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興不可或缺、不容忽視的重要群體。

1.1 青年農(nóng)民的概念范疇

青年代表著希望、朝氣、未來和理想，是國家和民族的希望，承擔著社會發(fā)展的責任和使命，在國家發(fā)展的各個領(lǐng)域均發(fā)揮著先鋒作用和帶頭作用。一般來說，青年泛指年齡介于15 歲至24 歲的人，而中國共青團則將青年的年齡范圍定為14 周歲至28 周歲。農(nóng)民通常指長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，但在中國其定義更加寬泛，不但包括長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，還包括具有農(nóng)業(yè)戶口、戶籍的農(nóng)村人。農(nóng)民是我國人口中最為龐大的群體，也是國家繁榮發(fā)展的重要基石，在維護國家糧食安全、社會穩(wěn)定以及推動經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了巨大貢獻。2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《高素質(zhì)農(nóng)民培育工作規(guī)范》對于高素質(zhì)農(nóng)民群體范圍進行了界定，2022 年青團中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合部署的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中，培訓人員范圍聚焦于農(nóng)村青年致富帶頭人、青年家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)村合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等青年農(nóng)民群體，這既是對青年農(nóng)民群體身份的進一步界定，也是充分肯定了青年農(nóng)民在推動鄉(xiāng)村全面振興中的重要作用。因此，本研究將青年農(nóng)民定義為年齡在16 至35 歲之間，目前正在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務，或有意愿投身于此的務農(nóng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，以及參與鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)服務的人員。離鄉(xiāng)青年農(nóng)民則是指年齡在16至35 歲之間，生長于農(nóng)村，但因求學、就業(yè)等各種原因離開農(nóng)村外出的青年群體。

1.2 青年農(nóng)民的群體特征

青年農(nóng)民群體與其他代際農(nóng)民群體有著顯著的區(qū)別。青年農(nóng)民群體更具生機活力、朝氣蓬勃，其數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和眼界視野遠高于其他代際農(nóng)民群體，受教育水平和教育經(jīng)歷遠超其他代際農(nóng)民群體，并且對于生長的鄉(xiāng)村具有濃厚的鄉(xiāng)土情懷和情感羈絆。

1.2.1 青年農(nóng)民具有較高的數(shù)字素養(yǎng) 青年農(nóng)民與其他代際農(nóng)民相比，其成長環(huán)境、教育環(huán)境和家庭環(huán)境均有明顯改善提升。青年農(nóng)民是伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展而成長的群體。在學校教育開展的計算機課程和日常生活中智能手機、計算機不斷普及應用的過程中，青年農(nóng)民均能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握與運用。近年來，現(xiàn)代信息技術(shù)的更新迭代速率加快，推動了數(shù)智化時代的到來。數(shù)字經(jīng)濟已然成為新的經(jīng)濟增長點，其快速發(fā)展帶來的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)和新職業(yè)為青年農(nóng)民學習和就業(yè)提供了多樣化的選擇空間。在青年農(nóng)民成長過程中，越來越多的數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)、功能和設施進入青年農(nóng)民的學習、工作和生活中。因此，青年農(nóng)民能夠了解、接觸、運用和掌握的數(shù)字技術(shù)愈發(fā)多元，其具備的數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能也愈發(fā)提升。現(xiàn)如今，青年農(nóng)民群體已然成為農(nóng)民群體中最善于、樂于和習慣于使用數(shù)字技術(shù)和設備的人員，他們肩負著推動鄉(xiāng)村各領(lǐng)域向數(shù)字化新時代轉(zhuǎn)型的責任使命。

1.2.2 青年農(nóng)民具有較強的創(chuàng)新意識 青年農(nóng)民與其他代際農(nóng)民相比，其自主創(chuàng)新意識和接受新鮮事物能力均有明顯增強。青年農(nóng)民成長生活于國家經(jīng)濟高速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、文化繁榮昌盛和思想高度解放的新時代。創(chuàng)新是這個時代的主旋律和最強音，也是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力[6]。因此，創(chuàng)新的理念深植在社會、企業(yè)、教育乃至家庭的方方面面，創(chuàng)新的思維意識根植于青年農(nóng)民的內(nèi)心深處。近年來，我國高度重視“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，顯著提升了我國農(nóng)民的生活水平，激發(fā)了鄉(xiāng)村的生機活力。在鄉(xiāng)村振興的進程中，創(chuàng)新如春風化雨，處處彰顯著其帶來的積極變化，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。因此，在青年農(nóng)民的成長過程中，創(chuàng)新的種子悄然生根發(fā)芽，成為他們各領(lǐng)域發(fā)展的源動力。越來越多的青年農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，踏上了創(chuàng)新發(fā)展的道路，在助力鄉(xiāng)村振興的實踐中，對鄉(xiāng)村各領(lǐng)域開展全方位的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及服務創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

1.2.3 青年農(nóng)民具有較高的受教育水平 青年農(nóng)民與其他代際農(nóng)民對比，其受教育程度和受教育水平均有顯著提升。我國歷來高度重視鄉(xiāng)村教育。2003 年國務院召開新中國成立以來的第一次全國農(nóng)村教育工作會議，要求把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位[7]。自此之后我國將大量教育師資、資源和政策投入鄉(xiāng)村教育中，推動了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)教育各方面的差距也在不斷縮小。2012—2021 年間，我國實現(xiàn)了義務教育階段建檔立卡輟學學生動態(tài)清零，全國2895 個縣全部實現(xiàn)義務教育基本均衡，通過國家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項招生計劃錄取到重點高校的人數(shù)累計達95 萬人[8]。由此可見，青年農(nóng)民自幼接受的教育水平和享受的教育資源要遠超其他代際農(nóng)民。同時，在義務教育階段結(jié)束后，青年農(nóng)民在政策扶持和資金支持的基礎(chǔ)上，也擁有更多繼續(xù)接受教育的機會，其既可以選擇接受職業(yè)教育，也可以選擇接受高等教育。因此，青年農(nóng)民普遍具有遠高于其他代際農(nóng)民的受教育水平。

1.2.4 青年農(nóng)民具有濃厚的鄉(xiāng)土情懷 青年農(nóng)民與其他代際農(nóng)民對比，其鄉(xiāng)村情懷和思鄉(xiāng)情結(jié)更加強烈。鄉(xiāng)村是青年農(nóng)民成長生活的主要場域，其父母親人和師生朋友均長期生活在鄉(xiāng)村。因此，青年農(nóng)民與生俱來便對生活的鄉(xiāng)村具有濃厚的地緣和親緣情感。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進程中，青年農(nóng)民是鄉(xiāng)村逐漸邁入數(shù)字化、機械化、智能化發(fā)展的見證者和經(jīng)歷者。前往鄉(xiāng)村參與支教、支農(nóng)、支醫(yī)的志愿者，投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設的技術(shù)人員以及致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的公職人員，他們對于鄉(xiāng)村發(fā)展建設作出的杰出貢獻深深影響和感染著青年農(nóng)民群體，為青年農(nóng)民樹立了榜樣示范。與此同時，青年農(nóng)民在義務教育結(jié)束后，往往會選擇繼續(xù)前往城市接受高等教育或前往城市尋求發(fā)展機會。在城市與鄉(xiāng)村間呈現(xiàn)出的資源、環(huán)境、政策、文化和思想的強烈反差下，更激發(fā)了青年農(nóng)民內(nèi)心想要學有所成、建設鄉(xiāng)村的遠大理想。在國家出臺的一系列助力鄉(xiāng)村振興的政策補貼和專項崗位雙重激勵下，青年農(nóng)民對于返回家鄉(xiāng)，建設美麗鄉(xiāng)村的熱情更加高漲。因此，在鄉(xiāng)土情懷和思鄉(xiāng)情結(jié)的感召下，越來越多的青年農(nóng)民放棄城市的工作和生活，義無反顧地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。

1.2.5 青年農(nóng)民具有廣闊的開放視野 青年農(nóng)民與其他代際農(nóng)民相比，其具有更為開闊的眼界和視野。青年農(nóng)民成長于互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的時代，其學習知識、探尋問題和了解世界的渠道愈發(fā)寬廣?；ヂ?lián)網(wǎng)促使各類數(shù)據(jù)信息的傳輸速度更加迅速，數(shù)據(jù)信息的種類更加豐富，數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容更加多樣。由此青年農(nóng)民能夠接收到來自各國家、各領(lǐng)域和各行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，其對于前沿科學技術(shù)和主流的價值觀念能夠及時了解掌握。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展縮小了交流溝通距離和成本，青年農(nóng)民能夠足不出戶便實現(xiàn)與世界各地的網(wǎng)友進行信息互動交流，進而更加全面地了解世界。獲取數(shù)據(jù)信息渠道的暢通和數(shù)據(jù)信息種類的豐富是青年農(nóng)民開闊眼界視野的主要因素。青年農(nóng)民在面臨就業(yè)時擁有比其他代際農(nóng)民更多的機會選擇。近年來，越來越多的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)投身于鄉(xiāng)村振興建設，其創(chuàng)業(yè)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化、前沿化和科技化的發(fā)展趨勢，尤其是直播電商、短視頻制作、物流運輸、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設以及鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，更是成為他們施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

2 青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興人才和產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，青年農(nóng)民是推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力的重要舉措。因此，如何吸引青年農(nóng)民群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為加快推動鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。新時代的鄉(xiāng)村儼然舊貌換新顏，鄉(xiāng)村各領(lǐng)域均呈現(xiàn)出磅礴且旺盛的生機活力，且在數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的加持賦能下，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擁有更為廣袤的發(fā)展空間和更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？偟膩碚f新時代的鄉(xiāng)村具有良好且完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

2.1 鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施與公共服務水平日益完善提升

數(shù)字經(jīng)濟已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施建設不斷完善。截至目前，我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施基本實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)2022 年《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告》顯示，目前我國行政村通寬帶比例達到100%，通光纖、通4G 比例均超過99%，基本實現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”[9]。與此同時，5G 網(wǎng)絡也逐漸向鄉(xiāng)村延伸拓展。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2024 年4 月底，我國累計建成5G 基站達374.8 萬個[10]。5G 網(wǎng)絡成為鄉(xiāng)村各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施日漸完善的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村的公共服務水平也有顯著提升。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和社會保障等方面均有明顯改善提升。尤其是在鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。近年來，鄉(xiāng)村教育的師資力量、教學資源和硬件設施不斷豐富完善，全國義務教育階段建檔立卡貧困學生輟學實現(xiàn)動態(tài)清零。鄉(xiāng)村醫(yī)保體系日益完善，根據(jù)國家醫(yī)保局發(fā)布的《2023 年醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報》顯示，2023 年我國原承擔醫(yī)保脫貧攻堅任務的省份通過醫(yī)療救助共資助7308.2 萬人參加基本醫(yī)療保險，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99% 以上[11]。完善的醫(yī)療保障體系有效保障了農(nóng)村人民的根本利益。

2.2 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)激勵機制與政策扶持力度日趨提檔升級

2015 年時任總理李克強在《政府工作報告》中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，并積極動員號召全國人民投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，從而在全國掀起了一股創(chuàng)業(yè)浪潮。創(chuàng)業(yè)有助于推動鄉(xiāng)村人才、組織、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化等方面的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。黨的十八大以來，我國相繼出臺了《加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》等政策文件。各省份也積極響應國家號召紛紛出臺支持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)提供政策支持。與此同時，國家在加大政策扶持力度的基礎(chǔ)上，對于企業(yè)或個人前往鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的激勵機制和措施也不斷提檔升級，不僅為前往鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或個人提供創(chuàng)業(yè)資金上的支持保障，更為其免息貸款、減免房租、減免稅款。對于創(chuàng)業(yè)各項手續(xù)的辦理也提供“一站式”“一體化”的便捷服務，極大節(jié)省了企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者的精力時間，有效提升了創(chuàng)業(yè)工作效率。為激勵創(chuàng)業(yè)者前往鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，國家和各個省份對那些在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中有效帶動就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)升級，且覆蓋面廣、影響力深的創(chuàng)業(yè)者，給予物質(zhì)和精神上的雙重獎勵。

2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條與創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間日漸豐富擴大

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐漸優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條日漸完善。目前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由一產(chǎn)獨大轉(zhuǎn)為三產(chǎn)并行。農(nóng)業(yè)一直以來都是我國鄉(xiāng)村的支柱型產(chǎn)業(yè)，為豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條，我國相繼出臺一系列福利政策和激勵機制，鼓勵號召企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者趕赴鄉(xiāng)村投資建廠，制造業(yè)、服務業(yè)以及數(shù)字技術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷向鄉(xiāng)村擴張。至此，我國部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植、施肥、采摘、存儲、精加工、包裝、銷售、運輸、售后等全產(chǎn)業(yè)化鏈條布局。各類新興產(chǎn)業(yè)、新興職業(yè)也具有向鄉(xiāng)村延展的發(fā)展趨勢，這使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)向外延伸，以直播電商、文化旅游、生態(tài)采摘園以及短視頻行業(yè)為主的各類衍生產(chǎn)業(yè)鏈條迅速崛起，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條更加豐富。與此同時，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條日益豐富的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間也日漸擴大。我國鄉(xiāng)村擁有良好的生態(tài)環(huán)境、大量的土地空間以及優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這些資源為各類企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者以及人才趕赴鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。鄉(xiāng)村高度重視招商引資工作，并為招商引資吸引企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了大量的創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。部分鄉(xiāng)村建設有創(chuàng)業(yè)孵化基地或園區(qū)，為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，供駐村企業(yè)孵化培育。

2.4 鄉(xiāng)村治理水平能力與人文生態(tài)環(huán)境顯著改善提升

鄉(xiāng)村治理水平和能力是鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展的基本盤。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國持續(xù)加快提升鄉(xiāng)村的治理水平和能力。在人才方面，出臺《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等政策文件[12]。各省份、地區(qū)也拿出編制和待遇招聘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲備人才，為鄉(xiāng)村治理提供人才支撐。在資金方面，我國對鄉(xiāng)村振興的補助資金逐漸提升，2024 年中央財政安排了1770 億元鄉(xiāng)村振興補助資金，資金的投入升級了治理設施、保障了治理效能、優(yōu)化了治理方式，推動鄉(xiāng)村朝向數(shù)字化治理方向轉(zhuǎn)變。與此同時，在鄉(xiāng)村治理水平能力得到顯著提升的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村的人文生態(tài)環(huán)境也隨之改善增強，呈現(xiàn)出嶄新的鄉(xiāng)村風貌。鄉(xiāng)村振興的重點是文化振興和生態(tài)振興，農(nóng)耕文化是中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)和文化資源。現(xiàn)如今，我國鄉(xiāng)村積極開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各類非遺文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化以及其他具有地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化宣傳展示標語充滿鄉(xiāng)村的各個角落，營造出濃厚的鄉(xiāng)村文化氣息。我國致力于建設美麗、宜居、宜業(yè)的鄉(xiāng)村，2021 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025 年）》。自此之后，我國鄉(xiāng)村在污水治理、秸稈資源回收利用、生活垃圾集中清理以及土壤污染防治等方面均取得了顯著改善和提升。

2.5 鄉(xiāng)村法治營商環(huán)境與消費市場規(guī)模持續(xù)優(yōu)化拓展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)向縱深發(fā)展，鄉(xiāng)村營商環(huán)境的重要性日益凸顯。近年來，我國傾力打造法治化的鄉(xiāng)村營商環(huán)境，促使鄉(xiāng)村營商環(huán)境顯著改善。鄉(xiāng)村營商環(huán)境的法律體系和政策保障機制健全完善；鄉(xiāng)村公平競爭的市場氛圍和秩序進一步規(guī)范，鄉(xiāng)村市場資源分配日漸均衡；鄉(xiāng)村行政審批流程日趨合理簡化，鄉(xiāng)村依法依規(guī)執(zhí)紀水平顯著提升；鄉(xiāng)村公共法律服務保障體系健全完善，市場糾紛治理作用持續(xù)發(fā)揮；鄉(xiāng)村數(shù)字交易場域監(jiān)管力度顯著提升，構(gòu)建了多元動態(tài)監(jiān)管模式。由此可見，鄉(xiāng)村的營商環(huán)境獲得較大改善。與此同時，在鄉(xiāng)村法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村消費市場規(guī)模也逐漸擴大。鄉(xiāng)村居民的人均收入和生活水平持續(xù)攀升，鄉(xiāng)村居民的消費能力水平也隨之提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2023 年中國經(jīng)濟年度報告》顯示，2023 年我國鄉(xiāng)村消費品零售額達64005 億元[13]。其中鄉(xiāng)村居民消費的產(chǎn)品種類豐富涉及各個方面，既包括生活必需品，也包括休閑娛樂產(chǎn)品；既包括排油煙機、冰箱、電視等日用家電，也包括汽車、空調(diào)、電腦等高端電器。由此可見，鄉(xiāng)村消費市場擁有巨大潛力和廣闊空間。

3 青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促使鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的改變，這種改變?yōu)榍嗄贽r(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件。但青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項復雜的、系統(tǒng)的、艱巨的工程，需要面臨諸多風險挑戰(zhàn)和潛在隱患。現(xiàn)今，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然面臨著多個方面的現(xiàn)實困境。

3.1 鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的技能指導與教育培訓不完善

青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有較高的創(chuàng)業(yè)熱情，但缺少創(chuàng)業(yè)的理論知識、實踐經(jīng)驗以及專業(yè)技能[14]。因此，創(chuàng)業(yè)技能指導和教育培訓能夠為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持與創(chuàng)業(yè)指導，避免青年創(chuàng)業(yè)的盲目性。但現(xiàn)階段，我國雖然在政策層面加大對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓體系建設的指導和推動，但在實際工作中鄉(xiāng)村仍然缺少系統(tǒng)性、整體性和全面性的教育培訓體系和學習技能指導。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村缺少創(chuàng)業(yè)培訓的師資力量、教學資源、課程體系以及硬件設施。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓師資多以兼職為主，多數(shù)人員為鄉(xiāng)村企業(yè)員工，具有創(chuàng)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)歷的人員較少，且創(chuàng)業(yè)培訓兼職師資人員流動性較大，導致創(chuàng)業(yè)培訓的整體性較差。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓教育資源多以創(chuàng)業(yè)的方式方法、形勢政策、補貼待遇等理論性灌輸為主，缺少具有專業(yè)性、實踐性和實操性的創(chuàng)業(yè)教育資源。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)課程多以線下講授為主，教學方式方法較為單一，缺少對網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)課程資源的收集和運用。鄉(xiāng)村缺少專屬于創(chuàng)業(yè)培訓的教學實踐場地，創(chuàng)業(yè)培訓場地一般都選取在公共服務平臺，與其他功能性業(yè)務合署使用，技能實踐場地也多數(shù)選取于就近的工廠、農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)一線。由此可見，鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的技能指導和教育培訓體系不夠完善，導致青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以獲得完善的技能指導和創(chuàng)業(yè)培訓，從而降低了青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，提高了青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的失敗風險。

3.2 鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的風險防控與利益保障不健全

青年農(nóng)民群體的組成較為復雜多元，其范圍包括農(nóng)村青年致富帶頭人、青年家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)村合作社帶頭人、農(nóng)村外出務工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、退伍軍人以及其他有關(guān)鄉(xiāng)村的青年群體。正是由于青年農(nóng)民群體的范圍較為寬泛復雜，因此才導致青年農(nóng)民群體在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的風險隱患也各有不同。青年農(nóng)民在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，主要面臨來自知識、資金、技術(shù)、市場等方面的風險隱患。為了幫助青年農(nóng)民有效防范破除這些風險隱患，迫切需要鄉(xiāng)村提供政策支持、資金扶持、技術(shù)共享和市場開拓等方面的幫助。然而，大部分鄉(xiāng)村在青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險防控機制和利益保障制度方面尚不健全，存在諸多漏洞和問題。特別是在資金扶持方面，如貸款擔保、貸款免息、大額貸款等，支持不夠及時、渠道不夠通暢；在技術(shù)支持方面，對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)共享、技術(shù)研發(fā)等支撐力度較弱；同時，鄉(xiāng)村對于國家及地方出臺的創(chuàng)業(yè)政策的宣傳、解讀和落實工作也不夠到位。此外，鄉(xiāng)村在青年農(nóng)民群體的利益保障方面也存在不夠完善的問題，具體表現(xiàn)在青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的融資渠道建設滯后，青年農(nóng)民自身的社會地位有待提升，青年農(nóng)民享受的社會服務不夠充分，子女教育、父母養(yǎng)老等家庭關(guān)切問題難以得到有效解決，以及其他各類公共服務設施配套等方面難以及時匹配和滿足青年農(nóng)民的個性化需求。青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身就面臨著資本不足的挑戰(zhàn)，如果鄉(xiāng)村不能給予他們充足的保障和支持，那么青年創(chuàng)業(yè)的底氣與信心將大大受挫。

3.3 鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的福利待遇與政策補貼不充分

青年農(nóng)民可支配收入和財富積累有限，其想要實現(xiàn)返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)和個人物質(zhì)生活需求，就需要鄉(xiāng)村為其提供相應的福利待遇和政策補貼。目前，我國鄉(xiāng)村現(xiàn)有的各類福利待遇主要針對鄉(xiāng)村振興引進的各類人才，重點集中在專業(yè)技術(shù)人才和高學歷、高水平人才群體，大量福利資源和政策補貼均向他們傾斜。相反，鄉(xiāng)村針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供的福利較少，待遇也偏低。在鄉(xiāng)村長期為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的福利待遇不充分、不充足的情況下，會導致具有多重職業(yè)機會選擇和創(chuàng)業(yè)機會選擇的青年農(nóng)民群體，傾向于選擇其他的就業(yè)途徑和創(chuàng)業(yè)機會，從而造成鄉(xiāng)村青年農(nóng)民的大量外流，制約鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。與此同時，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的福利待遇無法得到有效保障，鄉(xiāng)村對于青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策補貼也存在缺失。政策性補貼是國家以及各地區(qū)對于青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視與支持的具體舉措，但在宣傳、落實、審批以及下發(fā)的過程中存在堵點，導致鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的政策性補貼缺位?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策性補貼的資金數(shù)量和惠及范圍均具有局限性，相比之下，城市的創(chuàng)業(yè)政策性補貼更加健全完善，補貼的力度和范圍更加廣泛。在城鄉(xiāng)間創(chuàng)業(yè)政策性補貼的鮮明對比之下，青年農(nóng)民更傾向于選擇城市創(chuàng)業(yè)。因此，鄉(xiāng)村不充分、不到位的創(chuàng)業(yè)政策性補貼對青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)地域選擇產(chǎn)生了深遠影響。

3.4 鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的資源機會與市場平臺不充足

市場是青年農(nóng)民樂于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。沒有市場與盈利，一切創(chuàng)業(yè)皆為虛談。因此，廣闊的市場與資源是最吸引青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的核心。然而，隨著城市及其周邊可用于開發(fā)建設的土地空間日益有限，越來越多的新興企業(yè)將目光投入鄉(xiāng)村，紛紛選擇進駐鄉(xiāng)村投資建廠。但這一趨勢也帶來了問題，隨著大量企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的土地資源、政策資源和環(huán)境資源逐漸向企業(yè)傾斜，導致青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的空間被極大壓縮，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得的資源機會也持續(xù)減少。特別是青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迫切需要的土地資源、技術(shù)資源和市場資源往往被駐村企業(yè)所搶占消耗，使得青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以獲得充足的資源機會。與此同時，鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供的市場平臺也不夠充足。主要是鄉(xiāng)村市場意識落后，市場規(guī)模建設滯后、交通運輸不通暢、消費市場成熟度較低，導致農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革未能有效滿足鄉(xiāng)村市場升級。青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式等全新領(lǐng)域。但鄉(xiāng)村發(fā)展進程中很少有企業(yè)和個人嘗試從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致使鄉(xiāng)村居民對此類產(chǎn)業(yè)認識、了解和接受程度較低，主動性消費意愿較弱。因此，青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能會面對冷淡的消費市場。此外，由于鄉(xiāng)村市場規(guī)模建設滯后，缺少綜合性的有規(guī)模、上檔次的交易市場或交易平臺，這使得青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道也受到限制。

3.5 鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造的鄉(xiāng)土情懷與創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚

青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是其開啟職業(yè)生涯的重要選擇，也是青年農(nóng)民學有所成后助力家鄉(xiāng)發(fā)展建設的責任擔當。青年農(nóng)民能夠鼓起勇氣放棄前往城市工作和創(chuàng)業(yè)的良好機會，最終返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是源于地緣、親緣凝聚而來的濃厚思鄉(xiāng)之情。但鄉(xiāng)村在號召吸引青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中更多集中在對于國家政府對青年群體助力鄉(xiāng)村振興的呼吁號召，鄉(xiāng)村振興政策優(yōu)勢的宣講，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展前景的描繪，鄉(xiāng)村振興人才引進制度的解讀，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施日漸完善的展示等。鮮有鄉(xiāng)村在吸納人才時能夠充分調(diào)動青年農(nóng)民與鄉(xiāng)村間地緣和親緣的鄉(xiāng)土情懷，號召青年返鄉(xiāng)建設美麗宜居鄉(xiāng)村。因此，鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造的思想情感不夠熱烈，難以激發(fā)青年農(nóng)民內(nèi)心深處對于家鄉(xiāng)的熱愛和對于建設家鄉(xiāng)的渴望。與此同時，鄉(xiāng)村為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造的創(chuàng)業(yè)氛圍也不夠濃厚。鄉(xiāng)村對于招商引資的重視程度較高，更希望引進有規(guī)模、有基礎(chǔ)、成體系的企業(yè)入村投資建廠，能夠直接為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展提供助力。青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無論是資金基礎(chǔ)、核心技術(shù)還是人脈資源均處于劣勢地位，想要創(chuàng)業(yè)成功更是急需鄉(xiāng)村對其創(chuàng)辦的企業(yè)進行反哺孵化，提供各方面的政策減免和資金支持。由于部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展速度較緩，難以拿出大量資金和政策支持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因此，部分鄉(xiāng)村缺少濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造成阻礙。

4 青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

青年是國家發(fā)展建設的基石，也是民族復興的希望。在新時代新征程上，想要全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，就需要鼓勵號召青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興和生態(tài)振興凝聚生機活力。想要吸引青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村就需要為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.1 統(tǒng)籌構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)培訓體系，全面提升青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力

完善的創(chuàng)業(yè)培訓體系是提升青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，豐富青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識，保障青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得成功的關(guān)鍵因素。許多青年農(nóng)民在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面常常有心無力，空有創(chuàng)業(yè)想法，但缺乏創(chuàng)業(yè)技能。因此，鄉(xiāng)村必須在完善創(chuàng)業(yè)培訓體系上下功夫，統(tǒng)籌構(gòu)建豐富完善的創(chuàng)業(yè)培訓體系。

4.1.1 要豐富拓展創(chuàng)業(yè)培訓資源 在創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設方面，要采取引進與培育相結(jié)合的方式不斷擴充創(chuàng)業(yè)師資庫，既要吸納具有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企事業(yè)專家，又要邀請對創(chuàng)業(yè)知識、理論和政策熟知的高校教師和政府工作人員。在創(chuàng)業(yè)培訓教學資源方面，既要充分利用好現(xiàn)有的線下教學資源，也要積極收集查找網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)課程資源。在創(chuàng)業(yè)培訓硬件設施方面，既要打造專屬于創(chuàng)業(yè)培訓的培訓場地、教室和活動空間，也要對創(chuàng)業(yè)培訓場域的各類硬件設施進行提檔升級。在創(chuàng)業(yè)培訓軟件資源方面，既要充分利用互聯(lián)網(wǎng)學習通、中國大學生慕課等各類學習軟件，也要積極開發(fā)專屬于創(chuàng)業(yè)培訓的APP。

4.1.2 全面提升創(chuàng)業(yè)培訓的實踐成效 要開展更具針對性和實用性的創(chuàng)業(yè)培訓，要依據(jù)青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域和青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的創(chuàng)業(yè)難題進行精準性指導幫扶。在為青年農(nóng)民普及講授創(chuàng)業(yè)理論知識的同時，也要著重提升創(chuàng)業(yè)實踐、實訓的課程比重。與此同時，針對青年農(nóng)民所屬創(chuàng)業(yè)階段的不同分別開設初級、中級和高級創(chuàng)業(yè)培訓班。為強化創(chuàng)業(yè)培訓的廣泛性，需將創(chuàng)業(yè)培訓納入青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的崗前考核環(huán)節(jié)，并在青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全過程持續(xù)性開展創(chuàng)業(yè)教育培訓，全面提升青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。例如，吉林市2024 年舉辦了高素質(zhì)農(nóng)民培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者青年農(nóng)民培訓班，兼顧理論學習、實訓參觀、技能培養(yǎng)等多維度，助力青年農(nóng)民提升創(chuàng)業(yè)能力。

4.2 延伸拓展創(chuàng)業(yè)的資源市場平臺，全面拓寬青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)渠道

情懷是基礎(chǔ)，但資源、市場和平臺才是青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決定性要素。鄉(xiāng)村擁有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，促使青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景一片光明。但由于鄉(xiāng)村消費觀念和市場建設滯后，導致鄉(xiāng)村能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供的創(chuàng)業(yè)資源、市場和平臺受限。因此，鄉(xiāng)村急需延伸拓展創(chuàng)業(yè)的資源市場平臺，全面拓寬青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)渠道。

4.2.1 延伸拓展創(chuàng)業(yè)的資源市場平臺 鄉(xiāng)村要提升對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的資源供給，既要為青年農(nóng)民劃定專屬用于其創(chuàng)業(yè)的土地資源空間，又要建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培育園區(qū)，將各類技術(shù)資源、政策資源、金融資源以及產(chǎn)品資源持續(xù)不間斷地向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民群體供應。鄉(xiāng)村要著力擴大消費市場規(guī)模，既要持續(xù)擴充建設大規(guī)模、上檔次的交易平臺和消費市場，又要積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村居民的消費觀念。例如，泗洪縣石集電商創(chuàng)業(yè)園發(fā)揮示范效應，打造創(chuàng)業(yè)一條街，形成集聚效應，并派駐管理團隊為11000 m2 石集電商創(chuàng)業(yè)園提供24 h 全天候?qū)I(yè)服務。

4.2.2 持續(xù)拓寬青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的渠道 鄉(xiāng)村要鼓勵并支持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)后從事不同領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，尤其是在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)和新產(chǎn)業(yè)等全新領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)嘗試。鄉(xiāng)村要對現(xiàn)有的數(shù)字基礎(chǔ)設施進行提檔升級，為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)從事互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。同時，鄉(xiāng)村也要積極推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民與各類企業(yè)溝通交流，定期舉辦企業(yè)論壇、經(jīng)濟座談以及經(jīng)驗分享會等，讓青年農(nóng)民的視野眼界更加開闊，創(chuàng)業(yè)行業(yè)和機會的選擇更加多元，全面拓寬青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)渠道，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善。

4.3 建立健全創(chuàng)業(yè)的風險防控機制，全面降低青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)風險

青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著來自資金、技術(shù)、市場、平臺以及政策等諸多方面的風險隱患，這些風險隱患成為阻礙青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要顧慮。因此，迫切需要鄉(xiāng)村為青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立健全創(chuàng)業(yè)的風險防控機制，全面降低青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)風險，增強青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情與信心。

4.3.1 建立健全創(chuàng)業(yè)的風險防控機制 鄉(xiāng)村要充分結(jié)合青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的風險隱患，從融資渠道、政策補貼、免息貸款和交流平臺等方面提升對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金領(lǐng)域的支持。鄉(xiāng)村要從核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)培育、科技資源共享以及技術(shù)資源保障等方面加強對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的支持。鄉(xiāng)村要從消費市場擴增、市場渠道拓展、市場平臺擴建以及市場資源擴容等方面提高對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場領(lǐng)域的支持。鄉(xiāng)村要從開辟創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、構(gòu)建網(wǎng)絡交流平臺等方面擴大對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺支持。

4.3.2 持續(xù)完善公共服務保障體系 鄉(xiāng)村要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民群體給予更多的政策保障，不僅要對其個人給予服務保障，更要對其子女、伴侶和父母給予服務保障，全力解決青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要全面提升返鄉(xiāng)青年農(nóng)民的社會地位，給予返鄉(xiāng)青年農(nóng)民更多的身份認同，幫助其更好地融入鄉(xiāng)村。同時，鄉(xiāng)村要著力解決青年農(nóng)民伴侶工作、子女教育和父母養(yǎng)老等方面的實際問題。鄉(xiāng)村要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供“一站式”“一體化”的服務，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民辦理各項事務的手續(xù)流程，讓青年農(nóng)民將更多時間精力投入創(chuàng)業(yè)中，全面降低青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險隱患。

4.4 有效推動創(chuàng)業(yè)的政策補貼落地，全面保障青年農(nóng)民的根本利益

青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最大問題就是資金問題。鄉(xiāng)村為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供的政策性補貼就成為助力青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本保障?，F(xiàn)如今鄉(xiāng)村普遍出臺了對于返鄉(xiāng)青年農(nóng)民的補貼政策，但在政策宣傳推廣和落實落地方面存在滯后現(xiàn)象。因此，鄉(xiāng)村需要積極推動創(chuàng)業(yè)的政策補貼落地，全面保障青年農(nóng)民的根本利益。

4.4.1 有效推動創(chuàng)業(yè)的政策性補貼落實落地 鄉(xiāng)村要積極出臺面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民群體的創(chuàng)業(yè)補貼政策，要不斷擴大享受創(chuàng)業(yè)補貼的范圍，不斷提升創(chuàng)業(yè)補貼的金額。鄉(xiāng)村要對現(xiàn)行的補貼政策廣泛宣傳推廣，特別是要加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民群體的宣傳力度，確保此類群體能夠了解熟知創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受的政策性補貼。與此同時，鄉(xiāng)村要持續(xù)暢通政策性補貼的落實渠道，在政策性補貼申請、審核、公示和下發(fā)等環(huán)節(jié)逐項破解阻礙政策性補貼落實落地的堵塞環(huán)節(jié)。例如，四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程，形成省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動、政府市場社會多元參與、齊促共建、協(xié)同有力的離鄉(xiāng)青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系。

4.4.2 不斷提升青年農(nóng)民的福利待遇 目前我國城鄉(xiāng)差距依然顯著，許多青年農(nóng)民更愿意留在城市，享受城市在醫(yī)療、教育等各方面的優(yōu)勢資源。因此，只有加強鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設施和醫(yī)療教育等各類資源的建設和發(fā)展，才能吸引青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村要將各類福利待遇向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民群體傾斜，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供公寓住房、體檢醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)培訓以及人才補助等全方位的福利待遇。同時，鄉(xiāng)村要出臺創(chuàng)業(yè)激勵機制，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)革新以及生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，對于為鄉(xiāng)村全面振興做出較大貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民個人或群體給予物質(zhì)和精神獎勵，并且在各類評獎評優(yōu)環(huán)節(jié)優(yōu)先考慮為鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民。鄉(xiāng)村通過推動創(chuàng)業(yè)政策性補貼落實落地和提升青年農(nóng)民的福利待遇等方式，全面保障了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的根本利益。

4.5 積極營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全面激發(fā)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情

濃厚的鄉(xiāng)土情懷和致力于建設家鄉(xiāng)的堅定信念是青年農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要原因。我國正處于鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，如何吸引青年農(nóng)民反哺家鄉(xiāng)、為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展接續(xù)奮斗，成為新時代推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。因此，鄉(xiāng)村需要積極營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全面激發(fā)青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。

4.5.1 強化以國家號召和情感羈絆引導青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 國家層面應加大對青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策引導和呼吁號召，要通過各類教育、媒體、企業(yè)和社區(qū)發(fā)布引導標語、政策信息，號召青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村層面要以情感人、以情留人，充分利用青年農(nóng)民與鄉(xiāng)村間地緣、親緣的深厚情感，激發(fā)青年農(nóng)民建設家鄉(xiāng)的澎湃熱情。鄉(xiāng)村在面向青年農(nóng)民群體發(fā)起號召時，要在鄉(xiāng)村街道、房屋、農(nóng)場以及企業(yè)等各個地域充分展示鄉(xiāng)村文化，激發(fā)青年農(nóng)民對家鄉(xiāng)深厚的情感羈絆，吸引更多青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.5.2 積極營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍 鄉(xiāng)村要在政策宣講上加大力度，既要在鄉(xiāng)村內(nèi)部進行廣泛的宣傳講解，也要將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的各類政策通過“兩微一端”宣傳，更要在鄉(xiāng)村的各個角落張貼創(chuàng)業(yè)政策。鄉(xiāng)村要加強人文關(guān)懷，對于選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民要加強思想引導，全力解決其生活中遇到的各類問題，及時疏導緩解其在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的心理壓力。要積極搭建展示交流平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供展示、分享和交流的機會，促進各類創(chuàng)業(yè)資源、信息和技術(shù)的加速流通，最終全面激發(fā)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。